公共财政用在哪？教育民生难题怎么破？发展教育共识如何凝聚？——
一个国贫县的教育突围“三问”
6年前，湖南省平江县119万平方米校舍，有80多万平方米是危房，这样的一个教育薄弱县，如今却一跃为地区教育先进，他们如何做到的？
■本报记者 阳锡叶 李伦娥 通讯员 彭猛兴
五六年前，湖南平江的教育，还集中了教育面临的几乎所有问题：校舍破烂、教师队伍老化、城乡师资两极分化、城区大班额严重、教育教学理念落后。
但仅仅几年后，人们发现，习惯于从名单后面找名字的平江教育，却一跃成为岳阳地区先进，教师队伍建设甚至还成为“国字号”的先进。
不少人说，原因在于这里的人对教育的理念改变了。那么，他们的理念改变在哪里？
公共财政用在哪？
财政性教育投入大幅增加
2008年，从教13年、从事教育管理工作7年的吴定辉，辗转任职多个政府部门后，回到平江县教育局担任局长。
“刚开始内忧外患。”吴定辉说。说“内忧”是指教育局机关近200人，年办公经费仅17万元，还欠着几百万元的债，干部们两年报不了账；全县119万平方米校舍，竟然有80多万平方米是B、C、D级危房；教师“五险一金”到不了位，再加上不少民办教师不断上访，矛盾重重。说“外患”是教育外部发展环境差，教育没地位，在县里说不起话。
吴定辉用几个月走遍了全县27个乡镇，心却一次比一次沉。“全县学校校舍破败不堪，随时有可能出事。”坐在办公室，望着窗外，吴定辉担忧地说，“建再多的工厂，修再多的道路，没有人的现代化，没有教育的现代化，经济终归不可能持续发展。公共财政重点究竟应该用在哪？应该用在为下一代人发展奠基础、拓空间上，这才是长远之计。”
“教育优先发展决不能停留在口头上，谁停留在口头上，谁就会耽误平江父老乡亲的下一代。”平时谦虚低调的吴定辉在争取教育政策和资金的时候却十分“强势”。近几年，这个财政收入薄弱的国贫县，全县财政性教育经费支出从2007年的2.36亿元，增至2013年的6.24亿元，增幅达164%。
据统计，近5年，平江县共整合资金4.8亿元，实施了393个学校建设项目，新增校园面积730多亩、建筑面积30.6万平方米、绿化面积15.8万平方米，维修改造校舍42.6万平方米；更新课桌椅9万套、新增标准图书室81间、装备功能教室234间。
“最让我安心的是，现在10.5万平方米D级危房和37所学校地质灾害隐患全部消除，400多所学校都能抗6级地震。”吴定辉高兴地说。
教育民生难题怎么破？
从“人事改革”抓起
全乡超编298人，乡中学超编110多人，以致两个教师轮流上同一个班的语文课；而同一个乡较为偏远的清水中学却又缺人。这是2007年，紧挨县城的三阳乡出现的怪状。
三阳是当时平江教师队伍状况的一个缩影。平江县教育局副局长童怀思告诉记者，平江当时城区教师人满为患，边远地区教师却奇缺。
如此师资分布，再加上上百名教师在编不在岗，“县领导有意见，编办、人事、财政等部门有意见，农村学校校长教师有意见，老百姓更有意见”，这成了改善教育民生最大的一个难题。
为此，平江县决定：第一步，实行全员聘任制，清退562名代课教师；第二步，敦促在编不在岗教师返岗，解聘不愿返岗者，第一批就达119人，第二批60人，第三批32人；第三步，轮岗分流400多人到缺编乡镇任教。
“初战告捷，但也只是初步解决问题。”童怀思说，治本之策是建立起科学管理制度和合理的流动机制。2008年之后，平江县教育局陆续出台了一系列制度：一是新进教师必须先在农村工作3到5年，3年内不准调动，近5年新进的1364人，除高中教师外，基本都在农村；二是补充教师严格按照“有编才进、凡进必考”；三是选送免费师范生定向委培。
近年来，县财政千方百计保投入，义务教育阶段教师的基本工资、“五险一金”、绩效工资和第13个月工资等全部按政策落实到位，教师待遇比2008年翻了一番。同时，平江在2008年就争取资金对506名边远教师实行了每月100元至300元不等的山区教师津贴。还充分利用政策，建设校园保障性住房2100套、教师周转房196套，有效缓解了农村教师住房难的问题。
改革结果逐渐显现出来。原来城区10所学校超编120多人，现在缺编36人。原来缺编最严重、年龄老化的龙门镇，目前不仅不缺人，教师的平均年龄也下降到30多岁；全县的教育教学质量也有较大提高，由过去岳阳市倒数到近年名列前茅，连续7年被评为全市教育工作先进县；连续两轮被评为全省教育工作优秀县，职业教育与民办教育被评为全省综合先进；被定为全国农村中小学教师队伍建设改革试点县。
发展教育共识如何凝聚？
教育惠民形成良性互动
长寿镇毛湾小学位于大山深处，2008年，村里打算征地建新校，但钱不够，200多名村民热情捐款，共筹集到近20万元。一位老支书把5万元存款全部捐了出来。
像这样的故事，在平江县还有很多。近5年来，平江县社会各界爱心人士捐资兴教资金达4500万元。不仅如此，各部门和乡镇对教育支持力度也明显加大，近5年，乡（镇）村两级5年共有3300多万元资金投向教育，为学校解决建设用地734亩，县直部门支持教育资金上亿元。
在吴定辉看来，教育作为最大的民生工程，老百姓得到实惠了，孩子有漂亮学校读书，有负责任的老师教，自然会支持教育发展，这是一种最基本的良性互动。“我们把学校当做老百姓最信任的平台来建好，当做老百姓的精神高地来建设，我们的教育发展外部环境就会日趋优化，教育就会更有号召力。”
近年来，平江县大力营造尊师重教氛围，树立教育良好形象。县委、县政府先后两度召开教育强县动员大会和推进会，全面实施教育强县战略，确保教育优先发展。出台了《关于建设教育强县的决定》、《平江县捐资兴教奖励办法》等系列高含金量的政策和文件。县里召开专题议教会或开展视察教育活动40余次。
同时，平江县教育局扎实开展“万名教师大家访”、“廉洁文化进校园”、“我的校园我的家”、“警示教育”等师德师风建设活动。副科级以上干部积极到所联村访贫问苦，发放宣传资料9000多份，收集意见137条，为群众解决难题92个。
各地掀起学习习近平总书记五四重要讲话热潮
本报5月7日综合消息 连日来，全国各地教育系统、共青团组织纷纷举行座谈会和各种活动，认真学习贯彻习近平总书记五四重要讲话精神，掀起新一轮学习热潮。
5月4日，江西青年学生学习习近平总书记系列重要讲话精神座谈会在南昌大学召开。江西省委书记强卫与广大青年学生一起座谈讨论，给他们讲自己学习习近平总书记系列重要讲话精神的心得体会，生动地回答了青年学生在学习习近平总书记系列重要讲话精神过程中遇到的为什么学、如何学、学什么等关注话题。
强卫指出，习近平总书记系列重要讲话，与“爱国、进步、民主、科学”的五四精神是一脉相承、高度契合的，其蕴含着民族复兴的使命和担当，洋溢着强烈的民族自尊心、自信心和自豪感。广大青年学子要坚持知行合一、学以致用，用习近平总书记系列重要讲话来指导学业、指导人生、指导事业。他希望广大青年学生莫负青春年少，勇担历史使命，在实现民族复兴中国梦、实现江西与全国同步全面建成小康社会的征程上创造更加壮美的青春。
5月5日，河北省学习贯彻习近平总书记指示精神暨纪念五四运动95周年座谈会召开。河北省委书记、省人大常委会主任周本顺与各界青年代表齐聚一堂，认真学习贯彻习近平总书记给保定学院西部支教毕业生群体代表的回信和在北京大学考察时的重要讲话。周本顺寄语广大青年要志在高远，志在修德，志在奋斗，志在坚守。
周本顺说，中国梦凝聚和寄托了几代人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。青年正值胸怀大志、富有梦想的年华，但在任何时候都应该懂得：道正才能梦圆，大梦圆才能小梦成；德高才能功成，大德才有大为。当代青年应该坚持走中国特色社会主义的大道，应该坚持行社会主义核心价值观的大德。这是中华民族伟大复兴的本和根，我们必须坚守这个本和根。强调道正才能梦圆，实现中华民族伟大复兴的中国梦，希望寄托在广大青年身上，我们对青年一代满怀希望，对青年一代满怀信心。
5月6日，全国高校共青团学习习近平总书记五四重要讲话精神座谈会在北京大学召开。团中央书记处书记傅振邦指出，学校战线各级团学组织要紧紧围绕立德树人的总要求，坚决落实党中央书记处和团中央书记处有关团学工作的总部署，组织广大青年学生学习好宣传好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，进一步巩固和发挥学校共青团基础性、战略性、源头性的地位和作用，将青年学生思想引领、成长服务等方面工作做得更有成效。
5月5日，广西高校工委、教育厅召开“践行社会主义核心价值观，刻苦学习，立志成才”专题座谈会，学习习近平总书记五四重要讲话精神。广西医科大学专职辅导员栗伶艳说：“习近平总书记给西部支教毕业生的回信，让身在西部工作的我备受鼓舞和鞭策，我要进一步提升专业理论素养和辅导员职业技能，努力争取跟学生走得更近一些、把教育工作做得更贴近学生一些，努力引导学生到基层去，为振兴广西教育事业、发展广西医疗卫生事业作出应有的贡献。”
全国政协教科文卫体委员会“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题组7日来到贵州省贵阳市清镇职教城进行调研。
职教城位于贵阳市清镇市，2012年开始建设。据介绍，贵阳市大力建设职教城旨在探索一条教育引领城镇化发展的有效路径，并把其打造成教城互动、产教互动、职教改革、技能培训的引领区、创新区、示范区。目前已有20所职业院校在园区内落户，淘宝商城、西门子等数十家知名企业高科技产业项目入驻。今后，职教城将深度推广产教融合、校企合作，推动职教改革，大力推广“产业园区+标准产房+职业教育”的模式，推动政府规划创办园区、企业建设标准厂房、配套发展职业教育。清镇职教城是目前全国规划占地面积最大的职教城，与花溪大学城构成贵州教育发展的两大支点。
调研组先后走进职教城内的贵州省旅游学校、贵州省建设学校、贵州省工业职业技术学校等中高等职业学校，就职业教育如何与产业、企业深度融合进行了调研，并听取了政府相关部门、职业学校校长、企业界代表对于职教城发展经验的介绍，以及如何在法律、政策层面保障校企深度合作的意见和建议。
职教城的发展建设，给委员们留下了深刻的印象，委员们对贵阳职教城的发展给予肯定。委员们认为，产教融合不仅是产业和教育的结合，更重要的是两者要真正融合，一体化发展，利益共享，风险共担，做到产中有教，教中有产。委员们建议，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定校企合作的基本制度，在政策上建立激励机制，鼓励企业深度参与学校职业教育发展过程，形成互动多赢的局面。
本报乌鲁木齐5月6日讯（记者 蒋夫尔）今天，教育部和新疆维吾尔自治区人民政府在乌鲁木齐联合召开内地新疆中职班学生就业工作会议。会议就首届内职班毕业生就业工作进行了安排部署，专题研究推进内职班学生“订单式培养”工作模式，协调落实首届内职班学生顶岗实习岗位计划。
