今天，教育部组织云南、西藏、青海等中西部10个省份召开高中阶段教育普及攻坚工作座谈会，以落实省部签署的备忘录要求，进一步聚焦攻坚重点，深入研究面临的突出问题和困难，明确下一步工作思路。教育部党组成员、副部长朱之文出席会议并讲话。

朱之文指出，总的来看，普及攻坚已经取得积极进展，全国普及目标经过努力可以实现。但同时也面临着部分西部省份实现普及目标的难度较大、职普比例不协调、总体资源缺口较大、投入需求大、高考综合改革带来新的挑战等难题。

朱之文强调，距离2020年仅有两年多时间，必须下定决心，迎难而上，采取超常规措施，全力攻坚克难，才能确保普及目标如期实现。一要进一步提高认识。到2020年实现普及高中阶段教育，是我国向全世界作出的庄严承诺，是党中央、国务院作出的重大部署，是事关人民群众切身利益的重大民生工程，必须交出一份合格的答卷。二要聚焦普及攻坚的核心目标和重点任务。到2020年，全国、各省（区、市）高中阶段教育毛入学率要达到90%，普职招生规模要大体相当，基本消除普通高中大班额，生均公用经费拨款标准要抓紧制定并落实到位，做好义务教育控辍保学工作。三要加快工程项目建设，加大省级统筹，多渠道筹措建设资金。四要推动高中内涵发展，提高教育质量，增强高中教育吸引力。五要完善工作机制，夯实责任，强化考核，确保按时完成普及目标。

下一步，教育部将会同有关部门加大对中西部地区的支持和指导力度，同各地一同实施好普及攻坚计划，满足青少年接受良好高中阶段教育的需求。

国家发改委、财政部、人社部及教育部相关司局及部分地方教育行政部门相关负责人等出席了会议并发言。

伴随着教育事业的不断发展和高等教育大众化进程，人们对教育需求的期望值也不断提升，更多人接受高等教育成为必然趋势。在这样的背景下，近年来，一些诋毁中等职业教育的观念有所流行。有观点认为，要大幅度扩大普通高中招生，甚至实行高中后分流，满足人们对高等教育的需求。还有观点认为，学生初中毕业后被政府强制分流到职业教育，职普大体相当是政府通过行政手段实现，许多学生是被中考分数强制淘汰到了职业学校，甚至上升到人权层面。笔者认为，这些说法都是极其错误的，对职业教育发展杀伤力很大，也误导了学生的教育需求，对办人民满意的教育和我国社会主义现代化建设有害而无益。

事实上，教育的问题，很大程度上是教育结构的问题，一个地方的教育分流是教育结构的客观反映，只要高考还有淘汰率，普通高中招生就不应再大幅度增加，普通高中就应保持一个合理的规模。基于此，初中毕业进行分流是自然而然的事，不需要也不存在政府强制。这也是国外教育分流的通行规则，并不是想上高中就能上高中。至于分流的标准，许多国家是根据学生学业成绩和教师指导，而我国为了保证公平选择了升学考试，根据中考分数引导分流。这也给人造成一种错觉，认为没有考上高中的学生是被中考分数切掉了，其实，并不存在谁强制学生选择教育需求，中考分数只是在尽可能公平的原则下选择教育需求的参考标准罢了，其作用与国外教师指导学生分流并无根本二致。

调整和优化教育结构是政府职责所在，是政府基于经济社会发展需求、人的职业生涯发展需要和学生不同特质差异等诸多方面因素综合考量和统筹协调的必要措施，也是一项国家战略性教育政策，亦是国际通行做法，符合事物发展规律。

教育分流不是简单地一边倒，以大幅扩大普通高中盲目满足教育需求，否则，将造成教育结构的失调和社会人才结构的失衡，进一步加大社会就业矛盾，对受教育者个体、社会稳定和国家竞争力终究是不利的。合理的职普结构必须统筹兼顾以下诸方面因素：

一是高等学校招生人数与普通高中毕业生人数的匹配度。国家在制订高等教育招生计划时要统筹考虑各省（市、自治区）高中毕业生人数，但也并非高中毕业生越多越好，需尽可能做到全国相对平衡，否则国家在宏观上就难以把握。在我国的高考体制下，一定的高考淘汰率有利于人才选拔，但也不能太高，否则会造成教育浪费和社会和谐稳定等问题。大幅度扩大普通高中招生，增加的是高考后端的学生，于学生其实已无意义。所以，盲目扩普，满足了上高中，但未必能考上心仪的大学。当下满意了但高中三年后未必满意，政府不能给学生和家长开“空头支票”，误导学生发展。

二是学生禀赋条件与普通高中学习的适合度。多元智能理论证明，学生智力有多种类型，不同智力类型的学生适合不同类型的学习模式。普通高中主要目标是高考，学习的模式主要是学科知识记忆与演绎，而这样的学习模式许多学生是不适应的，造成学困。苏南某经济发达市初中毕业生上职业学校和普通高中的人数各占一半，经对上普通高中的那一半学生进行学习适应性调查，结果显示，适应上普通高中的学生的比例为70%，有25%的学生勉强适应，有5%的学生很不适应。而职业教育的学习模式主要是行动导向和知行结合，这些学生就能如鱼得水，促进了职业生涯的发展，这也成就了各行各业的众多工匠人才，政府在这方面加强引导理所应当。

三是教育发展与社会经济需求的适应度。国际上通行学术型人才与应用型人才2∶8的结构，从教育供给侧与经济社会发展需求侧平衡的角度看，将更多学生引导到学术型教育，会进一步加剧就业矛盾和高素质技术技能人才的紧缺，不利于我国的社会主义现代化建设。政府从国家利益全局和学生个体利益出发，进行合理的教育结构布局和教育需求引导是完全必要的。人们希望接受高等教育理所当然，高等教育普及化也是必然趋势，关键是如何满足接受高等教育的需求和如何推进高等教育普及化。加快应用型职业型高等教育发展，构建中高职衔接的教育体系是必然的教育政策选择。为了让那些有需求、有能力的学生通过职业教育继续技术技能升学的发展之路，优化高等教育人才结构，建议国家在制订各省份高等教育招生计划时也将中职学校规模予以兼顾。

改革开放40年来，我国中等职业教育取得了长足发展，培养了一大批有知识、有技能的劳动大军，广大中等职业学校毕业生成为生产服务一线的主力军。经过40年的发展历程，我国中等职业教育成为发展经济、促进就业、改善民生的重要途径，为我国经济社会发展提供了有力支撑，为决胜全面建成小康社会作出了巨大贡献。

中等职业教育为我国经济发展培养了数以亿计的技术技能人才。我国经济发展所创造的“中国奇迹”，得益于坚定实施教育优先发展及人才强国战略，其中，中等职业教育也通过源源不断地提供初、中级技术人员及技术工人供给，进而对提高劳动生产率起了很重要的作用，成为我国经济高速发展的重要推进力量。1978年至2017年的39年间，全国中等职业教育累计为社会培养毕业生近1.5亿人，这些人才成为我国生产、管理和服务一线的中坚力量，为我国经济的高速发展提供了重要的人力资源支撑。据统计，2007年至2016年，中等职业教育毕业生就业率连续10年保持在95%以上，中职毕业生就业率超过平均就业率的行业有加工制造、交通运输、信息技术、能源与新能源、资源环境、石油化工、土木水利、医药卫生、旅游服务、财经商贸、教育、文化艺术、轻纺食品、农林牧渔、休闲保健等十几个支柱行业，中等职业学校毕业生成为支撑经济特别是实体经济持续发展的产业大军中的主体力量。中等职业教育根植地方经济，已经成为区域产业转型升级的“动力源”。对2006年至2016年中等职业学校毕业生的就业地域情况统计表明，60%以上的毕业生都选择在学校所在地区就业，从变化趋势上看，越来越多的学生在毕业后留在了家乡，2017年这一比例已超70%，中职毕业生已成为地方经济发展的生力军，为推动地方区域经济发展作出重要贡献。

中等职业教育为优化教育结构，普及高中阶段教育作出了不可磨灭的贡献。改革开放40年来，我国通过大力发展中等职业教育，有效地优化了教育结构。中等职业教育招生规模和在校生规模分别从1978年的70.4万人、130万人，增至2017年的582.4万人、1592.5万人，分别增长了7.27倍和11.25倍；中等职业学校在校生数占高中阶段在校生数的比例由1978年的6.1%增长到2017年的40.1%，提高了5.57倍；高中阶段毛入学率由1990年的21.94%增至2017年的88.3%，提高了3.02倍，基本达到了中等发达国家水平。在这一过程中，中等职业教育作为高中阶段教育的重要组成部分，在提升高中阶段教育毛入学率方面发挥了重要作用，成为我国普及高中阶段教育的中坚力量。中等职业教育还极大地促进了高中阶段教育形式的多样化，为高中阶段教育学习者提供了多样化成长成才的空间和通道，为每个孩子提供了能发挥自身禀赋和潜能的合适的成长成才道路。

