国办发〔2019〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2019年5月18日

（此件公开发布）

职业技能提升行动方案（2019—2021年）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施职业技能提升行动，制定以下方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

（二）目标任务。2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、对职工等重点群体开展有针对性的职业技能培训

（三）大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。企业需制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训，组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，化工、矿山等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。在全国各类企业全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，三年培训100万新型学徒。推进产教融合、校企合作，实现学校培养与企业用人的有效衔接。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

（四）对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的开展创业培训，加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划，开展职业农民技能培训。

（五）加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训，并在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费（含交通费，下同）补贴，不断提高参训贫困人员占贫困劳动力比重。持续推进东西部扶贫协作框架下职业教育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予补助。

三、激发培训主体积极性，有效增加培训供给

（六）支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的，各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持，政府按规定通过就业补助资金给予补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。

（七）推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）规定执行。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。

（八）鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。不断培育发展壮大社会培训和评价机构，支持培训和评价机构建立同业交流平台，促进行业发展，加强行业自律。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

（九）创新培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训；围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训；加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。

（十）加强职业技能培训基础能力建设。有条件的地区可对企业、院校、培训机构的实训设施设备升级改造予以支持。支持建设产教融合实训基地和公共实训基地，加强职业训练院建设，积极推进职业技能培训资源共建共享。大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式，鼓励建设互联网培训平台。加强师资建设，职业院校和培训机构实行专兼职教师制度，可按规定自主招聘企业技能人才任教。加快职业技能培训教材开发，规范管理，提高教材质量。完善培训统计工作，实施补贴性培训实名制信息管理，探索建立劳动者职业培训电子档案，实现培训评价信息与就业社保信息联通共享，提供培训就业一体化服务。

四、完善职业培训补贴政策，加强政府引导激励

（十一）落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月。

（十二）支持地方调整完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。省级人力资源社会保障部门、财政部门可在规定的原则下结合实际调整享受职业培训补贴、生活费补贴人员范围和条件要求，可将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围。市（地）以上人力资源社会保障部门、财政部门可在规定的原则下结合实际确定职业培训补贴标准。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付一定比例的培训补贴资金，具体比例由各省（区、市）根据实际情况确定。各地可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。

（十三）加大资金支持力度。地方各级政府要加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从失业保险基金结余中拿出的1000亿元，统筹用于职业技能提升行动。各地拟用于职业技能提升行动的失业保险基金结余在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”，用于职工等人员职业技能培训，实行分账核算、专款专用，具体筹集办法由财政部、人力资源社会保障部另行制定。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接，探索完善相关机制。有条件的地区可安排经费，对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持，对培训组织动员工作进行奖补。

（十四）强化资金监督管理。要依法加强资金监管，定期向社会公开资金使用情况，加强监督检查和专项审计工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。

五、加强组织领导，强化保障措施

（十五）强化地方政府工作职责。地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程，切实承担主体责任。省级政府要建立职业技能提升行动工作协调机制，形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局。各省（区、市）要抓紧制定实施方案，出台政策措施，明确任务目标，进行任务分解，建立工作情况季报、年报制度。市县级政府要制定具体贯彻落实措施。鼓励各地将财政补助资金与培训工作绩效挂钩，加大激励力度，促进扩大培训规模，提升培训质量和层次，确保职业技能提升行动有效开展。

（十六）健全工作机制。在国务院就业工作领导小组框架下，健全职业技能提升行动工作协调机制，充分发挥行业主管部门等各方作用，形成工作合力。人力资源社会保障部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责，制定年度工作计划，分解工作任务，抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用，积极参与培训工作。财政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理、煤矿安监部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。

（十七）提高培训管理服务水平。深化职业技能培训工作“放管服”改革。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，公布培训项目目录、培训和评价机构目录，方便劳动者按需选择。地方可采取公开招投标等方式购买培训服务和评价服务。探索实行信用支付等办法，优化培训补贴支付方式。建立培训补贴网上经办服务平台，有条件的地区可对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制，简化流程，减少证明材料，提高服务效率。加强对培训机构和培训质量的监管，健全培训绩效评估体系，积极支持开展第三方评估。

（十八）推进职业技能培训与评价有机衔接。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，动态调整职业资格目录，动态发布新职业信息，加快国家职业标准制定修订。建立职业技能等级认定制度，为劳动者提供便利的培训与评价服务。从事准入类职业的劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。支持企业按规定自主开展职工职业技能等级评价工作，鼓励企业设立首席技师、特级技师等，提升技能人才职业发展空间。

（十九）加强政策解读和舆论宣传。各地区、各有关部门要加大政策宣传力度，提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神，落实提高技术工人待遇的政策措施，加强技能人才激励表彰工作，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好环境。