今年是内地新疆中职班首批学生毕业。为做好其就业工作，新疆各地成立了内地新疆中职班毕业生就业工作领导小组。会议要求各地切实发挥该小组的职能，尽快协调有关部门和单位，明确职责、细化分工，制定工作方案，狠抓落实，形成工作合力，全力以赴解决好首届内职班毕业生就业问题。
据了解，今年全国有2196名内地新疆中职班学生毕业。根据统计，这些毕业生中，共有922名毕业生报名升学，其中111人报名在内地升学，811人报名在疆内升学。
山东劳动职业技术学院书记崔秋立谈职业教育
2013年6月25日，人社部举办小型座谈会，邀请6位“专家”参加，其中包括山东劳动职业技术学院书记崔秋立。会议之初，晓初部长主要就职业技术教育的发展方向和重点先发表了意见，且很有见地。经过二十几年的发展，职业技术教育已经进入关键时期，对一些重大问题进行研究，非常必要。国家每年拿出GDP的4%用于教育，职业教育得到的份额也不少。在未来的职业教育发展中，应怎样花费国家的教育基金，必须有一个正确的方向。在会中，山东劳动职业技术学院书记崔秋立发表了以下观点：
一、国家应当加强教育事业发展的宏观调控，合理调整教育结构和布局。在我国现阶段不能以追求高等教育普及化为目标。中国教育从精英化到大众化仅仅用了7年左右的时间，而美国用了40多年时间。美国在校生翻一番大概用了25年左右的时间，我们国家仅仅用了5年。需要一个稳定期。高等教育发展，与经济社会发展水平是有关联的，也是有自身规律的。美国1947—1995年，日本，1952—1092年，高校在校生与GDP的相关系数为0.97左右。这是一个规律，而我们近十年高等教育发展已经远背离了这一规律。我们高校在校生从1998年的300多万，到2011年达到2300多万，增长了6倍多。08年之后，在高中生源大幅减少的情况下，高等教育规模仍在扩张。“十一五”期间，山东高等院校招生计划年均增长5.4%。2013年全国仍批准20所院校升为本科院校。有17所大学更名。本、专科院校招生规模比重发生了很大变化，（以山东为例，2008：78万考生，录取45.16万，其中本科19.6万，专科23.5万。2012年，考生55万。本科录取25.2万人，比08年增加5万多人，专科仍为23.5万人，基本维持不变，有5万多计划没有完成。4年间本科的录取比重由25%左右，提高到45%以上。录取分数已经几乎没底线。因此，要发展职业教育，就应当进一步调整教育结构，停止高等教育规模扩张，一定时期内，停止审批设立本科院校和增加本科招生计划。停止审批设立高职院校和增加招生计划。设立高等教育的基本入学门槛线，不能迁就学校，招不起生来的学校，该撤并撤并，该改行改行。给职业教育留出更多的发展空间。
二、把职业能力和职业资格做为职业教育的重要的评价和分类标准。职业教育是一种跨界教育，更重要的是偏重职业活动。因此评价体系应当以职业能力为主要素。而目前我国职业教育的分类主要依据是学历层次。高中阶段被称为中职，专科层次成为高职。而没有考虑和研究与国家职业资格体系的关系。国家职业资格体系没有起到对职业技术教育的引领作用。目前从山东情况看，绝大多数高职仅能培养中级职业资格人员。而培养高级技工、技师的院校则多数属于“中职”。山东目前有技师学院34所，只有5所可以有高职教育资格，74所高职院校中，能够培养高级工的只有部分高职的骨干专业，这种背离本质上是两种办学理念的差异。现有的职教分类不符合技能人才和职业教育规律。因此建议调整职业教育评价和分类标准，依托职业资格体系，划分职业院校的层次。至少不能简单地仅凭学历培养层次来确定职业教育的层次。而职业教育的课程体系，也应当依据职业资格标准体系进行构建。
三、进一步解决好技能人才的社会地位待遇问题。目前待遇低，存在差异是影响技能人才培养的重要因素。树立新的人才观，破除身份观念，继续加强宣传之外，研究政策，在待遇方面取得突破。打破干部与工人、专技人员和技能人才之间的体制障碍，形成通道。技术工人也可以当干部，考公务员和事业单位。等等。
四、发挥技工院校在职业教育和高技能人才培养中的独特作用。技工院校是国家职业教育体系的重要组成部分，也是服务就业和高技能人才培养的特色鲜明的职业教育形式。应当大力发展。技工教育的办学定位，既要坚持服务就业、“面向人人”，培养普通技能劳动者；又要坚持高端引领，在高技能人才培养方面，起示范作用。当前，应当适应新的形势，探索在高知识学历层次上培养高技能人才。提倡与高等院校合作，对大学生进行职业技能培训并给予支持。应试教育的失败者不仅是没能考上大学的青年，还包括接受过所谓高等教育，毫无就业能力和生存技能的“毕业即失业”的高校毕业生。因此职业教育、技工教育培养对象，应当是包括大学生在内的广义上的应试教育的失败者。
五、探索实行双证互通的制度。研究借鉴英联邦国家的做法，研究探索在国家制度层面实行学历教育与职业资格体系相互融合，学分互认的办法。
本报北京5月6日电（记者晋浩天）“我们要不断拓宽职业教育覆盖面，将'两后生'（即初、高中毕业未能继续升学的富余劳动力）与新生代农民工、失业人员等群体一起纳入现代职业教育体系。”十一届全国政协副主席、中华职业教育社理事长张榕明在6日举行的“第四届黄炎培职业教育奖颁奖大会”上表示，接受职业教育既是这些群体提高技能、获得工作、脱贫致富的重要方式，更可以提高他们的思想文化素质，增强参与社会生活的能力，更好地融入社会的主要路径。
她指出，当前的职业教育既存在“重知识、轻技能”的传统理念，又存在强调单一技能的实践误区，不符合经济社会发展规律和人才成长规律。“因此，我们要全面认识职业教育的价值，并始终以人为本，正确评价职业教育在经济、社会发展以及人才培养方面的作用。如此，才能正确对待职业教育的改革和发展。”
据悉，“第四届黄炎培职业教育奖颁奖大会”由中华职业教育社和中国职业技术教育学会共同举办，本届共评出黄炎培优秀学校、杰出校长、杰出教师、优秀理论研究、杰出贡献等奖项。
现场体验
“信息化是我们即将进入的一种生活方式，是一种全新的存在状态，而不是简单的手段和工具。”“当前的教学生态是数字移民的一代在教授数字土著的一代。”“信息技术将最大限度地解放教师。”这些观点和言论，是近日在广州的一场教育信息化背景下的教学变革策略观摩研讨会上，教育专家和校长们达成的共识。会议主办方中国电信广州分公司、《学校品牌管理》杂志，邀请了广州市部分学校校长和电教系统、企业界的代表，就教育信息技术的发展及教育信息化背景下教学如何变革等问题展开研讨。
信息技术重构学校教学管理生态
“信息技术不可能完全取代教师，但它将使教师的教学方式发生改变。”广州市教育部门基础教育系统的一名负责人表示，“现在已经不是讨论信息技术该不该用，而是要探讨信息技术如何用好的阶段。”因此，广州第二师范学院许锡良教授结合自身长期借助信息技术手段实践教育教学的模式与心得，指出当前电信网络、移动互联网对我们的学习、教育、生活与工作方式都会产生重大影响，特别是移动互联网的出现，将最大程度还原人的最原始的本性，体现为个性化教学、一对一交流并将学习内容与过程完整呈现，这在之前是难以实现的。翻转课堂、可汗学院、慕课课程、云端学校等的出现，将导致现有的师生关系、管理模式、教学方式的改变，进而重构学校的存在方式。
针对部分校长提出的教育信息化背景下未来学校和教师是否还具备存在意义及价值的问题，许锡良表示，信息化不是教育的全部，人类的情感、态度、价值观教育，体验式的学习与智慧的产生，信息化是不能够完全概括的，所以学校不会消亡，但是会改变存在的方式，学校教育会更加强调个性、体验及感受；教师职业也不会消亡，但是教师的工作内容及方式会发生根本性变化，教师将从知识教育中解放出来，更加注重能力和价值观教育。
在信息化和大数据时代，我们准备好了吗？
面对不可阻挡的信息化浪潮，我们的学校教育究竟何去何从？在信息化和大数据时代，我们准备好了吗？这是当前摆在很多校长面前的一道必答题。广州番禺区南村中学的曹柏生校长作为教育信息化的先行者，在不断的实践中找到了自己的答案。他指出，互联网时代我们要有互联网的思维。观念一变，世界全变。我们以何种观念去面对未来，是教育界非常重要的一个话题，值得思考。作为一所农村学校，是信息技术手段让我们具有后发优势，实现了“弯道超车”。这其中除了勇气，更多的是智慧。我们庆幸地看到，有如此多的诸如中国电信这样的企业致力于教育信息化，通过他们的优势资源和平台，整合丰富的教育资源能够为我所用。
广州市蓝天中学的黄校长作为“观望者”，并没有深入开展教育信息化的实验与探索，但是在经历了此次头脑风暴后，他表示，虽然当前我国的教育信息化还有很多根本性的问题需要解决，但是趋势所致，我们也会时刻保持关注，择机而动。正如许锡良教授所言，“以积极开放的心态主动迎接不可遏制的信息化时代潮流，掌握信息化必要的知识、技能并运用到教学中去，借用新的信息技术平台，提升自己，带动学生，幸福、快乐地生活在信息化中。”
4月24日，河北省深泽县铁杆镇杜社村村民张林端一见到县农广校校长刘军峰，就忙不迭地问各种生产上的问题。这位47岁的中年妇女，2012年报名参加了县农广校组织的“送教下乡”涉农专业全日制中专班，成了班里年龄最大的学员，而刘军峰正是她的班主任。
“上了一年多的课，俺不但知道了怎么种葡萄，还重新学习了文化知识。原来种地是啥都不会，瞎忙乎，现在，俺还能给其他农民做指导呢。”面对记者的采访，张林端颇有感触。
如今在河北各地，像张林端这样上过中专班的农民还真不少。从2009年起，河北省农广校积极组织实施“送教下乡”涉农专业全日制中专教育工作，免费为农民开展职业教育，把中职课堂搬到田间地头。三年来，共培养新型职业农民骨干19648人，为全省现代农业建设提供了强大的实用人才支撑。
职业教育办到家门口，瞄准留村务农农民
“这些年来，涉农专业的全日制中等职业教育出现了不少问题，一是学生越来越难招，二是很多毕业生不愿回农村务农。未来‘谁来种地’的问题越来越突出，培育新型职业农民显得越发重要。”在河北省农广校副校长张丽娟看来，要培育出真正适应现代农业发展需要的新型职业农民，必须依靠职业教育，探索出适合务农农民的职教模式。
究竟该怎么做？“我们觉得，中职教育应放开年龄限制，面向真正留村务农的、有学习需求的农民，进一步改革教育模式，找到适合他们学习的教育和管理方式。”张丽娟如是说。
2009年，河北省开始对农村职业教育进行改革，开展“送教下乡”。长期从事农民教育培育工作的河北省农广校利用自身优势，结合新型职业农民教育培养发展需要，也正式开始了“送教下乡”涉农专业全日制中等职业教育的创新探索，在多方面进行大胆进行创新和突破，并配有完整规范的教学体系。
记者采访了解到，在教学目标上，中专班坚持与农业生产要求和农民增收致富等紧密结合，贴合农业产业发展的需要；在招生年龄上，中专班首次做出较大突破，要求不超过45岁的农民均可报名，同时在建班的过程中，注意生源辐射范围和县域生源规模的适度。而在教学方式上，每个班的开设都是结合当地的特色产业，都把课堂搬到村里的田间地头或者示范园区和试验基地，让农民足不出村，就能在家门接受到良好的全日制中等职业教育。