中等职业教育发展成果惠及广大人民群众，有效促进了社会公平。党的十八大以来，各级政府加大了对接受职业教育学生的资助力度，所有来自农村和城镇家庭经济困难的中职学生全部免除学费。这一政策惠及90%的中职学生，40%的中职学生还同时享受国家助学金政策，通过覆盖广泛的资助政策，使得每个有学习中等职业教育意愿的孩子都能“有学上”“学得好”。从中职学校学生的构成看，80%左右来自农村，通过接受职业教育，90%以上的学生实现了在城镇就业。中等职业学校已经成为农村家庭子女接受高中阶段教育的主要载体，大多数来自农村的中职学生毕业后带着技能实现就业，对于避免贫困固化和代际传递、推动社会公平具有重大意义。

要从根本上认识到中等职业教育是高中阶段教育不可或缺的组成部分，必须继续坚持大力发展。普及高中阶段教育是我国“十三五”期间教育事业改革与发展的重要目标任务。高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育，二者都是国民教育体系中的重要环节，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。当下，社会上出现了一种中等职业教育不能适应时代需求、需要大力发展普通高中的倾向。这种倾向既忽略了个体多样化的发展可能与发展需求，也忽略了经济社会发展对合理劳动力结构的要求，部分地区出现“技工荒”就是劳动力结构断层的直接体现，对我国经济社会发展的危害极大。因此，高中阶段教育的发展不仅是在供给，还在于需求。目前全国高等教育毛入学率为45.7%，高等教育大众化水平进一步提高，但是，仍有大多数高中阶段毕业生面临直接就业，单纯依靠发展普通高中难以完成在2020年普及高中阶段教育的目标。因此，高中阶段教育的重点不能仅是发展以升学为主体的普通高中教育，还要发展以技能培养和就业为主体的中等职业教育，二者在个体发展和经济社会发展中承担着不同的任务，扮演着不同的角色。要鼓励中等职业教育应因地制宜采取多样化的发展模式，满足不同区域、不同群体的多样化需求。

我国各省份处于不同的经济社会发展水平，各区域发展中等职业教育的客观条件、本区域人民群众选择中等职业教育的意愿与目的以及对中等职业教育的诉求也不尽相同。因此，为了满足不同区域经济社会发展水平和人们对中等职业教育的不同需求，从政策设计层面应因地制宜，在坚持大力发展中等职业教育这一基本原则的基础上，鼓励各地确立多样化的中等职业教育发展策略。中等职业教育应为那些有升学意愿和潜力的学生奠定接受更高层次职业教育的基础，为高职院校、应用本科提供优质生源，不回避“升学”，应为学生“升学”做准备，由此也能改变中等职业教育的社会形象，提高吸引力，让学生及其家长认识到，读中等职业学校照样可以上大学。要进一步加大投入，改善薄弱学校办学条件，满足学生多样选择性，从根本上提高中等职业教育的质量和吸引力。

开幕式现场

11月22日至24日，第四届全国职业院校新时代人文素质教育交流研讨会暨中华优秀传统文化传承与发展研究中心成立大会在济南召开，会议由中国职业技术教育学会人文素质教育专业委员会主办、山东城市建设职业学院承办。本届大会的主题是“传承中华优秀传统文化 培育有担当有作为的时代新人”，共有来自全国133余所高职院校的代表共280多人参加本次盛会。大众网、大众日报、中国青年网、山东教育台等多家媒体进行了宣传报道。

本次会议开幕式由中国职业技术教育学会人文素质教育专业委员会会长、青岛职业技术学院覃川教授主持。

中国职业技术教育学会副会长李祖平讲话

人文素质教育专委会会长覃川主持开幕式并在闭幕式上进行总结发言

山东城市建设职业学院党委书记花景新进行院校交流

中华优秀传统文化传承与发展研究中心揭牌

开幕式上，中国职业技术教育学会副会长李祖平作重要讲话，山东省住房城乡建设厅副厅长李兴军、省教育厅职业教育处处长梁斌言、山东城市建设职业学院院长韩培江分别向大会致辞，对会议的召开表示祝贺，对人文素质教育专业委员会的工作给予了肯定，对下一步的发展方向提出了要求。经过中国职业技术教育学会的批复同意，中国职业技术教育学会人文素质教育专业委员会成立了“中华优秀传统文化传承与发展研究中心”，在本次会议上，山东城建学院党委书记花景新介绍了中心的筹备情况，与会领导为中心的成立揭牌。

为“中华礼仪公益万里行”活动授旗

会上还举行了“中华礼仪公益万里行”活动的启动仪式。礼仪文化中心主任蔡少惠介绍了“中华礼仪公益万里行”活动的开展情况。为公益万里行的老师举行了授旗。

浙江工业大学陈衍教授进行专家报告

研讨会上，山东大学刘玉平教授、浙江工业大学陈衍教授分别做了以中华优秀传统文化教育为主题的报告。来自会员单位的山东城市建设职业学院等七所中高职院校分别就本单位人文素质教育的经验和做法进行了分享交流。

参观山东城市建设职业学院

本次会议组织了以“传承中华优秀传统文化 培育有担当有作为的时代新人”为主题的专题论文征集，共收到来自成员单位的两百余篇论文，经过专家组评审，共评出一等奖25篇，二等奖34篇，三等奖57篇。会议确定了遵义职业技术学院为下届研讨会的主办单位。研讨结束后，参会单位到山东城市建设职业学院进行了参观学习，并参加了礼仪文化教育与传承发展论坛活动。

本次大会规模大、层次高、内容丰富，通过大会交流了经验、提升了认识，必将为传承中华优秀传统文化，培育有担当有作为的时代新人发挥重大影响。

四川电影电视学院导演系学生作品的海报

四川电影电视学院播音主持系高摄班老师为学生讲授如何使用4K高清转播车

每逢周四晚上，四川电影电视学院校园电视台的同学们就会聚在一起，录制新一期的校园新闻。像这样的校内实践，学院提供了各种各样的选择，播音实践、摄影实践、摄像实践……为影视专业学生的顺利就业提供了保障。

招生火爆，报录比为38：1

“近年来，学院积极响应教育部的号召，重视培养技术型人才，重视实践教学。仅去年一年，报考人数已超过十万人，然而录取的本科生只有2600多人，报录比为38：1。我想，这也是对我们学院的一种肯定吧！”四川电影电视学院宣传统战部负责人谢晓东接受记者采访时说道。

据记者了解，四川电影电视学院（以下简称“川影”）建有影视制作、播音主持、影视表演等9个校内实训中心，同时与中央电视台、凤凰卫视、湖南卫视等广电传媒机构建立校外实习实训基地共计200余个。众多的校内外实训基地提供给学生更多的选择，以保障学生能够得到实务操作训练。

谢晓东表示，产教融合离不开企业的参与与支持。近年来川影与索尼、松下、腾讯、华侨城等300余家企业建立了战略合作，在校企协同育人方面成果丰硕，历年就业率均达到96%。

引导本科高校向应用型转变是党中央、国务院的重大决策部署。

近日，教育部职业教育与成人教育司司长王继平在教育部新闻发布会上介绍，自《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》实施以来，全国共启动建设优质学校456所、骨干专业3815个、校企共建生产性实训基地1933个、省级协同创新中心727个。职业教育大规模培养技术技能人才的能力不断增强，可以说是为社会和就业做出了很大贡献。

偏见待消除，读技校不代表低人一等

“高职教育相对于普通高中来说，压力确实会少一点。但是说职业学校的学生低人一等，这锅我们绝对不背。”四川文化产业职业学院的学生干部陈海涛笑着对记者说道。

陈海涛是广播影视节目制作专业学生。他说：“我读的是3+2，也就是三年高中两年大学，最后一年学校规定是实习的，毕业后拿到大专文凭，之后也可以选择专接本。”谈及技校学生受偏见的问题，他很自信地说，“我们的专业老师知识过硬，学校还会外聘老师来给我们授课和讲座，而且学校会定期组织学生去四川电视台实践，我认为我们学到的知识非常实用”。

针对职业院校学生社会认可度低的问题，记者联系了教育部学校规划建设发展中心的工作人员。该工作人员坦言，以前职业教育基本上是由专业的职业院校承担，即使有高等院校招收职业教育层次的学生，也是单独招生，和一类二类本科生区别对待。但是现在国家提出了应用型本科，就是促进高等院校向应用型转变，对本科生开展职业教育，同时也有部分研究生院校开展职业教育。

“我希望职业教育的平台可以帮助每个孩子找到属于自己的成功之路。比如有些学习成绩较差但动手能力强的孩子，千万不要看轻自己，踏实学好专业，通过职业教育同样可以实现自己的人生价值。”该工作人员说。

职业教育要国际化

“在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校，职业教育大规模培养技术技能人才能力不断增强，职业教育社会认可度显著提升。”王继平表示，职业教育类型特色彰显，通过深化产教融合、校企合作，已初步形成与经济社会发展同频共振的发展格局。

王继平指出，在国务院领导下，教育部正会同有关部委共同制订和推动《国家职业教育改革实施方案》出台。据了解，此文件已经由中央教育领导小组讨论通过，目前需提交中央深化改革委员会研究，最后确定印发。

此外，谈及即将启动实施的两项行动“特高计划”和“1+X”证书制度改革，他指出，职业教育下一步的改革要摆脱普教化和技能化，育训结合。

“‘特高计划’是中国特色高水平的计划，是要引领高等职业教育的发展，同时引领整个职业教育的发展。”王继平进一步明确，完成此计划需要建设一个高技术技能人才培养培训基地和一个技能创新和技术研发服务的平台。

