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国际职教大会
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        说起“瑞士制造”,人们立刻会联想起走时精准的瑞士钟表和功能齐全的瑞士军刀。是什么支撑着高质量、高信誉的“瑞士制造”呢?其中一个重要的因素是,瑞士具有完善而高效的职业教育体系。

        瑞士的职业教育

        瑞士的职业教育体系由中等职业教育和高等职业教育两个组成部分构成。

        中等职业教育的学制分为二年、三年或四年。学生毕业后分别获得联邦政府颁发的“联邦职业教育证明”、“联邦中等职业培训证书”和“联邦职业高中会考证书”。在课程设置上,学生每周有一到两天的时间在学校学习理论,三到四天的时间在企业进行实际操作,当学徒。

        高等职业教育主要指应用科学大学,是瑞士政府于1996年将散落于各地的40多所高等专业院校合并而成。全联邦共有9所,其中公立7所,私立2所。凡在四年制职业高中毕业并获得“联邦职业高中会考证书”的学生可直接被应用科学大学录取。

        瑞士职业技术教育呈现“四高”特点:一是接受职业教育学生比例高,瑞士约三分之二的学生接受职业教育。二是职业学校毕业生就业率高。三是掌握技能的职校毕业生收入高。四是社会对职业教育毕业生的认同度高。

        职业教育对瑞士的贡献

        提高附加产值,促进经济发展。瑞士资源贫乏、国土狭小,在艰难的历史阵痛中,瑞士人认识到,在一无原料二无能源的情况下,只有靠高素质的能工巧匠创造产品的高附加值,才能使国家具有国际竞争力。目前,瑞士95%的原料和能源以及65%的消费品靠进口,经过加工,其中70%-90%的产品被增值高达几倍甚至几十倍在国际市场上出售。

        保证青年就业,增加社会稳定。由于职业教育专业和课程设置紧密结合经济发展和劳动力市场的人才需求,加之职业学校毕业生职业技能熟练,很快能够适应企业的岗位要求,因而瑞士社会就业率极高,失业率长期保持在2%-4%之间,是瑞士社会长期稳定发展的重要保证。

        创新创业教育,奠定竞争实力。瑞士国家科技创新能力在各项排行榜中长期保持世界领先水平。而职业技术教育在国家创新竞争力中在如下四个方面起到至关重要的作用。一是职业教育是衡量国家竞争力的重要指标。二是职业教育培训内容中融入了创新创业教育。三是应用科学大学注重应用型研发,在提升社会创新能力的过程中发挥了重要作用。

        发展职业教育的瑞士经验

        国家扶持,立法保障。瑞士各界很早就对“高素质劳动力即国家的核心竞争力”达成共识。1848年,瑞士联邦宪法确立了职业教育的地位,明确联邦政府和公有企业有资助职业教育的责任。1930年,联邦政府正式颁布《联邦职业教育法》。该法对职业学校的建立、教学大纲、教师资质、考试组织、资格证书颁发和职业教育研究等作出系统性规定。2004年又根据形势发展修订了该法。各级政府在财政方面也对职业教育进行“政策性倾斜”。

        “三位一体”,地方主导。瑞士《联邦职业教育法》规定,职业教育由联邦政府、各州和行业协会“三位一体”共同管理,由各级政府、行业协会和企业共同资助。其中联邦政府负责职业教育的全面规划、资金监控、教学质量评估等。各州负责职业教育方案的具体实施和监督,统筹“校企合作”,发布学徒岗位信息,制定本地区职业教育发展方向等。行业协会负责基础职业培训,提供实习场所等,并对职业教学大纲和考试标准提出建议。“三位一体”的管理模式明确了职业教育领域的分工和职能划分,州政府和行业协会的作用更加凸显,有助于各州“以我为主,因地制宜”地确立职业教育的优先发展方向。

        校企合作,注重实践。在瑞士,与职业学校合作是企业求之不得的事情。学生实习不仅是免费的,还可以从企业得到一定补贴。对企业而言,接收实习生可以得到税收减免和技术熟练而又廉价的劳动力。校企合作令学校、企业、学生共同获益,真正实现了职业教育与就业市场的“无缝对接”。

        制度完善,兼容开放。瑞士中等职业教育、高等职业教育和普通教育衔接顺畅,兼容性强。学生可从自身条件出发,灵活选择升学道路和发展方向。例如,“联邦职业高中会考证书”获得者可直接升入应用科学大学,如果通过大学能力测试,亦可进入普通大学深造。而普通高中毕业的学生经过一定的实习亦可进入应用科学大学学习。

        观念先进,注重实效。在瑞士国民的人才观中,经过严格的实践培训,具有一技之长,能够满足工作岗位需求的人就是人才,并不是只有接受过高等教育才是人才。而高学历的“屈尊低就”是一种教育资源浪费。

        严格选拔,保障师资。职业学校的师资有严格的任职资格要求。应聘者应有相应的学历、企业工作经验,并修完教育学、心理学及教学法课程。此外,教职人员必须定期接受在职培训,完成指定课程,获得相应证书才可以继续在行业内任教。(作者系中国驻瑞士使馆教育参赞)
  编者按:近日,教育部副部长鲁昕透露,高考将推出技能型和学术型两种模式。全国600多所地方本科院校将逐步转型做现代职业教育。缘何提出“高考”?会否加剧社会歧视?分类高考否能引导“因材施教”,能否真正分流人才?技能型高考人才如何实现上升通道?光明网记者就这些问题采访了上海交通大学、21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授。



  熊丙奇,1972年7月生,四川资中人。著名教育学者,博士,上海交通大学教授,中国高校校报协会副会长,上海市高校校报研究会理事长。

  分类高考不是高考改革最具突破价值的地方

  光明网:您怎么看分类高考?

  熊丙奇:现在提出两类高考主要是为了贯彻落实2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中所提到的高考改革思路。纲要明确提出要探索建立分类考试、综合评价、多元录取的招生考试新体系,现在提出的分类高考只是其中的一部分。

  增设技能型人才高考,主要是针对高职院校的高考,采取和普通高等院校不同的方式。按教育部的设想,未来可能有更多本科院校以高职教育的身份参加招生。实际上这样的考试在有的省市已经实施了,比如高职单考,高职单招以及高职自主招生。这几种考试模式中,都是语数外等文化知识占比相对较低,另外还加上技能测试。这样的考试模式对选择技能教育的学生来讲,会进一步拓宽他们进高职院校和普通院校的机会,适当地减轻这些学生知识学习的压力,进而有更多时间学习自己感兴趣的技能。

  光明网:分类高考对现行高考制度的改革有多大影响?

  熊丙奇:分类高考在高考改革中并不是一个难点,也不是最具突破价值的地方。众所周知,当前,社会对高职院校的招生关注较少,部分高职院校甚至是本科的职业技术教育的院校,已经很难招满学生,甚至遭遇零投档,所以分类高考可能影响的范围就是中职学生和准备报考高职的一些普通高中的学生。

  对于其他准备参加普通高考的学生来说,分类高考并无太大影响。事实上,从整个社会关注来看,影响中国整体技术教育较大的的还是普通高考。因此,怎么进一步对普通高考进行改革,才是应该关注的焦点。普通高考怎样打破一考定终身,怎样改变单一分数评价体系问题等,现在都面临各方面的利益纠结。相对分类高考,这些改革才是更加要啃的硬骨头。

  要警惕职业教育走入学历导向怪圈

  光明网:高考分类能否倒逼职业教育畅通其上升渠道?

  熊丙奇:从分类高考的角度看,确实可能会解决职业教育学生上升通道的问题,之后,中职学生可能有更多机会进入高职和实行应用基础人才培养的本科院校,甚至会开设相应的职业教育的硕士点、博士点。但实际上,现在我国职业教育的问题已经不仅仅是上升通道的问题。畅通上升通道本身只是一个学历导向,并不能改变“职业教育低人一等”的社会地位。

  事实上,职业教育本身的教学模式必须以就业为导向,所以对职业教育而言,应该关注的是中职期间、高职期间应该怎样培养有特色的高职学生,而不是告诉学生你上中职以后可以升高职,然后就要按照高职的入学要求,准备相应科目的学习。否则,极有可能会导致以升学为导向,正如目前的部分三本院校,一进学校就告诉学生要考研,以考研率追求学校的办学成功,把学校办成考研基地,无法实现有价值的职业教育。

  必须改变单一的高校评价模式,给予高校完全自主招生权

  光明网:目前增设技能型高考会面临哪些问题,如何解决?

  熊丙奇:技能型高考实际上是知识加技能的考核,录取的时候也还是从高到低排序录取。也许初衷是想强调技能,但这个技能可能只是卷面上的技能,这样下去,技能教育会走歪。所以,归根结底,分类高考是只是增加一个考试类型,真正要解决问题必须给予高校自主权。

  所有高校都应该实行完全自主招生,而不能只是简单的按照分数从高到低排序集中录取。每个院校,不管一本、二本还是高职院校,都应该根据自己的办学特点、办学标准来提供对学生报考该校的学习成绩、实践活动等要求。然后在录取过程中,进行独立自主的招生,建立多元评价体系。只有这样,分类考试才有效果,甚至可以为之后的各类教育平等创造基础。否则,单一的高校评价模式下,名校一直在前面,高职院校永远在后面,那职业教育的学生肯定觉的自己是低人一等的。

  职校与普通高校学分互认是两类教育实现平等的良方

  光明网:有一种看法认为,分类高考会进一步加剧社会歧视和不公,您怎么看?

  熊丙奇:当前,我们的人才评价体系中,职业教育学历比其他本科院校要低。因此,职业教育的学生在求职过程中经常遭遇学历歧视。即便现在职业学校的学生就业情况还不错,但是这些学生在未来的职业发展过程中,学历劣势会越来越明显。所以,要解决这些问题,还要通过深层次的改革,不能仅仅依靠分类考试。

  分类高考还可能产生另外一个结果,就是告诉学生,技能型高考是低人一等的高考,与之相对应的还有另外一条普通高等教育体系,而普通高等教育是高一等的体系,走在上行线上,职业教育的学生则在下面,这是尤其要引起注意的大问题。

  在国外,技能教育和普通教育是两条平行线,是有着同样机会的两个类型。在求学过程中,职业教育和普通教育是学分互认的,接受技能教育的学生,中途可以进入普通学校读书,普通学校的学生在学习过程中,如果觉得适合技能教育也可以进入职业学校,这就是平等的关系。此外,在毕业后参加工作时,学生选择技能型工作或者其他行业的工作也没有过大的差距,不会造成身份不同位不同等问题。只有这样,教育才能更好的发展。

  所以,我建议要建立教育的流动机制和学分互认机制,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和十八届三中全会也都提到这个问题,但现在这个体系还没建立起来,只是单项认同,高职认可普通教育的学分,但是普通教育并不认同职业教育,所以,怎样达到互认是今后两个教育能否实现平等的大问题。

  必须提防本科院校转型职业教育“貌合神离”

  光明网:有关负责人指出,要把600多所本科院校转型为职业教育,但现实中的情况是,很多高职院校想方设法转为本科院校,如何吸引本科院校转型为职业教育?