而为了提高和保证教学质量，河北省农广校还注重师资队伍的建设。“要真正吸引我们农民来上课，必须要有好的老师，要有强劲的师资力量。”据张丽娟介绍，多年来农广校系统选聘农业专家、专业技术人员和能工巧匠担任兼职教师，多渠道广聘专家教授，充实和壮大技能型教师队伍。
一直参与教学管理的刘军峰这样总结“送教下乡”中专班的特色：“过去，农民培训是‘黑板上种庄稼、教室里养猪羊’，现在则是‘家门口学理论，种养场里学技术’，不离土不离乡，学习生产两不误，边学习边实践，边生产边示范，学以致用。而且学完之后，在取得中专毕业证的同时，还能获得职业资格鉴定证书。”
既学知识又学技术，新型职业农民得成长
“以前的短期培训只能解决生产上遇到的一两个问题，学到是‘皮毛’，不够过瘾。而长期学习的话，俺就能跟着老师把种葡萄的知识都好好地学一遍，而且还是免费学，这样的好事哪里找啊？”说到上中专班的学习收获，张林端对记者侃侃而谈。
承德县农广校在当地开设的“送教下乡”蔬菜种植中专班，可让下板城镇北颧村菜农申振岭乐不可支：“原来，根结线虫每年给我造成的损失不下1万元，可没想到农广校老师到大棚里转了一圈就开出了根治的好方子，帮了大忙又让我们开了眼！这课上得值！”
中专班的学习学到的可不不仅仅是技术。定州市东亭镇黄家营村42岁的刘洪平则对记者直言，中专学习帮她提高了文化水平。“俺初中毕业后就几乎没写过字，现在上课写作业，字写的也顺溜了，短信电脑什么的都会用了。”刘洪平说，“俺闺女上初中，看到俺每天都在认真学习写作业，这股劲头还带动她认真学习了。想不到俺上这个中专班，还成俺闺女榜样了。”
从2009年第一次办班开始，藁城市农广校已经培养了农民中专学员452人，首届学员已经毕业。在藁城市农广校校长李梦阳的眼里，三年的学习，许多农民发生的变化太大了。“我记得第一堂课，大家都不懂纪律，作业也不太会写。但是毕业时，他们的精气神完全不同。技术不再话下，文字表达和口头表达也好多了，学员思想认识转变了，法律意识明显增强。有技术、有文化、有素质、有头脑，这才更符合我们新型职业农民的培育要求。”李梦阳告诉记者，如今，这452名学员大多成了远近闻名的致富带头人和技术顾问。
“送教下乡”涉农专业中专班让河北各地的留村农民成为了新型职业农民，而他们的成长，也推动了河北各地农业产业的发展和提档升级。承德县中专班的学员带动承德县食用菌产业的发展，当地新建百亩以上园区8个，新增规模3000万盘，产值2.4亿元，增收9000万元。怀来县农广校在老君庄村结合当地发展冬季大棚果蔬产业，开设种植专业园艺班，从北京三安科技有限公司引进有机草莓生产技术项目，如今该项目已在当地扎根，草莓产品一直产销两旺，供不应求。三安科技有限公司表示，之所以将有机草莓生产技术落户到该村，看中的就是这里培养的高素质农民。
农村职教改革仍将继续，期待培育更多职业农民
2009年，河北省“送教下乡”涉农专业中等职业教育模式得到了国家领导人的充分肯定，并在全国进行推广。采访中记者也感受到，“送教下乡”涉农中专班的开办，的确受到了农民们的欢迎。许多没有参加过培训的种养大户、合作社社长都对学习抱以极大热情。
“短期培训肯定跟系统学习不一样。只有有了系统培训的全套知识，我们才能应对生产中的各种情况。”37岁的刘和宾是藁城市南孟镇韩家洼村“丰可得粮食种植合作社”社长，2012年起，他回乡创业，流转1000多亩土地种植小麦。尽管拥有高中学历，但他告诉记者，在创业过程中缺少的就是专业系统的农业知识，迫切需要系统学习来为自己“充电”。同是返乡务农创业的东邑村29岁小伙史文浩也表达同样的看法：“短期培训虽好，不如系统学习来得规范，开新班了，我第一个报名！”
“我们开设的农民中专班，契合了农民的实际生产生活需要，而45岁以下的年龄规定，真正瞄准的是留村的务农农民，培育的也是真正的新型职业农民。这些农民扎根农村，坚持务农，接受新生事物的能力强，对他们进行中职教育培养，无论是现在还是将来，需求都很大。”张丽娟话锋一转，“尽管我们探索的中专班打破了‘围墙’教学的概念，但仍有局限，比如我们实行的还是全日制的教学管理，这不太符合农民的实际情况，还需要有关部门进一步改革。”
今年4月，教育部和农业部联合印发《中等职业教育新型职业农民培养方案施行》，面向50岁以下农民，实行农学结合的教学方式，改变了过去全日制中职教学的方式。对于这一改革，李梦阳认为方案出台恰逢其时，她希望国家能加大对农民培训和培育的投入力度。定州市农广校校长郭惠臣则期待，伴随着方案的出台，能给予教学方式真正的灵活，对一些课程进行适时的改革，真正满足农民的需要。
“方案的出台对我们‘送教下乡’提出了新的要求，它也是我国农村中等职业教育改革的必然，符合我国新型职业农民培育的现实需要，是一项重大的进步。”张丽娟希望，方案能真正解决好农民中专班的经费问题，早日将农民中职教育纳入到国家教育补助的行列，让更多有需要的务农农民享受到职业教育的阳光。
德国应用技术大学的德文名称分别“Fachhochschule”、“Hochschule”或“Duale Hochschule”等，直译成汉语是“专业学院”、“学院”或“双元制大学”，通常被德国高教界统一归类为高等应用技术大学，与综合性工业大学和中等职业教育一起构成了德国完整的技术教育和培训体系。
从教育与经济社会发展相互关系的宏观角度看，应用技术大学为德国经济增长和社会稳定做出了重要贡献。过去5年，世界工业化国家经济危机四伏，德国经济却保持着比较稳定的增长。一般认为，工程师在其中作出了最大贡献。德国现有从业工程师161万人，2/3毕业于应用技术大学。因此，应用技术大学是德国工程师培养的主力军。
从教育体系本身来看，德国现有大学生260万，其中，综合型大学有167万，占整个大学生数量的2/3，应用技术大学学生是88万，只占大学生总量的1/3，却培养出了2/3的工程师。尽管成立时间短，始创于1968年，但应用技术大学的发展速度在高等教育体系内是最快的。数据显示，1971年到2000年之间，综合大学增长的幅度是118%，而应用技术大学则高达173%。尤其是近年来，应用技术大学“双元制”高等教育模式，即企业和高校的联合办学发展更快，被认为是德国近年来以及今后一个时期内高等教育最大的亮点和增长点。
从毕业生的社会待遇看，若以工资为主要参照系，最新统计显示，在经济界就业的综合型大学毕业生年薪是50805欧元，应用技术大学毕业生年薪是50234欧元，二者相差无几。当然，二者在进入国家公共机关的起步工资级别还保持着传统上的差距，但目前这一现象已受到广泛批评。
最新政策显示，应用技术大学在与综合大学协作的前提下可以培养博士生，这将进一步发挥其培养应用型高技术人才和开展应用研究的潜力，使两类大学在保持各自特色的基础上协同合作。此外，政策讨论还表明，应用技术大学未来可能有机会和综合大学一样参与德国精英大学建设计划，这将进一步体现两类学校的平等地位。
德国应用技术大学的主要特色是来自实践、面向应用、开放协作、立足本地、面向全球；不是理论联系实际，而是实际联系理论；不是学科通领办学，而是实践和应用引领学科建设；不求知识的全面，而求能力的综合。
其中，最关键的是师资队伍。应用技术大学的师资队伍来自实践，面向应用的特征十分突出。首先是教授，法律规定教授要有5年经济界工作经验，而且要有3年承担领导责任的工作经历。其次是有大量的兼职教师，他们本身是企业里面的技术和管理人员，到学校里或在本企业内代课或指导学生，其代课量占整个应用技术大学课程的25%。
再从学生方面看，应用技术大学要求新生入校前要有实习经历，在校期间有一到两学期的实训经历，这些是教学课程的有机组成部分，确保了教学内容和企业实践密切结合。从课程设置看，应用技术大学不求学科全面，而是当地需要什么，就开设什么样的学科和课程，如斯图加特地区汽车工业发达，附近的应用技术大学就设置与汽车相关的专业课程，立足本地。得益于教学各要素来自实践、面向应用，应用技术大学的教学针对性强、效率高，是高等教育各类院校中“最省钱的”一类。应用技术大学学生毕业率为80%，远高于综合型大学的68%。应用技术大学的科研也密切联系实际，因为没有博士授予权等限制，教授的科研不可能唯学术、纯理论，学校的科研机构也经常与企业或社会机构联合举办。
应用技术大学的组织管理也与社会密切融合。法律要求，其高层管理机构必须有来自企业和其他社会各界的人士参与。
对我国而言，德国应用技术大学主要有4点启示：第一，制度安排是关键，要体现系统性。应用技术大学要从制度设计上和企业、社会密切结合，贯穿到教学、科研和组织管理每个环节。第二，通过制度限制，促进应用技术大学来自实践，面向应用，与社会经济开放协作的特色，如限制性规定学校监事会成员中的一部分来自企业和社会，以及不授予应用技术大学博士学位授予权等，即以限制促进其与高校、企业、社会实现制度性合作，保证了开放性，为应用技术大学与校外机构协同办学夯实了制度基础和保障。第三是灵活性，从制度上确保应用技术大学在招聘师资和专业课程设置上享有充分的办学自主权，如可以根据企业需求，以“量身定制”的方式与企业协作开设学士和硕士课程，即“双元制”高等教育课程。开放灵活的制度安排确保了应用技术大学顺应经济社会不断发展变化的实际需求，而不是让实际需求适应“教育规律”，甚至是“教育规定”。第四，要避免把各类高校分成三六九等，更不要从制度上固化不同类别高校的高下之分。要校校平等而不论身份，机会均等而不求同质，使综合大学和应用技术大学在地位、法律上平等，类别上各得其所、各有所长。
我国自上世纪80年代初开始与德国在应用技术大学领域开展合作，针对下一步对德教育交流，建议以应用技术大学合作为平台，重点支持我国某一省和德国某一州试点结队合作，充分发挥应用技术大学与区域经济关联密切的优势，促进两国区域经济和社会发展领域的全面合作。在收获教育合作成果的同时，为地方外向发展做贡献，调动地方对教育改革和国际合作的积极性。
（作者系中国驻德国使馆教育处原公使衔参赞、现上海外国语大学党委书记）
黄炎培职业教育奖揭晓
本报北京5月6日电 （记者潘跃）由中华职业教育社和中国职业技术教育学会共同举办的第四届黄炎培职业教育奖颁奖大会6日在北京举行。会上，共有“黄炎培优秀学校奖”59所，“黄炎培杰出校长奖”80名，“黄炎培杰出教师奖”110名，“黄炎培优秀理论研究奖”8名，“黄炎培杰出贡献奖”1名的先进集体和个人受到表彰奖励。
据介绍，黄炎培是我国著名的教育家、中华职业教育社的创始人和近代职业教育事业的奠基者。以黄炎培命名的职业教育奖评选表彰活动创始于2007年，一经推出，就在我国职业教育领域引起积极反响和广泛好评。
禹天建 绘