王继平还认为，职业学校要让当地离不开、业内都认同、国际可交流，“新时代职业教育的一个重要标杆就是国际化。我们的标准要与国际相通，我们培养的人要向世界中心走去的，中国的技能人才要在世界范围之内进行流动的。”他说。

11月25日，以“奋进新时代、职教再出发”为主题的“落实全国教育大会精神、庆祝改革开放40周年百名职教校长论坛”在唐山工业职业技术学院报告厅举行。此次论坛由人民政协报教育在线周刊主办、唐山工业职业技术学院承办，旨在落实习近平总书记在全国教育大会和中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神，梳理职业教育发展历程、展示职教领军人的卓越贡献、弘扬中国职教精神、落实新时代职业教育的新任务和新使命。

全国政协委员、教育部原副部长鲁昕作主旨讲话。人民政协报社党组书记、社长王相伟，省教育厅副厅长贾海明，副市长曹全民在开幕式上致辞。

鲁昕在讲话中指出，新时代职教要按照习总书记在全国教育大会和中央深改委五次会议上的重要讲话要求，对接科技进步，培养高素质技术技能人才；服务数字经济，促进经济持续健康发展；提高自身定位，提供优质人力资源支撑；担当类型教育，推动教育结构科学合理；满足市场需求，解决就业结构性矛盾；完善培训体系，服务劳动者终身学习；优化专业布局，改革创新体制机制；推动教育改革，加速教育现代化进程。

论坛共分为自信篇、奋斗篇、创新篇、国际篇、对话篇五部分。全国政协委员、中华职教社副理事长苏华，中国职教学会副会长、上海教育科学研究院原副院长马树超，中国财政科研院教科文研究中心主任韩风芹，唐山工业职业技术学院院长张建军分别作了主旨报告。与会者分享了浙江金融职业学院人才培养模式创新与成效，天津职业大学在改革中探索、实践中创新的办学成果，常州工程职院融合创新、赋能升级的创新做法，北京商校国企主体办学下产教融合的新模式；聆听了职教校长和媒体人关于“新经济、新动能、新职教”“职业教育的国际视野”和“讲好职教故事、唱响职教声音”的互动话题。

论坛结束时还发布了百名职教校长论坛倡议书。

日前，人社部、财政部共同印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号以下简称《意见》）。人社部职业能力建设司负责人就有关内容回答记者的提问。

一、为什么要建立企业新型学徒制？

2015、2016年，人社部与财政部先后分两批在22个省启动了企业新型学徒制试点工作。截至目前，试点企业共158家，培养新型学徒制企业职工近2万人，其中转岗职工3670人以上，涉及机械、化工、电气、汽修、数控、焊接等近百个工种。人社部与财政部对试点工作进行了全面总结，研究制定了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》。主要基于三点考虑：

一是适应经济高质量发展和供给侧结构性改革的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。伴随着我国经济发展方式转变和产业结构的调整，技能劳动者总量不足、技能水平不高和就业结构性矛盾等问题日益凸显。全面推行企业新型学徒制，有利于更好推行终身职业技能培训制度，进一步拓展职业培训工作领域，创新职业培训模式，为高质量发展和供给侧结构性改革提供技能人才支撑。

二是传承我国优秀历史、与当代国际人才培养模式接轨的重要创新。学徒制在我国历史悠久，师傅带徒的工匠技术传承方式一直是我国技术工人培养的主要制度，在新中国建设中也发挥了重要作用。新型学徒制在传统的企业师傅带徒这一模式基础上，引入了职业培训机构和职业院校协同开展培训，并由政府进行激励推动，给予政策支持和财政补贴，是推动校企合作、产教融合的行之有效的创新举措，具有强大的生机和活力。在总结我国历史经验、最新实践探索和国外先进经验基础上，在各类企业普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制，有利于形成政府、企业和培训机构发挥各自优势、协同推进人才培养的良好工作格局，是我国技能人才培养模式的重大创新。

三是发挥企业主体作用、提高职业培训针对性有效性的培训制度变革。职业培训一直存在着两个重点难点问题，一是培训的针对性、有效性不强。这里面有培训质量方面的问题，但更关键的，是培训内容与岗位需求联系不够紧密、培训与就业脱节。二是企业培训主体作用发挥不够。体现为企业在职工培训中的自觉意识、责任意识、投入意识不强。解决这些难题，需要更好围绕就业需求和岗位需求开展职业培训，需要将职业培训的工作重点向岗位技能提升培训倾斜，需要将就业技能培训的重点向定单定向培训倾斜。建立企业新型学徒制培训制度，可以将就业与培训紧密衔接，充分发挥企业培训主体作用，使职工培训完全围绕企业生产实际和岗位需求开展，切实提高职业培训的针对性和有效性，保障培训质量和效果。

二、企业新型学徒制培训目标任务，工作主要内容有哪些？

《意见》明确了目标任务:按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业（含拥有技能人才的其他用人单位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。从今年起到2020年底，努力形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，力争培训50万以上企业新型学徒。2021年起，继续加大工作力度，力争年培训学徒50万人左右。

《意见》明确了工作的主要内容:培养对象上，学徒培训以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为培养对象。培养模式上，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。培养主体职责上，主要由企业承担。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容。企业委托培训机构承担学徒的部分培训任务，应与培训机构签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容，保证学徒在企业工作的同时，能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和相关技能训练。培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册，加强在校学习管理。培养目标上，以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限为1~2年，特殊情况可延长到3年。在企业，主要通过企业导师带徒方式；在培训机构，主要采取工学一体化教学培训方式。

三、国家对企业新型学徒制有何政策支持？

一是健全企业对学徒培训的投入机制。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支；符合有关政策规定的，由政府提供职业培训和职业技能鉴定补贴。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。二是完善财政补贴政策。人社部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从就业补助资金列支。补贴标准由各省（区、市）人社部门会同省级财政部门确定，学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元，并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。企业在开展学徒培训前将有关材料报当地人社部门备案，经人社部门审核后列入学徒培训计划，财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金，培训任务完成后及时拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。

四、人社部对下一步推进工作有什么考虑？

企业新型学徒制工作由人社部和财政部共同组织开展。印发《意见》后，人社部将指导各地做好以下工作：一是加强组织领导。召开全国视频会议，专题部署全面推行企业新型制培训工作。指导各地把企业新型学徒制作为推行终身职业技能培训制度、加强技能人才队伍建设的重要工作内容，制定工作方案，规范组织实施。建立人社、财政部门牵头，相关部门密切配合、协同推进的工作机制，形成工作合力。二是做好宣传工作。充分运用各种媒体，加大宣传工作力度，使相关部门、企业、培训机构、劳动者了解、关注全面推行企业新型学徒制，营造良好工作氛围。广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训，使这一重要技能人才培养成果落地生根，开花结果。三是提高服务能力。指导各地人社部门会同财政部门落实全面推行企业新型学徒制补贴政策，切实做好学徒制培训经费保障工作，及时足额拨付补贴资金。有条件的地方可安排工作经费，对学徒培训教材开发、师资建设、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予支持。支持承担学徒培训任务工作的培训机构提升培训基础能力。职业技能鉴定机构要提供便捷高效的鉴定服务，相关部门按规定落实职业技能鉴定补贴。四是加强质量评估和监管。对学徒培训实施目录清单管理，制定企业目录、培训机构目录，及时向社会公开并实行动态调整。积极推行网上备案审核制度，实现信息联通共享。实施学徒培训实名制信息管理，指导企业建立培训台账，对培训机构和培训过程、培训结果要加强监管，实时监控，严格考核验收。五是会同财政部加强工作指导，研究解决重点难点问题，统筹推进工作。

党的十九大把精准脱贫作为决胜建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。习近平总书记关于精准扶贫的指示，更是指导我们打赢脱贫攻坚战的强大思想武器。职业教育在精准扶贫中作用独特、不可或缺，是造血式扶贫的重要主体，是脱贫攻坚的有生力量。精准扶贫，职业教育为什么行？深入探讨这个问题，对于职业院校具有重要意义。

职业教育能精准阻断贫困代际传递

职业教育是培养产业所需技术技能人才的教育，是能满足产业、行业、企业人才需求的教育，也是能够提升就业、服务民生的教育。因此，职业教育在精准阻断贫困代际传递中，发挥着极其重要的作用：一是职业教育承担了绝大部分贫困家庭子女的教育任务。调查数据显示：很大一部分中职学校学生是来自农村家庭和城市经济困难家庭；而91％的高等职业院校毕业生则是其家庭的第一代大学生。中职学校和高职院校在校生中贫困生比例高于普通高中和本科院校。由此可见，职业教育对象与我国精准扶贫对象高度契合。广大贫困群众也普遍认为，职业教育是他们子女“靠得住、读得起、学得好”的教育类型，就读职业院校是他们最明智、最实惠的选择。二是职业教育能使贫困家庭学生直接掌握就业本领。职业教育是以就业为导向的教育，让学生获得就业本领是职业教育的主要培养目标。职业院校学生通过学习后，基本上都能掌握从事某一职业的技术技能。贫困家庭学生普遍具有刻苦学习的特点，专业技能合格率高于其他学生，同时，这一特殊群体能吃苦耐劳，具有较高的职业素养，这为他们顺利就业打下了坚实的基础。三是职业教育能有效帮助贫困家庭学生实现高质量就业。职业教育是直接为企业培养人才的教育，校企合作是职业教育最突出的办学特征，这为培养对象顺利就业创造了条件，加之职业院校均积极采取有效措施帮助贫困家庭学生就业创业，从而使就读职业院校的贫困生保持较高的就业率。

