“陈部长好！我有个问题想请教您！”

3月12日12时20分许，在两会第四场“部长通道”上，面对记者的提问，教育部部长陈宝生耐心作答，真诚回应百姓关切社会关注的问题。

“线上线下综合治理校外培训机构”

有记者大声问：“近几年出现了一种社会现象，就是学校减负、社会增负，老师减负、家长增负。这种现象，请问陈部长您怎么看？”

陈宝生语气坚决地表示，减负遇到了新问题，战场转移了，方式变异了，教育部高度重视这个问题，下一步将线上线下综合治理，一定要把负担过重的问题治理好！

陈宝生说：“去年2月，教育部联合四部门出台治理整顿校外培训的文件。从那时开始，我们分四个阶段对校外培训机构进行综合治理。”

陈宝生进一步解释说：“这四个阶段，一是排查。我们共排查了40.1万所培训机构，搞清底数；二是整改。在40.1万所培训机构中，27.3万所培训机构是有问题的、不合格的，整改就是对27.3万所机构进行治理，给它治病；三是规范。去年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训机构发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩，以后校外培训机构治理就要按照这个文件的要求来推进；四是巩固。现在做的事就是巩固整改成果，27.3万所有问题的培训机构，已经整治了27万所，超过98%的机构得到整改。” 随后，陈宝生话锋一转：“但是，在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。减负工作，原来叫‘校内减负、校外增负’，现在叫‘线下减负、线上增负’。这是一个新问题，战场转移了，方式变异了，我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布，在这个文件出来之前，我们将比照线下治理的措施，对线上的培训进行规范，一定要把负担过重的问题治理好！”

“校园安全责任重于山”

有记者问：“去年，我国一些地方发生校园安全事件，教育部是否会出台新的举措加强校园安全保护力度，防范这些案件的发生？”

陈宝生说，校园安全牵涉面很广，必须多部门协调配合治理，从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。

陈宝生指出，这些年来，校园安全事件时有发生。校园安全问题是一个综合征，近几年教育部、公安部等部门密切配合，对校园安全进行综合治理。

陈宝生说：“我给大家报几个数，通过综合治理，学校安全问题有了明显改观。据统计，现在中小学幼儿园有86%以上已经配备了保安人员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准。这几年重大事故死亡人数，每年平均下降10个百分点，溺水、交通、踩踏事故死亡人数降低了15个百分点。这说明校园安全形势持续向好。”

陈宝生强调，我们也要清醒地看到，校园安全面临着一些新的挑战，出现了一些新的情况，老的问题还没解决完，新的问题又出现。所以，要继续对这个问题配合起来发力！第一，进一步夯实基础，要从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫；第二，要配合公安部等部门一起开展“护校安园”活动，把这个活动持续抓下去，将幼儿园和学校建成安全的幼儿园和学校；第三，加强督导检查追责，把责任落实，“安全责任重于山，落不实，这个山是悬在空中的，掉下来会砸死人的”。

“综合整治减轻过重负担”

陈宝生话音未落，就有记者追问：“部长，您好！我们身边有很多家长反映，老师留的作业里有一部分明显超出了孩子的能力范畴，家长不得不代劳，孩子、家长都非常累。请问，教育部有没有专门的措施来解决这个问题？”

陈宝生说，学生过重的课业负担，是多因一果的综合征，要多方面发力来综合整治，不管是政府、学校、家庭还是社会，都要尊重教育规律，把学生的这张白纸交给老师，让老师画出最新最美的图画。

接着，陈宝生表示：“我们讲的是关于减轻学生过重课业负担的问题，不是不要负担！如果没有负担，我们都难以想象中国教育将会怎样，全是负担，中国教育会是怎样，教育本来就是负重前行的事业。我们现在要解决的，就是减轻过重课业负担的问题。这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严‘减负令’——‘减负30条’，这就是综合治理的措施。”

“为什么要出这样一个综合治理措施呢？”陈宝生解释道，“因为根据实践经验，我们感到，学业和课业负担过重，这是一个多因一果的综合征，原因多方面，就这么一个结果，这叫多因一果。所以，要多方面发力来综合整治，这就是‘减负30条’的根据所在。”

“从哪些方面减呢？”陈宝生说，这涉及学校、教师、政府、家庭和社会。

从学校这个角度讲，陈宝生认为，就是要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，就是说开哪些课，开多长时间，要解决这个问题；严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水平；还有一个就是严控“非零起点”教学，大家可别小看这一点，这个非常重要。“现在很多人都喜欢搞超前教学，就是孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生是一张白纸，交给老师，老师可以画最新最美的图画。在这之前，左一道右一道，把孩子画得五花八道，这会影响孩子健康成长。这叫什么呢？打个比喻，这叫作‘张飞画扇子，愁死齐白石’。所以，我们要严禁这种事发生。”陈宝生说。

就教师来说，陈宝生认为，应该办好两件事：一件事是严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各种课程的相互关系，这是教育规律的体现。另外一件事，就是严控作业数量和难度。

“数量好理解，难度是什么？”陈宝生加重语气，肯定地说，就是不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些“师生友好型”的题。

对于政府来说，陈宝生认为，主要是在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决课业负担过重的问题，还要推进城乡教育均衡发展，为减负奠定基础。

对于家长要做的事情，陈宝生对着中外记者的镜头，语重心长地给全国的学生家长们送了一句话：要有科学的教育观，对孩子要有一个合理的预期。“就是说，要孩子做到的，家长首先做到；要孩子不做的，家长首先不做；家长做不到的，绝不强迫孩子；孩子想做的，家长理性地引导孩子。”

就社会来说，陈宝生呼吁，一是不要传播似是而非的所谓教育理念，二是不要给一些不良机构做代言人，三是不要为一些号称懂教育的“大忽悠”助力，“今天我们面临的现实是：十个人谈教育，会产生十一、十二种观点，所以，一定要警惕”。

“社会环境非常重要。环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。从这里可以看出来，减负作为一个多因一果的综合征，一定要系统治理。虽然治理的难度很大，但是，难度再大，也要紧紧抓住不放，落实好‘减负30条’。减负难，减负难，减负再难也要减！如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，学生会不高兴的，学生不高兴叫什么呢？就是宝宝不高兴。宝宝不高兴，问题很严重。所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手！”陈宝生语气坚定。

代表委员热议加快培育高技能人才
——让职业教育“叫好又叫座”

3月10日，人大河北代表团举行会议。会议间隙，全国人大代表、河北建设集团股份有限公司董事长李宝忠（前排左三）就职业教育话题与同团代表热议。记者 李景录 摄

3月6日，全国政协教育界在驻地举行小组会议，讨论政府工作报告。会后，全国政协委员程裕东（右二）与工作人员认真核实发言内容。记者 高兴贵 摄

嘉 宾:

全国政协委员、教育部原副部长 朱之文

全国政协委员、西安文理学院副校长 王晓萍

全国政协委员、上海市教委副主任 倪闽景

全国人大代表、广东省佛山市南海技师学院装备制造系副主任 杨 珍

全国人大代表、江西省宜春市奉新县澡下镇白洋教学点教师 支月英

全国人大代表、广东柯维光电股份有限公司环保工程师 苏荣欢

全国政协委员，北京城市学院党委书记、校长 刘 林

全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长 苏 华

全国人大代表、广东德爱教育集团有限公司董事长 缪国乐

政府工作报告提出，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。

“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。”全国人大代表、江西省宜春市奉新县澡下镇白洋教学点教师支月英说，职业教育在整个教育体系中处于重要位置，亟需加大力度推进。

在代表委员们看来，发展现代职业教育需要改革职业院校办学体制，支持社会力量兴办职业教育，加快培养国家发展急需的各类技术人才。

破解招生难题

“目前，我国职业教育面临职业院校生源少，地方职业教育投入不足，部分中职学校场地、设备、师资闲置现象严重等问题。”全国政协委员，北京城市学院党委书记、校长刘林表示，与此同时，企业存在“技工荒”，职业人才教育与企业实际需求严重不匹配。

如何让职业教育走出“叫好不叫座”的困境？

全国人大代表、广东柯维光电股份有限公司环保工程师苏荣欢是一位从农民工成长起来的技术骨干。他坦言，对农民工群体来说，要让他们主动接受职业教育，首先需要供需精准对接。

数据显示，我国农民工群体约有2.88亿人，其中仅有约三分之一的人接受过专业的技能培训。“造成这一问题的原因有很多，其中最重要的是，如果农民工参加企业组织的技能培训，培训内容往往局限于企业业务范围内；如果脱产参加技能培训又要面临较大的经济压力。”苏荣欢代表建议，要考虑农民工群体的实际需求，为他们提供更灵活、更多元的职业培训和技能提升方式。

全国政协委员、西安文理学院副校长王晓萍表示：“职业教育应与现代产业发展相适应。同时，人们的观念也要转变，要在全社会营造尊重、认可职业教育的氛围。”

刘林委员建议，要增强职业教育对广大学子的吸引力，尽快推出职业学历教育、职业技能培训、职业技术资质、等级鉴定、职业标准研发等方面的政策，对职业教育实施统一管理。

激发办学活力

“我曾花了3年时间对高职院校学前教育专业的学生开展跟踪调研，发现他们毕业后真正从事相关工作的比例不到20%。学生不能学以致用，学习热情自然不高，高职院校的办学热情也会跟着受到打击。”全国人大代表、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐告诉记者。