随着全球创业经济的崛起，与创业相关的话题备受关注。不久前，中英创业型高校论坛在浙江温州举行，两国学者围绕“创业改变世界”的主题，分别以“创业型城市与创业型大学”和“创业型经济与创业型人才”两条主线，基于不同的文化视觉、教育理念和教育实践展开对话。
■通讯员 邱开金 本报记者 钟伟
创业型城市和创业型高校的生态和形态，以及内在机理究竟是怎么样的？这是一个内涵十分宽泛、认知又很难统一的问题。不久前，作为中国和英国高等教育政策研究项目框架下的活动之一，由教育部教育发展研究中心、教育部高校创业教育指导委员会、英国大使馆文化教育处、中国高等教育学会创新创业教育分会主办，浙江工贸职业技术学院承办的中英创业型高校论坛在浙江温州举行。论坛的组织路径可谓别出心裁，先走“广场”再到会场，以中国式的创业型城市温州和创业型高校浙江工贸职业技术学院为“案本”，进行感性考察调研后再作理性分析探讨。
“当人们谈到中国日益发展的社会以及创新，经常被频繁提及的词语就是‘温州模式’，因此我们将温州看成是‘产学研’结合的理想之地。”英国大使馆文化教育处领事包迈岫认为，温州是中国最具活力并且具有创业精神的城市，因此在这里举办创业型高校论坛再合适不过。
与会专家学者认真考察了浙江工贸职院的部分教学科研中心和创业实践的平台园区，对中国特色的创业型高校及创业教育有了更直接的了解。英国华威大学副校长劳伦斯·杨教授认为，考察活动让大家看到了中国的职业学校以及创业型高校在知识产权培训方面所做的出色工作。通过案例的品析，与会者形成了这样的共识：高校是人才集聚的高地，是创新、创业、创造的发动机，是城市发展和新竞争力培育的重要推手。创新型城市的建设，最缺乏的就是知识和人才，高校有责任培养这样的人才。
对话聚焦之一：经济转型与高校办学
转变经济发展方式的关键是发展创业型经济，而支撑创业型经济的基础是创业型人才的培养，这是本次中英学者对话达成的一个重要共识。创业改变世界，在于创业型经济新体系的建立将从根本上改变和重构社会的经济秩序。其中，创业型人才作为第一要素，决定了高校在社会经济转型中的“推手”功能不可替代。据此，吉林大学李政教授提出创业型经济的三种形态和模式：是一种创新经济，是依靠高水平创新来拉动经济增长的经济模式；是一种企业家经济，是以企业家的才能作为经济增长的主要因素来促进经济增长的经济发展模式；是一种创造型经济，是以发挥人的主观能动性和创造力为经济发展原动力的经济发展模式。
教育部教育发展研究中心马陆亭教授认为，创业型大学跟社会的接触点有不确定性，这类大学具有引领社会的雄心，而不是单纯地适应社会和跟着社会转。劳伦斯·杨教授也支持这个观点，并从华威大学的办学实践作了说明。华威大学办学之初在资金方面确实受到英国经济的影响，但逐步颠覆过来，现在是英国的大学影响到英国的行业和经济，以大学去影响国家经济发展。
齐齐哈尔工程学院院长曹勇安教授认为，从创业型经济的角度来看，创业型城市和大学都是新产业的摇篮，能创造新就业岗位，能促进技术进步和产业升级。相应的创业型企业也有高端、中端、低端三类，它与创业型大学的成熟发展密切相关，因为各类人才需要他们培养。劳伦斯·杨教授认为英国值得学习的是学校有开放的创业性文化，培养学生的创业精神，应该为他们提供和创造更多的机会。利兹大学创业创新教育中心主任奈杰尔·洛基特教授则强调，创业教育和创业支持是两个重要的因素，在课程以外还要有创业支持的项目，可以让学生在课程以外去培养能力，两者组合在一起才能给学生有效的帮助，使他们在知识上有提升、在实践上更出色。
对话聚焦之二：创业型大学的平衡论
劳伦斯·杨教授提到两个平衡的观点：一是学校定位的平衡，华威大学创建之初碰到建研究型大学还是理工大学的问题，学校科学论证后决定既做基础性研究的研究型大学，同时又做能在商业领域取得成功的大学。二是对于创业型大学如何处理基础研究和应用研究的平衡，英国大学的挑战一方面是对研究的理解影响政府的出资，也会影响到大学治学的宗旨和安排；另一方面是大学需要理解应用研究的价值所在去说服出资方，让他们明白很多应用研究的价值来自基础研究。
中南大学创新创业指导中心主任杨芳教授也通过中南大学创业教育模式“专业教育+创业教育”的解说，呼应了英方学者平衡论的观点。她认为，进行创业教育的原则是要面向全体，同时注重引导、分类施教，还要结合专业、强化实践。创业教育要处理好个体发展与共同发展的平衡、课程的平衡、师资的平衡等。教育部高等学校创业教育指导委员会副主任、浙江工贸职院党委书记何向荣教授结合办学的探索和实践分析说，有些高校抱怨自己没有办学自主权，其实并非如此，关键是自己怎样建立自主办学的机制体制，要做到这一点，关键是“产权+市场契约”。“浙江工贸职教集团”有15家行业协会，有园区企业70余家，校企合作的关键是要建立利益共赢的机制，通过协议、契约来推动机制创新。有了利益的平衡，与高校合作的企业要承担教学义务，参与课程开发、教材编写，承担实训指导，要提供兼职专业教师、创业讲师和导师，进而才能推动高校治理模式的创新。
对话聚焦之三：创业教育与创业型人才培养
创业教育是一种什么样的教育，与会者的基本共识是，它是以传授创业知识为内容，以创新能力和创造力培养为重点的特殊素质教育，具有鲜明的终身教育、全面教育和职业教育的特征。
如何培养创业型人才，利兹大学的经验是孵化“学生企业”，给所有学生提供发展创业技能的机会，机会包括学生企业教育、创业支持、课外机遇、实习岗位和学生主导创新等。尤其值得借鉴的是英国推行的创业教育长效机制，即帮助学生创业是学校长期的工作，学生毕业5年、10年，还能回到学校学习，学校给予两方面的支持，一是提供必要的创业资金做早期的企业投资，二是帮助学生把创业的点子变成现实。
据奈杰尔·洛基特教授介绍，在英国，企业真的非常喜欢和愿意给学生提供机会，使他们参与到社会企业的实践当中去。这些学生的创业，不仅仅有经济收益，同时还有社会收益——他们会把获得的收益再次投资到他们所处的社会、社区中去。
针对创业型人才培养的路径和实践是多元的。如许多学者从学术创业、技术创业两方面分别进行探索研究，成果颇丰。其中浙江工贸职院基于专业提出的专业创业范式，即专业范畴的主线创业、多专业交叉的边际创业和跨专业能力迁移的错位创业备受好评。企业家钟俊岭就如何成为创业型人才给学生支出的招略是：找“舞台”表演；开拓视野，想明白要做什么；“多面手”历练和复合型人才“锻造”；务实创新的精神和能力。中国康奈集团总经理钟普明认为，创业者不妨先体验就业，企业能够为创业者先就业再创业提供很好的空间，创业前先去企业练练手、热热身，这对学生的成长很有益，企业能促进学生从应试向应知应会转变。
在职业教育领域，什么样的“知识”最有价值？当职业教育的发展进入到一定的阶段，需要通过质量与比较优势求生存的时候，这一问题显得尤为重要。
■朱孝平
在职业教育领域，什么样的“知识”最有价值？自然，不同的人对这一问题有不同的回答，职业教育需要从不同的群体中寻找答案，比如在企业眼里、在专家口中、有家长心上。但是职业教育还需要倾听学生的声音、研究学生的需求。
我们在职校生中开展了一系列调查，让学生们思考并描述他们最想学到的“东西”。在建立信任关系的基础上，我们进行集体访谈，梳理他们的想法，让他们自己进行归纳整理，最后按重要性与认可度进行排序。我们发现，学生们想学到的“东西”是多种多样的，从具体的学科知识到抽象的素质觉悟，涵盖了各个领域；在不同阶段，学生们想学到的东西表现出层阶性；同时，在不同学生眼里，最有价值的知识不尽相同，甚至是有争议的。但是，的确存在一些类别的知识，是学生们普遍认为需要优先习得的，用他们自己的语言加以描述，可以按序分为六类。
做事能力。学生们一致认为，他们到职业学校不是来学考试的知识，而是学本事，具体来讲是“操作的能力”、“运用的能力”、“实践的能力”、“完成工作的能力”。学生们明白，这些能力是“实实在在的，是与做事有关的”，因为他们毕业以后就要走上工作岗位，没有这样的能力，企业就不会要他们，他们就没有办法养活自己，更有学生准确地将它概括为“养活自己的本事”。
为人素质。包括品行、修养、敬业精神、诚信态度等，学生们似乎难以找到恰当的词来表达准确意思，但是他们相信，在学校光学本事是不够的，因为他们深知企业很看重人的素质，家长也很重视孩子怎么做人，学校的教育中更是把品行放在第一位。有高年级学生总结，“只有素质提高了，才能让更多的人接纳你，也才能做更大的事”。
自我认识。这是非常出乎意料的一个结果，学生们认为，在学校的学习中，要学会“正确地认识自己”、“反省自己”、“改变自己”。他们一致认为，初中阶段没有取得好的学业成绩，很大程度上正是因为缺乏对自我的认识与反省。因此，正确认识自我、改造自我是一种“需要马上学习的能力”，离开了这种能力，在学校就会过得“浑浑噩噩”，缺乏上进精神。
生活经验。主要是指与社会生活有关的经验，中职生们已明显感觉到，他们处在一个特殊的时期，他们在职校学习，但是很快要走向社会，因此迫切需要一个社会化的过程让他们适应，学校的生活不能与社会隔离，不然他们“一出社会就会被骗”。同时他们认为，真实经验的积累，有助于他们提高做事的能力，“不会那么嫩，派不上用场”。
文化知识。文化知识包括正在学习的各种文化课、专业课知识，“总之是理论性的知识”，这些知识也是有用的，但是就重要性而言，远不如做事的能力，因此，学生们把它排在第五位。他们认为，这些理论性的知识是“可以大大减少数量与难度”的，而且“要与具体的做事能力的培养结合起来”，因为他们明白，这些东西学得快、忘得也快，学会了也不知道该怎么用、用到哪里。
习惯养成。主要指生活和学习的习惯等。对于习惯养成，所有的学生都认为很重要，因为“习惯决定成败”。有意思的是，他们自己也明白，“这件事本来是应该在更早的时候做好的”，到高中阶段再来培养行为习惯“真是太迟了一点”。现在的学校教育中，用了很大精力来补这一课，虽未为迟，但是“影响了他们把精力投入到更重要的学习中”。
倾听学生的声音，给我们很深的感触。对于什么样的知识最有价值，学生们经过思考给出了自己的答案。对比学校的教育教学活动我们就会发现，那些指向能力培养、素质提升的活动，往往受到学生的欢迎，在这样的活动中，他们一般更加投入，感觉更加快乐。相反，背离了学习者的需求，即便是我们认为最有价值知识的教学，学生也会觉得无趣、无用，因此会不由自主地离开学习。这些认识与我们先前以为的“最有价值的知识”很可能存在反差，因此对于我们有目标地改进教学可以带来深刻启示。
培养目标需上移。从学生的需求来看，学习者认为最有价值的知识，集中在能力、素质等领域，反映了职业教育与普通教育间本质性的区别。职业学校的教育、教学目标应上移，定位于“能力培养与素质养成”。目前不少职业学校的实际目标定位过低，往往是“技能习得与习惯培养”，如果不把实际的教育教学目标上移，无法与学习者的需求目标吻合，教育与教学不会取得理想的效果。