  熊丙奇:在我国,高职还被作为一个层次,而不是一个类型,现在,一些升为本科的院校总觉得办职业教育层次太低,不够“高大上”。所以,要使本科院校转型办职业教育还会面临很多困难。

  现在教育部门说,已经有一百个本科学校报名转,值得注意的是,这些报名的学校是根据办学特色和办学定位自愿来转,还是只是想获取这个政策的经费投入才去转型?很有可能有些学校只是觉得这个项目有笔钱,想把钱拿到,套国家的拨款。

  所以,要想吸引本科院校转办职业教育,必须针对现在职业教育最本质的问题来开刀,也就是必须打破单一的高校评价体系。现在,政府有很多行政评价项目,如985,211,一本二本,这样我们就把学校分为三六九等。此外,还会根据学校有多少博士点、硕士点,有多少院士,来评价学校的好与否。正是这种对大学的评价导向,导致现在很多职业院校想方设法升本科,一方面是为了要学历,另一方面是追求“高大全”。部分职业院校设想做学术研究,甚至想去建立硕士点、博士点,学科也想办的齐全,不安于本身的定位。

  所以,我们评价学校的标准必须变,按照学校的不同类型去评价学校,在各个类型中都办出一流水平的大学,才能让学生进行选择。如果这一点做不到,本科院校就不可能真去转型做职业教育。如此一来,极有可能出现现在报名转型的本科学校在拿到资源后,还继续坚持功利的导向,转型也只是“貌合神离”。(光明网记者宋雅娟采访整理)

    (原标题:熊丙奇:要警惕职业教育走入“学历导向”怪圈)
大众化背景下,高职如何育人

  编者按: 如何在大众化背景下推进高等职业教育的育人体系建设工作,这既是高等职业院校的历史使命和共同任务,也是社会共同关心的大课题。浙江金融职业学院探索形成的“千日成长工程”,建立起全程整体育人、立体育人工作机制,值得高职院校思考借鉴。

  助推学生“千日成长”

  浙江金融职业学院提出学生“千日成长工程”实际上是一个全程育人的形象比喻,把高职学生从入学到毕业三年大约1000天左右的时间,整个设计成一个包含课堂学习、课外活动和顶岗实习的育人工程:一年级“金院学子”,突出学业规划,强调懂做人;二年级“系部学友”,突出职业方向,强调精专业;三年级“行业学徒”,注重实践能力,强调会做事。在一定意义上,“千日成长工程”启发广大学子的行为自觉和健康成长,是一个体现全程育人、全面育人、全员育人和全体教师面向全体学生的立体化育人体系。

  学院实施的“千日成长工程”,经历了几十年前期探索和积淀。学院前身浙江银行学校创办于1975年,办学以来,一直致力于倡导并积极建设良好的学风教风,实施“‘严、爱、细’工程”,有力地推动了育人工作的开展和育人体系建设,培养和造就了一大批金融才俊,学校初步享有“金融黄埔”和“行长摇篮”的美誉。

  2000年,学校升格办学后,学院党委从高等教育大众化的特色出发,积极探索育人问题,确立了办“特色鲜明、人民满意、师生幸福”的高职教育宗旨,提出“做学生欢迎之师、创社会满意之校、育时代有用人才”的价值理念,倡导“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”,积极构建“关爱学生进步、关注学生困难、关心学生就业”的工作体系。

  2006年,时值入选国家首批示范性高等职业院校之际,学院在全国率先提出示范建设最终要使学生受益的理念,在业内外产生了重大影响,也推动了幸福建示范、开放建示范、合作建示范机制的实现。

  2010年,国家示范性高等职业院校建设项目顺利通过验收后,学校提出了巩固深化的一系列举措,其中的重点就是以生为本办学理念的落实,学生“千日成长工程”应运而出,从试点到全局,不断推向纵深。

  科学实践“千日成长”

  “千日成长工程”作为以高等职业教育三年学制为设计基础,将教与学、始业到毕业、就业到人生发展肇始加以整体思考和探索的工程,在实践中具有以下特点:

  第一,健康成长的过程。“千日成长工程”强调要培养学生践行社会主义核心价值观,并在日常生活中具有积极向上的心态和健康乐观的精神状态,我们实施“千日成长工程”的目的就是培养德才兼备的佳品。

  第二,天天成长的过程。千日成长既是一个过程,也是一个结果,更在于过程。我们要通过工程的精心设计和有效推进,让学生好好学习、天天向上,天天成长、千日成长,从点滴做起,积小胜为大胜、积小成为大成,以坚实脚步成就巨大进步。

  第三,人人成长的过程。身处高等教育大众化时代,我们不仅要注重全面育人、全程育人,更要面向全体育人。用教师的全心培育和影响全体学生,力争有确保99%的毕业生、99%的成长率、99%的成功率。

  第四,全面成长的过程。人的发展是综合的、多方面的,我们要努力把学生培养成为德、智、体、美、劳全面发展的职业化专业技术人才,要使学生有良好的思想政治素质、文化素质、专业素质、身心素质,在此基础上,我们提倡学生有特长,有较强的适应性和应用能力。

  第五,快乐成长的过程。我们要营造一个健康和谐温馨的学习和生活环境,让我们的全体学生能够在金院这个幸福的大家庭健康快乐的学习和生活,真正做到千日成长、幸福成长、快乐成长。

  第六,持续成长的过程。人生是一个长跑,进入高职院校的学生一般都已十八周岁,我们的任务是要使学生形成良好的观察世界、认识社会的思维方式,掌握学习知识、提高能力的科学方法,提高辨别是非、适应社会的聪明睿智。也就是说,通过有效养成,我们的每一位学生(至少是大部分学生)自觉的成才,并在今后的岗位上持续发扬光大,让学生终身受益。

  构建立体化育人体系

  “千日成长工程”从形式上看是一个时效性比较短暂的工程,从主体上看似乎也只是一个学生成长发展的工程,但学校的主要任务就是培养人、造就人,必须强调各方工作的互动共建,教学做相统一、相协调。

  坚持贯彻以生为本。以人为本是科学发展观的核心,在学校充分贯彻落实以人为本理念,就是要把为了学生、提高学生、培养学生、实现学生在校期间的最大增值并具备较强的可持续发展能力作为首要任务,把真正解决学生之急、成就学生发展作为工作的出发点和落脚点,保障学生的利益和学生的发展。

  研究需求把握规律。要真正确立学校面向社会需求、专业对接产业需要、课程对接职业岗位的思路,既研究从大众化走向普及化时期专科层次高职教育相关行业和企业的人才需求和特点,又研究当今青年学生的认知状况、学习特点和规律,把握职教规律,把现实有效的需求推进课堂、引入教学实践中来,遵循教学规律、促进教学与实践的结合。

  推进全校统一行动。“千日成长工程”看似一个单一的过程,其实更具立体性和综合性。要综合学生、教务、宣传等各部门力量,要激励广大学生自觉、引导全体教师参与、职能部门设计规划、系部学院结合专业特色精心组织实施,学校高层协调指导,形成广泛参与、覆盖全体、着眼育人的良好局面。

  研究长远发展。“千日成长工程”不仅仅作用于学生1000天的成长,更重要的还在于,我们更关注未来,结合校友会、学生发展中心的工作,加强对学生职业生涯规划的指导,推进学生千日成长、长期实践、终身受益。在这一方面,我们提出了一个“135791”的规划,即一年熟悉岗位、三年成为骨干、五年成为主管、七年顺利优岗、九年初成事业、一生平安幸福。
职业教育,值得期待

  说起职业教育的重要性,无论是对于个人和家庭的,还是对于企业和行业,或者对于社会和国家,绝大多数人会异口同声得出这样的结论:太重要!是产业的基础!是经济的基石!是社会进步的必需力量!是国家均衡发展的支撑!

  但是,一旦说到职业院校的实际地位和真实困难,要解决那些挡在中职、高职院校面前的发展障碍,要消除那些社会上对于职业教育或明或隐的轻视,要真金白银地拿出力量来发展职业教育,为中国的产业经济发展提供长期的人才资源建设和备份的时候,总有些意想不到的意外情况出现,总有这样那样的争论扰乱决心。

  于是,我们的职业教育陷入一个怪圈:都说重要,但却缺乏真正系列化的重视;都说困难,却又见不到解决困难的真知灼见和持之以恒的坚持。于是,职业教育在一段时间里,几乎被人们视为教育的另类。不仅家长学生选择职教有些不情不愿,就连与职业院校有着天然联系的行业企业,在与院校合作中,也是半热半冷、若有若无。对于中国职业教育发展的种种坎坷和艰辛,职业教育人甘苦自知。

  当然,职业教育有着源于自身内部的问题,师资、设备、实训、生源等等都有着历史欠账造成的短板。这些都制约了职业教育能力的发展和提升,对于整体经济的人才贡献率也的确存在缺口。另一方面,在世界产业和经济竞争越发一体化和白热化的情况下,中国企业核心竞争能力的力不从心,反过来也再次制约了职业教育话语权力。

  但是,职业教育真的不能被打入另册,更不能悄然无声。

  这不是长久沉默之后的一次嘶喊,而应该是内外发展能量挤压下的一次应力拉升,更是长期跋涉后的一次喷薄奋发。

  中国职业教育曾经创造过辉煌,不仅行业产业工人来自职教,即便高级管理者也都有中职中专的起点经历,“老中专”仍然是中国职业教育的曾经骄傲和如今一种对照的标杆。如今,中国社会的成熟让人们对于职业教育的定位日趋理智也明智;中国职业教育在数量和统计上,也的确占据了高等教育和高中教育的半壁江山,有了向上延伸的积淀和基础。中国经济转型发展的倒逼压力传递着“不进则退”甚至“不进则废”的强烈信号。

  有人说得好:“职业教育到了厚积薄发的时候了!”“多少年的探索和尝试,终于有了突破的希望。”

  这个时候,这个希望,在2014年开春的季节,的确让人看得很清晰,也让人看得有些激动。

  确立了战略地位,明确了体系方向,提出了措施步骤,产生了知难而进的决心,不由得不让人对职业教育的改革发展充满希望。

  当这一切步步落实,假以时日,持之以恒地做下去,职业教育,的确值得期待。
务农经历折抵学分 可获国家承认学历

  50岁以下农民可回校读中职

  50岁以下的农民,可以回学校重读学历了。如果当过木工、电工,或是农村会计,在养殖场、园艺园工作过的农民还能凭务农经历折抵学分。4月3日,教育部和农业部联合颁布《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》(以下简称方案),涉农专业办学10年以上的中职院校,可招收50岁以下的农民进行中职学历教育,帮助他们成为新型职业农民。

  涉农中职校 培养新农民

  在教育部和农业部看来,请50岁以下农民“回炉”读中专有助于全面提升务农农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力。这是面向农村的职业教育改革的一项尝试,将为社会主义新农村培养新型职业农民,稳定和壮大现代农业生产经营者队伍,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,推进农村生态文明和农业可持续发展。