缪国乐代表建议，赋予高职学校更大的课程设置自主权，同时积极开展校企合作，让培训过程更有针对性，更好地对接市场需求。

全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景认为职业教育也分“大小”，其中“小的职业教育”主要指中高职院校。“很多学生对职业教育心怀顾虑的原因在于成长路径比较模糊。”倪闽景委员告诉记者，目前上海正在尝试“中高职贯通”和“中本贯通”，学生读了中职院校后还可以读高职院校和相应的应用类本科院校。“大的职业教育”主要以继续教育为主。这种工作学习两不误的学习方式可以大幅提升在职人员的职业素养和文化素养，因而有必要下大力气推进。

提高办学质量

全国人大代表、广东省佛山市南海技师学院装备制造系副主任杨珍当了20多年职业院校教师。在她看来，提高办学质量的核心是提高师资队伍力量与质量。

“以德国为例。当地对职业教育教师有严格的资格要求，通过专业师范院校培训的教师要有3年至5年的对应行业工作经验，没有经过专业师范院校培训的人要想成为教师，需要有8年以上的对应工作经验。”杨珍代表建议，要严把教师“入口关”，建立完善的职业教育教师资格体系和准入制度，制定体现职业教育教师劳动特点的准入标准，建立相应的职业教育教师资格认证机构，探索建立新教师为期半年至1年的教育见习和为期1年至2年的企业实践制度。

高质量的职业教育教师从哪里来？杨珍代表建议，一方面要推广职业教育师范生免费政策，探索职业教育师范生本硕连读机制；另一方面要畅通职业教育教师补充机制，从社会和企业中吸引优秀人才到职业院校任教。

“职业教育发展好的地方，群众就业就好。发展职业教育不仅有利于贫困地区人口脱贫致富，而且有助于缓解企业用工难题，支撑企业高质量发展。”全国政协委员、教育部原副部长朱之文表示。

“‘培养一名技工，致富一个家庭’。精准扶贫离不开教育扶贫，这其中职业教育的作用更为明显和直接。”全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华说，进一步发挥职教扶贫的重要基础作用，有利于帮助困难群体顺利完成学业，成功就业；有利于阻断贫困代际传递，提高贫困家庭脱贫致富能力，变“输血”为“造血”。这是打赢扶贫攻坚战的重要保障。

“要鼓励和引导行业企业与贫困地区职业院校开展校企合作。”苏华委员建议，可通过税费减免、贴息贷款等形式“引企入校”，由学校提供场地，企业提供设备、产品、订单和技术指导人员，实现教学实习、顶岗实训实习一体化；鼓励职业院校“进企办学”，将学生培养课堂延伸到企业的培训中心和生产车间。同时，要不断完善“政府主导、行业指导、企业参与、院校主体”的“四轮驱动”合作育人机制，为培养高素质劳动者和技术技能人才提供制度保障。（记者 刘瑾 陈静 王轶辰 熊丽）

来源： 经济日报

二〇一九春季招聘出现新变化——
新兴职业吸纳就业能力增强

招聘及就业形势，不仅是经济运行态势的重要指标，更是观察经济转型升级的重要窗口。

近日，国内大型互联网招聘平台BOSS直聘发布的《2019春招旺季人才趋势报告》显示，2019年春季招聘呈现出新兴职业就业吸引力增强、求职者转型压力增大、城市间人才竞争更趋激烈等特征。

其中，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员、物联网安装调试员等人力资源和社会保障部发布的部分新职业，在2019年招聘旺季已显示出强劲的增长潜力。

具体来看，物联网相关的嵌入式工程师人才需求同比增速超过46%，人才紧缺程度高于其他技术职位。同时，5G相关人才需求也大幅增长，光传输工程师和无线射频工程师的需求同比增幅均超过80%。5G 软件工程师、5G系统工程师的需求也较去年同期增长20%—40%不等。5G工程师平均招聘薪酬达1.39万元，同比增长12.2%。此外，无人机操作员需求增速达到30%，较前一年提高10.2个百分点。从行业分布上看，无人机操作员需求主要集中在广播影视、文化体育、农林牧渔、通信网络、物流仓储等领域。

在新兴行业人才市场供需两旺的同时，一些传统行业的人才需求结构和求职者意向也随着行业转型升级而发生着变化。数据显示，2019年招聘旺季，房地产及建筑行业的人才吸引力虽然依然维持在较高水平，但房地产调控的长期持续令诸多房产企业开始认真寻求向长租公寓、物业服务、旅游地产等业务进行分散式布局，从而也创造了更加多元化的职位结构。

与此同时，区域经济均衡发展，也加大了城市之间的人才竞争。《2019春招旺季人才趋势报告》显示，2019年1—2月，一线城市的人才需求占总体比例较2018年同期有小幅下降。相比之下，杭州、成都、武汉、西安四个具有代表性的新兴热点城市人才需求同比则大幅上升，与一线城市的差距也正在缩小。其中，西安和武汉两座城市的区位优势和硬科技投入成为加分项，自2017年以来始终维持人才净流入；2019年前2个月，17.9%的求职者在离开一线城市后选择杭州作为下一个目标城市。

BOSS直聘研究院相关专家表示，随着我国经济结构持续调整，行业格局转变加快，人才在行业间、地区间的流动频率进一步上升。2019年春招旺季，求职者转行率为47%，比2018年增加2个百分点。这意味着每100名求职者中，就有47人期望下一份工作能离开现有行业，转到新的领域。这些，都是观察中国经济转型升级态势的重要信号。（记者 王俊岭）

来源： 人民日报海外版

国家林业和草原局局长张建龙

国家知识产权局局长申长雨

国务院国资委主任肖亚庆

国家税务总局局长王军

司法部部长傅政华

人力资源和社会保障部部长张纪南

水利部部长鄂竟平

国家统计局局长宁吉喆

最高人民检察院副检察长童建明

最高人民法院副院长江必新

教育部部长陈宝生

自然资源部部长陆昊

住房和城乡建设部部长王蒙徽

【部长通道好声音】

3月12日上午，2019年全国两会第四场“部长通道”如约而至。“不回避问题，不掩饰短板”，13位部长走上通道，直面民生热点，回应社会关切，送上多个民生大礼包。

国家林业和草原局局长张建龙：

建国家公园既要生态美又要百姓富

2015年，国家公园体制试点正式实施，目前已有10个试点，涉及12个省区、20多万平方公里。张建龙回答本报记者提问时说，国家公园体制试点就是要解决各类自然保护地交叉重叠、界限不清等问题。目前，中央已出台《建立国家公园体制总体方案》，审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。通过监管执法，建立了监督监测体系，使在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目逐步退出。“祁连山已经停止了100多个不合理和违法的矿，并让其逐步退出。此外，10个国家公园聘任了5万多名管护员，管护力度进一步增加。并且每个国家公园都要建立专项规划，健全制度保障等。”

建国家公园，既要生态美，又要百姓富。“通过生态效益补偿和项目支持，让当地群众能够就地就业，并且享受一定的补贴。三江源国家公园聘任了将近18000名管护员，每人每个月1800元，有效推动精准扶贫。”张建龙说。

国家知识产权局局长申长雨：

让海量知识产权变成实实在在的真金白银

多年以来，我国专利商标申请量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的问题。申长雨告诉记者，知识产权和经济发展密切相关，国家知识产权局采取四个方面的举措，让海量知识产权变成实实在在的真金白银：

一是扎实做好专利工作。促进发明创造和成果转化运用，培育壮大专利密集型产业，包括智能制造、生物医药、新一代移动通信等专利密集型产业，助推创新型经济发展。二是扎实做好商标工作。引导企业更加注重品牌培育，努力促进中国产品向中国品牌转变，助推品牌经济发展。三是扎实做好原产地地理标志工作。启动实施原产地地理标志运用促进工程，助推区域特色经济发展。四是扎实做好知识产权国际合作，促进中外企业开展技术交流和贸易往来，助推开放型经济发展。

国务院国资委主任肖亚庆：

解除地方国企改革实践中的历史“包袱”

当前，地方国企改革已进入深水区，各地正在紧锣密鼓地酝酿新动作，但各地国企改革的节奏并不一致，进度完成的差距也相对较大。对此，肖亚庆表示，从目前来看，上海和深圳的综合改革取得了积极进展，东北地区的国有企业改革也有不少亮点。各地在改革实践中，可能还有一些历史“包袱”和问题没有解决，内生改革动力还没有被充分激发出来。地方国有企业的改革是国有企业改革中非常重要的环节，下一步要加大力度，推动改革不断向前推进。

国家税务总局局长王军：

让减税降费政策实打实、硬碰硬地落地

今年政府工作报告指出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。王军表示，这是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。今年减税降费总额比去年增加了50%以上，这样大的减税规模，在世界范围内都是空前的。税务部门必须确保减税降费政策实打实、硬碰硬地落地。“我们的努力目标是做到‘四实四硬’，就是政策制定要实、简明操作要实、宣传辅导要实、优化服务要实；信息系统要硬、数据账本要硬、检查问责要硬、改进完善要硬。”

司法部部长傅政华：

坚决查处食品药品安全领域的每一起举报

食品药品安全事关近14亿人民，是基本民生问题，是重大公共安全问题。傅政华说，司法部将在以下几个方面加大工作力度：

第一，完善立法。良法是善治的前提，针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软的问题，要加强对法律的立改废释。另外，针对食品药品安全领域相关法律该严的不严、该重的不重、该硬的不硬的问题，要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品的安全。第二，做好行政执法和刑事司法的工作。要坚决查处人民群众在食品药品安全领域的每一起举报。另外，要把行政执法和刑事司法紧密衔接起来，加大对突出问题的专项整治，重拳出击、重点治乱。第三，加强在食品药品安全领域的普法和督查工作。中央全面依法治国委员会办公室今年将加大对食品药品安全执法督查，并将督查结果向全社会公布，接受人民的监督。