近10年来，中职毕业生就业率保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，其中贫困家庭学生就业率更高，且大都能实现高质量就业。如湖南吉利汽车职业技术学院不仅对贫困学生实行全免费，还提供全部生活费用，学生毕业后优先安排在吉利集团就业，年薪不低于6万元，这足以使一个贫困家庭脱贫。

职业教育能精准帮扶贫困人群脱贫

职业教育不仅开展学历教育，还面向社会开展各类职业培训，具有其他教育不能替代的特殊功能，在精准帮扶贫困人群脱贫中发挥着独特作用：一是能给贫困人群植入脱贫致富“基因”。贫困人群中绝大多数缺乏脱贫致富信心，思想观念落后，这是他们致贫的重要原因之一。要帮助贫困人群脱贫，首先要给他们植入脱贫致富“基因”，让他们在思想上脱贫，恢复“造血”机能。面向广大人民群众开展思想教育、信念教育是职业教育的重要内容，因此，职业教育能通过相关培训，帮助贫困人群增强脱贫致富信心。全国职业教育精准扶贫协作联盟调查显示，几乎所有职业院校均举办了帮助贫困人群增强脱贫致富信心的专门培训或在相关职业技术培训中有效渗透脱贫致富信心的教育内容。二是能让贫困人群掌握脱贫致富技能。缺技术是贫困人群致贫的主要原因，要帮助贫困人群脱贫致富，就要授之以渔，帮助他们斩断贫穷之根。职业教育是以技术培养为主的教育类型，面向社会开展各类职业技术培训是其重要任务，能够有效帮助贫困人群快速掌握一技之长。据统计，全国职业院校每年开展各类职业技术培训上亿人次，贫困人群是职业院校职业技术培训的主要对象。三是能为贫困人群生产经营提供指导与服务。贫困人群致贫的另一重要原因是缺乏生产经营能力，职业教育不仅能帮助贫困人群掌握脱贫致富本领，还能有针对性地开展技术咨询与服务，帮助他们提高生产经营能力。据调查，全国绝大多数职业院校均面向贫困人群免费开展了技术咨询与服务，帮扶大批贫困人群提升生产经营能力，实现了稳定脱贫。

职业教育能精准助力贫困地区脱贫

到2020年，我国不仅要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，还要实现贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。帮助贫困地区精准脱贫，职业教育能发挥不可或缺的重要作用：一是能为贫困地区产业发展提供技术技能人才支撑。职业教育是与地方经济发展联系最为紧密的教育，能为地方产业发展培养“留得住、用得上”的技术技能人才。贫困地区技术技能人才主要来源于职业教育。据统计，全国职业教育年均毕业生近1000万人，有近70%的职业院校毕业生在当地就业，为所有贫困地区产业发展提供了有力的人才支撑。二是能为贫困地区产业发展提供技术服务。职业院校是技术技能积累的高地，聚集了众多的专业师资和技术人员，可组建强大的产业扶贫专家团队和技术团队，为贫困地区产业发展提供强有力的技术支持。全国近80%的职业院校单独或联合组建了技术服务团队，为贫困地区开展技术服务。三是能帮助贫困地区开发脱贫致富项目。贫困地区要实现长期稳定脱贫，必须开发有效的脱贫致富项目。职业教育具有区域性很强的特点，能根据当地实际开发适合当地经济发展的项目。精准扶贫战略实施以来，全国职业院校充分发挥各自优势，帮助贫困地区开发了大批脱贫致富项目，为贫困地区实现整体永久脱贫作出了突出贡献。

综上所述，职业教育在精准扶贫中作用独特、不可或缺，是“造血式”扶贫的重要主体，是脱贫攻坚的有生力量。当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎的关键阶段，必须更好发挥职业教育在精准扶贫中的作用。为了在职业院校深入贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，更好发挥职业教育在精准扶贫中的作用，湖南工艺美术职业学院等65所职业院校共同发起成立了“全国职业院校精准扶贫协作联盟”。联盟将以习近平精准扶贫战略思想为指导，根据党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，按照教育部职业教育扶贫工作安排，联合全国职业院校协同开展精准扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。

2018年11月19日，“第十三届中国中青年职教论坛”在苏州举行。本次会议由中国职业技术教育学会学术委员会主办，苏州大学教育学院和苏州大学学报编辑部承办，苏州评弹学校协办，阔地教育科技有限公司提供技术支持。来自全国35所本科高校、39所职业院校的177名专家、学者和226名研究生代表，以及德国科隆大学和中国台湾的学者共计430余人参加了本次会议。

中国职业技术教育学会副会长李祖平主持开幕式

中国职业技术教育学会副会长李祖平主持了会议的开幕式。苏州大学副校长刘标代表苏州大学致欢迎辞，苏州大学教育学院党委书记蒋晓虹代表教育学院致欢迎辞，中国职业技术教育学会副会长兼学术委员会执行主任、华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平教授出席并致辞。石伟平教授对此次论坛的召开表示了热烈祝贺，对会议的承办方、技术支持单位、参会人员、期刊媒体等表示了衷心感谢。他提出，中青年职教论坛崇尚自由，没有绝对权威，提倡各抒己见，是一场百家争鸣的学术盛宴，并预祝大会取得圆满成功。

苏州大学刘标副校长致辞

“中国中青年职教论坛”是我国职业技术教育界最重要的学术会议之一，在我国职教研究领域具有非常重要的影响力。论坛聚焦“新时代职业教育改革与发展的新形势与新挑战”，以“主题发言”+“自由论坛”的形式，围绕“新时代背景下现代职业教育体系建设”“新时代职业教育的内涵建设”和“新时代背景下产教深度融合的价值与路径”等重要专题进行了深入交流和研讨。

苏州大学教育学院蒋晓虹书记致辞

中青年论坛主题：“新时代职业教育改革与发展的新形势与新挑战”“新时代背景下现代职业教育体系建设” “新时代职业教育的内涵建设”“新时代背景下产教深度融合的价值与路径”等。

天津职业技术师范大学职业教育学院孙翠香教授作了题为“产教融合政策分析：新时代的新使命”的报告。孙教授认为《关于深化产教融合的若干意见》亮点颇多，意义深远，在贯彻落实《意见》时，需要考量产教融合配套执行政策如何凸显新时代的“新”意蕴。如何“协同推进”产教融合政策等问题，可尝试通过问责形成倒逼机制。

河南大学教育科学学院王为民副教授作了题为“三权分置:破解职业教育校企合作问题的机制创新”的报告。他认为“三权分置”是一种促进校企合作的产权机制，通过对职业学校与企业的合作产权进行分离、确权和保护，使“国家拥有所有权、学校具有管理权、企业享有使用权”，从而形成“产权链套牢利益链，利益链驱动合作链，合作链拉动投资链”的校企合作产权结构。

天津大学教育学院潘海生教授作了题为“我国高职院校空间布局的动态变迁与演化机理”的报告。潘教授认为高职院校的布局重心在近10年间呈现从东部沿海向中部地区偏移趋势，且存在较强的空间正相关性，省域间“溢出效应”明显。高职系统与社会生态系统的协同作用、院校群之间的竞争与合作、院校个体的自我生长共同形成高职院校布局的演化机理。

华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士生李政作了题为“产业转型升级背景下技能人才的知识结构及其培养——以服务业为例”的报告。李博士基于扎根理论对一线技能专家工作过程进行编码和分析，得出服务业技能人才的知识结构。他认为培养具有这一知识结构的技能人才，应从宏观层面、中观层面和微观层面处理好三个关系。

南宁师范大学职业技术教育学院蓝洁副教授作了题为“职业教育内涵式发展的现实效度”的报告。她对比分析了2014年、2018年的两届职业教育国家级教学成果奖数据，发现职业教育内涵式发展呈现三个方面的特征：职业院校的内涵建设差距缩小，合作办学活力释放；区域职教内涵发展的差距较大，东部地区优势明显；职教类型的内涵特征逐渐彰显，但仍需聚焦基本要素纵深推进内涵式发展。

陕西师范大学教育学院马君副教授作了题为“职业院校‘工匠精神’传播机制构建研究”的报告。马老师以教育传播学重要理论为基础，深入剖析“工匠精神”传播中的各个要素，尝试构建了顶层设计与推进、传受双主体互动、“工匠精神”符号化、教育活动、媒介融合、效果评价与反馈等六大机制联动互补的职业院校“工匠精神”传播机制。

同济大学职业教育学院王奕俊副教授作了题为“受教育者成本收益视角的东西部职业教育精准扶贫合作机制分析”的报告。王老师基于教育成本收益理论分析发现，适宜群体对职业教育精准扶贫项目的有限理性认识，导致其过分关注短期内的机会成本而忽视长期收益，东西部差异的特殊性也带来较高的心理成本，就此提出应提高教育质量、加强内外宣传等针对性建议。