  依据《方案》,新型职业农民培养主要招收从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。招生重点包括专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等。50岁以下,且具有初中毕业以上学历的农民均可报名。

  承担培养任务的办学机构应是国家承认的公办或民办的涉农中、高等职业学校;具有连续10年以上的涉农专业办学资历;具有相应专业及课程开发的能力,以及农民教育培训经验和师资力量。

  目前,北京市中职学校有97所,公办中职中有种植、农艺等20余个涉农专业。

  农忙多实践 农闲多理论

  中职校将为农民开设的学历教育课程分为种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理五个专业类,每个专业类包含若干专业方向。

  课程设置分为公共基础课、专业核心课和能力拓展课三大类,学生可根据自身需要选择相应课程,各地也可根据产业发展实际,适当调整课程内容或增开其他课程。

  学校还将把教学班搬进乡村、农业企业、农民合作社、农村社区和家庭农场,依据农民生产生活规律安排上课作息时间,农忙时多实践指导生产,农闲时多安排理论教学。理论教学可采取课堂教育或者远程教学的方式,学生可选择集中或分散学习;实践教学则分为实验学习、专业见习、技能实训、岗位实践等多种类型。

  不仅上课灵活,学制也灵活。依据《方案》,实行弹性学制,有效学习年限为两年到六年,允许学生采用半农半读、农学交替的方式,分阶段完成学业。

  获职业技能 可折抵学分

  新型职业农民中等职业教育实行学分制,按16个学时折合1学分计算。每完成一门课程的学习,通过相应的考试考核,即可获得该门课程的学分。累计修满2720学时、获得170学分即可毕业。

  学分分为课程学分和认定学分,农民学生具备的相应农业生产经营技能、学习培训经历、职业资格、表彰奖励等,经认定可以折合一定学分,认定学分最多不超过57学分。

  例如学生获得农业行业特有工种或与所学专业方向相关的通用工种的职业资格证书、职业技能等级证书等,最高可认定15个学分;参加有关部门举办的“阳光工程”“绿色证书”新型职业农民培训等农业技术技能培训且经考核合格,可折算5学分到10学分;参加各种职业技能、知识等竞赛并获奖,最多可认定20学分;专利发明、科研著作、发表文学作品最多可认定10个学分。

  农民如有外语、电工、瓦工、木工、钳工等职业技能,可选5至10项折抵学分,每项技能至多折抵3学分。学生如果具有两年以上农村会计、农技员、植保员、防疫员以及大规模养殖场工作经历,可折抵部分学分。

  毕业拿学历 获国家承认

  虽然宽进,但是严出。依据《方案》规定,农民学生的考试考核分为过程性考核、终结性考核和实践成果考核,每门课程要求三种考核都合格才能给予学分。凡实习请假超过三分之一实习时间的学生,或每门课程无故缺席十分之一学时的学生,该门课程不及格。生产实习不及格一般不予补考,随下届学生重新生产实习。

  如果学生有效期内完成规定的课程学习,考试考核成绩合格,达到规定的毕业学分数,即可毕业,获得国家承认的中等职业教育学历以及中职毕业证书。

  跨校跨专业 搭建“立交桥”

  提到职业教育改革,专家学者提到最多的就是要建立跨专业、学校、教育层次的职业教育立交桥。新型职业农民培养向着这个方向迈出重要一步。

  《方案》鼓励各地探索建立农民学分银行,在此基础上,国家将出台统一规范,逐步建立全国性农民学分银行,搭建专业间、学校间、地区间以及学历教育与非学历继续教育间的农民职业教育立交桥。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,新型职业农民培养方案是一种很好尝试。采取“宽进严出”的方式让农民读中职,既可以满足部分农民以及农民工的求知欲望,也能改善农民职业素养较弱的现状,提升他们的职业技能。

  他建议应将尝试扩展至高职,这样农民读完中职后,可以有机会读高职甚至是本科,吸引更多的农民“回炉”,为他们搭建立体化的教育模式。
中职校将培养新型职业农民

  本报北京4月3日电 (记者董洪亮)近日,教育部办公厅和农业部办公厅联合印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》,我国中等职业学校将培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民。

  新型职业农民中等职业教育实行2—6年弹性学制,采用半农半读、农学交替等方式来分阶段学习。招生重点为专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人和农村基层干部等,年龄50岁以下。据方案规定,除理论教学外,新型职业农民培养特别注重实验实习、专业见习、技能实训、岗位实践等实践教学,分为种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理5个专业类,每个专业类包含若干专业方向。专业方向可以根据农业产业和农村经济社会发展的需要以及各地农业农村人才培养的特点进行动态调整。

  这一举措的目标是培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力的新型职业农民。
两部门印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》两部门印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》

  中等职业学校将向农民敞开大门

  本报北京4月3日讯(记者 宗河)教育部办公厅、农业部办公厅今天联合发布《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》,这标志着我国中等职业学校将向广大农民敞开大门,培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民。

  根据方案,招生对象年龄一般在50岁以下,初中毕业以上学历,重点招收专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村基层干部等。

  新型职业农民中等职业教育实行弹性学制,有效学习年限为2至6年,允许学生采用半农半读、农学交替等方式,分阶段完成学业。专业包括种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理等五个专业类,每个专业类包含若干专业方向。

  中职学校将面向农民开设公共基础课、专业核心课和能力拓展课等三大类课程,学生可以根据自身生产生活实际选择学习需要的课程,也允许各地根据产业发展的实际需要适当调整课程内容或增开其他课程。

  在教学安排上,方案要求根据学生生产经营实际和农时季节特点组织教学,上课作息时间要符合农民生产生活规律,理论教学与实践教学交替进行,农忙时多实践指导生产,农闲时多安排理论教学。  在教学安排上,方案要求根据学生生产经营实际和农时季节特点组织教学,上课作息时间要符合农民生产生活规律,理论教学与实践教学交替进行,农忙时多实践指导生产,农闲时多安排理论教学。
2014,职教推开春天的窗户

  2014年,它会是中国职业教育史上的一个重要纪元,一个里程碑。

  因为,就在2014年最初这短短的3个月里,中国职业教育仿佛推开了春天的窗户,接收到、释放出一连串的向好信息:在今年,在2014年,中国职业教育要踏石留痕地登高远行了!

  “职业教育的春天来了!”

  2014年2月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育。会议认为,发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育,对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力,意义重大。

  “把职业教育定位在‘转方式、调结构和民生改善’的战略地位上,这是对中国职业教育地位的确认,是对中国职业教育人的尊重,更是国家赋予中国职业教育的责任,是社会给予中国职业教育的期望!”在当晚就一字不落地看完相关报道的成都职业技术学院党委书记周鉴理性中透着激动。

  2014年3月9日,“两会”期间,人大代表们关于“研究生质量”的话题,引发了会里会外对“职业教育”的高度关注。全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬说出了很多人想说的一句话:我们企业需要有真正技能的人才,不一定要求那么高学历。德国就仅有约20%的学生进入大学,80%的年轻人接受职业教育。

  其实,不必争论现在的研究生与当年的中专生、大专生能力谁高谁低,也不必争论随后引发的对于“三本院校”何去何从的大众建议,两会期间的这个话题所引发的争论至少达成了一点共识——必须重视和发展中国的职业教育!

  2014年3月22日,中国发展高层论坛传出“两类人才、两种模式高考”的设想。同样不必去追问“何时启动‘技能型高考’和‘学术型高考’?”既然是论坛,既然是涉及中国发展的高层论坛,谈论一些“涉及中国发展”的设计性话题,有何不可?

  而且,鲁昕女士一句“不管你选择的是什么模式,你都可以实现你的人生目标”,难道不能打动人心?这个设想激发了网上网下对于职业教育的再次关注,这难道不正是这个时代为职业教育再次正名的努力?

  2014年3月底,教育部办公厅、农业部办公厅联合印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》,并要求各省、自治区、直辖市、各计划单列市、新疆建设兵团根据各地实际情况制定具体政策,组织实施适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民。

  “培养新型职业农民一直是我们涉农职业院校的努力方向,教育部、农业部这次启动培养方案,既凸显了涉农职教的重要性,也是中职学校发展的又一次重大机遇!”海南省农业学校校长陆红专如此解读。

  进入2014年,中国几乎所有的职业院校和教育行政主管部门都在期盼着,时隔九年之后,国务院召开的全国职业教育工作会议将举行,涉及发展中国现代职业教育的一份重要决定,行将面世,它将激发社会更为广泛的关注、对于中国现代职业教育的热情。

  “职业教育的春天来了!”——这是职业教育人的心声。

  “一年之计”:职业教育要抓住机遇

  春天来了,家住北京市宣武门附近的郝海运大爷常来北京市外事学校门前散散步,他已经为自己的外孙女相中了这所有年份的职业高中:“咱家的孩子就是要学本事,‘技不压身’嘛!中职咋了?毕业后工作好,机会好,收入不低,那就行!干嘛非要挤破头去考大学、研究生?那孩子压力不也大吗?到最后不也有就业压力,不好找工作吗?”

  “其实,对于职业教育,我们社会中是有很多肯定的声音的。职业院校也承受着社会很多的期待。这是职业教育存在和发展的基础。在今年这么明显的利好环境中,职业教育要抓住机会。”浙江工贸职业技术学院党委书记何向荣认为:一年之计在于春,要把机遇转化为动力。

  的确,在我们这个社会或多或少暴露出轻视劳动的倾向时,我们的职业教育其实已经在厚积薄发——截至2011年,全国中等职业院校发展到1.3万所,高职院校发展到1280所,中职和高职院校年招生规模近1100万人,在校生超过3500万人,占中国高中教育和高等教育的半壁江山。

  从世界范围来看,我国中职生所占比例达到或高于发达国家平均水平,略低于欧盟21国。而我国高职学生占普通高等教育学生比例约为45%,高出世界平均值近一倍,高出发达国家一倍多。中国已建成世界上最大规模的高等职业教育。

  当然,这种数量的优势也伴随着质量上的追赶。而这样的追赶刻不容缓。

  这种时不我待的想法,得到中国教育科学研究院职业教育研究中心主任孙诚研究员的同意:“国务院强调‘要以改革的思路办好职业教育,创新职业教育模式’,就意味着我国职业教育改革的力度和步伐必须要加大、加快。”而此次国务院出台的意见,直截了当,针对核心问题。加之目前越来越理智的社会认知和判断,职业教育的改革的确有了上下内外的多重基础。

  那么,突破口,或者着力点在哪里呢?孙诚认为有三点:一,继续激发职业技能学习热情,转职业学校为终身学习场所,为就业人群服务;二,制定适合职业院校发展的教师编制标准,拓宽师资来源途径,打造高水平“双师型”教师队伍。三,建立全产业技能型人才需求预测体系,为职业教育和社会就业提供科学的“晴雨表”。