课程需要大变革。从学生的需求出发，在培养目标上移的同时，课程需要大的变革。分析职业学校各专业的课程体系可以清楚地发现，实际的课程中依然存在过多理论性知识的成分，教学内容与企业生产的实际以及学生生活的实际结合不够，如何通过实际课程的学习，帮助学生习得做事的能力与为人的素质，这一方面仍任重道远。
活动需要多样化。学校的正规性课程，在帮助学生获得“最有价值知识”方面的作用是有限的，职业学校应该充分认识这一点。在教育教学活动中，我们需要找寻更加丰富的载体来承担培养学生的功能。学习者的活动必须多样化，以满足不同学习者的价值追求；活动要有一定的社会性，让学生获得生活性与社会性的经验；活动更应该体现主体性，让学生自己在灵活的互动中积累最有价值的“知识”。（作者单位：浙江省金华市教育局教研室）
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原题：《中国中长期教育发展规划》
2010年7月，中共中央、国务院颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(以下简称《纲要》)，提出我国中长期教育发展规划的总体战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
我国中长期教育发展规划的总体战略目标一是实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育，争取毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例达到20%以上，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
二是形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会;建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距;努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学;切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题;保障残疾人受教育权利。
三是提供更加丰富的优质教育。实现教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高;优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足;学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高;各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争的能力显著增强。
四是构建体系完备的终身教育。实现学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接;继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上;现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
五是健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平;全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
为进一步弘扬黄炎培职业教育思想，树立职业教育领域的先进典型，加快发展现代职业教育，中华职业教育社、中国职业技术教育学会联合在全国职业教育战线开展了第四届黄炎培职业教育奖评选表彰活动。
在全国职业院校和社会各界的热切关注和大力支持下，第四届黄炎培职业教育奖经过逐级推荐审核、评审委员会评审和网上公示，最终评选出黄炎培优秀学校奖59个；黄炎培杰出校长奖80个；黄炎培杰出教师奖110个；黄炎培优秀理论研究奖8个；黄炎培杰出贡献奖1个。名单如下：
一、优秀学校奖
北京铁路电气化学校
北京交通运输职业学院
天津市第一商业学校
天津现代职业技术学院
唐山工业职业技术学院
武安市综合职业技术教育中心
山西艺术职业学院
山西省忻州市原平农业学校
内蒙古建筑职业技术学院
内蒙古达拉特技工学校
辽宁机电职业技术学院
大连市金州区职业教育中心
敦化市职业教育中心
长春汽车工业高等专科学校
黑龙江职业学院
上海电子信息职业技术学院
上海市大众工业学校
江苏省南通中等专业学校
南京信息职业技术学院
南通市工贸高级技工学校（南通工贸技师学院）
浙江科技工程学校
龙泉市中等职业学校
浙江长征职业技术学院
芜湖职业技术学院
亳州中药科技学校
漳州职业技术学院
福建省侨兴轻工学校
江西省赣州卫生学校
烟台职业学院
山东英才学院
山东工贸高级技工学校（山东技师学院）
湖北职业技术学院
湖北信息工程学校
湖南铁道职业技术学院
中南工业学校
怀化万昌中等专业学校
广州番禺职业技术学院
中山职业技术学院
中山市沙溪理工学校
广州市高级技工学校
海南省高级技工学校（海南省技师学院）
重庆市渝北职业教育中心
重庆电子工程职业学院
成都航空职业技术学院
四川省中江县职业中专学校
四川省宜宾市商业职业中等专业学校
贵州轻工职业技术学院
贵州省人民医院护士学校
云南省财经学校
蒙自市职业高级中学
西藏那曲地区职业技术学校
西安铁路职业技术学院
陕西交通职业技术学院
兰州石化职业技术学院
兰州资源环境职业技术学院
青海省工业职业技术学校
宁夏职业技术学院
新疆农业职业技术学院
奇台中等职业技术学校
二、杰出校长奖
武马群 北京信息职业学院院长
林安杰 北京市求实职业学校校长
刘建平 北京电子信息高级技工学校校长
宋春林 天津机电工艺学院院长
吴宗保 天津交通职业学院院长
马魁君 天津海运职业学院院长
常新英 河北经济管理学校校长
韩二刚 石家庄市职业技术教育中心校长
李丙亮 阜平县职业技术教育中心校长
牛三平 山西工商学院院长
阎图强 山西省贸易学校校长
王文臣 扎兰屯幼儿师范学校校长
张亚军 辽宁省交通高等专科学校校长
冯德春 鞍山信息工程学校校长
刘耀辉 吉林交通职业技术学院院长
王家青 长春职业技术学校校长
王洪霞 哈尔滨市第二职业中学校校长
孙绍年 黑龙江农业经济职业学院院长
傅耀祖 上海市南湖职校第二分校校长
张巨浪 上海市城市科技学校校长
王乃国 苏州工业园区工业技术学校校长
姜 峻 南京金陵中等专业学校校长
周 俊 江苏省扬州商务高等职业学校校长
周大农 常州轻工职业技术学院院长
王稼伟 无锡机电高等职业技术学校校长
丁金昌 温州职业技术学院院长
田 敏 淮安信息职业技术学院院长
王怡民 浙江交通职业技术学院院长
胡列年 宁波行知中等职业学校校长
汤有祥 上墅教育集团董事长
邹 斌 阜阳职业技术学院院长
刘建明 安徽国际商务职业学院院长
陈献军 安徽红十字会卫生学校校长
王源峥 合肥服装学校校长
张运椅 福建省三明市农业学校校长
张迅捷 福建华南女子职业学院院长
张玉青 南昌汽车机电学校校长
王一民 江西中山舞蹈学校校长
赵建国 山东电力高等专科学校校长
崔西展 青岛电子学校校长
盛振文 山东协和学院院长
矫 超 山东科苑职业培训学校校长
刘玉祥 寿光市职业教育中心学校校长
孙甫杰 濮阳第二职业中等专业学校校长
陈年友 黄冈职业技术学院院长
蔡泽寰 襄阳职业技术学院院长
胡永强 宜都市职业教育中心校长
余克泉 湖南工艺美术职业学院院长
杨可以 湖南科技工业职业技术学院院长
朱厚望 长沙航空职业技术学院院长
郭正良 湖南省宁乡师范学校校长
严 振 广东食品药品职业学院院长
陈光潮 广东机电职业技术学院院长
李孟强 广州白云工商高级技工学校校长
吕静锋 深圳市第二职业技术学校校长
姚立宁 广州现代信息工程职业技术学院院长
肖开宁 广西经济职业学院院长
林 胜 海南省华侨商业学校校长
杨和平 重庆三峡职业学院院长
何仁聘 重庆市经贸中等专业学校校长
何 旭 重庆市聚英技工学校校长
魏庆曜 四川交通职业技术学院院长
黄宗良 四川省成都市中和职业中学校长
马洪江 阿坝师范高等专科学校校长
李 颖 北川羌族自治县“七一”职业中学校长
刘崇文 贵阳市英才学校校长
李华伦 云南省玉溪工业财贸学校校长
廖晓琼 昆明市盘龙职业高级中学校长
西 洛 西藏林芝地区职业技术学校校长
张权民 陕西国防工业职业技术学院院长
马 宏 陕西省榆林农业学校校长
刘胜利 甘肃煤炭工业学校校长
王国强 甘肃交通职业技术学院院长
杨守林 西宁卫生职业技术学校校长
王 和 克拉玛依职业技术学院院长
汤万龙 新疆建设职业技术学院院长
何大同 重庆房地产职业学院院长
吴占鹏 石家庄工程技术学校校长
吴梦军 山东凯文科技职业学院院长
杜志忠 厦门市集美职业技术学校校长
三、杰出教师奖
陈 济 北京市商业学校教师
老 青 北京青年政治学院教师
向 军 北京市劲松职业高中教师
汪珊珊 北京市外事学校教师
邓 宁 北京市应用高级技工学校教师
王汝梅 北京市财会学校教师
贾海瀛 天津职业大学教师
杨中力 天津中德职业技术学院教师
潘海生 天津大学职业技术教育学院教师
翟 津 天津市滨海新区塘沽第一职业
中等专业学校教师
杨 丽 天津商务职业学院教师
罗 维 天津市第一商业学校教师
白 洁 唐山工业职业技术学院教师
李树晗 廊坊燕京职业技术学院教师
孙海燕 张家口市职教中心教师
李现彬 河北省武安市职教中心教师
李文柱 河北省衡水科技工程学校教师
陈兰云 廊坊卫生职业学院教师
赵晓芳 山西旅游职业学院教师
孔 红 山西工程职业技术学院教师
黄明河 山西省特殊教育中等专业学校教师
韩高峰 内蒙古远程与继续教育学院教师
王雅莉 内蒙古临河区第一职业中专教师
张邦建 包头轻工职业技术学院教师
杨秀双 鞍山技师学院教师
王素云 辽宁省朝阳工程技术学校教师
付建玲 吉林女子学校教师
姜惠民 长春职业技术学院教师
雍丽英 哈尔滨职业技术学院教师
王素玲 黑龙江省齐齐哈尔林业学校教师
冯永谦 黑龙江农业经济职业学院教师
朱 燕 中华职业学校教师
王培坚 上海信息技术学校教师
颜苏勤 上海商业学校教师
张 斌 上海市工程技术管理学校教师
朱照红 江苏省靖江中等专业学校教师
谭燕泉 南京卫生学校教师
刘克军 江苏省盐城市高级职业学校教师
赵 杰 扬州高等职业技术学校教师
蒋 玲 南京交通职业技术学院教师
马 斌 南通纺织职业技术学院教师
王德堂 徐州工业职业技术学院教师
周晓峰 江苏省常州技师学院教师
孔德兰 浙江金融职业学院教师
姚志恩 浙江信息工程学校教师
韩慧琴 温州市职业中等专业学校教师
朱耕深 浙江省临海市中等职业技术学校教师
凌 静 杭州市乔司职业高级中学教师
贾海峰 安徽工商职业学院教师
贾 芸 安徽水利水电职业技术学院教师