人力资源和社会保障部部长张纪南：

有能力确保养老金按时足额发放

“目前我国就业形势总体稳定，但仍存在就业总量压力不减、就业结构性矛盾凸显、新的影响因素还在增加等问题。”张纪南认为就业政策的关键在于“优先”。人社部将围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”，就是突出重点群体，精准施策。“三个加大”，就是加大减负、加大培训、加大保障。“企业有活力，就业才能有保障。我们要在‘降、返、补’上做文章。开展大规模职业技能培训，提高待就业人员的就业和再就业能力。此外，对于失业人员，将完善实名制服务和管理，及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭，将加大援助和帮扶力度，确保动态清零。对于困难群众的帮扶工作，我们将采取多方面措施，想全想细想到万一，做深做实做到位。”

对于很多人担心社保费率降低后养老保险的发放问题，张纪南表示：“我们有能力确保养老金按时足额发放。今年还将适度提高退休人员基本养老金，让广大退休人员共享改革发展成果。”

水利部部长鄂竟平：

防汛宁可十防九空，绝不一次放松

“关于今年的防汛，水利部和中国气象局进行了预测，结论是今年气象水文年景总体偏差。夏天降雨是南多北少，极端天气事件有可能偏多，水旱灾害会偏重。”鄂竟平表示，防汛不能掉以轻心，水利部要超前备汛，宁可十防九空，绝不一次放松。

今年的政府工作报告指出，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。鄂竟平表示，水利部会竭尽全力地实现这个目标，“中央和地方财政共同出资，并且吸引社会资本，抓紧提升改造现有又老又旧的供水工程设施，以提高农村供水工程的保证率和水源地的供水保证率；水利部联合生态环境部，对农村水源地开展整治和保护；强化工程的运行管理，健全管理机构，规范管理制度，落实运行经费；压实地方政府的主体责任、水利部门的监督责任和运行管理单位的管护责任。今年水利部要开展大规模暗访，至少要暗访3000个村庄，督促责任落实。”

国家统计局局长宁吉喆：

我国经济运行总体平稳趋势向好

“数字”是宁吉喆回答的关键词。“今年经济增长的预期目标是6%至6.5%，这在世界主要经济体中，可以说是最高的增长速度。”宁吉喆随后列举了一系列数字：3月1日至10日，电网公司提供的日均发受电量增长率达到11%；春节期间，全国零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%……“这些数字表明，今年年初以来，我国经济运行总体平稳，趋势向好。”宁吉喆说。

针对目前我国GDP核算采用的方法和基于的数据能否和国际接轨的问题，宁吉喆回答说：“目前国民经济核算体系与国际规范已经接轨，GDP核算数据是科学可靠、国际可比的。这一点在联合国、世界银行、国际货币基金组织、经合组织中都是得到认可的。”

最高人民检察院副检察长童建明：

用法治的阳光雨露呵护祖国花朵健康成长

“孩子的伤是全社会的痛。”童建明说，过去一年，检察机关把未成年人的司法保护工作摆到了更加突出的位置。“去年10月，最高检从一起向最高法院提起抗诉获得改判的猥亵儿童案中，分析这些年办理未成年案件存在的问题，并向教育部发出了一份检察建议，建议教育部加强对学校安全的管理，加强预防性侵儿童和中小学生的工作，这在最高检历史上还是第一次。”

去年，最高检成立了专门开展未成年人检察工作的第九检察厅。“我们将利用新设的部门，充分发挥这个部门的职能作用，加强对未成年人司法规律的探索，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度，同时要动员社会各个方面的力量，形成保护未成年人的合力，用法治的阳光雨露，共同呵护祖国花朵健康成长。”童建明说。

最高人民法院副院长江必新：

让法律成为民营企业和民营企业家的护身符

张文中案是最高法纠正涉及产权冤假错案中一个标杆性案件，十年前物美集团创始人张文中被判处12年有期徒刑，去年5月31日被宣告无罪。江必新告诉记者，最高法将进一步加大力度，甄别纠正类似的冤错案件：在统一裁判理念上下更大功夫；在划清罪与非罪的界线上下更大功夫；在排查督办、细心甄别上下更大功夫；在深化政策、细化规范上下更大功夫；在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。

“希望通过这样一系列的举措，让法律成为民营企业和民营企业家的护身符，让法院成为保护民营企业和民营企业家的坚强阵地，让法官成为捍卫民营企业和民营企业家合法权益的坚固盾牌。”

教育部部长陈宝生：

减负难度再大也要紧紧抓住不放

这几年，在重拳整顿校外培训机构的同时，也出现了另一种社会现象：学生在电脑上或手机上接受“课外辅导”，线下减掉的压力转移到线上去了。陈宝生表示，“线下减负，线上增负”，这是一个新问题。教育部已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布。在这个文件出台之前，教育部将比照线下治理的政策措施，对线上这些培训进行规范。

针对校园安全问题，教育部如何加强教育安全保护力度？陈宝生回答说，一是夯实综合治理的力量基础、技术基础、制度基础；二是配合有关部门，共同开展“护校安园”活动；三是加强督导检查和追责，把责任落实。

很多家长反映过去一年校内负担减轻了，但却出现了“学校减负社会增负、老师减负家长增负”的问题。陈宝生表示，前不久，国务院办公厅发布了“减负30条”。减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，严格落实好“减负30条”。

自然资源部部长陆昊：

不动产登记机构应认真研究流程图

有一些地方实行了不动产统一登记以后，登记效率低下，不如以前分开登记那么便利。陆昊表示，不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中，是一个新事物。各地在探索时用了各种方式，有些地方做得很好，有些地方做得不是很规范。自然资源部去年开展了不动产登记窗口作风问题专项整治，解决了一部分问题。

“去年经过4个多月的全面深入调查，发现当前有95种类型的不动产登记事项，我们对其中最常见的26种登记事项，包括企业、个人、机关单位事项，在流程图方面进行了全面优化和设计，已经公布在自然资源部的网站上。”陆昊相信，只要各地不动产登记机构认真研究流程图，用“信息共享集成、流程集成、人员集成”中的一种方式，就可以很好地解决群众登记时遇到的难点和堵点问题。

住房和城乡建设部部长王蒙徽：

房地产市场总体保持平稳运行

“去年以来，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化。”王蒙徽分析这主要体现在三个方面：一是住房的成交面积增速放缓；二是住房的成交价格总体平稳；三是市场预期逐渐趋于理性。

王蒙徽表示，2019年，住建部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，做到五个“坚持”：坚持住房的定位——房子是用来住的，不是用来炒的；坚持完善住房的市场体系和住房保障体系；坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处；坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题；保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。（记者 刘江伟 赵明昊）

【短评】

用真心换民心

3月12日，全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。

“工薪阶层的减税面是百分之百。其中，有8000万人减了百分之百的税，也就是说他们不用再缴个税了，还有6500万人的减税幅度在70%以上。”“要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品的安全。”“我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案”……直面社会热点问题，为公众答疑解惑，部长们的回答很“解渴”，体现出我们党在执政过程中坚持以人民为中心的价值取向。

从真理标准大讨论到“中国道路”“中国模式”，从价格闯关到供给侧结构性改革、在更高水平上扩大开放，从恢复高考到建设世界科技强国……党的坚强领导和人民群众的智慧创造共同助力中华民族实现了一次次历史性跨越。

如今，身处全面建成小康社会的决胜期，挑战日益增多、机遇稍纵即逝。在制定政策、落实执行的过程中，应继续奉行人民至上原则，坚持以人民为中心理念，以时不我待的紧迫感去实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为国家富强、民族复兴、人民幸福奠定更加坚实的基础。（作者：赵明昊）

来源： 光明日报

　　加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺问题的战略之举。当前，洛阳正加快构建“565”现代产业体系，着力推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新苗成大树”，这尤其需要区域内各类职业院校与时代同步伐、与洛阳发展实际相结合，及时调整完善专业设置，真正培养出更多符合洛阳转型发展、高质量发展需要的专业技能型人才，让现代职业教育的价值进一步彰显。(张庆旭)     

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政府工作报告明确提出今年高职大规模扩招100万人，并传递出职业教育改革的诸多新动向。

【动向1】支持力度进一步加大

——中央和地方财政加大投入，院校大规模扩招

政府工作报告提出，中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。

今年初发布的《国家职业教育改革实施方案》明确要求，到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。

政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

以往职业院校生源主要是初高中应届毕业生。全国人大代表、湖北省武汉市第二轻工业学校数控中心主任禹诚说：“这意味着高职院校招录生源将发生比较大的变化。”

目前，部分省份已经开始对职业教育“扩容”。广东省提出，到2021年，新增高等职业教育学位12万个以上。安徽省近年来通过分类考试招生，将具有高中阶段学历的农民工、失业人员等群体纳入高职院校招生范围。

职业教育格局正在发生变化，部分高校向应用型转变。广东已经打通中职学生升读大学本科的通道，自2018年开始，广东4所应用型本科院校的特定专业面向全省中职学校招生。天津中德应用技术大学已实现中职、高职、本科、硕士贯通，取得了职业教育的重大突破。