  “多年的积累,等来了今天整个社会对职业教育的关注和支持,上下齐心,各方协力,我们就抓得住这个机会。”职教界里流动着这样的声音。

  春天里,职业教育要清醒前行

  的确,中国职业教育迎来了春天,是该厚积薄发的时候了。

  进入2014年以来,一连串的好消息,在各地的各类职业院校里,也的确引发了情绪的涌动,触发了期盼的热情。

  曹勇安,民办黑龙江齐齐哈尔工程学院院长、东亚学团董事长,这位在职业教育界颇有名望的“民办职教风云人物”,在2014年新年前后,就先后与三亚城市职业学院、黑龙江甘南县职教中心签订了托管协议。从冰天雪地的北国,到椰风海浪的天涯海角,曹勇安布局着他的职教新天地:“我们的社会需要技能人才,我们的城市区域建设需要技能人才,我们的政府支持职教改革发展,这就是我们做大做强职业教育的信心。”

  职业教育正走在发展的路途上。

  当然,春天里并不都是一片阳光明媚。

  既然还是发展的路途,这路途上就必不可少地还有荆棘、坎坷。

  和震,北京师范大学国家职业教育研究院副院长,就坦诚地提醒:“与世界先进的职业教育理念和机制体制相比,我们还有很多可以借鉴完善的地方。”

  和震说的“借鉴和完善”,其中之一就是要辩证地看待“政府职责”。在包括中国在内的各国职业教育发展的过程中,市场对于职业教育的作用,往往被各国政府倚重。但是,市场的投入机制,并非如人所愿地青睐职业教育。

  他说:“职业院校并不必然地给行业企业带来利润,尤其中国的一部分职业院校不能实质性帮助企业,所以,政府一定要承担职业教育发展的投入压力,尤其是中职教育,要过多依靠市场机制推动职业教育发展,并不现实。”

  其实,不仅“在多大程度上依靠政府多大程度上依靠市场”是一个问题。举办职业教育,还必须跳出教育部——“很多职业教育的问题,不是教育教学的问题,而更多是教育外部的问题。”这也是我们社会对于职业教育困局的一个大致共识。

  孙诚则认为,体制机制上的问题,技术层面的操作细节,比如“缺乏完备的法律保障体系”“统筹职教系统的管理协调机制缺位”“职教体系和人才通道的堵塞”“职教投入占比逐年下降”等等问题,都既考验着中国发展现代职业教育的意志,也困扰着中国职业教育界的雄心。

  不过,思考、探索着中国职业教育出路的人们还是乐观的,无论亚洲或者欧美的经验都启发这样的清醒认识:“中国职业教育的发展空间太大了。我们不能迷失在春天里,而是要把春天的窗户推开得更大一些!”

  “转型升级”是当前中国经济发展的关键之一,在此背景下,建设技工大国成为迫切的现实要求,具有重要的战略意义。改革开放以来,我国工业发展迅速,制造业份额已占到全球的近20%,但是多以劳动密集型产业为主,产品附加值不高。随着内外部环境的变化,我国的劳动力成本优势逐渐消失,想要继续保持竞争优势,从“制造业大国”迈向“制造业强国”,实现产业升级调整,既要不断寻求科技创新和技术进步,也要有强大的、训练有素的技工队伍。尤其对于我国这种后发国家,拥有高素质的技工队伍对于技术创新、先进技术的消化与改良、技术转化为生产力等具有重要意义。

  然而,我国当前的技工队伍无论是数量、结构和质量上,都难以满足产业升级和工业强国建设的需求。据统计,目前城镇企业共有1 .4亿名职工,其中技术工人有7000多万,初级工占60%左右,中级工35%左右,高级工仅占4%左右,与发达国家高级技工占30%以上的比例相差甚远。另据全国总工会的调查数据显示,我国仅30%左右的工人拥有技术等级,而德国在1980年这一比例已达到80%。

  造成我国技工队伍发展速度缓慢,水平不高的原因主要有两大方面。

  一、技术工人的经济社会地位不高。改革开放以来,随着经济社会观念的一系列变化,工人的社会地位持续下降,人们对技工的认识存有偏见,通常将技工排斥在人才之外。收入方面,吸纳技术工人主要以制造业为主,而制造业平均工资一直低于全国平均工资,收入不高成为技术工人的“标签”之一。在医疗和养老保障方面,政策因素导致技术工人的待遇较差。在政治社会地位方面,由于公共部门对学历要求的日渐增高,导致学历普遍不高的技术工人难以有向上流动的机会。

  二、职业教育体系与经济社会发展水平脱节。打造优秀技工队伍离不开合理的、与社会经济发展水平相适应的职业教育体系的支撑。目前我国的职业教育存在诸多问题和缺陷。

  —职业教育发展经历曲折,规模大而不强。从建国初期,职业教育体系开始构建,到改革开放初期,中等职业教育得到迅速发展,再到90年代末,因为高校扩招导致中专、技校等中等职业教育学校生源流失,且办学条件、师资力量、教育质量大不如前。直到近年,国家才又开始对职业教育有所重视,但长久以来形成的轻视职业教育、技工数量和质量缺口严重等问题已无法弥补。总体来看,我国的职业教育规划缺乏战略性、长期性、系统性和持续性。

  —职业教育体系建设与当前产业发展需求不匹配。职业教育主要服务于产业发展,而我国的职业教育内容和培养方式与产业结合不足,重理论,轻实践,且不能很好地符合产业发展趋势,导致培养出来的人技能水平不高、动手能力不强,与社会需求不符。另外,职业教育学校的管理、专业的设置多受制于行政决策,不能很好地顺应技术工人的市场需求。

  —职业教育人才发展规划不足,发展机会有限。我国目前的职业教育主要以培养某方面的专业基础知识和技能为主,在专业课程前期设计、校内学习与校外实践、学业完成的考核与技术评定、就业指导与推荐、再学习等方面缺乏系统的规划与配套设计,没有考虑将职业教育对象作为技术人才而进行职业发展规划,导致很多中职生或高职生在工作岗位上缺乏上升的空间,得不到更好的发展和社会的认同。这也是致使大部分家长和学生不看重和不选择职业教育的原因之一。

  人是第一生产力。建设工业强国离不开强大的技工队伍,加强培养技工队伍,加速职业教育体系转型发展,需要从社会、经济、教育等多方面着手,为此,提出如下建议。

  一、切实提高技工队伍的经济社会地位。

  —将技工人才队伍的培养提升到国家人才战略的高度。政府应从战略层面推动技工人才培养机制的建立与健全,充分调研、积极创新,借鉴国外发达国家的成熟经验,改进并完善相关政策,指导帮助各地区技工队伍的建设工作。

  —提高技术工人的社会地位和经济收入。加快统一全社会的养老保险制度,缩小不同群体的待遇差;通过强化职业资格准入,将收入与职业资格挂钩,提高技术工人的经济地位,激发年轻人,特别是新一代年轻农民工学习技能的热情。

  —提高技术工人的政治地位,塑造良好的技工队伍成长环境。通过舆论宣传倡导科学的人才观,创新观念与体制,形成政府、企业、社会多元参与的格局,营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

  二、加快改革职业教育体系。

  —提高全社会对职业教育的认识,把“建设人人有技能的社会”作为职业教育体系的目标。加快职业教育体系转型,改变职业教育是普通教育的补充地位,建立面向全社会的、持续有效的、与经济发展相适应的职业教育。

  提高职业教育的地位,除了观念改变之外,要创新将职业教育融入高等教育的方式方法,培养拥有高素质和高技能的综合性人才,为经济社会的发展提供更有效的人才支持。

  —构建终身教育理念下的职业教育体系,将职业教育融入学习型社会的范畴。探索面向全社会的职业教育,时间上融合职前教育、在职培训;空间上融合学校、企业、社会及各类合作教育机构所开展的职业教育及培训,打破学历与非学历、正规与非正规的界限,为参与不同渠道的职业教育的人设计不同的向上通道,充分发挥职业教育作为建立学习型社会的重要部分的积极作用。

  —融合多种社会资源,使职业教育更贴近企业需求,更适应产业发展。作为职业教育最主要的输出对象,企业的积极参与必不可少。国外企业在职业教育中的重要作用主要体现在:为职业教育提供实践平台和资金支持,为学生就业提供保障;校企联合,采用定向培养或委培形式,提高企业人才的品质和有效性;增加制造业相关专业职业教育的针对性和创造性。我们可以借鉴国外先进经验,在曾有的校企联合的方式下,探索新形势下的合作互动方式。

  同时,注重根据经济发展的需要调整职业教育的专业设置、培养方式,使职业教育成为新知识、前沿技术与信息的传播和学习前线,提升职业教育成果的含金量。

  (作者为国务院发展研究中心中国企业家调查系统秘书长)


 图为大会现场。(资料图片)

        慕课、微课以及翻转课堂的出现,正在冲击着传统教育。在线教育发展已经成为世界趋势。面对新趋势,既要保持高度敏感,又要冷静思考。

        ■薛冬婷

        今年3月27日至28日,由全国高等学校现代远程教育协作组、中国学习与发展联席会、中国教育学会共同主办的首届MOOC大会在深圳隆重召开,第二届全国微课程大赛同时启动。

        本次大会以“趋势展望 模式探索  共识凝聚”为主题,来自全国150多所学校的近300位专家学者与会。大会围绕微课程资源共建共享的趋势、微课程设计与开发标准、微课程资源共建共享模式作了深入探讨。

        慕课、微课以及翻转课堂的出现,正冲击着传统教育

        3月27日上午,全国高等学校现代远程教育协作组秘书长严继昌作了“微课程建设与评价”的专题报告。严继昌认为,面对慕课、微课的新趋势,既要保持高度敏感,又要冷静思考。“微课”既可以在基础教育、职业院校、高等教育等学校教育领域中发挥重要作用,也可以在成人教育和各类培训等继续教育领域中发挥作用。在学历教育非学历素质教育中都能发挥作用。“微课”在不同教育类型、不同教育层次中所发挥的作用是不同的。在学校教育中,“微课”的作用更多体现在素质教育和知识难点、疑点的辅助教学方面。在继续教育中,可以是素质教育,也可以应用于学历教育。

        慕课应向大众开放在线研究型课程

        在3月27日上午的会上,教育部教育信息化技术标准委员会主任、华东师范大学开放教育学院院长祝智庭作了题为“从MOOCs到MOORs”的报告。

        MOORs(大规模在线公开研究)转变的具体模式特征表现为由MOOCs基于内容的向MOORs基于问题解决的一系列活动转变,由MOOCs侧重于知识传播与复制向MOORs基于问题解决和知识建构转变,由MOOCs强调视频、作业和测试等学习活动向MOORs的强调创造、自治等转变。

        3月27日下午,与会专家以圆桌论坛方式深入讨论了微课程设计与开发标准。

        严继昌认为,微课程设计与开发必须在微课程概念及理念、受众人群、选题设计、教学内容、作品规范、教学运用效果、教育评价等方面要形成系统理论和标准规范。微课程制作应体现出不同教学目的、不同教育类型的特点,应充分体现“以人为本”的教育理念,旗帜鲜明地反对花哨、不求实效的倾向。