胡常海 皖江职业教育中心学校教师
王海安 宣城市机械电子工程学校教师
鲍俊瑶 安徽职业技术学院教师
杨 松 福建省福州旅游职业中专学校教师
张源峰 闽西职业技术学院教师
张如涯 福建省大田职业中专学校教师
张全福 江西省通用技术工程学校教师
朱灵通 江西新兴产业工程学校教师
肖忠优 江西环境工程职业学院教师
崔世玉 山东化工技师学院教师
刘纪新 青岛黄海学院教师
明 晖 四方机车车辆高级技工学校教师
曾招喜 济南职业学院教师
蒋德志 青岛远洋船员职业学院教师
任瑞香 青岛市城阳区职业教育中心教师
刘天真 青岛电子学校教师
刘振武 湖北省英山县理工中等专业学校教师
郭承焦 宜昌市机电工程学校教师
关 立 武汉商贸职业学院教师
郭 萍 仙桃职业学院教师
廖克斯 湖南省芷江民族师范学校教师
刘信波 湖南艺术职业学院教师
陶 艳 湖南铁道职业技术学院教师
肖新丽 永州职业技术学院教师
侯建军 湖南汽车工程职业学院教师
袁 亮 湖南省郴州工业交通学校教师
佘正德 湖南科技职业学院教师
王新中 深圳信息职业技术学院教师
朱方来 深圳职业技术学院教师
余明艳 广东交通职业技术学院教师
李旭芳 海南省旅游学校教师
谢必武 重庆三峡职业学院教师
王瑞敏 重庆医药高等专科学校教师
向贤兵 重庆电力高等专科学校教师
马国强 重庆市科能高级技工学校教师
余欣荣 重庆市女子职业高级中学教师
张并劬 成都纺织高等专科学校教师
蒋道林 四川省宜宾县柳加职业中学校教师
龚碧玲 攀枝花市建筑工程学校教师
方 澜 绵阳职业技术学院教师
秦政义 成都汽车职业技术学校教师
黄 英 四川省蚕丝学校教师
刘 强 成都铁路工程学校教师
王成琼 贵州工业职业技术学院教师
程 辉 贵州省建设学校教师
黄艳萍 西双版纳职业技术学院教师
王发高 彝良县职业技术高级中学教师
姚滇滨 云南工艺美术学校教师
洛布桑珠 西藏日喀则地区职业技术学校教师
张宗民 杨凌职业技术学院教师
韩小峰 陕西工业职业技术学院教师
李雅乐 陕西银行学校教师
何彦峰 甘肃林业职业技术学院教师
赵忠宪 兰州石化职业技术学院教师
刘志林 青海畜牧兽医职业技术学院教师
张朝霞 青海卫生职业技术学院教师
许 斌 宁夏职业技术学院教师
段 平 宁夏海原县职业教育中心教师
曹兴举 新疆交通职业技术学院教师
杨晓红 新疆铁道职业技术学院教师
四、优秀理论研究奖
柳燕君 北京教育科学研究院职业教育与成人教育教学研究中心主任
吕景泉 天津中德职业技术学院副院长
陈 衍 吉林省职业教育研究中心副主任
袁向军 黑龙江省教育科学研究院职业与成人教育研究所所长
郭 扬 上海市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所所长
任君庆 宁波职业技术学院党委委员、宁波职业教育研究中心主任
李梦卿 湖北工业大学高等职业教育研究中心主任、湖北职业教育发展研究院院长
徐元俊 娄底职业技术学院教师
五、杰出贡献奖
李家杰 香港恒基兆业地产有限公司副主席
希望各地中华职业教育社、职业技术教育学会积极宣传受表彰单位和个人的典型经验和先进事迹，引导本地区广大职业院校和职教工作者向先进典型学习，进一步激发他们深化职教改革的积极性和创造性；同时希望获奖的先进集体和先进个人，珍惜荣誉、再接再厉，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，不断开创职业教育改革发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！
中华职业教育社、中国职业技术教育学会
2014年5月6日
中职学校实行春季招生已有一些年了，客观地说，春招对巩固中职生源、发展中职教育，起到过一定作用。但从整体和长远看，中职春招存在弊端，应该警惕。
一、操作不规范，义务教育年限缩水。国家实行九年制义务教育，是必须严格履行的法定责任和义务。而在部分地区，中职春招中的不规范做法，把九年义务教育变成了八年半，还美其名曰到职业学校继续完成学业，这不仅涉嫌违反《义务教育法》，还是违规者的自欺欺人。
二、损害法定受教育权利，伤害未成年人自尊。在实际操作中，部分初中学校把春招对象划定为所谓的“差生”。有的学校甚至打出“不上500分别想上普高”的标语。进入职业学校的学生，不少都背着“失败者”“淘汰者”的思想包袱。
三、动摇基础，影响公民素质提升。从春招实际情况来看，进入中职学校的一部分学生，在义务教育的最后阶段变成了混年限。他们不是学不会，而是没真学，部分学校也没真教、没真管。
四、应试教育变本加厉。义务教育学校为了多几个学生考上省示范性高中，人力物力财力精力自觉不自觉地向文化课成绩优秀生倾斜，放松了对全体学生，特别是所谓“差生”的教育和管理，而春招则直接助长这种“怪胎”的迅速发育和茁壮成长。
五、市场交换意识侵蚀学校净土。中职春招中的生源交易已成了“秃子头上的虱子”——公开的秘密。特别是一些私立职业学校，由于不具备基本办学条件，名为办学，实为“中介”。而一些生源校的所谓“差生”“差班”简直成了“香饽饽”，一些教师在利益诱惑下，利用家长对孩子成绩不理想的失望情绪、对职业学校信息了解的不对称、特别是对老师的信任，在花言巧语中将学生待价而沽。
六、教师招生，苦不堪言。每年的春招，对公办职业学校教职工来说，是一场身心俱疲的“苦旅”：为了春招吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计，走遍千家万户。有的学生家长见招生老师像遇见“瘟神”般躲避。有些学生家长甚至拿扫帚将招生者赶出家，斯文扫地。
七、教育资源严重浪费。春招耗时长，有的一个月都打不住，无论生源校还是招生校，正常的教育教学秩序均受重创；春招耗物大，耗财多，耗力惨，像赶一场场大集，结果招生成本居高不下，严重挤占本已捉襟见肘的职业教育经费。一个春招季节结束，教职工身心俱疲，教学元气受损。
八、动摇现代职业教育根基，职业教育体系难以建立。职业教育与普通教育没有高低之分，只有类型之别，职业教育不是层次教育。而春招恰恰是在不断强化社会和教育体系中早已潜在的普通教育高层次、职业教育低层次的心态。恰恰是在告诉世人职业教育是末流教育。长此以往，现代职业教育只能是镜中月水中花，现代职业教育体系只能是空中楼阁。强国富民梦，伟大复兴梦何时才能实现？
鉴于此，笔者强烈呼吁，警惕中职春招弊端！真正从发展现代职业教育、建立现代职业教育体系的高度，统筹教育事业。九年义务教育必须依法高质量严要求完成，这是关乎中华民族基本素质的基础；招生体制必须改革，职业教育要真正放在应有位置；招生市场必须规范，对各级教育主管部门必须实行最严厉的问责制；职业学校必须实行严格的准入制度，切实规范职业学校办学；职业教育的顶层设计必须科学实际，法律法规要加快出台实施。
编者按
今年2月，国务院常务会议专题探讨加快发展现代职业教育的措施，要求打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，从根本上缓解高校毕业生就业难。此事在社会上引起了巨大的反响。这里，我们编发赵志群教授的文章，旨在引导职教界广泛深入地理解和研究这一重要命题。
国务院常务会议专题探讨加快发展现代职业教育，教育研究者欢呼“职业教育春天”的到来，因为职业教育不再是一条断头路，未来的职业教育不仅会有本科生，而且还会有研究生，职业教育的低位和吸引力将会大大提高；过去只能招到“差生”（仅指学科成绩）的中等职业学校，希望通过“3+4中职本科贯通”学制来改善目前招生的窘境；一些就业不好，与地方经济发展严重脱节的本科高校可能有了新的发展机会；而追求高学历的家长们，也感到学习成绩不好的孩子终于有了上本科的机会。
单纯的教育模式调整
不会满足产业需要
当然并不是所有的人都欢欣鼓舞。首先，这项措施直接涉及的600多所地方本科院校很多在观望，他们并不一定明确如何创办高质量的应用技术型高校，这绝对不是发表一个声明那么简单。有些谨慎的学者开始担心，这是否再一次引发本科教育的扩张，因为目前我国一些本科学校的教学质量已经广为诟病，其毕业生就业状况很不乐观。
即便是在最发达的工业化社会中，推行“全民大学生”（college for all）教育政策的国家也一直被高结构性失业率问题所困扰。根据OECD的统计，加拿大和美国就业人口中接受过本科教育的分别占到47%和38%，但是能找到相应工作的仅占22%和18%。也就是说，大约有一半的本科（及以上学历）毕业生无法找到合适的工作。
据美国一些地区的调查，出租汽车司机和超市收银员中本科毕业生的比例已经达到了15%和25%。因此，传说中的我国很多移民到加拿大的高学历技术人员从事洗衣店等低技能工作就不足为怪了。
然而另一方面，近年全球竞争力和创新力连续排名第一、失业率几乎倒数第一的国家瑞士，其接受过（相当于）本科教育人口的比例却始终维持在30%以下。欧洲另一个经济发展的明星国家德国的情况也大体如此。这说明，一个国家的经济发展能力、创新能力和就业状况，与（本科）高等教育的普及程度并没有必然联系，关键还是要看其内涵。
即便是与美国和加拿大相比，我国经济发达地区如上海、江苏和北京等地的本科教育普及率也不算低，尽管我们的科技发展水平（需求方）与其相比还有很大差距。在全球竞争力排行榜中，我国“新技术的可用性”指标仅仅排在第107位，这说明我国高等教育发展的最大问题不是量上的，而是质的和结构性问题，即大量本科毕业生满足不了经济技术发展的需要。如果通过简单的“中职本科贯通”学制改革，仅仅出现了一种新的“四本”的话，这样的改革意义很小，而且长远来看，这对解决我国的结构性失业问题根本起不到积极作用。OECD发达国家的就业统计数据表明，单纯鼓励追求高学历的教育体系实际上是一个很糟糕的选择。仅仅通过由本科院校和中职学校共同合作办学，或者合作设计课程，是不可能完全培养出满足产业升级所需要的高素质技能型人才的，这里的一个重要原因是：单纯的学校教育模式已经无法从根本上消除职业教育脱离实践的“顽疾”。
技能型人才面对更高要求
当今社会，信息化和自动化程度高度发展，以精益生产和扁平化管理为突出特点的现代生产组织管理模式，将柔性生产技术、高素质劳动者以及企业内和企业间灵活管理方式集成在一起，传统精细化岗位分工被灵活、整体、以解决问题为导向的综合任务所替代，这对技能型人才提出了更高要求。
人类的职业认知只能以整体化的形式进行，在工作中需要的知识，必须在具体的工作情境和整体化的工作过程中获得，其最重要的成分是带有主观性质的“工作过程知识”。要想发现、评价和促进工作过程知识的学习，单纯的学校教育已经无能为力，只能采用企业和学校相结合、工作和学习相结合的方式，这是现代学徒制的核心特征。
本次国务院常务会议还提出了“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”的要求，这正是建立高质量应用技术型高校的一个重要条件。