长期以来，中职、高职院校招生主要参照中考、高考的文化成绩。禹诚建议，今后高职院校招生应结合普通教育学历、职业技能证书等条件，进一步创新招生方式，提升培养质量。

【动向2】待遇平等化持续推进

——多地调整技术技能人才落户、就业等政策

政府工作报告提出，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪表示，这体现了国家对技术技能人才的高度重视，是人才观念和培养路径的重要转变。

发展空间小、社会评价不高等是当前制约职业教育发展的重要原因。不少人之所以不愿意选择职业教育，在于一些技能型人才没有获得应有的社会认可和制度保障。

记者调查了解到，去年以来，各地陆续推出改革措施，提高技术技能人才的社会待遇。山东要求，在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面不得歧视职业院校毕业生；湖南规定，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可分别按中专、大专、本科学历落实相关待遇，同等参加公务员招考等。

在当下城市“人才争夺战”中，接受过职业教育的人才也受到青睐。河南郑州对中专以上毕业生、职业（技工）院校毕业生放宽了落户限制；江西南昌规定，在南昌市大中专、职业技工院校就读的学生，可凭相关证明办理落户。

【动向3】就业前景看好

——经济高质量发展催生技术技能人才更大需求，技工收入不断提高

政府工作报告提出，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

“推动经济高质量发展，促进新旧动能接续转换，需要大量接受优质职业教育的人才。”天津中德应用技术大学党委书记张兴会说。

教育部数据显示，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》要求，逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。

去年3月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》后，各地陆续出台实施意见。江西规定，企业可设立特聘岗位津贴等，提高高技能领军人才待遇；黑龙江对取得初级工、中级工、高级工职业资格证书(或技能等级证书)的技术工人，分别按照每人1000元、1500元、2000元的标准给予个人补贴。

目前，一些紧缺职业工种收入提升较快。杭州市人社局发布的2018年人力资源市场工资指导价位显示，高级技师中金属热处理工年薪最高，达到18万元，初级工车工年薪也在10万元以上。在深圳，去年高级技师、技师的高位值月工资分别为2.77万元、2.26万元。

“随着我国产业升级换代，制造业利润不断增加，未来有一技之长的技术工人在企业中的地位将更加重要，收入会更高，得到更多的社会尊重。”禹诚说。（记者：翟永冠、李劲峰、梁晓飞、刘硕、杰文津）

 在3月5日的十三届全国人大二次会议上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。今年政府工作报告将职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、功能定位之高、支持力度之大，前所未有，为今后我国职业教育事业改革发展释放了多个红利。

    置顶宏观政策层面，彰显新时代职业教育重要地位和作用

    职业教育是一个国家和地区经济社会发展的基石，是其核心竞争力提升的根源。

    今年政府工作报告中提到就业优先政策，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，并将职业教育与国计民生的“促进就业”摆在了同等重要的地位，与财政政策、货币政策并列“置顶”于宏观政策层面。

    通过实施就业优先政策，既可缓解当前的就业压力，同时也可提升劳动者的素质，从而推动中国经济高质量发展。将职业教育作为就业优先政策的重要途径，把职业教育发展问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动，既体现了重视职业教育的导向，也体现了推动高质量发展职业教育的政策要求，既是民生之本，更是立国之本。

    扩招100万人，赋予新时代高等职业教育新发展空间

    高等职业教育的发展，既是助推我国高等教育普及化、丰富高等教育办学的主动诉求，也是满足产业转型升级、经济结构调整、人才培养模式转变的客观需要。

    今年政府工作报告在职业教育中的一个最突出的量化指标，就是提出改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人，并在高职院校奖助学金覆盖面、补助标准，证书互通衔接、办学体制优化和财政投入方面给予多项政策保障。这既是高等教育普及化进程中满足广大人民群众享受高等教育的合理合法要求，更是优化我国职业教育体系和规模结构的必然选择。

    事实上，高等职业教育的扩招，不仅是数量规模的扩大，更是生源对象结构的丰富。在过去，高等职业教育的生源主要以18—22周岁适龄人口为主，即主要是传统生源。但今后，退役军人、下岗职工、农民工等非传统应届生源比例将持续提高，因其教育背景、学习方式和学习能力等方面的差异，将不可避免地带来高等职业教育需求结构和供给结构的调整变革。

    高等职业教育不能盲目乐观于扩招带来的福利而停止优化自身内涵的努力。可以设想，扩招百万背后，高等职业教育的招生、就业，师资配备，教学资源优化，专业结构和人才培养目标的定位都将面临挑战。高等职业教育不仅需要应对来自高等教育普及化进程中人才培养的供给压力，更为关键的是将原有一次性的就业教育转向可持续发展的职业教育，使所培养的人具有宽广的知识面、复杂的问题解决能力、强大的技术创新能力及出众的社会服务能力，以保持高等职业教育与产业转型升级之间市场变化的同步升级。此外，高等职业教育还要彰显“立交桥”发展理念，为区域经济发展提供多层次和高质量的人力资源，为学生开辟接受更高层级职业教育的上升通道，为终身学习和未来成长奠定坚实的发展基础。

    覆盖人群更广，拓展新时代职业教育的责任担当

    职业教育是面向人人的教育，它要帮助每一个人，根据不同的情况、以不同的方式、向着不同的目标，获得职业生涯发展。

    政府工作报告提出，“扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶”，并鼓励退役军人、下岗职工、农民工等报考职业院校，这不但赋予了新时代职业教育以新的使命，也丰富和拓展了新时代职业教育的教育对象和发展空间。这意味着职业教育必须依据教育对象的多样性，在更加开放公平的维度上为更多潜在的受教育者提供机会和高质量的职业教育服务。

    因此，职业教育在对象的选择上将出现以下几个变化：

    一是非传统生源的比重将明显增加。近年来，退役军人、下岗职工、农民工等非传统生源的求学意愿逐年高涨，其占职业教育生源的比例将持续提高。因其教育背景、学习方式和学习能力等方面的差异，将不可避免地带来高等教育需求结构和供给结构的调整变革。

    二是公共培训服务项目日趋递增。随着政府公共服务能力提升，今后将会推出更多企业员工、下岗人员、农民工、退役士兵等带有技能补偿性质的公共培训服务项目，职业院校也将承担越来越多不同区域、不同行业、不同规格的培训服务和社会责任。

    三是更广泛的教育与培训平台将得到开发。随着信息技术的飞速发展，网络教育生源将呈现不受年龄、职业和地域限制的全员覆盖趋势，学习形式灵活、学习内容丰富、学习选择多元的网络学习平台也将成为广大受教育者的共同选择。

    支持企业和社会力量兴办职业教育，激发办学活力

    我国长期存在着企业在职业教育中办学主体地位不突出、积极性不高、校企合作不够紧密等问题。为解决这些问题，政府工作报告提出“支持企业和社会力量兴办职业教育”。这是激发职业教育办学活力、实现职业教育可持续发展、提升职业教育办学质量的根本保证。

    打破政府作为唯一管理机构和单一权利中心的现状，实现办学主体的多元化，是发展职业教育的必然途径。要彻底改变政府“统办统包”的局面，政府办学应选择一些关系国计民生、制约经济发展“瓶颈”的战略产业领域，或持续大量紧缺技能型人才的行业作为办学和投资重点。

    要形成多个办学主体、多种投资主体共同办学的多元办学格局，一方面职业院校要与产业、行业、企业等合作，充分利用企业的教师、投资、实训实习场所等进行合作办学、合作育人；另一方面要采取措施，使更多的行业、企业、民间组织独立或联合举办职业教育，这是解决办学形式单一化问题的有效途径。

    本次政府工作报告将职业教育摆在了更加突出的位置，具有科学、协调发展我国职业教育发展的深刻内涵，无疑对我国职业教育的未来发展具有重大意义。未来，我国职业教育的发展环境必将进一步优化，现代职业教育体系的内涵将不断深化，办学体制将进一步改善，社会服务能力将进一步加强。

    （作者：刘晓系浙江工业大学教育科学与技术学院教授）

   对于广大职教人来说，今年“两会”，反响最大的当数李克强总理在政府工作报告中提到的今年高职院校扩招100万人。对于如此大规模的扩招，一些职业院校的管理者产生了“生源从哪里来”的疑问和焦虑。有人甚至根据教育部统计发布的2018年高职（专科）院校1418所，计算出“每校多招705人才能完成扩招任务”。如此简单明了的算法虽然通俗易懂，却也暴露了许多人在理解和认识“大规模扩招”问题上的局限性，影响到国家战略决策的执行，故而迫切需要解放思想、统一认识。

    通读政府工作报告全文，我们才不会断章取义。在报告当中，“今年大规模扩招100万人”的规划是放在“多管齐下稳定和扩大就业”这一章节的。显而易见，扩招的目的更在于为实体经济发展提供更多的技能人才支持，也为数以亿计的高中毕业生、退役军人、下岗职工和农民工提供通过素质提升而顺利就业的机会，而并非纯粹为了让应届毕业生更容易考上大学。

    明白了这个道理，我们便能认识到，“百万扩招”是需要实实在在去做，也必须做好的重要事项。这一战略决策能否全面落实，将直接关系到我国经济的发展、社会的和谐、民众的福祉。