        与会专家认为,应区分微课、微课程的概念。微课是指在一定时限(最长不超过30分钟),明确的教学目标、通过视频、音频、文字、图片、动画中的一种或多种形式表现和集中说明一个问题或知识点的教学过程。相比较微课而言,微课程更具系统化,与传统课堂教学结合度更加紧密。

        圆桌讨论会上,与会专家就微课的功能进行了深入探讨。专家们认为,微课程的主要功能应是辅助教学,重在实现学习的“检索”功能上,在“教、学、研”等方面做好服务,在条件具备时实现与教学的深度应用。但也有专家持反对意见,他们认为,微课应与“教、学、研”深度融合,而非简单的辅助教学功能。

        据悉,微课程资源共建共享联盟将在最近对外完整发布微课程设计与开发标准。

        微课程资源共建共享模式受青睐

        “依托专业联盟模式,推动优秀教师和企业专家协作开发资源,共同集资,节约了各校的开发成本,为同类专业学校的长期合作共建专业奠定了基础。”北京市商业学校信息媒体系主任王红蕾在会上就专业联盟模式的网络精品课程开发表达了自己的想法。

        严继昌认为,微课程资源共建共享联盟作为跨界资源整合组织,体现MOOC理念,采用NGO模式运作,将能最大限度的包容、开放和联合社会一切资源开发和使用微课程资源,推动微课程资源的最大限度的应用。

        微课程资源共建共享联盟发起人付彦军认为,微课程资源共建共享联盟目标是发动全国范围的微课程爱好者,通过微课程大赛和专题协作组的形式,形成自上而下和自下而上相结合的微课程资源建设和应用模式,充分发挥民间和社会力量推动微课程资源的应用和共享。

        据悉,微课程资源共建共享联盟现已有100多所学校参与,受到了与会学校的重视。东北农业大学继续教育学院院长王立表示,“我们愿意依托农业系统的专业和系统优势,希望能以微课程资源共建共享联盟专题协作组的优势,推动农业院校的优质微课程资源开发。”

  新年伊始,职业教育成为教育改革的热门词。2月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署五大任务措施加快发展现代职业教育;随后,在近日召开的中国发展高层论坛,教育部副部长鲁昕透露,我国即将出台方案,“实现两类人才、两种模式高考[微博]”。一种是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识,一种是现有的高考模式。种种消息显示,一直在招生和人才培养上饱受困扰的职业教育即将从困境中破冰,迎来一次新的发展机遇。

  □新政发布

  五大措施促进职业教育

  农历马年春节刚过,国务院召开的第一次常务会议上,职业教育成为关注的焦点。李克强总理在会上指出,发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育,对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力,意义重大。

  会上确定了加快发展现代职业教育的五大任务措施。“扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权”;“建立学分积累和转换制度,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道”;“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,鼓励中外合作”……

  这一系列措施的推出对于缓解职业院校招生难将起到十分重要的作用。

  高考推行两种模式并存

  要破解职业教育困局,招生是一个绕不开的话题。如何提升职业教育的吸引力,并在现有的国家考试体制下实现人才合理分流,针对这些问题,在即将出台的高考改革方案中似乎已有所关注。近日,教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示,高考改革方案将实现两类人才、两种模式高考。第一种高考模式是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识;第二种高考模式就是现在的高考,学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。“在高中阶段,16岁就可以选择你未来发展的模式。当然不管你选择的是什么模式,你都可以实现你的人生目标。”鲁昕说。

  据统计,近几年来,我国每年从中高等学校进入劳动力市场的毕业生总量在1700万人左右,高校毕业生就业难和技术技能人才供给不足矛盾已成为短期内新增劳动力就业结构性矛盾的突出表现。鲁昕介绍,之前的职业教育只讲技能,随着信息技术的发展和产业升级,技能需以技术为基础。今后对于技术技能型人才将分为三类,第一类是工程师,第二类是高级技工,第三类是高素质劳动者。

  部分本科院校面临转型

  年初国务院常务会议上对职业教育部署工作中曾提到:“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”对此,鲁昕在论坛上介绍,教育部将开始600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。据统计,我国普通高等院校共1200所左右。这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业,按照企业的需要和岗位来对接。

  这番介绍,释放了一个重要信号:随着职业教育改革的深入推进,一批本科院校将面临重新定位和转型。鲁昕近日在接受新华社记者采访时透露,2014年教育部已针对职业教育改革部署多项工作。如由省级政府统筹,根据区域经济社会发展需求遴选一批行业背景较为突出的本科院校,与优质高职院校通过课程体系相互对接,实现技术技能人才的系统培养;发布高等职业教育改革创新三年行动计划,指导专科层次高职院校科学定位、办出特色;组织开展国家和省两级本科院校转型试点,向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型,进行高等教育结构调整。这一系列措施无不预示:职业教育改革已箭在弦上。

  □北京落点

  高职录取呈现多元化

  目前,北京市高职招生涵盖自主招生、单考单招及高会统招3类形式。这3类形式在报名、考试、录取等方面有一些不同。

  1.自主招生

  自主招生是面向高级中等教育学校毕业或具有同等学历的毕业生。每名考生限报一所学校。院校根据专业特点和入学需要自主确定入学标准,按照德智体全面衡量、择优录取的原则,结合考生高中阶段的学习情况及综合测试成绩,自主确定录取方案。从往年情况看,试点校入学考试评价均采取笔试结合面试等形式对考生进行综合测评。按规定,被录取考生不再参加当年高考,未被录取考生可继续参加当年高考。

  2.单考单招

  这种招考类型主要针对中等职业教育毕业生,普通高中应届毕业生不能报名。报考高职单考单招的考生除了参加文化课考试报名外,还要按所报考院校规定参加专业课考试报名。从往年情况来看,文化课考试报名时间与高考报名同步,专业课考试报名则由招生院校负责组织,大多安排在5月中下旬。

  单考单招考试科目设置为“3+X”。“3”指语文、数学、外语3科公共文化课,由全市统一命题并组织考试和评卷。“X”指招生院校根据专业要求设定的综合专业课1科或专业基础课、职业技能课2科。高职单考单招实行单独录取,根据全市考生语文、数学、外语考试成绩,按招生计划数的一定比例划定统一的录取控制分数线。招生院校在控制分数线以上,结合考生综合专业课或专业基础课、职业技能课成绩,按志愿从高分到低分择优录取。

  3.高会统招

  “高会统招”主要针对普通高中毕业生。报名在普通高考报名时进行。高会统招的考查科目包括高考文化课科目和会考科目两部分。其中高考科目包括语文、数学(文/理)、外语3科,录取时按考生3科成绩总分进行排名,不再单独命题考试。而会考备选科目为历史、政治、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术等8科。高职院校根据本校各招生专业的培养要求,从备选科目中指定2至3科,对考生成绩提出等级要求,以此作为录取时的前提条件。

  两所高职试点注册入学

  除常规的自主招生形式外,今年北京在北京劳动保障职业学院和北京信息职业技术学院两所高职校试行“有条件注册入学”,打破了大学“凡进必考”的录取规则。两所试点校共计划招收200人。

  北京教育考试院表示,已经参加2014年高考报名的高中毕业生或中职(职高、中专、技校)毕业生可以参加有条件注册入学。高考报名成功的随迁子女也可参加。普通高中毕业生以相应的高中阶段会考成绩作为注册入学的条件,中等职业学校学生以相应证书作为注册入学的条件,每名学生限登记注册一所学校,注册入学的考生于当年秋季入学。

  北京劳动保障职业学院此次制订了80人的招生计划,其中老年服务与管理和机电一体化技术专业各40人。老年服务与管理专业包含老年服务与管理(健康管理与老年关怀)、老年服务与管理(老年社会工作)两个专业方向,机电一体化技术专业包含机电一体化技术、机电一体化技术(电梯检测与运维)两个专业方向。学校将依据学生报名情况注册录取至不同专业方向。

  北京信息职业技术学院参与此次试点的8个专业分布于机电、计算机、电子以及汽车类四大类,共计划招收120人。学院招生办主任许晓陆介绍,普通高中毕业生语文、数学以及物理或历史科目的会考成绩要达到所报专业要求。对于中等职业学校毕业生,学院规定了相应的录取条件。

  目前,两所学校均已于3月中旬进行了现场报名,并已公示了“有条件注册入学”拟录取名单。北京劳动保障职业学院预录取学生345人;北京信息职业技术学院预录取学生632人。学校相关负责人介绍,经市高招办批准、备案后,学校将公布正式录取名单,预计4月初发放录取通知书。

  □学校探索

  校企合作提前锁定人才

  除了高职院校不断进行招生改革,破解生源危机,在部分综合型的本科院校中,针对人才培养与社会需求脱轨的窘境,一些学校开始通过校企合作等方式,量身定制培养高素质技能人才。

  随着当前零售、流通行业的升级转型,对物流人才的需求日趋旺盛,北京物资学院探索校企联合办学,通过“一来二去”产学研用的新模式,实现师生和企业双满意。“一来”,即邀请专家、知名企业家来校开办讲座,担任兼职教师。“二去”,即组织青年教师到企业去挂职锻炼,再带动学生到企业去实习。

  于文骐是北京物资学院2009级物流专业学生,2012年正在读大三的他赶上学校与专门从事汽车和钢铁物流的中都物流有限公司,联合设立首批“中都物流经理班”项目选拔。该班按照企业需求打造定制化课程,开设的汽车物流专业知识、计算机应用能力以及职场能力三个模块的课程都是课堂上学不到的内容,让于文骐很动心。经过自愿报名、双向选择,于文骐与其他18名学生成为首批学员。大四第二学期,他便直接进入企业实习就业。于文骐说,在物流经理班自己经历了一次从学习到实习再学习过程,也见识了真正的物流。大四毕业后,在首批培养的学员中,有14人在中都物流管理培训生的岗位就业,其中11名外地生源学生获得了北京户口。于文骐也顺利地留在了中都物流公司,工作不到一年,就被派往成都分公司参与仓库选址、设计等重要工作。于文骐说,这份校企合作定制化培养的经历,让他掌握了应有职业技能,大大缩短了自己从职场菜鸟成长为单位骨干的时间。

  为期3天的2014年江苏省职业学校技能大赛3月30日落下帷幕。记者采访参赛的学生和学校发现,随着“技术含量”的提升,职业教育的地位在悄然改变,但一些人为因素仍在影响其“挺直腰杆”。

  南京高等职业技术学校电子专业物联网方向的3位参赛学生自我感觉良好。“我手上有技术,能干活,不比本科生差,我觉得上职校挺自豪的。”1996年出生、家在南京的顾静翔笑言。来自睢宁县姚集镇的程阳,中考成绩上普通高中没问题,但还是选择了南京高等职业技术学校。“放假回家的时候,有几个上了普高成绩不怎样的同学,还后悔当初没有跟我一起上职校哩!”