天津外国语大学国际商学院李名梁教授作了题为“回顾与展望：职业教育社会认同度问题研究”的报告。李教授通过对职业教育社会认同度的研究视角、研究方法以及我国现有职业教育社会认同度较低的表现、成因等内容进行评述，并针对研究不足进行深层分析，提出前瞻性的改进策略，以促进我国职业教育社会认同度的不断提升。

德国科隆大学经济与社会教育研究所李君敏副教授作了题为“同行评估在职业院校教学质量评估中的应用：一个中德合作试点研究”的报告。李博士将同行评议的过程分为准备、观察与评议和反馈三阶段，指出同行评议的三个原理：是基于学校内部需求采取的外部的质量评估模式；以提高质量为目的，在开放和相互信任的氛围下促进质量改进；以发展为导向的方法，提供以描述为主的观察结果。

苏州大学教育学院博士生徐承萍作了题为“职业教育第三方评价的现实困境与应对策略”的报告。她认为职业教育第三方评价在获得良好发展机遇的同时也面临着发展困境，建议学界加强理论与实践研究，提高认识和指导能力；政府、职业院校及其他职业教育办学主体积极改变观念；评价机构发挥主体性等促进职业教育第三方评价市场完善。

主题发言后，3个阶段的自由论坛历时4个小时，在场的多位参会者向报告人提问或表达观点，展开热切的交流和深入研讨，会场气氛非常热烈。

为进一步增进学术交流，碰撞思想火花，19日晚，“研究生沙龙”和“中等职业学校改革与发展”圆桌论坛3个分论坛顺利举行。

研究生沙龙主题：“职业教育变革”“校企合作”“师资培养”

研究生沙龙会场上，来自华东师范大学的瞿连贵、陕西师范大学的余智慧、华中师范大学的肖龙、南京师范大学的Adi Maulana、天津大学的许世建、辽宁师范大学的冯旭芳等6位博士研究生，来自华东师范大学的伏梦瑶、同济大学的周娜、西北师范大学的祁惠芳、上海师范大学的程欣、浙江师范大学的贾铃铃、江苏师范大学王辉、湖北工业大学的刘博等7位硕士研究生围绕“职业教育变革”“校企合作”“师资培养”等主题进行了发言，并与与会者进行了热烈的交流和互动。华东师范大学职业教育与成人教育研究所徐国庆教授、西南大学教育学部的谢长法教授作为专家分别对博士生沙龙和硕士生沙龙的主题发言进行了精彩点评。

圆桌论坛聚焦“中等职业学校改革与发展”

作为本次论坛新开设的特色项目，“中等职业学校改革与发展”圆桌论坛持续了3.5个小时之久，大家展开非常热烈的讨论和争鸣。除了本次论坛参会者外，杭州中等职业学校名校长苏州大学高级研修班40位校长在杭州市职业教育与成人教育研究室主任张金英带领下也参加了本次论坛。来自吉林工程技术师范学院、职业技术教育杂志社李玉静副总编、江苏理工学院臧志军副研究员、杭州市职业教育与成人教育研究室张金英主任、浙江工业大学刘晓副教授、江苏师范大学陈鹏副教授、苏州评弹学校孙惕校长等6位学者从不同视角、不同层面就中等职业学校的改革与发展之路进行了主题演讲。在互动环节，杭州市中职学校的高志刚、张德成、许红平等多位领军校长、职业技术教育杂志程宇主编、中国职业技术教育学会李祖平副会长，华东师范大学钱景舫教授等纷纷发表了对中职教育改革发展的看法。华东师范大学职业教育与成人教育研究所石伟平教授就所讨论的问题表达了自己的观点，并为论坛“加餐”，围绕当下职业教育发展必须搞清楚的四个基本问题：中职生升学合不合理？如果合理，该升什么样的学？该在哪儿准备升学？职高还是普高？如何让中职生升好学？石教授给出了独到的见解。

中青年职教论坛闭幕式由辽宁师范大学张桂春教授主持。中国职教学科建设与研究生培养协作组顾问钱景舫教授总结致辞，他对本次会议能给中青年学者很多发言机会表示称赞，并用两个词表达了自己的感受：一是“信心”，职业技术教育是一个蓬勃发展的过程，他对职教的发展充满信心，希望大家为此付出努力；二是“脚踏实地”，他认为教育问题都是复杂问题，要把复杂问题简单化，不要好高骛远，要抓住具体问题进行研究。

中国职业技术教育学会副会长兼学术委员会执行主任、华东师范大学职业教育与成人教育研究所石伟平教授对论坛进行总结性发言。

中国职教学科建设与研究生培养协作组顾问钱景舫教授总结致辞

教职成司函〔2018〕161号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：

为加强职业教育国家教学标准体系建设，保障中等职业教育教学质量，我司委托教育部职业技术教育中心研究所组织开展了中等职业学校公共基础课程标准研制工作。目前《数学》《英语》《信息技术》《物理》《化学》等5个课程标准已经完成，《公共艺术》《体育与健康》等2个课程标准在第一轮征求意见基础上进行了修订，现一并向你们征求意见。

请各省级教育行政部门组织本地区教研机构、中等职业学校等对征求意见稿进行研讨，认真做好意见建议整理汇总工作，请于2018年11月30日前将汇总的有关意见建议反馈至教育部职业教育中心研究所，并将电子版发送至majh123@126.com。征求意见稿文本电子版可在教育部门户网站（网址：www.moe.edu.cn）职成司页面下载。

职教所联系人及电话：

马建华：010-58556759；13671036565

刘义国：010-58556712；15810739328

邮寄地址：北京市朝阳区惠新东街4号富盛大厦1座16层（邮编：100029）

教育部职成司联系人及电话：

李寿冰：010-66092162

附件：中等职业学校《数学》7个课程标准（征求意见稿）

教育部职业教育与成人教育司

2018年11月21日

11月21日，保定华中技工学校王立仁校长、黄莎莎处长、马宏伟主任一行莅临创元教育进行实地参观考察。创元教育总经理孟秋玲、市场部经理董延争对此次到访的客户表示热烈欢迎，并安排了细致的接待工作。

在孟总的陪同下，王校长等人参观考察了公司的办公区域，并观看了创元教育的实时在线咨询系统的操作流程，客服老师与学生的无缝交流和学生信息的及时反馈令王校长赞叹不已。期间王校长针对系统提出了各类问题，公司员工均作出细致解答，丰富的专业知识和有素的工作能力，也给王校长等人留下了深刻印象。

孟总为王校长播放了创元教育的宣传片，简单介绍了创元教育的发展历程，交流中，孟总向王校长分享了曾经到合作院校走访的经历，并表示，校园文化是学校发展的灵魂，是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现，这也是每一所院校应该树立的！在听完孟总的分享后，王校长也简单的介绍了一下保定华中技工学校的情况。

保定华中技工学校在2007年晋升为“河北省重点技工学校”，建有标准的教学楼、宿舍楼和实训场地，能够提供给学生舒适的生活和学习环境，学校也凭借着先进的办学理念、完善的办学条件赢得了学生家长及社会的良好赞誉，近年来，生源质量大幅度提升，生源范围更是进一步扩大。

最后，王校长说：每一所学校都应担负起自身的责任，不让孩子们浪费在学校的每一分钟，要让他们学到真实的、有用的课程。教育行业具有特殊性，不但关乎到学生们的一生，也关乎到国家的发展和家庭的和谐，不应以利益为主，这是教育与其他行业的不同之处。我们真正关注的是更加的内涵的东西——教育事业价值的真谛。这样才能对孩子负责，让家长放心！对此，孟总与王校长也达成了共识！

参观过后，王校长感谢创元教育热情周到的接待，并对创元教育良好的工作环境，有序的工作过程和创新的工作模式留下了深刻的印象。通过此次交流，双方均表示未来将进一步加强沟通协调，取双方之长，补己之短，为职业院校的发展培养更多优秀人才！

各高等职业院校：

为推进高等职业教育高质量发展，提升高职院校人才培养和社会服务效能，打造对接产业发展的技术技能积累高地，展示高职教育技术研发与应用的能力，全国高职高专校长联席会议定于2018年年会期间举办高职院校技术研发与应用成果展，现面向全国高职院校征集技术研发与应用成果。有关事项通知如下。

一、展示时间与地点

1.时间：12月7日-10日

2.地点：福州海峡国际会展中心

二、征集内容

征集围绕切实解决生产生活和教育教学实际问题的技术应用成果，成果应体现“优化教学、服务企业、便民生活”价值，已经生产并产生明显经济效益和社会效益。成果采用图文（视频）或实物方式展出，以体现现高职院校技术研发在推进教育教学、服务企业、促进经济社会发展、方便群众日常生活等方面发挥的突出作用。