    不同的高职院校对于“扩招百万”政策表现出不同的态度。而决定其态度的首要因素，主要是这些院校的体制性质，以及学校所处的地理位置。譬如说，浙江省的高职院校数量相对较少，高职招生计划普遍不多，一直制约着高职院校的规模化发展，也制约着中职学校的办学定位。如今有了“百万扩招”的大好机遇，大家满心欢喜摩拳擦掌；而对于江苏和山东等高职院校数量相对较多的省份来说，“百万扩招”所带来的招生计划增加，对于已出现生源危机的高职院校，反而多了一层担忧，担心计划的完成率会进一步下降。再比如，对于一些公办高职院校来说，扩大招生会给学生管理带来更大的难度，因而对扩招难有内生动力。而对于许多不能享受政府“生均拨款”补助的民办高职院校来说，则多数愿意抓住政策机遇，竭尽全力扩大规模，但办学质量则让社会有些不放心。

    那么，“百万扩招”的决策究竟如何去落实？如何“分解”这些“超额”的招生计划？

    其一，依托富足计划，全力拓宽生源渠道。从本质上讲，一些高职院校完不成招生计划，只是招不到“应届毕业生”，而不是“没生可招”，现实中的招生计划已接近或等于当年高中（职中）毕业人数。如今，国家在提出“扩招百万”政策的同时，也将退役军人、下岗职工、农民工等列入生源范畴，这实际上既是给处于生源危机中的高职院校提供了机遇，又是为其指明了方向。只有将招生的目光从纯粹的应届毕业生身上撤离，全力拓宽生源渠道，才能“柳暗花明又一村”。

    其二，面对多样生源，创新招生、教学与管理模式。虽然高职招生计划不可能各校均摊，但校均700人的额外生源，足以对高职院校的招生、教学和管理带来巨大考验。为此，广大高职院校迫切需要打破传统的招生思路，推进招生制度改革，完善高职院校考试招生办法。同时，全面改革教学模式和人才培养方式，以“柔性化”管理，替代目前一成不变、生硬僵化的刚性管理，以让起点各异、目标有别、出路不同的各类学生（学员），都能在具有职教特点的环境中顺利完成学业。

    其三，整合教育资源，修正办学定位与容量。众所周知，办学定位决定办学思路，也决定着“扩招”多少、如何招生。高职院校只有确立了“为企业亦依靠企业培养技能人才”“为各类学生提供以就业为导向的教育服务”“帮助政府完成稳定和扩大就业的社会职责”的办学目标，明确了自身的办学定位，方能不折不扣地完成“扩招百万”的任务。与此同时，出于保证育人质量的考虑，高职院校既需要积极整合办学资源，提高资源的使用率，又要量力而行规划和核定办学容量，切不可不加节制地扩大办学规模，付出牺牲质量的代价。

    其四，面向未来办学，创建智能特色校园。高职扩招百万，表面上看，只是增加了高职教育的年度人才培养规模，但从本质上看，却预示着职业教育将面临一场重大的变革。这种变革，不仅包含着高职院校的办学更加自主，能量充分激活，职教招生逐步向“自主申请”“随时注册”转变，而且在人才培养上也将从以学校“安排”内容为主，逐步向学生主动“申请”内容转变。从面向未来的视角来看，这种变革更包含特色专业的创建，以及智慧校园的建设、个性化考评的研发等。可以预见，未来的高职院校将会以内容个性定制、人员定向培养、管理宽进严出、学分制取代学年制、学校自主把关发证等为特色，在更大程度上与国际教育联通接轨。

    （作者:王寿斌系苏州工业园区职业技术学院教授、党委副书记）

“伴随着产业结构调整，技能劳动者总量不足、技能水平不高等问题日益凸显。”全国政协委员、省总工会党组书记常增月呼吁，应在大力发展高等职业教育中，积极推行企业新型学徒制。

推进教育教学模式与企业管理制度相结合。常增月委员建议，应以企业为主体进行教育教学改革，围绕企业的培训目标和具体岗位需求设置课程内容、安排授课时间，创新考核、授课、学员管理等教育教学方式，实现从学校到工厂、从教室到车间、从学校教师到企业导师、从固定教学大纲到动态调整教学大纲的模式转变。同时，将企业管理制度真正融入新型学徒制模式下的学院日常管理中，将企业的制度文化需要融入培训课程体系中，真正做到“进入学校的门就是企业的人”。

“企业新型学徒制本质是学校直接为企业培养人才。”常增月委员提出，推进学校考核制度与企业考核制度相融合，企业和学校应共同制定考核标准，将培养过程考核和结果考核相结合。考核标准应参照企业岗位设置要求，重点对学员岗位技术能力进行测试和评价，而不仅仅是依靠传统的卷面成绩判断培养质量的优劣。同时，考核的结果要紧密结合学员自身职业生涯发展规划，直接与学员晋升和待遇提高相挂钩。

常增月委员认为，学校要积极参与企业的岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训和业务研修等，创新授课和考核的模式，创新工学结合路径，推进校内校外相结合、短期培训与长期生涯规划相结合，建立起高等职业教育的终身技能培训体系。（记者高原雪）

教职成司函〔2019〕10号

有关职业院校：

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），健全专业教学资源库，进一步扩大优质资源覆盖面，根据《教育部办公厅关于做好职业教育专业教学资源库2018年度相关工作的通知》（教职成厅函〔2018〕14号，以下简称《2018年通知》）要求，我司将会同财务司按期开展职业教育专业教学资源库项目年度验收评议工作。验收评议按照院校提交申请、验收材料网上公示、专家网上审阅、项目现场答辩、专家组集中合议的程序进行。现将有关事项通知如下：

一、验收范围

1．《教育部关于公布2016年度职业教育专业教学资源库项目评审结果的通知》（教职成函〔2016〕17号）确定的立项建设且在2017年获得支持的资源库；

2．《教育部关于公布职业教育专业教学资源库升级改进支持项目确定情况及2016年度预算安排的通知》（教职成函〔2016〕15号）确定的2017年度升级改进支持资源库；

3．《关于公布职业教育专业教学资源库2018年验收结果的通知》（教职成司函〔2018〕91号）同意的延期验收和确定的暂缓通过资源库建设项目和升级改进支持项目。

具体名单详见附件1。

二、验收评议重点和指标

验收评议的重点和指标以《2018年通知》中的“职业教育专业教学资源库验收评议重点和指标”为准。

三、验收申报材料及公示

资源库主持单位应当会同参建单位共同撰写资源库建设项目或升级改进支持项目总结报告并公示。

依据教育部办公厅印发的《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》（教财厅函〔2016〕28号）和绩效管理有关要求，聘请具有资质的第三方审计机构对项目进行全面审计，进行项目支出绩效评价，独立发表意见，出具项目审计报告。联合主持和参与建设单位须向项目第一主持单位提供单位法人代表签字、单位盖章的子项目全部建设资金决算报告（须附明细账及承诺资金的到账证明）、管理与绩效情况的详细说明。第三方审计机构须对子项目建设单位提供的相关资料进行职业判断，并对重大事项支出和认为有必要延伸审计的进行延伸审计。项目第一主持单位须针对项目审计报告指出的问题及时进行整改，并得到第三方审计机构的认可。子项目资金决算报告、管理与绩效情况和项目主持院校单位负责人签字的整改结果作为审计报告附件一并上报。

2018年验收暂缓通过项目应当根据专家意见提交整改报告，并提交项目支出绩效目标实现情况一览表。整改期间，若无资金来源与使用变动或第三方审计机构改变意见等现象的，无须重新审计。

我司会同财务司将在教育部职业教育与成人教育司门户网站的“专业教学资源库管理平台”专栏公示有关验收材料。

四、答辩安排

验收答辩人员由项目主持人、项目财务负责人、抽取确定的教师和学生等4人组成。主答辩人原则上应为项目主持人。答辩教师和学生名单于答辩前一周从项目院校实名用户中抽取。具体答辩时间和地点另行通知。

答辩时长不超过40分钟，其中陈述10分钟、演示及回答问题30分钟。入场前查验教师身份证、学生的学生证和身份证。如证件缺失或人证不符则取消答辩资格，且该项目验收结果为“不通过”。严禁以任何形式干扰评议工作。若有违反，涉及项目验收结果为“不通过”，涉及单位列入负面清单。

五、材料提交

1.申请2019年延期验收的资源库，须于3月8日前将书面延期验收申请（一式三份）函报我司。

2.资源库第一主持单位须于4月15日至30日期间登录项目管理系统，填写项目总结报告，上传项目审计报告以及必要的佐证材料；登录预算执行季报系统，填报《项目支出绩效目标实现情况一览表》（格式见附件2），并将主持单位签章的上述资料纸质版（网上直接打印，一式两份）于5月10前函报我司。

3.资源库第一主持单位须将“答辩相关人员信息表”（附件3，word版）于5月15日前发至指定电子邮箱。

4.资源库第一主持单位须将项目陈述PPT电子稿、陈述提纲电子稿，于答辩前一天发送至指定电子邮箱，并将纸质稿连同5月10日函报我司的材料，一式十份报送至答辩地点。

六、联系方式

教育部职业教育与成人教育司高职发展处

地址：

北京西单大木仓胡同37号（邮编：100816）

电话/传真：010-66096232（职成司）

010-66096409（财务司）

联系人：

方灿林　任占营（职成司）

茹家团 刘 伟（财务司）

电子邮箱：sfgz@moe.edu.cn

附件：

1.验收评议项目主持单位名单

2.项目支出绩效目标实现情况一览表（样式）

3.答辩相关人员信息表

教育部职业教育与成人教育司

2019年2月25日

教职成厅〔2019〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻落实全国教育大会精神，贯彻实施《国家职业教育改革实施方案》，办好新时代职业教育，规范中等职业学校招生和办学行为，保障正常的招生秩序和办学环境，决定建立中等职业学校学历教育招生资质定期公布制度。现就有关事项通知如下。