  3位学生的指导老师、电气自动化教研室主任卓晓冬告诉记者,物联网专业一届两个班80个学生,供不应求,实习期月薪就有3000元,正式上班后每月4000-5000元不成问题。“如果在职技大赛中获个奖,毕业的时候就更抢手了。”

  无锡汽车工程中等专业学校今年有1300多名学生毕业,校长梁国忠说,目前90%以上的学生都落实了单位,汽车维修、汽车服务等专业的学生不够用人单位瓜分,一些企业上门来要求办班。学校与宝马中国培训学院共建的“宝马班”,首批64名毕业生80%进了宝马4S店。与宝信汽车集团联办的“宝信班”应届毕业生涂玉坤告诉记者,到4S店当维修工,起薪2000至3000元,3年后能达到6000元。目前,全校4500名在校生,近一半在宝信、一汽锡柴、卡特彼勒等企业冠名班学习,未来就业有很大保障。

  省教育厅职教处处长尹伟民说,我省职业学校毕业生就业率已连续8年保持在95%以上,中职校学生的升学通道也越来越宽广。然而,中职教育社会“认同度”不高的问题仍比较突出。“中职校招生和就业市场‘一头冷、一头热’现象明显。”梁国忠说,虽然毕业生就业不愁,但招生还是挺费劲的。“每年招生季,全校师生齐上阵,分成60多个小组奔赴各地初中,为学校‘吆喝’,否则生源就会吃紧。”记者在扬州赛点采访时也发现,前来比赛的虽然都是职校精英,但未来职业的“瞄准点”并不尽在技术岗位。“工作几年积累点经验,还是想做管理工作。”来自常州的一位参赛选手表示。

  为何高就业率吸引力却不足?扬州高等职业技术学校教务处主任赵杰认为,当下国人脑子里“脑力劳动高于体力劳动”、“做白领才有面子”的观念依然普遍存在,导致初中生挤破头上普高冲本科院校。另外,政策歧视也造成职业学校“低人一等”。梁国忠指出,在每年的中考招生录取中,绝大多数地区都是第一、二批次先由重点高中和普通高中录取,第三批次才轮到中职校,给学生和家长造成“成绩差才上职校”的印象。公务员招聘也把中职校学生挡在门外,这种“机会不均等”也让部分初中生和家长对职业教育说“不”。

  部分地区政府投入“打折”,也给职业教育“减分”。我省规定,中职教育生均事业费不低于2800元、公用经费不低于500元,但在苏中、苏北不少地方都没达到规定标准,市、县财政配套经费不到位也不少见。投入“欠账”势必会影响教学装备的配置、学生动手能力的培养等,最终影响毕业生质量和职业教育的吸引力。

  “今天的职业教育就是明天的生产能力。”尹伟民认为,要让职业教育“挺直腰杆”,目前歧视职业教育的观念都必须改变。 
中职教育培养新型职业农民

2至6年弹性学制,毕业获中职文凭

  本报北京3月31日电(记者练玉春)为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民,教育部办公厅、农业部办公厅近日向各省、自治区、直辖市、各计划单列市、新疆生产建设兵团的教育和农业行政主管部门印发了《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》(以下简称《方案》)的通知,要求各地根据实际情况制定具体政策,组织实施。中职教育培养新型职业农民的工作,由此拉开序幕。

  《方案》规定:新型职业农民中等职业教育,招收年龄在50岁以下,初中以上学历(或具有同等学力),主要从事农业生产、经营、服务和农村事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。

  据介绍,新型职业农民中等职业教育总学时不少于2720学时,包括公共基础课、专业核心课、能力拓展课,共设立种植、禽畜养殖、水产养殖、农业工程和经济管理5个专业,每个专业包含若干专业方向,根据农业产业和农村实际需要进行动态调整。每门课程的学习由学时比例1:1的理论教学和实践教学组成,以“课堂教学”“远程教学”“集中学习”“分散学习”的形式进行。在2至6年的有效学习年限内,允许学生采用半农半读、农学交替等方式,分阶段完成学业。学生具备的农业生产经营技能、培训经历、职业资格、表彰奖励等可以认定最多不超过57个学分。而考试考核成绩合格,累计修满2720学时,获得170学分,即可毕业,获得国家承认的中等职业教育学历,由学校颁发中等职业学校毕业证书,并在省级教育行政部门备案。
        斥资千万元,每年仅培养二三十名学生;学生出行坐飞机、住五星级酒店;上课有茶歇,免费提供咖啡茶点、毕业合格即可进入宝马工作……这是湖南一所公立职业院校“宝马班”学生享受的待遇。这层豪华的教学区域共斥资1300余万元,其中校方支付600余万元,宝马公司支付剩余费用。

        高大上的豪华“宝马班”,在当前低迷的职业教育环境下,显得分外的扎眼。

        长期以来,尽管我们说要加强职业教育,但纵观当下的职业教育发展态势,不少地方的职业教育的发展仍存在诸多发展瓶颈,其一,地方政府对职业教育不够重视,投入太少,职业教育教学条件落后,配套设施不齐全,比如实习场所普遍匮乏。其二,职业学校的技能老师、专业老师,普遍匮乏,多是从文化教师转轨而来的,缺乏真正的有水平的能工巧匠,老师无法给孩子提供鲜活而充满震撼性的“技术输血”,孩子的学习积极性就会降低很多。其三,不少家长和学生仍对职业教育,抱有歧视眼光,不愿从事职业和技能发展,职业学校缺乏优秀学生,想要培养出更多高级蓝领,很难。

        我国是制造大国,但不是技能强国,2013年7月举办的第42届世界技能大赛上,中国代表团仅仅获得1银3铜,而韩国获得21枚金牌。世界技能大赛被誉为“世界技能奥林匹克”,每两年举办一届。中国职业教育和世界职业教育的距离到底有多大,这是一个侧证。

        “宝马班”虽然仅为个案,但是也成为中国职业教育突破经验的一匹“黑色宝马”。其一,学校和企业都愿意为职业教育进行大手笔投入,学校投入了600万元,剩下的由企业兜底,有了更多的资金输入,职业教育硬件得到了提升,“摆放着大屏电视、精致桌椅,学生每人派发电脑,教学楼设有无线网”,教学条件现代化了,学生就能得到真正的技能提升和环境感染,有更大的教育收获。

        其二,企业订单式培养,工学交替,学的是专门针对宝马车的理论和技术,大半时间在4S店实习,企业的能工巧匠就是老师,工作车间就是课堂,有了这种专业化的教育导师和专业环境,孩子们的技能水平肯定能得到巨大提高,一般职业学校存在的“谈起理论头头是道,搞起实践手忙脚乱”的教育短板,终于得到了破解。

    
        最重要的是,这个班级是“经过企业出题笔试、经销商面试等环节,从数百名学生中选出的22名学生”,入选比例为5比1,基本上是“淘汰式选拔”,将更为优秀的孩子选上来。职业教育有了好苗子,才能培养出好技工、优秀人才。这对看不起职业教育的家庭和孩子,也是一个积极的观念纠偏—从事什么职业不重要,重要的是兴趣和能力,当技工,同样有前途。

        “宝马班”的经验或许难以大面积复制,但是重视职业教育,舍得投入,愿意用这种教育新理念武装学校的理念可以传播,只有这样,职业教育才能摆脱鸡肋式的困窘和干瘪。
  “现在高职招生已经是僧多肉少,本科院校转型后,职业教育的竞争将会更严峻,可能会淘汰一批高职院校。”武汉商贸职业学院教师张冰(化名)告诉21世纪经济报道记者。

  近日,关于职业教育改革的议题,再次引发各界讨论,包括地方本科以及高职院校。讨论的源头,来自于3月22日教育部副部长鲁昕在中国发展高峰论坛的发言。鲁昕表示,600多所地方本科高校将实行转型,向应用技术型转,向职业教育类型转。她还强调了技能型人才的高考和学术型人才的高考要分开等系列职业教育改革的问题。

  湖北省人大常委副主任、华中师范大学教授周洪宇告诉21世纪经济报道记者,往应用技术型和职业教育类型转型方向是对的,关键是看如何转型。

  向应用技术、职业教育转型

  按照鲁昕的表述,全国600多所地方本科高校,将向应用技术型转,向职业教育类型转;现在已有150多所地方院校,报名参加教育部的转型改革。

  武汉工程大学邮电与信息工程学院,是湖北一所三本独立学院。该校的一位参与招生的老师告诉记者,目前学校层面还没接到相关转型的文件,不过学校也一直在往职业化方向发展,这也是必然的趋势。

  在他看来,目前学校的光纤、通信自动化、电力等专业,跟华为、烽火通信(600498,股吧)等都有合作,所以就业率在数字上非常好看,相反其他一些应用性特色不是很明显的专业,就业率要弱很多。

  华中师范大学武汉传媒学院的一位老师则表示,湖北高校目前的职业化转型,主要是针对公办院校和职业院校进行,对其实行优先考虑照顾的政策。而民办的三本独立院校的政策基本没有什么变化,省里对其管理处于一种弱化的状态。

  同时,地方本科院校转型的讨论,也引起了许多高职和中职老师的关注。武汉商贸职业学院的教师张冰感慨,高职院校的招生形势将会更紧张,另外准备高职院校往本科院校转型也会更艰难。

  关键是方向

  “方向是对的,关键是看如何转型。”全国人大代表周洪宇告诉21世纪经济报道记者,他长期关注职业教育改革,连续多年向全国人大提交相关改革议案。

  “地方本科院校如何转型,是转为应用技术性本科院校,还是转为职业教育学院?”周洪宇分析,目前的说法还不明晰,关键是根据自身特色转型。

  他认为一般性的地方本科院校,没必要转到技术性职业技术学院,应该加强应用性和技术性,形成特色的为地方经济发展服务的应用性和技术性本科院校,而非转到另一个轨道。

  长期研究职业教育的天津大学博士后付卫东表示,发展应用技术型大学是大势所趋,城镇化率的不断提高,产业结构转变和生产生活方式也在发生变革,必然要求人才培养结构的变革。以荷兰为例,2011年时荷兰应用技术大学的在校生,约占高等教育总在校生数的63.4%,芬兰则达到46%。

  武汉大学高等教育研究所副所长胥青山教授认为,教育本身就是要分类型、分层次的,用不同类型、不同层次的教育满足人们不同的需要。过去往研究型、综合型大学扎堆,实际上并没有培养出高端的人才。挂着所谓的高端人才的本科生、研究生,有的还真不如过去学得扎实的大专生。现在进行分类培养、分类管理,应用型大学就应该是培养理论上够用、实际上具有比较强的应用能力的人才。

  转型探路

  湖北荆州一位教育系统官员告诉记者,目前地方本科院校转型面临的问题,一是师资问题,另外就是设备的问题;本科院校往应用型和技术性方向转型,对教师的质量要求更高,一些应用型的专业需要大量的实验设备,而目前这方面的投入并不高。

  他还补充称,目前大家对职业教育的认识也有限,一方面传统观念,家长认为接受职业教育低人一等,另外职业教育质量不能达到预期。以地方中职为例,农村很多学生宁愿出去打工,也不愿意做中职,家长很难看到明显效益。