事实上，在学校教育诞生之前，学徒制一直都是人类社会技术传承的主要手段。18世纪工业革命开始后，以传授科学知识为主要内容的学校教育逐渐取代了学徒制，但是学徒制并没有完全消亡，而是以不同形式得以保留。事实证明，现代学徒制发展得好的国家，在制造业等实体经济领域有更强的竞争力，其青年失业率也更低。现代学徒制可以更好地协调教育体系和就业体系的关系，由于降低了从学校到工作世界的“门槛”，它可以大大降低青年失业率，并提高中小企业对优秀人才的吸引力。
国际比较研究证明，校企合作的现代学徒制可以实现职业教育的高质量和（相对纯学校形态职业教育）低投入的双赢。德国巴符州把现代学徒制引入到应用型高等教育中并取得了很好的效果，并发展成为全球最具创新力的地区之一。最近，备受媒体关注的英国乔治王子的“超级奶妈”保姆玛利亚·波拉洛，就读的也是一种现代学徒制学院。这所著名的家政大学——英国诺兰德学院(Norland College)设立了为期三年的“幼儿早期发展与教育”荣誉文学学士课程，包括两年的课程学习和一年的家庭实习。
建立类似现代学徒制
职业教育制度
笔者认为，要想建立高质量的应用技术型高等院校，必须建立一种（类似）现代学徒制的职业教育制度。在此，应首先开展相关的制度研究和建设工作，包括：一、制定国家、地方和行业协调统一的法律法规，建立对高等学校和企业合作具有约束力的规章制度；二、建立跨越传统教育管理、人力资源管理和经济管理部门的专门机构，承担协调工作，并建立各方认可和参与的协调和实施机制；三、建立专门的学徒指导教师培养培训和管理制度，从而保证企业培训和实习的质量；四、鼓励各利益相关者（特别是企业）、职业院校和职教研究机构系统化地参与到职业教育政策的讨论和对话中；五、促进职业教育创新战略的发展与研究，尽快开展现代意义上的跨学科的“职业资格研究”，这是职业教育发展的重要逻辑基础。
此外，还应从国家层面进行制度设计，尽快确定我国带有现代学徒制特征的应用技术型高等院校人才培养模式，该模式应确保实现以下目标：一、赋予学生独特的、具有“准员工”和“学生”双重地位的法律身份；二、确保学生通过校企合作学习方式顺利获得国家承认的职业资格，如技师甚至高级技师；三、与学术型本科传授学术知识不同，应用技术型高校的培养目标是完成“职业的典型工作任务”所需的综合职业能力并获得工作过程知识。由于现代社会的水平和垂直劳动分工逐渐减弱，应引入“核心专业”理念和开放式的专业标准，满足劳动市场结构的灵活性发展要求；四、引进现代化的职业分析方法，通过分析职业的“次级因素”（如生涯发展和典型工作任务等）开发课程标准，以确保职业的稳定性，并为建立学生的职业认同感和发展职业承诺奠定基础；五、确保学生在企业停留一定的学徒（实习）期限，满足合作企业对培训投入与产出效益平衡的功利性要求。
笔者建议，首先应在国家法律法规层面确定学徒制的合法地位，通过学徒合同等方式保障应用技术型高校学生的特殊合法身份以及相应的受教育权、劳动保护和社会福利等权益。要发挥行业组织的作用，对招收学徒或实习生的企业的“培训资格”进行管理，为校企双方的教学安排提供咨询，协调合作中出现的问题。应鼓励中小企业为应用技术型高校提供学徒、实习或培训岗位，使其了解到，参与职业教育不但可以提高企业竞争力，而且在经济上也是合算的。可以利用现有的国家高新技术产业创新推广基地和相关大学生就业促进政策进行探索试点。（作者系北京师范大学职业及成人教育研究所所长）
职教打通，要立足实际
方言
2月26日的国务院常务会议，释放出“加快发展现代职业教育”的信息，并有了“打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道”和“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”的提法。随后，关于“600所地方院校转型职教”、“应用技术大学联盟”的消息也纷纷传出。这一系列的消息，迅速在高校、职教界和社会大众当中引起了巨大的反响。
反响迅速，反响巨大，无疑是因为这个问题实实在在是非常重要的。
实际上，职业教育发展至今，的确不易。而部分高职院校在专业、市场融合度、校企合作、人才培养模式等方方面面，已经探索出一些成功的经验，并办出了一些业内、行内公认的品牌院校。恰当此时，社会对职业教育的重视已经不同往时，国务院又提出要“打通”职业教育上升通道，那么，从高职中严格筛选出一批院校上升为职业教育的本科阶段的院校，应该说是：恰当其时，恰如其分。
同时，地方本科院校在发展中，尤其是在扩招和地方院校的增长型发展中，专业集中、与市场脱节、课程老化、就业压力大等问题开始一一爆发，并且有渐行渐重的趋势。地方本科院校不可能再过老日子。转型成为必然选择。而由于紧贴地方，为地方经济社会发展服务也成为目前绝大多数地方本科的首选，在这一点上，与高职院校的使命重叠。既然要打通“上升通道”，它们向应用技术型高校转型也顺理成章。但是，一刀切地搬家显然不合理，不合情，也不利于地方本科和职业教育本科阶段的发展。仍然是严格筛选，树立标准，从地方本科中选拔一些院校成为高职的本科阶段，才是理性的选择。
既不能封堵优秀高职院校上升的通道，又要让地方本科转型成功。来自两方面的合格院校共同支撑职业教育的上升通道，这样的通道，才内外稳固，健康持久。
而这，该是打通职教上升通道时，应该立足的实际。
文/图 羊城晚报记者 陈晓璇 通讯员 穗教宣
分类考试、发展现代职业教育，这是教育改革的重大举措。中职学生的学习、生活到底如何？近日，广州市教育局组织了多场“广州教育媒体观察团·探营中职”活动。羊城晚报记者随团对中职学生在校所学习的知识进行体验。最大的感受是，中职生学的知识并非想象中那么简单。
服装纺织学校并非培养流水线女工
她们玩“私人定制”
4月25日上午，中央、省、市22家媒体共30多名记者走进广州市纺织服装职业学校，本次探营活动以“私人定制”为主题，以服装项目设计全过程为课程体验主线，记者们在短短180分钟，全方面体验到服装设计、立体裁剪、吊挂流水线、摄影、艺术插画、扎染、面料识别、化妆造型、模特展示等纺校特色职业教育的各个环节。
这是一所典型的“女校”，在这里上学的都是初中毕业后就考进来的学生，她们的年龄相当于高中生，但她们要学的不仅仅是理论知识，还有一整套有难度的动手实操。
记者看到，为了制作一套学生礼仪服，学生从设计画图纸开始便要自己构思，还要亲自动手裁布、缝制。在服装实验室里，学生们一个个化身为服装厂女工，在流水线上用缝纫机缝下一针一线（见图）。
“我们并不允许学生只是成为一个流水线上的女工。”该校的老师表示，会要求学生全面掌握服装设计、生产、管理等本领。
电子信息学校理科男不担心就业
他们玩“视频监控”
4月30日上午，“探营中职”活动走进的是一所典型的“男校”—广州市电子信息学校。据介绍，该校95%的学生是男生。带领记者参观体验的学生吴梓豪说，上初中时，自己成绩很一般，属于普高和中职的“临界生”。中考时，他觉得，与其考一个升学率很低的高中，不如读一个比较好的中职学校，所以毅然填报了这个学校。
原以为中职学的都是很小儿科的东西，没想到走进去观察体验，记者们才感觉到自己是个“理科白痴”，“理科男”们玩的样样都堪称高科技。
比如在计算机网络技术实训基地，学生现场完成广州市中职学生技能（网络综合布线项目）竞赛要求的电信通话，还展示了光纤熔接项目—学生现场制作一对光纤线缆，连接计算机和网络摄像头，最终实现将画面传送至计算机，形成实时视频监控功能。
在动画制作实训室，学生们熟练地将基本的几何体变成一个动画角色，并设置个性化的动作，现场学生将参与体验的记者设置为游戏主角，让大家体验添加了个人元素的Flash游戏，生动有趣。
吴梓豪告诉记者，他并不担心找不到工作，因为学校可以对口两所高职院校，通过考试便可就读，录取率达50%。读完高职之后，他们还有对口就业的单位，比如广铁集团。“在我们这里，已经有保送和自主招生了，并不比上高中差很多。”
编者按
日前，中国高教学会大学素质教育研究分会高职素质教育工作委员会成立。来自全国80余所示范性高职院校、骨干高职院校的近200名代表参加成立大会，并就“素质教育与高职使命”这个主题，围绕高职教育中如何实施素质教育、践行立德树人等进行集中交流。于此，我们编发几位主题演讲者的意见，分享高职素质教育的理解和实践，希望对我国高等职业院校培养高素质职业人，有所裨益。
高职发展的自身需要
中国高教学会会长 瞿振元
高职院校和高职院校的毕业生，正在为我们国家的新兴工业化以及我们工业的升级换代，发挥非常重要的作用。这个过程中，高等职业教育确实已经步入了从重数量到重质量、从重规模到重内涵发展阶段，素质教育越来越成为各高等职业院校推动内涵发展、提高教育质量、提高人才培养质量的重要追求。所以，重视高职素质教育，也正是基于我们高职院校素质发展的自身需要。这是高等教育再深化的一个标志，也是高等教育质量再提升的一个标志。
高职院校的素质教育，既要尊重高等教育一般规律的共同要求，又要充分体现职业教育的特色，全面提升学生的综合素质。同时，又要着眼于学生的就业和未来的职业发展服务。而在高职院校素质教育过程中的职业技术教育、职业教育特点，使我们更应该突出职业性，着力培养学生的职业素养、职业精神、人文精神。
目前，我国的职业精神培育和发展是很不够的，因为我们这个社会是从千年农业社会中走来的，人的职业习惯当中缺乏那种从工业社会中酝酿产生出来的职业精神。尽管我们经过改革发展，职业精神有了很大的发展，尽管我们是制造大国，工业化的进程相当快，但是这么短的时间里头，所有劳动者生产形成的与工业化相伴生的那种职业精神是远远不够的。所以一定要很好地结合我们职业教育特点，拓展对职业精神与认识，培育学生的诚信、责任、爱岗敬业以及学会懂做人，精专业，会做事。培养他们的人文品格，使他们能为国家作贡献，自己生活幸福。
职业教育的本义和特色
教育部职成教司司长 葛道凯
素质教育是促进品格形成的过程，对教育来说是促进优质品格的形成。这种优质品格是基于社会共同价值观，被我们绝大部分人广泛接受的优良品格。关于素质教育，我有两点体会：一是素质教育是职业教育的题中之义、重要贡献和基本责任；二是强化职业教育特色是职业院校素质教育的重要着力点。为说明这两点体会，我讲一个小故事。
北京劳动关系学院的一位老师从学生的视角，对一个“90后”的孩子进行了多次访谈。这孩子在北京上了完整的普通高中，没考上大学，然后到中职学校读一年，这位老师记录了该过程，写成了文章。我看了以后，概括了三句话。
职业学校是真正实施素质教育的学校。用这个孩子的原话讲：“在普通高中里，学习成绩在中等以下的同学被排除到学校组织的活动以外，而在职业学校里，每个孩子都是孩子，每个学生都是学生。”在普通高中里，学习成绩差只能低头做人，不敢参与活动。而在职业学校里，老师动员参加，不会、不敢，没关系，试一试，获得了成功，找回了自信。