一、定期核查招生资质。各省级教育行政部门统筹组织区域内中等职业学校学历教育招生资质核查工作，根据国家《中等职业学校设置标准》《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》《中等职业学校管理规程》《职业学校学生实习管理规定》等，结合本地实际制订具体核查细则。资质核查重点考察学校在招生、联合培养、学籍管理、学生资助、实习等方面是否存在严重违规行为；办学经费、基础建设、教师队伍、实训实习等主要办学条件是否达到基本要求等。对艺术、体育、特殊教育等类别的中等职业学校，可根据其办学实际情况和相关标准开展分类核查。

二、公布具备资质学校。各省级教育行政部门应于每年5月底前面向社会公布行政区域内经核查合格、当年具备学历教育招生资质（包括联合招生资质）的中等职业学校名录，具体包括：学校校名、机构代码、学校性质（公办、民办）、主管部门、学校地址、招生专业、招生计划、学习形式、学制、收费标准、联系电话、学校官网网址等。面向社会公布的年度具有学历教育招生资质学校名录同时报教育部职业教育与成人教育司。

三、严格规范招生行为。对于经核查不具备中等职业学历教育招生资质以及未经生源省与计划招生省主管部门备案，开展跨省招生及联合招生的学校，不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。对办学条件达不到标准要求或招生、实习、资助等方面存在违规行为的学校，主管部门应会同主办者采取措施，责令限期整改。各学校当年招生专业和办学地址，必须经主管教育行政部门备案。中等职业学校原则上不得在异地设立分校、办学点，未经所在地教育行政部门审批设立的，不得招生。

四、加强办学能力建设。要通过招生资质核查工作推动各地各校加强办学条件建设、调整优化专业、规范办学行为、提升管理水平。要建立招生资质核查与学校基础能力建设项目挂钩机制，对办学行为规范、内涵特色鲜明，专业结构与区域经济社会发展需要结合紧密的学校，在安排分配现代职业教育质量提升计划等各类专项资金和项目时予以重点倾斜。对连续三年以上未招收全日制学历教育学生的中等职业学校，应责令整改。在确保职业教育资源不流失的前提下，鼓励具备相应师资、教学设施的学校，按照完善职业教育和培训体系的要求，发挥在实施“学历证书+若干职业技能等级证书”和职业技能培训中的作用，大力开展职业技能培训。

五、严格落实责任制度。各省级教育行政部门要强化责任意识，切实抓好中等职业学校招生资质核查工作。要建立中等职业学校招生管理服务平台，提供公平、公正、公开、有序的招生环境，指导督促中等职业学校做好招生工作，切实维护学校和学生的合法权益。要坚持标准，严格落实责任，坚决克服搞形式主义、走过场，对违规办学和违规招生的单位和个人，要依规依纪依法追责问责。

工作过程中遇到的问题请与教育部职业教育与成人教育司联系。

联系人及电话：卢昊，010-66097143；

电子邮箱：zzxxc@moe.edu.cn。

教育部办公厅

2019年2月22日

■“发展‘互联网+教育’”系列评论之二

面向未来，思考当前的教育改革与学校发展战略向何处去，毫无疑问，“互联网+教育”是一个响亮的回答。“互联网+教育”借助先进的教育理念、普适的信息技术手段，可以推动教育优质均衡发展。

“互联网+教育”可以提供教育起点均衡。让贫困地区的孩子接受良好教育是保障教育起点公平的手段之一。基础教育领域，利用远程直播、同步课堂等方式，帮助农村薄弱学校“开齐课、开足课、开好课”，缓解了贫困地区学校师资不足、师资力量弱等问题。高等教育领域，慕课、微课程等互联网教育模式，打破了大学围墙的界限，推进了高等教育资源的均衡。

“互联网+教育”可以保障教育过程均衡。“互联网+教育”是尊重学生个性的教育，其个性化的特征为教育过程均衡提供了有力保障。以“互动反馈系统”为代表的课堂教学信息化系统，支持教师实施面向每个学生个体的精准教学。教师只要通过应答系统收集学生信息就可以立即知道每位学生回答的正误以及相应答案的统计情况，并可据此及时调整教学方法策略及进程，从而更好地因材施教。

“互联网+教育”面向教育结果均衡。教育结果均衡的目标可定位在“让受教育者人人学有所得、学有所用”。“互联网+教育”首先要提升学生在互联网学习中的获得感、满足感。STEAM教育、创客教育等新教育模式都强调面向实践、跨学科知识和技能的应用。这种倡导学生利用各种工具资源创造产品的理念和模式，颠覆了以往的传统学习方式，将学生置于一个充满创造力的环境之中，引导学生主动尝试，把想法变成现实。锻炼的是学生灵活运用知识解决实际问题的能力，以实现培养适应社会发展的复合型人才的目的。

“互联网+教育”追求优质化的教育教学。优质教育包含教育资源的共建共享、教学教研的优化提升、学习过程的激励追踪诊断反馈等多个维度，“大数据”“云计算”“人工智能”等技术在上述方面多有突破。教学信息化系统的应用使每个学生的学习情况得到即时呈现和及时反馈，实现了因材施教。学生在以深度交互、群体协同、探究分享、评价激励为特征的网络学习中，不断提升学习的主动性和学习技能，不仅获得个性化的发展，而且更容易实现以知识建构为特征的深度学习。

“互联网+教育”追求优质化的教育管理。在信息技术广泛深入应用于教育教学的基础之上，教育体系的整体变革和创新发展是教育改革进一步深化的关键，基于互联网的教育治理是撬动未来教育改革的杠杆。互联网将教育管理引向了扁平化。在网络学习平台的支持下，校长及其他行政管理人员可以直接看到一些学习和培训的活动过程，直接掌握学生和教师发展的第一手资料，进而能够快速调配资源，对学生或教师进行服务。

（作者系北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心网络平台部主任）

《中国教育报》2019年03月11日第2版

“今年大规模扩招100万人”“从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”“支持企业和社会力量兴办职业教育”……

2019年政府工作报告将职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、支持力度之大，前所未有，为今后我国职业教育改革发展释放了多个红利。国家层面的重视为未来职业教育发展带来了新机遇，但面对产业结构转型升级，职业教育如何落子？在即将到来的大规模扩招背景下怎样实现职业教育内涵式发展。这些问题，引起了两会代表委员的热议。

教师队伍是职业教育发展的根本

大规模扩招100万人的落实需要一支高素质、专业化的教师队伍来支撑。但长期以来，师资力量不足一直是制约职业教育发展，影响职业教育质量的一个薄弱环节。

“提高职业教育质量的关键在教师，抓职业教育教师队伍建设，就抓住了职业教育发展的根本环节。”全国人大代表、广东省佛山市南海技师学院装备制造系副主任杨珍在接受广州日报采访时表示，只有培养更多“工匠之师”，才能更好地引领中国制造的发展。

“职业教育教师要集教师与师傅于一身，既要懂教育，又要有技术，在某一领域有专门的造诣，成为某一行业的大师。”杨珍认为，职业教育工作团队应该具备一定的科学、人文和艺术修养，要具有一丝不苟的认真态度、精益求精的完美精神、持之以恒的执着精神、不因循守旧的创新精神。

为此，杨珍建议教育部门加快打造高素质、专业化、创新型的双师型教师队伍，推进职业教育现代化，培养更多“工匠之师”，更好地引领中国制造的发展。

职业教育的特殊性要求学校除了要专业型教师外，更要注重从企业引进技能能才。全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司加工中心操作工高级技师栗生锐建议，聘请企业高技能人才作为外聘教师到职业院校授课，真正培养出具有熟练动手能力的技能人才。在国家高技能人才培训基地建立产教融合试点，让用于技工培养的设备都能动起来。

统筹抓好“量的扩大”与“质的提高”

据统计，2018年全国有职业院校1.17万所，年招生超过928万人，在校生超过2685万人。在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。

“大幅提高中职生升入高职院校（专科）的比例，才能真正打通职教体系的薄弱环节。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉在接受广州日报采访时表示，高职在扩招中应坚持宽进严出结合，量的扩大与质的提高两手都要抓、都要硬。既要坚持德技并修，将职业技能培养与职业精神培养相融合，同时也要结合区域产业的新发展，动态调整专业结构，深化专业内涵建设，切实做到校企共同制订人才培养方案、构建课程体系、开发课程资源、组织实训教学，夯实专业人才培养。

“不是所有地区的所有学校都要扩招。”郑亚莉建议，扩招应该向两类地区倾斜，一是向长三角、珠三角、京津冀等经济社会发展质量高、吸纳就业能力强的经济带内的高职院校倾斜；二是向经济较为薄弱的西部地区、东北地区和老少边穷地区倾斜，给当地经济社会发展提供更多更好的人才供给。

如今，我国已基本建成世界规模最大的职业教育体系，但职业教育人才培养与企业用人“脱节”的问题依然存在。此次政府工作报告把改革探索的目光转向了支持企业和社会力量办学的巨大潜能，提出“支持企业和社会力量兴办职业教育”。

“人才供给一定要与社会需求结合起来！”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明在接受媒体采访时表示，高职院校在进行扩招时一定要实时了解社会的需求、产业的调整等，从而灵活配置教育资源，如果供需不平衡势必会出现企业招工难、学生就业难的两难问题。