三、征集要求

1.技术研发成果已被授予专利。

2.技术研发成果展品应提供专利证书、成果多角度图片及成果简介（视频）等佐证材料，要求图文并茂。

3.用于图文（视频）展示的展品，图片格式为JPG、分辨率不低于300dpi，视频格式为MP4、16:9宽屏比例、分辨率不低于1024*720。

4.用于实物展示的展品体积应控制在2米（长）* 1米（宽）* 0.5米（高）范围内，同时提供宣传册等介绍材料。

四、工作流程

1.申请学校填写《高职院校技术应用成果展示申请表》（见附件），提交佐证材料。

2.专家遴选确定展品。

3.年会期间现场展示。

五、报送方式

1.申请学校填写推荐表并加盖公章，与佐证材料一并发送到邮箱：86519287@qq.com

2.联系人：李晓秋 13701332836

        张宗国 15053181316

        李  佐 13820667431

QQ群：891665287

3.报名截止时间：11月30日24：00。

附件：高职院校技术应用成果展示申请表

全国高职高专校长联席会议

     2018年11月18日

财科教〔2018〕130号

四川、云南、西藏、甘肃、新疆、青海省（自治区）财政厅、教育厅，新疆生产建设兵团财政局、教育局：

为贯彻落实党的十九大和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等精神，着力支持推进“三区三州”（西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，以及新疆生产建设兵团地处南疆四地州的团场）教育脱贫攻坚工作，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦“三区三州”，以保障义务教育为核心，突出问题导向，全面落实教育扶贫政策，加大财政投入，严格资金管理，支持解决特殊困难和薄弱环节，稳步提升深度贫困地区义务教育质量，确保如期完成教育脱贫攻坚任务。

（二）基本原则

1.坚持雪中送炭补短板。准确把握“三区三州”教育脱贫攻坚的突出困难和薄弱环节，坚持量力而行、尽力而为，坚决守住底线，着力补齐义务教育“短板”。

2.坚持聚焦目标不发散。因地制宜确定教育脱贫攻坚目标，严格执行现行扶贫标准和贫困退出标准，科学规划、突出重点，靶向治疗、精准发力，集中力量攻坚克难。

3.坚持科学管理讲绩效。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，充分发挥省级职能作用，建立健全资金监管和绩效评价机制，切实把钱花在刀刃上、用在关键处、管出成效来。

（三）主要目标

到2020年，巩固教育脱贫成果，“三区三州”教育总体发展水平稳步提升，实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖。守住底线“有学上”，贫困地区义务教育学校达到基本办学条件，完善控辍保学工作机制，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育；提高能力“强质量”，贫困地区义务教育教育信息化水平逐步提升，乡村教师队伍素质、国家通用语言文字能力不断增强；精准助学“促公平”，健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助；强化技能“有出路”，在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好中等职业学校，支持贫困家庭学生利用好现有特殊帮扶政策获得一技之长，增强谋生技能。

二、主要举措

（一）实化细化工作方案

相关省份要在本省（区）深度贫困地区脱贫攻坚总体框架下，进一步实化细化2018-2020年“三区三州”教育脱贫攻坚实施方案，处理好常规性工作与精准扶贫的关系，突出补短板的重点事项，明确可考核的工作任务，因地制宜确定教育脱贫攻坚目标。要坚持实事求是、量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际目标，对超出“两不愁、三保障”的验收指标，予以剔除或不作为硬性指标，坚决避免陷入“福利陷阱”和产生“悬崖效应”。

（二）加大财政投入力度

2018—2020年，中央财政继续通过现行渠道新增安排资金，重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚；中央财政其他相关教育转移支付资金继续将“贫困人口”“贫困发生率”等作为重要因素，向“三区三州”所在省份倾斜。相关省份应优化完善省以下转移支付制度，在保持原有支持力度不减的基础上，根据实施方案确定的工作任务，统筹安排中央相关补助资金和地方自有财力，加大对“三区三州”教育支持力度，防止出现“等、靠、要”和“挤出效应”。执行好教育脱贫攻坚工作财政投入信息报告制度，按规定报送教育脱贫攻坚工作进展及用于教育脱贫攻坚经费情况。

（三）合理统筹安排资金

相关省份省级教育、财政部门要切实发挥省级职能作用，优化教育扶贫资金支出结构，聚焦深度贫困地区和建档立卡等贫困学生，切实把钱花在刀刃上、用到关键处，严禁搞平均主义。用于改善学校基本办学条件方面的资金，要把满足基本需要放在首位，优先解决薄弱学校基本办学条件问题，确保实现义务教育学校基本办学条件达到“20条底线”要求（《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》），严禁超标准豪华建设。用于学生资助方面的资金，要进一步提高资助精准度，实现学生资助政策应助尽助，坚决防止义务教育学生因贫失学辍学。用于加强乡村教师队伍建设方面的资金，要优先满足“三区三州”村小教学点特岗教师补充和乡村教师校长培训等需要。“三区三州”市县级教育、财政部门要会同相关部门，按照职责细化资金管理要求，指导资金使用或项目实施单位承担具体责任，加快预算执行进度。同时，统筹好社会教育扶贫资金。

三、工作要求

（一）加强组织领导

相关省份教育、财政部门要强化责任担当，切实对“三区三州”教育脱贫攻坚工作的指导，及时掌握方案实施、资金使用管理、重要工作任务进展等情况。市县级教育、财政部门要落实好各项具体政策和工作任务，根据当地实际筹措资金和安排项目，推动各项政策措施落实落地。

（二）强化绩效管理

相关省份要坚持增加投入与提高绩效并重，健全部门间的沟通协调和信息共享机制，严格资金分配管理，建立健全资金监管和绩效评价机制，强化主管部门常态化监管责任，落实资金使用者的绩效主体责任，建立健全公示公告制度，切实提高资金使用绩效。

（三）加强监督管理

相关省份省级教育、财政部门应当根据《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》（财办〔2018〕24号）要求，依托扶贫资金动态监控平台，按照相关资金管理办法，切实加强教育扶贫资金动态监控和项目管理，强化资金监督，确保教育扶贫资金特别是学生资助资金落到实处。

除“三区三州”所在省份外，其他深度贫困地区所在省份可参照执行。

财政部 教育部

2018年11月1日

日前，教育部正式印发实施《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“准则”）及《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》等文件。教育部教师工作司负责人就有关问题回答了记者提问。

一、请介绍一下出台准则等文件的重要意义。

答：教师是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的重要力量，是落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的关键。我国各级各类学校有1600多万专任教师，他们中的绝大多数都敬重学问、关爱学生、严于律己、为人师表，受到学生尊敬和爱戴。但是也有极个别人理想信念模糊，育人意识淡薄，放松自我要求，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队伍形象，影响学生健康成长。同时，我国发展新的历史方位下，人民群众对更好教育的需要日益增长，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革命性变化，这些都对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。制定教师职业行为准则，明确新时代教师职业规范，针对主要问题、突出问题划定基本底线，加强师德师风建设，是建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍的重要举措，也为教师严格自我约束、规范职业行为、加强自我修养提供基本遵循。

二、请简要介绍一下准则的制定过程。

答：准则研制工作坚持针对突出问题、回应基层声音、凝聚基层智慧，征集了大中小幼职特各级各类学校教师代表及全国教书育人楷模、从事教师职业道德及教育法律研究的专家学者、地方教育部门及高校相关负责同志的意见建议，对高校、中小学教师职业道德规范以及行业组织教师自律公约进行系统梳理，充分研究分析有关课题研究中对教师、学生、家长关于教师行为规范的调查结果。在此基础上，邀请专家学者、教育部门有关同志、教师代表组成专班，对照新时代新要求、新形势新问题，研究起草了框架稿。之后广泛征求各省级教育部门、教育部直属高校、部省合建高校以及部分中小学、幼儿园意见，通过召开座谈会或书面方式征求专家学者和一线教师意见建议，反复讨论修改，形成准则的制度文件。

三、请简要介绍一下准则的主要内容。

答：准则结合高校、中小学、幼儿园教师队伍的不同特点，分别提出十条针对性的要求，包括坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律等方面，每一条既提出正面倡导，又划定师德底线。其中，坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化等是共性要求，爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律等几个方面，结合高校、中小学、幼儿园教师中的不同表现、存在的问题及在不同阶段教师队伍的差异性，提出不同要求，更贴合实际、更具针对性。要特别指出的是，十条准则并不能涵盖教师职业行为的所有方面，只是针对主要问题、突出问题进行规范。

四、您觉得要从哪些方面全面理解把握准则？

答：一是提高政治站位，增强“四个意识”。要站在教师职业承担的重要使命和责任的位置上，从党和国家事业全局的角度理解准则的要求。处理好个人利益和国家、社会利益的关系，处理好个人理想和民族梦想的关系，集聚奋斗力量，做新时代的见证者、开创者、建设者。二是把握基本定位，增强底线意识。准则中的禁行性规定是底线，是从事教师职业的最低要求，是大中小幼职特各级各类学校教师必须遵守的，是不可触碰的红线。三是正确理解认识，取得思想一致。准则中的禁止性规定，不是体检结果，是预防保健手册，是对广大教师的警示提醒，是严管厚爱。

五、此前，教育部出台了中小学、高校教师职业道德规范和师德“十条红线”“红七条”，他们与准则之间的关系是什么样的？

答：首先，准则是结合新时代、新要求、新形势、新问题制定的教师职业行为规范，既有正面倡导、高线追求，也有负面禁止、底线要求，是对之前教师职业道德规范和“十条红线”、“红七条”等师德底线的继承和发展。其次，准则规范的不仅是教师职业道德行为，还对教师提高政治素质、传播优秀文化、积极奉献社会等方面提出要求。再次，准则是原则性规定，此前制定的“红七条”等以及严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金、严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定与准则结合执行。