职业学校是真正实施人人成才的学校。这个孩子读中职，爸妈帮他选了电子工程专业，热门，将来有出息。入学一个月，孩子找老师提出想换专业，老师问为什么换，他说学不会，犯迷糊。老师问那你对什么专业感兴趣，学生说我想试试烹饪专业，老师说可以，现在就带你去。结果这孩子有烹饪天赋，一年还没学完，已经有饭店请他，月薪几千元，他找到了自己的兴趣爱好，在这个专业里是最好的学生之一，家长也高兴，社会也欢迎。
职业学校是增强学生自信心的学校。在读普通高中时，逢年过节、家族聚会，都不去，回到家老挨骂。老爸讲，儿子，我养你白养了。他自己不高兴，家长不高兴。经过中职一年，他认识到自己不比别人差，比别人还好呢。家长也问：“儿子，今天学了什么，明天要学什么。”逢亲戚朋友红白喜事，家长还问：“要不要请我家儿子过去给您帮忙。”职教成就了这孩子和他的家庭。
我对强化职业教育特色是素质教育的重要着力点有三层理解。
第一层，职业教育加强素质教育，最重要的是养成良好的思想品德和职业精神。
第二层，增强信心、信任和诚信是职业院校开展素质教育的着力点和起步的地方。
第三层，加强职业院校的素质教育，不仅要重视课程、课堂的活动或者言教，更要重视实践的身教和养成。
做人做事的有机统一
浙江金融职业学院党委书记 周建松
高职同仁们普遍认为，高等职业教育研究和重视素质教育非常必要、需要加强、十分期待。
非常必要：高职教育已占据半壁江山，处在内涵建设阶段，重视和加强素质教育既重要又必要，更是贯彻立德树人的重要行动。需要加强：经过了30年发展，增规模、设专业、铺摊子，任务基本完成。主要是内涵建设，而素质教育是最为重要的内涵。十分期待：素质教育的命题会议和组织不是多了，而是少了，希望多开展综合性和专题性的交流活动，有必要再拓展。
我个人认为，素质教育是中国特色的教育思想，是借鉴通识教育、学会文化素质教育、分享博雅教育、遵循思想教育规律基础上的创新型教育思想，其包括的内容十分丰富，思想十分深刻。
重视和加强高职院校素质教育既是作为高等教育一般所需，也为办人民满意教育目标所应，更是针对应试教育的补偿，带有综合性、立体性，要围绕就业导向，增强和提高学生就业能力。
充分应用第一、第二、第三课堂，积极创新载体，正确处理今天明天和未来的关系。着力在六个维度上下功夫：
重视思想政治教育—培养做人的高度；重视文化素质教育—培养做人的厚度；重视业务素质培养—培养做人的深度；重视身体素质锻炼—培养做人的长度；注重身心心理健康—培养做人的宽度；注重创新创业素质—培养做人的强度。
正是基于这样的认识，浙江金融职业学院坚持“以生为本”理念，践行“特色鲜明、人民满意、师生幸福”的宗旨和价值理念，坚持“以生为本”理念，坚持“三个一切”指导思想，深化“三关”工作体系，创造性地提出了学生“千日成长工程”，在着力构建多样性、立体化素质教育体系上下功夫深入实施素质教育探索和实践。
基于顶层设计的制度
成都航空职院党委书记 杨建国
成都航空职业技术学院始建于1965年，是原航空部所属十所航空院校之一，为航空、军队和区域经济社会发展培养了3万多名高素质技术技能人才。学校是全国首批“国家示范性高职院校”。早在1998年,学校就将文化素质教育引入选修课和二课堂当中。但由于缺乏顶层设计和系统构建，整体性和统筹性不强，文化素质教育工作成效甚微。
我们认为，在人才培养中，高等职业教育不仅应当重视工具理性，也应当关注价值理性；不仅应当关注受教育者对增加未来财富的技能开发，也应当重视受教育者的全面发展；不仅应当重视学生技术技能的培养，也应当关注学生人文精神的提升。通过两年多的理论探索与实践，我们认为，高职院校文化素质教育应当从人才培养目标、系统管理、体系架构三个角度进行顶层思考。在准确的顶层设计的基础上，进一步以能力提升为核心，构建文化素质教育“语言与文学”“历史与文化”“哲学与人生”“艺术与审美”“社会与职场”模块体系。而在这个过程中，还要特别注意以三大保障为着力点，实现文化素质教育系统支持。这三大保障是：以体制机制建设为着力点，为素质教育提供组织保障；以学分认证体系建设为着力点，为素质教育提供制度保障；以目标评估体系建设为着力点，为素质教育提供质量保障。
近日，75所教育部直属高校分别在学校网站发布了2013届毕业生就业质量年度报告，全国大学生就业公共服务立体化平台对各高校就业质量年度报告进行了链接发布。这是教育部首次组织编制和发布高校毕业生就业质量报告。
针对部属高校发布的就业质量报告，21世纪教育研究院对照去年11月教育部办公厅发出的《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》的要求，对报告内容完备性、信息公开化及公信力进行了测评。测评结果并不乐观，此次部属高校发布的就业质量报告，综合平均得分为56.8分。
根据教育部的通知要求，高职院校应在2015年年底前完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制工作，这对于高职院校来说，貌似还有很长时间，不必着急，但是，从75所部属高校编制出的水平欠佳就业质量报告看，高职院校应该对此引起高度重视。在笔者看来，以就业为办学导向的高职院校，就业质量报告的重要性其实要高于其他院校。
高职院校在编制就业质量报告中，至少要从部属院校的首次就业质量报告中，吸取以下教训——
首先，必须避免低级的疏漏，这需要教育部门和高职院校一起努力，明确基本的编制规则。编制高校就业质量报告，除供高考办学参考外，还有一个重要意图是，供受教育者选择高校，以及社会机构选择与学校合作所用。因此，就业质量报告编制不能各说各话，在数据统计口径、统计时间节点上必须保持一致，这就如GDP的统计，不能各国、各地区不同，否则，就失去比较的价值。
这次部属高校编制的就业质量报告，就在数据统计口径和统计时间上存在不一致的问题。这一问题，是高职院校在编制就业质量报告时必须要避免的，为此需要教育部门明确编制的基本规范，统一统计办法和统计时间。
其次，必须在发布基本就业情况基础上，重视就业相关分析。此次部属高校编制的就业质量报告，在“就业基本情况”一项上完备性高，达100%；而得分率最低的为“相关分析”一项，报告中提到用人单位评价的仅36所高校（占部属高校的48%），提到公众关心的月收入、就业现状满意度（签约满意度）、专业相关度（专业对口）或离职率（违约率）等任一关于就业质量指标的仅48所高校（占部属高校的64%）。此外，高校年报在就业对专业设置（得分率48.0%）和招生（62.7%）的影响，以及就业趋势研判（64.0%）等内容上较为欠缺。
出现这种情况，是因为高校并没有做进一步的跟踪、调查工作，比如用人单位的评价，这需要跟踪、调查，学生对就业现状的满意度、工作之后的变动情况等，这需要学校把就业工作延伸到学生毕业之后。做好以上这些工作，需要长期的积累，部属院校拿不出这些数据，很可能这之前根本就没有跟踪调查用人单位、毕业生的工作，也从来没有结合就业情况，分析学校的教育教学质量、专业设置等问题。高职院校在两年之后，发布首次就业质量报告时，要拿出这方面的数据，交出一份像样的答卷，必须从现在开始就着手准备。
如果准备不足，很可能到时不但没有上述报告内容，还有可能连报告也难产，这次只有60%的部属高校于《通知》要求的2月底前进行了公布。
第三，要把学校自主编制与第三方独立调查结合起来。笔者一直认为，高校的就业质量报告要有较高质量，应该由独立的第三方机构编制，而在目前，要尽可能提高质量，高校应该采用第三方数据，教育部在通知中也提到，“有条件的地方可委托第三方评价”，但这次部属高校仅有11所高校使用了第三方数据，大部分高校未注明、介绍数据来源，甚至有高校在年报中引用未经查证、来自网络博客上自称来自专业第三方薪资排行榜的数据。这需要高职院校在编制就业质量报告时引以为戒。
编制就业质量报告，对于以就业为办学导向的职业院校来说，有很重要的价值，各校应把这当做一项大事来抓，而不是以应付上级部门的态度对待。真正对办学质量、学生就业前景负责的办学者，是会主动调查用人单位对毕业生的反馈、跟踪毕业生的职业发展，并根据社会需求调整专业设置、课程设置和人才培养模式的。
青岛日前正式出台《普通高中与中等职业学校教育融合贯通试点方案》，意味着延续多年的普职教育间的壁垒将被彻底打通，普职学校间学分互认、学籍互转正在成为现实。2014年秋季新学期市属学校将先行试点普通高中与中等职业学校教育融通，2015年试点将扩大到部分区市，2016年在全市推开。
学籍互转有“门槛”
尽管《方案》打通普职教育间的壁垒，但学籍互转并非零“门槛”。
《方案》规定，学籍互转申请须在高一第二学期初、高二第一学期初提出，普通高中、中等职业学校将要组织对申报本校的品行合格学生进行有关科目测试考核，达到相关要求的学生，报市教育局审批后转入普通高中学校学习并注册学籍。转入普高的学生在原就读学校修习的学科和技能课程学分计入转入学校学分，免修转入学校相关学科和综合实践类课程。而转入中等职业学校的学生在原就读学校修习的学科课程学分计入转入学校学分，免修转入学校相关学科课程。
对此，青岛二中校长孙先亮认为，现在普通高中里确实存在一些不适应的学生，而学生和家长碍于面子不愿意转到中等职业学校，有的选择出国来逃避现实，学籍互转就为孩子提供了更广阔的平台。
二次选择有机会
高中阶段教育改革最引人关注的应是普职学校间的学籍互转，尤其是中等职业学校学生转入普通职业学校。
市教育局副局长王铨告诉记者，目前中考招生格局是普职兼报，导致高分考生流向普通高中，而职业学校接纳的多是低分考生，从这点来看，目前中等职业学校学生转入普通高中难度更大。此次教育融合贯通试点最大的好处是给学生提供二次选择的机会。国外许多大学在大一都开展通识教育，为学生提供更大的平台，大学尚且存在职业选择的不确定性，何况初中生。目前相当数量的初中生的确对人生规划不清晰、不理智，过早地划分职业倾向存在弊端。
优质教育能共享
《方案》还有一大亮点：普通高中学校和职业学校可以发挥自身优势，开设适合学生需求的跨校选修课程，允许和鼓励优秀教师分别到普通高中学校和职业学校相互兼课。王铨介绍，下一步我市将鼓励有条件的普通高中学校和中等职业学校实行学分制，并通过共享课程资源、教师资源和教育设施等形式实施普职融通教育。普通高中学校学生可选修职业学校技能类课程，职业学校学生可选修普通高中学校学科类课程，选修课程实行学分互认，纳入学生总学分。
此外，《方案》还明确我市将加强普通学校生涯规划和技能课程建设，初二年级每学年开设6课时、初三年级每学年开设30课时的生涯规划与职业指导课程，举办职业认知相关讲座和课外实践活动，培养初中学生生涯规划意识，做好进入高中阶段普职分流的指导。
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