  在转型应用型大学的师资配套方面,胥青山教授认为可以大有作为,问题是政府想不想做。有些学校在过去也做过相关的尝试,例如让发电厂、电网公司、研究所的工程技术人员兼任教师,把实践中一手东西带入课堂。然后让“从书本到书本,从家门到校门”的教师到实践单位去挂职锻炼,熟悉了解工程实践单位的情况。

  胥青山还表示,目前学校转为应用型大学不光是转制的问题,培养人不是换一个名称就出来了,更重要的是定位要准确、教育理念要清楚、教育目标要明晰。

  他建议,政府也要为培养实践动手能力强的人创造环境和条件,同时学校可以建一些通用的基地,各校学生到训练中心来接受统一的训练。

  对于转型的具体实践,付卫东补充,目前一些本科院校定位不清晰,所以学生毕业后工作比较难找。学校在转型过程中,专业设置也很重要,如果一窝蜂的调整转型,也会带来同样的问题,这方面需要前瞻性。



        3月22日,教育部副部长鲁昕在中国发展高峰论坛上的一番言论,使得鲁副部长上了各大新闻媒体的头条。据中青舆情监测室提供的数据,自3月22日12时至26日16时,4天时间,有关其当天言论的舆情总量达到72354篇,其中微博占比75.8%,从网民观点看,明确表示支持或者反对的比例相近。

        鲁昕副部长讲了什么,招致如此舆论风暴。记者注意到鲁昕当天的讲话,主要涉及职业教育领域三大最新话题:两种高考模式(技能型高考和学术型高考)、600所地方本科院校转型职业教育以及探索职业院校股份制混合所有制改革。

        针对这三大话题,在教育界内外引来了很大讨论和争议,使得鲁昕在3月25日召开的2014年度全国职业教育与成人教育工作会议上,一再重申:“有些观点,媒体有误读,希望媒体不要误导。”

        记者自做职业教育报道以来,一直苦于职业教育很难成为公众话题,往往偏安一隅,甚至在职业教育界内“自说自话”,职业教育界也抱怨社会戴着“有色眼镜”看待自己。

        但是,最近一段时间,职业教育成了社会关注的话题之一。2月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议部署发展现代职业教育的讲话给社会一个强烈的信号:职业教育将更受重视。

        鲁昕副部长的讲话所引来的热议,又一次把职业教育话题引入公众视野,形成如此舆论风暴,这是当前社会对职业教育改革的期盼。当然,在很多专家看来,职业教育改革不是系统内的自我变革,是牵涉到整个教育系统的变革。

    两种高考模式,能否破解职教吸引力低难题

        “即将出台的高考改革方案,将实现两类人才、两种模式的高考:一是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识;二是现在的高考,即学术型人才高考。”鲁昕副部长解释分类高考的目的,“在高中阶段,16岁就可以选择你未来发展的模式。当然不管你选择的是什么模式,你都可以实现你的人生目标。”

        分类高考是大势所趋,并且已经开花结果。

        2010年颁发的《教育规划纲要》就已经明确:“逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织。”“技能高考”在各省的高职单独招生、对口单招中已经实施多年,2013年300余万的高职新生,有140余万新生是通过技能高考进高职就读。技能高考不是新事物,只是有待推广更广泛、制度更完善。

        厦门大学考试研究中心副主任张亚群在接受媒体采访时表示,这种分类考试办法更适合现代社会对人才选拔的要求,“过去是‘一张卷子考各类考生’,很难体现不同类型高校对人才选拔的特定要求,也使高考低分者不免有挫折和自卑的感觉”。而在国际上,普教和职教两套系统分类招考已经是一种普遍做法,德国模式是其中的典范。

        两种模式的高考让专家眼前一亮,看到了高考改革未来的希望,但如果现实中观念鸿沟和酬劳体系鸿沟难以跨越,那么两种模式的高考也只是美好的设想。

        中国人民大学中国就业研究所研究员丁大建指出,从劳动力市场的角度来讲,增加技能型高考吸引力,改变“技能型人才低人一等”的固有观念,还必须迈过“两道槛”。第一,从学校角度而言,办学应更遵循市场规律,办出个性和特色,与产业发展对接,形成高等教育和社会经济发展的良性互动。如此培养出的人才才能真正被市场悦纳。第二,要变革报酬体系。职业化的社会需要科学的人才评价和合理的薪酬制度,要摆脱现有的等级化人才观,按照职业特征由市场配置薪酬。

        然而,与专家的理性和从容不一样,许多人仍然担忧,很多网民对于技能型高考实现的空间抱以怀疑态度。

        根据中青舆情监测室提供的数据,17.3%的网民不同意进行改革,有10.9%的网友认为,16岁学生心智未成熟,选择不能自己决定。新浪微博网友光未然说,两种模式高考,我并不觉得必须拍案叫好。学生高中就可以选择发展模式,不过金玉其外。16岁的抉择,拼的是父母眼界。

    地方本科院校转型,职教立交桥能否搭建

        鲁昕副部长指出,2000年后新建的近600所“专升本”的地方本科院校将逐步转型,淡化学科、强化专业,按照企业的需要和岗位来对接,做现代职业教育,重点培养工程师、高级技工、高素质劳动者等。“我们最近已经成立了联盟,已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。”

        “这涉及整个教育结构的大调整,这是教育部决定还是鲁部长个人的设想。”有人提出了这样的疑问;也有人质疑:“这是要将本科院校降格为职业技术学校吗?”更有人担心:“这些本科院校愿不愿意转型做职业教育,能不能够转型做职业教育?”

        一直以来,职教界的难题之一是:如何搭建职教“立交桥”便于现代职业教育体系的建立,打通中专、高职、职业教育本科、硕士、博士等学历层次的通道。地方本科院校转型做职业教育是搭建职教“立交桥”的方式之一。

        有人提出了明确的反对意见,西南科技大学新闻系教授刘海明撰文指出,大学不是职业技术学校,大学夯实的是学生的知识素养和思维方式。市场缺乏技工,缺乏应用型人才,高校培养人才时注重这方面的需求没错。按照美国一些高校的做法,本科毕业后进行为期1年的职业培训,不失为大学毕业生适应社会需求的好办法。他认为,真正的高等教育改革,应该寻找如何缩小大学教育和社会需求的差距,而不能把高校直接降格为职业技术学校。

        而在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来,地方本科院校转做职业教育存在诸多困难。在我国,高职还被作为一个层次,而不是一个类型,总体而言,一些升为本科的院校总觉得举办职业教育层次太低,不够“高大上”。而社会上普遍的“学历导向”,使很多学校只能回报给学生一纸文凭,而没有货真价实的教育,使得人才培养质量低。此外,学校办学自主权的缺乏,使学校无法形成明确的定位,办出个性和特色,专业设置、人才培养结构和社会需求脱节。

        本科院校如何在职业教育中发挥更大的作用,更好地搭建人才培养的“立交桥”,培养真正的技术技能型人才,恐怕还有很长的路要走。

    股份制混合所有制,能否破解职教办学僵化体制

        今年2月,李克强总理主持召开的国务院常务会议上提出:要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

        “我们的院系主任可以做教师、可以做教授,也可以到企业做人力资源部的部长,我们的校长可以做校长,同时也可以到企业做CEO。这是一个非常灵活的办学体制。”鲁昕作出了如此解释,要充分发挥市场的作用,用市场的力量来办学,是教育改革的一个重要的思想。

        然而,这一言论招来了太多人的反对,甚至一新浪微博网友南宫紫府认为:“开放私立高校是好事,把高校办成企业是倒退!”

        在熊丙奇看来,对职业学校实行股份制改革,值得尝试,但需要分清楚学校和企业的差别,在办学过程中,不适合采取谁出资多、谁就拥有更大决策权的企业决策模式,而应将现代企业和现代学校制度结合起来。

        这次释放出的改革信号,能否真正意义上提升职业教育的层次和地位,此次职教舆论风暴能否破解职业教育发展中的难题,这是业内外普遍关注的。正如《南方都市报》发表的评论中写道:“尽管在改革的途中,人们过去轻看职业教育的陈旧观念还将会继续出现,但只要市场的效应得到展现,业内的评价直接出炉,职业教育的改革就会尝到甜头,家庭、学校、企业和政府的共赢局面就会出现。可以预见,只要市场能够充分发挥效力,就不必担心中国的职业教育体系照搬德国,而只会探索出符合中国实际的另一套体系。”

    近日,教育部副部长鲁昕扔出了两颗教育改革“炸弹”:一是高考将推出技能型和学术型两种模式;二是全国600多所地方本科院校将逐步转型为应用技术型高校。

    消息甫一出来,就引起了不小的震动,成为教育热点,自然支持和反对声音皆有。教育触及各方利益,有争议很正常,如果公众对于政策调整的态度漠然,那才是更加可怕的现象,因为那有可能是对教育发展和改革失去信心,麻木对待。

    客观来说,教育改革在我国众多改革中,一直处于滞后位置,小碎步前行。相比经济体制改革、住房改革、金融制度改革等,长期以来,教育改革一直温吞在后。当然在各个地区,在学校局部,在考试方式上也总有改革的消息出现,但回过头去看,大都是细枝末节上的改动,而且来回调整,反反复复,只能叫“皮毛改动”。

    落后于社会发展的教学方式、考试制度、升学制度,已经无法满足人们的教育需求,从城市到乡村,从学前教育到高等教育,人们对教育问题有诸多不满,“中国教育病了”的声音不绝于耳,受教育者用脚投票不断增多,在家上学纷涌出现,出国“低龄化”不断被刷新。

    毫无疑问,我国拥有世界上最大的教育规模,从小学到大学一共有2.2亿的在校生,1400多万教职工,整个中国教育正面临新的发展环境。教育的供求关系和教育内部外部的环境都发生了前所未有的变化,学龄人口持续减少(十年间减少1/4),同时,国家教育经费不断增加,各级各类教育关系日益宽松。

    2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,确定了新的战略目标,核心内容就是促进教育公平,提高教育质量。可以说,我国的教育在整体上已经超越了极其短缺、极其贫困的阶段,正面临一个历史性的转折点,从满足基本需求到开始追求好的教育。

    2013年11月,党的十八届三中全会又提出了更为具体的改革目标:深化教育领域综合改革,大力促进教育公平,逐步缩小区域、城乡、校际差距;推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离,从根本上解决一考定终身的弊端…… 

    今年两会,李克强总理所作政府工作报告中,提出“深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权,鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。”

    这些教育大政方针在逐步推进。只是大原则性下面的实施,需要科学、缜密的设计和筹划。以高考将推出技能型和学术型两种模式来看,这是人才合理分类,减少考生考试成本和竞争成本的良策,有望为大多数考生松绑。

    而全国600多所地方本科院校将逐步转型,则是涉及众多高校发展方向的改革,应充分考虑学校目前的办学水平和社会需要,如果行政命令一刀切,用权力分配学校的类别和等级,将会与改革初衷背道而驰。