“除了加强校企合作，也应该大力鼓励企业办学。”全国人大代表、长江教育研究院院长周洪宇在接受中国青年报采访时表示，“职业教育是培养技能技术人才的，而企业是培养这类技能型人才的最佳场所，没有谁比企业里的师傅更清楚企业需要什么样的人才、如何结合企业需要培养人才、如何在生产实践中培养真正的职业技能型人才，鼓励企业办学时，国家应该出台相应政策，比如明确规定企业办职业教育所产生的费用冲抵税收，这样企业才没有压力，没有后顾之忧”。

“以人为本”提升职业教育的“获得感”

政府工作报告提出，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。据新华社报道，全国政协委员、湖北省政协副主席郭跃进表示，职业教育不能简单考虑招生问题，更多要站在学生未来发展和国家发展需要的角度考虑，真正让接受职业教育的孩子们未来走进社会能受尊重、有地位、被重用。

“1979年我毕业时跟的师父是八级工，每月工资能拿118块，基本相当于当时教授的收入。现在家里亲戚技校毕业后都不干本行了，觉得做点小生意都比从事技工划算。”郭跃进认为，中国制造业要抓住高质量发展的机遇，才能为高水平技术工人提供更好实现人生价值的舞台。

怎样提升职业教育的获得感，让高职毕业生真正拥有光明的就业前景和发展前景？对此，全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健在接受媒体采访时认为，“我国高等职业教育迅速发展，高职教育招生规模已经占到整个普通本专科招生数的一半以上，但高职教育专门的学位制度却一直未能建立起来，这严重阻碍了我国技能人才培养的质量提升和体系建设。”

对于职业教育人才培养问题，全国政协委员、江苏省扬州市政协副主席董玉海在提案中建议，中职校可以纳入“高中集团”，让孩子晚点做选择。先上高中，如果觉得不适合自己，还有机会选择职业教育。

在他看来，当前职业教育存在着部门分割、办学体制不顺、办学特色不鲜明、教育质量不够高、吸引力不强等诸多问题，必须通过大改革力度。实现中、高职教育有效衔接，职业教育与技工教育对接融合。（中国教育报-中国教育新闻网记者 徐倩）

“不管是传统产业还是新兴产业，提高各类劳动者的业务水平，培养更多知识型、技能型、创新型人才迫在眉睫，推行终身职业技能培训的大趋势已然到来。”谈到对新时代职业教育的认识和建议时，我省全国人大代表们纷纷献计献策。

　　让更多年轻人凭借一技之长实现人生价值

　　张敬华代表是来自中车齐齐哈尔车辆有限公司货车分厂的电焊工，她对记者说，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多年轻人凭借一技之长实现人生价值成为当务之急。

　　张敬华建议，从国家层面来说，希望加大对东北地区职业教育发展的支持力度。引导东北地区加快职业教育改革，实施支持东北老工业基地职业教育突破发展的重大项目。教育等部门应针对技工院校在招生、学历认定、校企合作、经费支持方面给予更多政策支持，加快发展技工教育培养企业急需技能人才。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合。根据不同地域支柱产业和重点产业调整的需要，强化职业教育与产业的对接，引导省内的职业院校科学定位、特色发展，及时调整专业学科结构。明确技师学院的学历教育性质。建立职业技能水平评价制度，规范职业资格证书和职业能力证书，加强证书管理，建立健全职业技能鉴定督导制度。

　　韩振东代表说，近些年来，我省为培养和留住青年技术人才，出台了一些操作性很强的政策。对青年人才的培养，不仅能改变一个人的人生轨迹，也会助力企业高质量发展。他建议，在对青年人才培养上，还应多开辟绿色通道，加强对青年技术工人的思想和业务培训。对于“师傅带徒弟”中的师傅在晋升职称、薪资等方面给予倾斜。各地市根据实际需求，选择一批办学基础较好、改革创新能力较强的学校，开展职业教育产教结合、校企合作改革试点工作。打造高水平专业化实训基地。充分调动政府、企业和职业院校改革创新的积极性，建设具有辐射引领作用的高水平专业化实训基地，让青年技术工人经过技术培训后增加选择途径，增强职业自信心。

　　深入推进“校企结合”人才培养模式

　　徐贤淑代表告诉记者，作为一名从事职业教育三十多年的老教师,听完政府工作报告,她真切地感受到,职业教育的春天到来了。“政府工作报告中明确提出，‘中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。’国家对职业教育大力度的政策扶持，让我们这些职业教育工作者备受鼓舞。”

　　对职业教育的未来发展，徐贤淑提出三点建议。一是应将符合条件的中等职业院校尽快升格为高等职业院校。“以我所在的绥化地区为例，绥化总人口586万人，但目前为止绥化却还没有一所高职院校。绥化职业技术教育中心是国家级重点中等职业技术学校和我省首批示范性中职学校，年可对外培训13000人。可以说现有硬件和软件水平已达到或超过高职院校标准，无论是从生源需求还是社会需求来说，都亟需升格为高职院校。”二是应继续深化“校企结合”人才培养模式的推进。在前期信息沟通、专业设置、教学实施、实训基地建设、科研开发服务等各个环节加强校企间的沟通与对接。三是国家应加大对职业院校教师培训经费的投入，不断提升职业院校教师素质和教学水平。

　　职业教育应保持专业和社会发展的契合度

　　李建强代表对记者说，今年的政府工作报告，给予了“职业教育”前所未有的篇幅，这让我感到很振奋。报告中指出“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举”。近些年，每到岁末年初，企业经常面临“用工荒”，主要缺乏的就是成熟的技工。受一些传统思想影响，很多人不愿意去高职院校读书。其实，社会方方面面都有职业教育的身影，都有职业教育在发挥作用。职业学校就是未来的工匠们成长的摇篮，一支高素质的产业工人队伍就可能培养出未来的“大国工匠”。

　　李建强建议，职业教育应敏锐捕捉社会需求变化，保持专业和社会发展的契合度，让培养的人才不会落后于社会的变化和需求。比如加入“互联网+”“大数据”“人工智能”等新兴产业领域，让职业教育成为高质量就业的基石。

在今年全国两会上，身处制造业一线的全国人大代表、福建百宏聚纤科技实业有限公司品管部主任粟琼，将目光聚焦产业一线工人，向大会提交了《关于加快职业教育发展提高产业工人素质的建议》。

粟琼是重庆来泉务工人员，在晋江扎根工作生活已有24年。2018年，她当选为全国人大代表后，深感使命光荣，责任重大。履职期间，她不断读书“充电”，同时细心留意身边事、走访身边人。常年在企业一线工作，粟琼更加关注产业工人，“产业工人是整个制造业的主力军”，在调研走访中，她发现80%以上的一线产业工人都只有初中学历，与传统制造业转型升级的“机器换工”不相匹配。

“我所在的智能自动车间，就曾出现过部分工人由于学不会或不能熟练操作机台，完不成产量，压力大，就畏难辞职。”粟琼以自己的亲身经历告诉记者，一线人员学历太低导致企业员工流动性大，严重影响了企业运行效率。然而，高端的设计理念和高质量的产品最终都需要经过产业工人变为现实，这意味着智能自动化的新设备对一线工人提出了较高文化素质和不断更新岗位专业技术含量的实质性要求。加速提高产业工人的整体职业素质已迫在眉睫。由此，她提议加快职业教育，提高产业工人的整体素质。

为此，粟琼还深入调研了当前我国职业教育存在的一些情况，如社会对职业教育存在偏见，“很多家长和学生都认为，成绩好的学生应该读本科高校甚至名校才有面子，反之，读职业学校则是成绩差的表现。不少学生也因此以混日子的心态面对学习”。此外，职校配比不足、职校教育不被重视等问题，也制约了现代职校教育的发展。

“党的十九大报告指出，优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”粟琼认为，党的十九大报告更加明确了职业教育为制造业高质量发展培养高素质产业工人的重要使命。因此，她建议政府加大职校教育投入，推动中职学校增效扩容，同时优化职校教学理念，加快产教深度融合、加强校企合作，“激发学生的学习兴趣和创新潜能，为企业高质量发展输送专业对口人才，推动企业转型升级。”此外，她还建议，政府要制定相关政策去引导、推动职业培训体系的发展，推进职业教育与普通教育并驾齐驱。

政府工作报告提出，支持企业和社会力量兴办职业教育，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。全国两会期间，代表委员和各界群众围绕培养大国工匠、促进职业教育发展等话题展开热议。

　　职业教育迎来发展黄金期 

　　人才作为第一资源，是支撑高质量发展的基础性力量。全国人大代表、加西贝拉压缩机有限公司技术开发部副部长周慧认为，要提高全社会的自主创新能力，提升我国制造业的核心竞争力，必须要培育大量高素质创新型人才。

　　“我认为‘完善高职院校招生考试办法，今年大规模扩招100万人’，是政府工作报告释放的‘民生大礼包’之一。可以预见，随着一系列支持高职院校发展的政策措施出台、落实，更多具备专业素养、专业技能的人才会涌现出来。”四川省眉山市青神中学副校长王晓梅认为，我国高职院校发展将迎来黄金期。

　　全国政协委员、辽宁省鞍山市政协副主席、致公党鞍山市委主委崔仑表示，职业教育的关键，是对学生操作技能的培养训练。“企业兴办职业教育最大的优势，一是能够紧密贴合企业实际需要，二是具有较好的实训条件，三是在管理体制上更加顺畅，有利于实现高质量教学。”崔仑委员说。