六、下一步如何确保准则落到实处？

答：一是形成制度体系。配合准则出台，还制定了《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，对2014年印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行了修订，制定了《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，建立起违规惩处和责任追究机制。要求各地各校根据准则，结合实际制定教师职业行为负面清单和实施办法。

二是做好宣传解读。要求各地各校坚持全覆盖、无死角，采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，深刻认识承担的职责使命。引导广大教师结合教书育人实践，增强行动自觉，时刻自重、自省、自警、自励，做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模。

三是强化督导检查。将适时对各地落实情况进行督查，对工作推进有力、落实到位、成效显著的地方和学校进行宣传表彰，对行动缓慢、敷衍塞责、问题突出的地方和学校进行通报。

11月17日上午，第五届全国教育行业精品项目合作会暨教育同仁招生交流大会在石家庄顺利召开，本次参会嘉宾有教育权威人士、各行业专家及学者，参会人员有各职业教育院校主要领导及招生部门负责人、各招生机构负责人和定向委培的企业人事部门等。

本次会议以“整合优质教育项目资源，形成教育合力”为宗旨，通过公众论坛+专题分论坛的形式进行，会议内容包括：优势教育精品项目发布，项目交流合作研讨，优质教育项目路演，合作协议签署四大项。其中凡是拥有特色教育项目的公司均可向会务组申请路演，择优录取项目进行路演。

唐山创元教育咨询有限公司此次由市场部经理董延争代表参加，他在会上为各位同仁带来《招生管理系统》项目路演。一直以来人们习惯使用传统人工的方式管理招生，这种管理方式信息录入及管理效率低，无法及时、准确掌握招生进度；工作人员之间异地办公不方便；学校宣传工作不及时、不到位，导致招生工作完成压力大。《招生管理系统》就是要为学校解决这些问题，它可以极大地提高招生管理的效率，降低招生成本，也使学校管理更加科学化、正规化。

期盼本次大会，将全国各优质教育项目资源整合起来，为职业教育发展再添一份强有力的助力！

（2018年11月7日）

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。

党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。

——坚持政府主导。落实各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任，完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。

——坚持改革创新。突出问题导向，统筹兼顾、综合施策，破解制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板，激发办园活力，鼓励引导规范社会力量办园，充分调动各方面积极性。

——坚持规范管理。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，健全治理体系，堵住监管漏洞，完善学前教育法律法规，实现依法依规办园治园，促进幼儿健康快乐成长。

（三）主要目标

到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率先实现发展目标。

到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上；建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；建立普通高等学校学前教育专业质量认证和保障体系，幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升，幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。

到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

二、优化布局与办园结构

（四）科学规划布局

各地要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，制定应对学前教育需求高峰方案。以县为单位制定幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。公办园资源不足的城镇地区，新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。

（五）调整办园结构

各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，结合本地实际，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%，各地可从实际出发确定具体发展目标。积极扶持民办园提供普惠性服务，规范营利性民办园发展，满足家长不同选择性需求。

三、拓宽途径扩大资源供给

（六）实施学前教育专项

国家继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。

（七）积极挖潜扩大增量

充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。对于军队停办的幼儿园，要移交地方政府接收，实行属地化管理，确保学前教育资源不流失。

（八）规范小区配套幼儿园建设使用

2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼儿园建设管理办法，健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。各省（自治区、直辖市）要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，2019年年底前整改到位。老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

（九）鼓励社会力量办园

政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展，并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

四、健全经费投入长效机制

（十）优化经费投入结构

国家进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。中央财政继续安排支持学前教育发展资金，支持地方多种形式扩大普惠性资源，深化体制机制改革，健全幼儿资助制度，重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。研究中央专项彩票公益金等支持学前教育发展的政策。地方各级政府要健全学前教育经费投入机制，规范使用管理，强化绩效评价，提高使用效益。

（十一）健全学前教育成本分担机制

各地要从实际出发，科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。到2020年，各省（自治区、直辖市）制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，合理确定并动态调整拨款水平；因地制宜制定企事业单位、部队、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。非营利性民办园（包括普惠性民办园）收费具体办法由省级政府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节，由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。

（十二）完善学前教育资助制度

各地要认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。

五、大力加强幼儿园教师队伍建设

（十三）严格依标配备教职工

各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员。

（十四）依法保障幼儿园教师地位和待遇

各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各地要根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

（十五）完善教师培养体系

办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立并办好学前教育专业。中等职业学校相关专业重点培养保育员。根据基本普及学前教育目标，制定学前教育专业培养规划，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。引导学前教育专业毕业生从事幼教工作，鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业，扩大有质量教师供给。创新培养模式，优化培养课程体系，突出保教融合，健全学前教育法规及规章制度，加强儿童发展、幼儿园保育教育实践类课程建设，提高培养专业化水平。2018年启动师范院校学前教育专业国家认证工作，建立培养质量保障制度。

（十六）健全教师培训制度

出台幼儿园教师培训课程指导标准，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。研究制定全国幼儿园教师培训工作方案，用两年半左右时间，通过国家、省、县三级培训网络，大规模培训幼儿园园长、教师，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。创新培训模式，支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训针对性和实效性，切实提高教师专业水平和科学保教能力。

（十七）严格教师队伍管理

认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教。

六、完善监管体系

（十八）落实监管责任

强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任，建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。健全各级教育部门学前教育管理机构，充实管理力量，建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍。

（十九）加强源头监管

严格幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准，严格掌握审批条件，加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由县级教育部门依法进行前置审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法人登记。对符合条件的幼儿园，按照国家相关规定进行事业单位登记。

（二十）完善过程监管

强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。各地建立幼儿园基本信息备案及公示制度，充分利用互联网等信息化手段，向社会及时公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。教育、民政、市场监管等部门要健全家长投诉渠道，及时回应和解决家长反映的问题。健全家长志愿者驻园值守制度，充分发挥幼儿园家长委员会作用，推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。建设全国学前教育管理信息系统，提高学前教育信息化管理水平。

（二十一）强化安全监管

落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。幼儿园所在街道（乡镇）、城乡社区居民委员会（村民委员会）共同做好幼儿园安全监管工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法治教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。

（二十二）严格依法监管

加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、规范发展民办园

（二十三）稳妥实施分类管理

2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定民办园分类管理实施办法，明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间，县级以上教育、民政、市场监管部门做好衔接等工作，确保分类登记平稳实施、有序进行。

（二十四）遏制过度逐利行为

民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园，应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布；当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核，实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在区县教育部门审批，举办者变更须按规定办理核准登记手续，按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

（二十五）分类治理无证办园

各地要将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，通过整改扶持规范一批无证园，达到基本标准的，颁发办园许可证。整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的，地方政府要坚决予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。2020年年底前，各地要稳妥完成无证园治理工作。

八、提高幼儿园保教质量

（二十六）全面改善办园条件

幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。国家制定幼儿园玩教具和图书配备指南，广泛征集遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。各地要加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比、不切实际。

（二十七）注重保教结合

幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。

（二十八）完善学前教育教研体系

健全各级学前教育教研机构，充实教研队伍，落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。

（二十九）健全质量评估监测体系

国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。加强幼儿园保育教育资源监管，在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。

九、加强组织领导

（三十）加强党的领导

全面加强党对学前教育事业的领导，按照管党建与管业务相结合的原则，市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用，保障正确办园方向，认真做好教职工思想政治工作，厚植立德树人基础。

（三十一）健全管理体制

认真落实国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。积极推动各地理顺机关、企事业单位办幼儿园的办园体制，实行属地化管理。国家完善相关法规制度，制定学前教育发展规划，推进普及学前教育，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。地方政府是发展学前教育的责任主体，省级和市级政府负责统筹加强学前教育工作，推动出台地方性学前教育法规，制定相关规章和本地学前教育发展规划，健全投入机制，明确分担责任，完善相关政策措施并组织实施；县级政府对本县域学前教育发展负主体责任，负责制定学前教育发展规划和幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转，面向各类幼儿园进行监督管理，指导幼儿园做好保教工作，在土地划拨等方面对幼儿园予以优惠和支持，确保县域内学前教育规范有序健康发展。城市街道办事处、乡（镇）政府要积极支持办好本行政区域内各类幼儿园。

（三十二）完善部门协调机制

教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际合理核定公办园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。自然资源、住房城乡建设部门要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划，会同教育部门加强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实。人力资源社会保障部门要制定完善幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。金融监管部门要对民办园并购、融资上市等行为进行规范监管。党委政法委组织协调公安、司法等政法机关和有关部门进一步加强幼儿园安全保卫工作的指导，依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安综合治理。

（三十三）建立督导问责机制

将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为对省级政府履行教育职责督导评估的重要内容，作为地方各级党委和政府督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。国务院教育督导委员会制定普及学前教育督导评估办法，以县为单位对普及学前教育情况进行评估，省级为主推动实施，国家审核认定。省一级建立专项督查机制，加强对普惠性资源配置、教师队伍建设、经费投入与成本分担机制等政府责任落实情况的督导检查，并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，对履行职责不力、没有如期完成发展目标地区的责任人予以问责。

（三十四）研究制定学前教育法

加快推进学前教育立法，进一步明确学前教育在国民教育体系中的地位和公益普惠属性，强化政府和各有关部门在学前教育规划、投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面的责任，明确举办者对幼儿园办园条件、师资聘任、工资待遇、运转保障、经费使用与财务管理等方面的责任，促进学前教育事业健康可持续发展。加大对违法违规办园行为的惩治力度，推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道，保障幼儿身心健康成长。