    有一点可以肯定,不光是公布方针政策之时,之后的实施过程之中,争论必定伴其左右。赞同者和反对者的出发点,无非是来自这几个方面:从各自角度出发考虑问题,不同角度不同观点;考虑中国教育与人才供需的大格局,希望谨慎行事,少做突破革新,稳妥改良为主;利益相关者,得则赞,失则否……

    以“全国600多所地方本科院校将逐步转型成为应用技术型”为例,利益相关者中,首当其冲是这些地方本科院校。这些学校都是1999年以后,在“升本”的浪潮下升格的,目前占全国本科高等学校的55%左右。但是,其中一大批高校办学定位不明、专业特色不显、与地方经济社会发展脱节严重,毕业生就业能力和就业率偏低,甚至在统计高校毕业生初次就业率时,这些高校的数字有“注水”现象。

    但是这些本科院校,是在行政化管理体制、计划分配高等教育资源,不同类型学校之间缺乏公平竞争机制的前提下,片面追求学校升格所致。就是由于行政权力分配高等学校的等级,并在资源配给、招生、就业等各种政策上形成差别,才强化了专科院校向本科进发,普通本科院校一定要向研究性大学迈进的畸形“狂飙”。这种情况下,让好不容易升格的本科院校转向现代职业教育,内部阻力可想而知,出现反对声音理所当然。

    由此,转型是目标,但不应是手段,如果高等教育管理一如既往,行政力量依旧强大,高校自主发展还是空谈,构建有中国特色、世界水平的现代职业教育体系,也会依旧是梦想。从反对声中骂声中梳理有价值的建设性意见,听取教育一线的普通教师、企业家、学者、考生的各种声音,应该是改革细则出台之前的重要工作内容。
  学姐发言

  近期,最重磅的教育新闻无疑是关于“学术型”与“技术型”两种高考的改革方案了。乍一看,改革思路挺好,既能满足不同类别高校选拔人才的差异性需求,又能适应不同类型学生发展成才的规律。但仔细一想,可没这么简单。正如网友各种“拍砖”质疑:两种高考怎么落实?普通高中的教学目标要改吗?但无论如何,这对于偏爱“动手”的孩子显然不是坏事。

  熊丙奇(21世纪教育研究院副院长)

  教育部副部长鲁昕22日在中国发展高层论坛上表示,我国即将出台方案,实现两类人才、两种模式高考。

  我国各地目前已经对高职和本科院校招生实行分类考试,一是高职单招,由各省组织考试,难度比普通高考低,还有部分院校实行自主招生;二是在普通高考高职录取时科目组合不同,比如高职要求3(语数外)+技术或者只要求3,从概念上讲,已经实行技能型人才和学术型人才高考的分开。

  但分类高考改革,并不能解决提前为学生进行人生规划,以及减轻学生负担的问题。

  目前选择职业教育或者普通教育,学生主要看中考和高考分数,大多因分数低,不得已进职业教育。面对这种现实,高考改革的重点应该在打破集中录取制度,建立多元评价体系,给学校自主办学空间,扩大学生的选择面。集中录取不打破,无论是技术型高考还是学术型高考,都存在根据学生的考分从高到低录取的问题,基础教育还会是应试教育,技术型高考并不能凸显出学生的技能。

  如果打破集中录取制度,各高校(包括职业教育学校)可根据学校的办学定位、学科专业要求,自主提出要求报考者参加哪一类社会考试,在申请时要提交哪些成绩,这根本不需要行政部门来为学生分类,学生可结合自己的兴趣、能力和未来职业发展方向,自主选择中学学习的课程(包括技职课程),自由选择考试,自由申请学校。如此,分类考试才能起到作用。

  打破集中录取制度,更重要的价值,是给所有教育、学校平等竞争的空间。

  困惑我国职业教育发展的核心问题是,职业教育低人一等,长期以来被认为是“差生才选择的教育”,之所以如此,是中考时,中职放在普高后招生;高考时,高职高专是最后一个录取批次。在我国的教育管理体系中,职业教育被作为一个层次而不是一个教育类型。虽然近年来教育部门在中考、高考时把一些职业学校纳入提前批实行单招,但总体而言,批次录取的概念存在,职业教育的地位就难以翻身。实行高校自主招生,将不再有录取批次的问题,所有的学校都平等竞争,这才是解决职业教育以及职教学生出路的根本所在。

  另外,实行技术型人才高考,并不能解决高职教育的质量和特色问题。缺乏招生自主权,没有办学自主权,这是职业教育学校和普通院校面临的共同问题。由于课程设置老化,教育教学内容陈旧,师资队伍建设困难,有一些职业院校甚至存在办学空心化的问题。职业院校培养的学生并不能满足用人单位对高素质技术人才的需要。

  在这次会议上,鲁昕提出,要把600多所本科院校转型为职业教育,以解决这些院校毕业生的就业难和职业人才紧缺的问题。根据这一设想,将有一批新增的本科院校(目前在二本、三本招生)纳入高职招生范畴,高职单招的数量会进一步扩大。但如果职业教育的地位不提高,这种转型的效果恐难理想,有多少学生愿意选择职业教育?职业教育学校能培养高质量有特色的职业技术人才吗?结果会不会是,用一批贴着大学生标签的职教生去填补现在的“用工荒”甚至“民工荒”呢?回答这些问题,必须向深层次的改革要答案。
—— 一位基层农校校长的困惑



李华 绘

        开栏的话

        “三农”问题是制约我国现代化建设的主要因素,其核心是农民问题,包括农民收入的提高、农民的培训、农民向城市转移等。解决这些问题,面向农村的职业教育承担着重要的使命。当前,面向农村的职业教育在发展中面临着一系列的困难,我们有必要厘清是哪些因素制约了其作用的发挥,其发展需要何种外部政策制度的支持,以及其自身如何转型升级等问题。本期,我们先从一位基层农校校长的困惑谈起,希望能够唤起大家的思考,参与到这一话题的讨论中。

        ■关林柏

        在我们邢台当地,农村初三毕业生中流传着这样一个顺口溜:“一普中、二技工、实在不行去打工,肯定不会去学农。”农业职业教育是职业教育中的一个类型,培养从事现代农业生产的专业技术人员。可目前的一个情况是,青年学生不愿意选择农业专业,特别是中职的农业专业。

        从河北省的情况看,农业高中最多时曾达到过200多所,在2008年时,全省还有15所农业学校,而目前只剩下了3所,其中邯郸的一所马上要被合并,石家庄的那所也很危险,主要原因是招不到学生。从这个情况看来,农业教学的阵地就要消亡。

        河北省每年中招基本在40万人左右,但是真正学农的学生也就4000人,最少的时候只有2000人,而且大多数是对口升学的学生。我们学校这三年招生也是大幅下滑,每年比上年招生人数缩减一半。

        有时候我们也很纳闷,国家越来越重视农业,提出人才强农,但学农的人怎么越来越少了?农民,特别是从业农民,包括返乡的农民工,他们要从事现代农业,要在农村致富奔小康,缺的就是技术。有的农户八分地盖个大棚,一年下来能收入二十来万元钱,而有的农户却只能收入几千元钱;有的农民种果树比别人多赚几倍,因为果子品质好,而且上市时间都是市场价格最高的时候。差别在哪里?就在技术上。

    但技术好的农民却不会把技术告诉别人,这一点只有老师是无私的,因此有的老百姓愿意来农校上学。老百姓在学习过程中会意识到技不如人,所以他的学习态度就是“我要学”,是主动来学习。虽然想学习,可他又离不开他赖以生存的责任田、菜园子、果园子,这一点导致想学的出不来,不想学的我们却要死拽活拉。一到中考,大街上各职业学校给家长发传单,可家长却说:“我们是考大学的,读你这个做什么!”这样就把对象搞错了。

        现在农业学校有大量的教育教学资源被浪费。我们学校是1964年创办的,几十年来沉淀下来的最宝贵的财富就是我们的教师。农业学校的教师,他们跟农业有一种天然的联系,服务“三农”就是其职责。我们学校刚建的时候就在村里,当时与其说是一所学校,还不如说是一个咨询委员会,处理村里遇到的各种农事问题。那个时候人们向往学校,上了农业学校就能体面就业,只要进入农校的门,就等于跳进了龙门。1990年时,我们市农校毕业生中任县委书记的就有3个。

        出口旺入口就畅,回头看现在的问题,主要问题还是解决出口的问题。我国现代农业的发展程度不够,从业者还没有享受到改革开放的成果,没有让农业成为一个体面的职业,获得可观的收入,因此还是需要一个良好的国家政策导向和环境。对农业实行补贴,是每一个国家工业化发展到一定阶段的必然选择,也是成功实现现代化国家的基本经验。此外,提高农民素质、培养职业农民,国家一定要下大力气做起来。我们基层学校教师都深刻意识到这个问题,农民素质如果不提高,城里人的日子也过不好,特别是食品安全,形势十分严峻。

        (作者系河北省邢台农业学校校长)

斥资千万,每年仅培养二三十名学生;学生出行坐飞机、住五星级酒店;上课有茶歇,免费提供咖啡茶点、毕业合格即可进入宝马公司工作……这些场景并非贵族学校,这是不久前网络上曝光的湖南一所公立职业院校“宝马班”学生享受的待遇。(3月30日《深圳商报》)

豪华“宝马班”被曝光以后,引发了外界不小的关注与质疑,可实际上,用宝马公司的话说,如果员工自己都没有体验过优质服务,怎么能为客户提供高品质服务,这不过是他们企业文化的一部分。这样的企业文化,当然是无可厚非的,说到底,也是企业为了维护自身品牌价值的需要。更主要的是,他们有为自己未来的员工“高消费”买单的实力,本不需要外界说三道四。

至于有人担心这种“订单培养”模式培养出来的学生会不会就业面狭窄,不利于他们的长远发展,我觉得也不是个问题。对汽车行业来说,不管是营销、设计、维修还是其他的工种岗位,虽然各个品牌之间会有所不同,但从根本上来说还是相通的,不存在一个人修车只会修宝马,卖车也只会卖宝马的情况。

和一些人的担忧相比,我们更应该看到企业“私人定制”、学校“订单培养”的优势,更应该对这种人才培养模式多些肯定与鼓励。企业提供资本,学校提供资源,共同为企业培养高端人才,这不但等于是为这些学生开辟了就业的“绿色通道”,而且这种“私人定制”下培养出来的学生,未来必定比一般员工更能够胜任企业的工作,可以有效地解决企业对人才的需求,缓解目前很多企业都面临的“用工荒”。这实际上是企业、学校和学生三方共赢之举,值得肯定。

如果一定要说这种人才培养模式有什么需要改进与完善的地方的话,就是需要学校做好教育资源在“宝马班”“保时捷班”等“私人定制”学生与普通学生之间均衡分配,不能过于向“宝马班”学生倾斜而给人一种厚此薄彼的感觉。那样的话,不但有违教育公平的原则,而且也不利于学校的长远发展。说到底,像“宝马班”这种人才培养的“私人定制”模式,值得国内其他一些职业院校借鉴学习。 

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