　　“技能学习改变了我的人生。”全国人大代表、杭州技师学院青年教师杨金龙感慨道。在进入杭州技师学院前，他对喷漆技术一无所知。正是职业教育让他见识了顶尖的汽车喷漆技术，继而产生兴趣，不断钻研。2015年，21岁的杨金龙代表中国参加第43届世界技能大赛，摘得喷漆项目冠军，填补了国内在该领域的获奖空白。

　　“社会的尊重，是技能人才脱颖而出的基础。随着国家对技能人才的重视，年轻人靠技能立业的大好时代已经到来。”杨金龙代表说。

　　加快培养高素质劳动力

　　新时代是高质量发展的时代，也是属于高素质技术工人的“大时代”。全国总工会经费审查委员会原主任李守镇说，近年来，党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设工作。近两年来，国务院及有关部委就出台了30余项相关政策文件。但是，要为高质量发展提供充足的、符合产业转型升级需要的高素质劳动力，还面临一些挑战。

　　“一是少数地区存在着‘中央热地方不热，院校热企业不热’现象，相关政策红利还未惠及一线职工；二是作为培养技术工人的摇篮，职业教育在我国国家教育体系中相对薄弱，人才红利没有得到充分释放；三是对技术人才的社会重视程度亟待加强，劳模精神、劳动精神、工匠精神等亟待传承发扬。”李守镇表示。

　　“大学生毕业后不愿意下工厂沉下心来学技术，总想着坐办公室当‘白领’，这与社会上‘重学历、轻技术’的整体氛围有关。”谈起青年人不愿当一线工人现象，国家电网安徽省电力有限公司宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长许启金表示。

　　许启金认为，目前国家还缺少必要的培训基地、硬件设施和师资力量。特别是一些中小企业、民营企业，有的缺乏自主培养人才的能力，有的不愿在职业技能培训方面投入大量人力、物力，满足不了职工学技能的需求；一些职业院校在教学方面硬件设施、师资力量等跟不上，培养出的学员与企业需要的人才脱节。“现在知识更新快，新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，技术工人必须加强学习深造。”许启金说。

　　畅通技工人才成长通道

　　提升企业的自主创新能力，需要大量高素质技能人才。采访中，许多代表委员呼吁，要加强职业技能人才培育，营造良好的人才环境，让更多一线职工在岗位上实现人生价值。

　　“四川将着力构建和加快发展现代职业教育，建立职业教育发展省级部门联席会议制度，探索普通高校、职业院校与开放大学、成人教育职业资格证书之间的课程、学分转换机制，构建职业教育和普通教育相互融通的‘立交桥’。”四川省教育厅厅长、党组书记朱世宏介绍，四川将实施中等职业学校示范（特色）专业建设计划，建设100个服务经济社会发展能力强、特色鲜明、引领发展的示范专业；适时启动四川省高职院校产教融合特色专业（群）建设计划；大力推进本科应用型示范专业项目建设，到2020年建成200个应用型示范专业。

　　在全国政协委员，陕西建工集团有限公司董事长、党委书记张义光看来，实现农民工自身可持续发展，多学技能、提升能力是必由之路。

　　张义光委员告诉经济日报-中国经济网记者，陕西建工集团通过开办各类课程、技术实践应用等方式，分类分层次培训农民工，增强农民工的综合素质和专业技能，使其更好地适应工作需要和市场需求。

　　“政府要加强职业院校建设，鼓励引导培育产业工人，制定和完善职业教育校企合作的相关法规。建筑企业要增强培养高素质建筑工人的主动性。”张义光委员建议。

　　李守镇则建议，政府要进一步畅通技术工人成长成才通道。比如，借鉴欧洲一些国家的经验，探索建立我国学历证书与职业资格证书的认定框架，对经济社会发展所需技术技能人才给予合理的评价和使用。同时，要优化职业教育与普通教育的结构，根据社会经济发展需要，招生规模可适当向职业教育倾斜，高职院校和普通高校可实行同步招生。

　　“在支持企业办职业教育的同时，还应该鼓励企业在满足自身需求的基础上，保持合理教学规模，兼顾社会需求，向社会提供更多公共服务。”崔仑委员认为，政府可以购买服务的方式对兴办职业教育的企业予以支持，保护企业参与职业教育的积极性，帮助企业设定合理的办学规模，以规模化运营降低办学成本，提高教学质量，实现企业办学效益与办学质量双赢，实现企业与社会双赢。（经济日报-中国经济网记者 韩秉志 吴佳佳 刘 畅 雷 婷 雷雨田 郑 彬）

各有关单位：

2018年12月，工业和信息化部发布了《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》。意见指出“要打造一批可复制、可推广、成效显著的典型示范应用和行业应用解决方案，推进虚拟现实技术在教育领域的应用。促进虚拟现实教育资源开发，实现规模化示范应用，推动科普、培训、教学、科研的融合发展。”

教育部在《教育信息化2.0行动计划》中再次强调，升级职业教育专业教学资源库建设，丰富职业教育学习资源系统，充分发挥示范课例的辐射效能，汇聚推广优秀教学案例。

为了促进虚拟仿真技术在职业教育教学中的科学应用，配合教育部“职业学校专业实训教学条件建设标准”和“职业教育专业教学资源库”建设工作，配合《中高等职业学校专业实训教学条件建设典型案例》征集工作，拟面向全国中高等职业学校、企业及科研机构开展“2019年职业教育虚拟仿真优秀教学案例征集与汇展活动”。具体通知如下：

一、活动名称

《2019年职业教育虚拟仿真优秀教学案例征集与汇展》

二、组织机构

主办单位：

全国高职高专校长联席会议

承办单位:

中国职业技术教育学会职业教育装备专业委员会

支持单位：

中国高职高专教育网

中国职业技术教育杂志社

职教圈

技术支持单位：

领航未来（北京）科技有限公司

三、参评对象

本次虚拟仿真优秀教学案例征集与汇展活动面向全国中、高等职业学校和企业及科研机构分别征集与汇展，设置为学校组和企业组。

（一）学校组：面向全国中高等职业学校广泛征集虚拟仿真相关的教学案例、课程教学示范、实验实训教学项目等。

（二）企业组：面向从事职业教育虚拟仿真关键技术、市场示范应用的技术、产品、解决方案、应用案例和应用创新研发、制造的公司及科研机构。

四、专家组成及评审形式

（一）专家组成

由承办单位组织专家，从全国高职专业教学标准制定、实训教学条件建设标准、职业教育专业资源库建设和全国仿真技术行业专家库中遴选资深专家形成评审专家组。

（二）评审形式

本次征集与汇展活动评审分网上投票、专家网上评审和专家现场评审三种评审形式。

五、活动时间及安排

（一）2019年3月1日起 正式接受提交材料起正式接受优秀应用案例申报材料,申报单位请填写附件2、附件3相关材料；

（二）2019年6月1日起 在活动媒体支持的网站上公布、展示，启动网上评选环节；

（三）2019年9月1日起 相继启动网上投票环节和网上专家评审环节，根据网上投票结果、专家网上评审结果公布现场评审入围名单（相关信息另行通知）；

（四）在2019高职高专校长联席会议召开期间启动现场评审环节。

六、优秀案例表彰

（一）、本次评选活动全程将在中国高职高专教育网、中国职业教育装备标准工作信息平台、全国高职高专校长联席会议、中国职业技术教育杂志社、职教圈等平台对外推广宣传；

（二）获奖案例将在2019年全国高职高专校长联席会议年会上颁奖；

（三）获奖案例推荐入选教育部“实训教学条件建设标准”优秀案例库。

七、申报要求

针对本次活动，对申报参加“2019年职业教育虚拟仿真优秀教学案例征集与汇展活动”所需提交的材料提出以下要求。

（一）上报案例须为面向中、高等职业教育实践（实训、实验、实习）环节的虚拟仿真教学应用案例；

（二）需提交附件2完整的《虚拟仿真教学应用案例申报信息表》

（三）需提交附件3《征集与汇展活动报名表》

（四）案例所提供的文件格要求与注意事项

（1）请完整填写报名表中项目；

（2）网上介绍需提供800字以内word格式简介；

（3）需提供时长在5分钟以内的案例视频，视频文件要求配有讲解说明；如有解说应采用标准普通话配音，视频文件请以高清（JEPG4）格式提交；

（4）所提交的完整方案（案例）材料为word格式；

（5）填写报名表时，务必选择对应专业类别；

（6）参与网上展的单位需与网络平台负责方签署网络安全责任书；

（7）接到通知入围现场终审环节后，请准备演讲PPT，在现场向专家组讲解例案，并回答专家提出的相关问题（10分钟以内）。

七、申报联系方式

王成涛  电话：010-59893223  13681363100

邮箱：wangchengtao@china-didac.com

赵云华  电话13581656810 邮箱：663470175@qq.com

附件：虚拟仿真申报附件.docx

全国高职高专校长联席会议

2019年3月11日

冀教职成处函[2019]12号

转发教育部《关于进一步加强职业学校学生实习管理工作的通知》的通知

各市教育局、各职业院校：

       现将教育部《关于进一步加强职业学校学生实习管理工作的通知》（教职成司函[2019]15号）转发给你们，请严格按照通知要求，切实做好学校学生实习管理工作。

河北省教育厅职业教育与成人教育处