（三十五）营造良好氛围

教育部门会同宣传、广电部门及新闻媒体认真遴选并广泛宣传各地学前教育工作的典型经验，以及为发展学前教育事业作出突出贡献的先进个人事迹，积极开展“全国学前教育宣传月”等宣传教育活动，传播科学育儿理念和知识，集中宣传展示先进典型经验，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。

教师〔2018〕16号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等高校：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施，进一步加强师德师风建设，我部研究制定了《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称准则）。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、准则是教师职业行为的基本规范。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。长期以来，广大教师牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重大贡献，党和国家高度肯定，学生、家长和社会普遍尊重。但是，也有个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队伍整体形象。制定教师职业行为准则，明确新时代教师职业规范，针对主要问题、突出问题划定基本底线，是对广大教师的警示提醒和严管厚爱，是深化师德师风建设，造就政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍的关键之举。

二、立即部署扎实开展准则的学习贯彻。各地各校要立即行动，结合落实师德师风建设长效机制，开展准则的学习贯彻。要结合本地区、本学校实际进行细化，制定具体化的教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，提高针对性、操作性。要做好宣传解读，坚持全覆盖、无死角，采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，做到人人应知应做、必知必做，真正把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模，维护教师职业形象，提振师道尊严。

三、把准则要求落实到教师管理具体工作中。要把好教师入口关，在教师招聘、引进时组织开展准则的宣讲，确保每位新入职教师知准则、守底线。要将准则要求体现在教师聘用、聘任合同中，明确有关责任。要强化考核，在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中必须进行师德考核，实行师德失范“一票否决”。改进师德考核方式方法，避免形式化、随意化。完善师德考核指标体系，提高科学性、实效性。

四、以有力措施坚决查处师德违规行为。各地各校要按照准则及相应的处理指导意见、处理办法要求，严格举报受理和违规查处。对于发生准则中禁止行为的，要态度坚决，一查到底，依法依规严肃惩处，绝不姑息。对于有虐待、猥亵、性骚扰等严重侵害学生行为的，一经查实，要撤销其所获荣誉、称号，追回相关奖金，依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关依法处理。要严格落实学校主体责任，建立师德建设责任追究机制，对师德违规行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题，造成不良影响或严重后果的，要按照干部管理权限严肃追究责任。

各地贯彻落实准则的情况，请及时报告教育部。教育部将适时对落实情况进行督查。

教育部

2018年11月8日

新时代高校教师职业行为十项准则

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。

一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。

三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。

五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事宜。

六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。

七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇于探索，坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，或滥用学术资源和学术影响。

八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利。

十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立正确义利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所等资源谋取个人利益。

新时代中小学教师职业行为十项准则

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。

一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。

三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。

五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生。

六、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护学生安全，防范事故风险；不得在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。

七、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。

八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不得向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。

十、规范从教行为。勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气；不得组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

新时代幼儿园教师职业行为十项准则

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。

一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在保教活动中及其他场合有损害党中央权威和违背党的路线方针政策的言行。

二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。

三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量；不得通过保教活动、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

四、潜心培幼育人。落实立德树人根本任务，爱岗敬业，细致耐心；不得在工作期间玩忽职守、消极怠工，或空岗、未经批准找人替班，不得利用职务之便兼职兼薪。

五、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护幼儿安全，防范事故风险；不得在保教活动中遇突发事件、面临危险时，不顾幼儿安危，擅离职守，自行逃离。

六、关心爱护幼儿。呵护幼儿健康，保障快乐成长；不得体罚和变相体罚幼儿，不得歧视、侮辱幼儿，严禁猥亵、虐待、伤害幼儿。

七、遵循幼教规律。循序渐进，寓教于乐；不得采用学校教育方式提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活动。

八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在入园招生、绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受幼儿家长财物或参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不得推销幼儿读物、社会保险或利用家长资源谋取私利。

十、规范保教行为。尊重幼儿权益，抵制不良风气；不得组织幼儿参加以营利为目的的表演、竞赛等活动，或泄露幼儿与家长的信息。

笔者所在的中职学校，其汽修实训车间面积大、工位多，地理位置好，但里面的实训设备很是陈旧，几台老掉牙的汽车发动机年年岁岁被汽修班的学生锤锤打打。我校外聘的一汽修实训指导教师，其个人开一家汽修厂，他的汽修设备先进，生意火爆，但场地狭小，多次想与学校进行校企合作。

按理说，这样的合作也靠拢《职业学校校企合作促进办法》等文件精神，是一拍即合的好事情。随之而来的问题是，学校出场地、出设施，但双方权、责、利怎样划分，收益怎样入账？这些既是细节问题，也是合作中的重大事项。

再比如，我校经过多方考察论证，拟开设3D打印技术专业，也有企业愿意为学校投资提供3D打印技术专业的教学设备，并且对该专业学生提供实习及就业岗位，但企业要向学习该专业的学生收取一定的费用，能不能收费，收多少？没有明晰的政策支持，谁都拿捏不准。

于此，虽然有了国家层面上有了《职业学校校企合作促进办法》等政策支持，但在具体的实践中，由于涉及具体学校的情况不同，深层意义上的校企合作往往被搁浅。

职业教育是特别注重实践的教育，注重学生的动手操作能力，作为职业教育基本的办学模式，产教融合和校企合作是职业教育改革的突破点，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是我们办好职业教育的关键所在。落实好深化产教融合和校企合作等一系列文件，努力践行党的十九大明确提出“深化产教融合、校企合作”的要求，对职业院校的学校管理、教学改革、人才培养模式等，既是一场新的洗礼，也是一项重大的改革和挑战。

目前，国家在顶层设计上就深化产教融合和校企合作已作出了科学的安排，其力度之大，方向之明，政策之给力，促使职业教育走向内涵发展给予积极支持，为职业教育带来了新机遇、新天地。但就现实情况来看，按照“行政搭建平台，校企自愿合作，行业指导监督”的政策设计路径，深化产教融合和校企合作，尚需要政府、学校、企业、行业及社会各方力量的积极行动，特别是政府部门更进一步要推动。

对西部地区部分职业学校来说，由于区域经济发展水平不高，职业教育发展质量不高，尚未有足够强的优势引进外面的大企业、大公司、大老板，而对本地的小微企业又不感兴趣。其原因多种多样，关键还是思想观念有偏差。深化产教融合和校企合作，职业学校的观念要转变，行政部门的思想观念也需要解放，政府职能要积极转变。长期以来，职业院校的校企合作基本上都是学校与企业间的单独联系，政府部门鲜有参与到校企合作当中，其职能也尚未触及到校企合作。

而新时代下，职业教育深化产教融合和校企合作，提高人才培养质量，是《中国制造2025》落地、实现中国梦的重要途径。因此，政府部门在理念上的站位要高，在行动上更要积极加快步伐，认真落实好《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》等一系列文件，深刻认识到深化产教融合和校企合作对于推动社会经济建设的重要作用，积极做好搭建平台，为产教融合和校企合作提供优质服务，支持职业教育发展。深化产教融合和校企合作，不能只喊口号，也要从实际处着手，政府部门理应在政策上更进一步予以有力的支持。比如，在涉及职业院校实训基地的校企共建、共享，资源、利益的分配上，应有较为明确的界定，否则，职业院校及企业都很难把握。

记者从教育部官网获悉，《国家职业教育改革实施方案》在中央全面深化改革委员会第五次会议上获审议通过。

据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，会议审议通过了多个工作方案和意见，其中包括《国家职业教育改革实施方案》。

新形势下，高等职业教育的发展和管理面临新的挑战。2014年6月,教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中提到：“我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。”自2014年起，国家以提升高等职业教育发展质量为主线，出台一系列政策，推动职业教育教学改革。

据悉，今年11月7日，教育部职业教育与成人教育司司长王继平曾在发布会上提到该改革方案是今后职业教育发展的具体举措之一：“要研究制订并出台《国家职业教育改革实施方案》。这个文件已经中央教育领导小组讨论通过，还要提交中央深化改革委员会来研究，最后来确定印发”。

中央全面深化改革委员会第五次会议强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

近日，教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“准则”），明确新时代教师职业规范，划定基本底线，深化师德师风建设。

准则强调，长期以来，广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献，党和国家高度肯定，学生、家长和社会普遍尊重。但是，也有个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队伍整体形象。为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，结合新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出的新的更高要求，在广泛征求一线教师校长、教育行政部门和专家学者意见基础上，根据高校、中小学、幼儿园教师队伍不同特点，准则分别提出十个方面的准则要求，提出倡导希望，划定基本底线。

准则要求各地各校立即部署扎实开展准则的学习贯彻，采取多种形式帮助广大教师全面理解和把握，引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模。要把准则要求落实到招聘、聘用、考核等教师管理具体工作中，实行师德失范“一票否决”。要以有力措施坚决查处师德违规行为，对于有严重侵害学生行为的，一经查实，要撤销其所获荣誉、称号，依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。

为使准则更好地落地执行、取得实效，同时还制定印发了《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》和《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，修订了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，对违反师德行为的认定、查处等作出具体规定，明确学校的主体责任以及师德师风建设失职失责情形，建立违规行为的受理处理机制和责任追究机制。