      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。李克强总理就深化职业教育改革作出重要批示，提出明确要求。“职教20条”明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。教育战线要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动职业教育改革不断深化。

　　各级教育行政部门要切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任，推动区域职业教育发展。要完善地方职业教育工作联席会议制度，加强与发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、农业农村、国资、扶贫、税务等有关单位联系，形成工作合力。要建立健全地方职业教育指导咨询机构，最大限度凝聚各方共识。要加强督促检查，压紧压实责任，并每半年向教育部汇报进展情况。教育部将会同有关单位，通过国务院大督查、教育督导等方式，对各地职业教育改革发展情况进行督查，督查结果将作为对地方政府工作考核的重要依据上报国务院，对真抓实干的地方进行重点激励。

内容来源：微信公众号中国教育新闻网

（中国教育新闻网-中国教育报记者 董鲁皖龙）2005年，孙向东还是宁波职业技术学院化学工程学院的一名专任教师；宁波甬华树脂有限公司则是一家处于亏损和倒闭边缘的初创企业。面对困境，甬华树脂找到了宁波职业技术学院，能不能帮帮我们？

于是，孙向东和学校的化工研究所走进了企业，“把研发工作搬到企业一线，针对企业需求定向搞研发”。不到一年，孙向东带着团队研发出了高附加值的道路标线涂料专用C5石油树脂，一改此类产品长期依赖进口的状况，投放市场后，当年甬华树脂就实现了扭亏为盈，至今累计实现销售15亿元。

孙向东和宁波职业技术学院一战成名。随后宁波天利石油化工有限公司找上来门，浙江恒河材料科技有限公司也来了，还有常州武进天澳塑料制品，等等。

职业教育校企合作，企业为什么“冷”？产业链和教育链怎样无缝对接？服务“一带一路”中国职教如何打好“实力牌”？ 近日，记者在浙江进行了采访。

立足区域价值办职教：企业需求在哪儿，职教就办到哪儿

如今，孙向东已经是宁波职业技术学院化工合成材料研发中心主任，当年的研究所也已成为浙江省乙烯工程副产物高质化利用应用技术协同中心。

而十几年来，孙向东和他的团队为宁波市10多家中小企业提供技术咨询服务，校企联合承担了国家发改委、浙江省和宁波市等科技项目30余项，开发20多个新产品，帮企业实现销售额超过40亿。

“职业院校常常说企业‘冷’，我们到底为企业做了什么事情？是不是让企业感到非你不可了?”宁波职业技术学院校长张慧波说，“职业教育和产业是高度依存的，产业需求在哪里，职业教育就要办到哪里，我们不是就办学而办学，而是立足学校在整个区域中的价值来办职教”。

立足宁波市北仑港，服务北仑港，宁波职业技术学院对全校专业进行了大整合，按照“专业链”对接“产业链”，服务区域重点产业发展的思路，构建了七大专业群：对接北仑港万亿级石化产业发展需求，构建了“应用化工技术专业群”；对接宁波市创建“中国制造2025”试点示范城市、区域五千亿级高端装备产业发展需求，构建了“模具设计与制造专业群”；对接宁波港口经济圈港航贸易、现代服务等产业发展需求，构建了“物流管理专业群”……

以在区域价值中构建学校为思路，宁波职业技术学院构建了政府、企业、学校“三方联动”的办学模式：与北仑区科技局共建北仑科技创新中心，助力企业开展专利转化；与北仑区人社局共建北仑人力资源开发服务基地，为北仑区发展吸聚人才； 搭建数字科技园，举办北仑国际周，为中小微企业提供产业前沿信息，搭建技术交流、应用平台。而与北仑区合作投资2.6亿元的图书馆，建成后将向北仑区市民免费开放，成为区校公共文化服务平台。

“职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，事关经济社会发展全局，事关富民强省大业。”浙江省教育厅厅长陈根芳说，近年来，浙江职业教育紧跟经济发展变化，在全省大力发展信息、环保、旅游、高端装备制造业等，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系的过程中，职业院校不断调整专业结构，依托优势专业群，打造集群化服务基地，增强了职业教育人才培养与产业发展的契合度。同时，与行业企业共建各类应用技术协同创新中心，基本形成了包括技术人才培养、技术研发和技术应用推广的一体化发展模式，为企业产业转型改造提供了坚实的技术支撑。

人才链对接产业链：以人才提档对接“浙江智造”产业升级

先分辨黑色还是红色圆柱体，然后精准夹起，移动，放到指定位置……在浙江机电职业技术学院工业机器人技术实训室，8名学生分成4组，正在操作机械臂，开展精准分拣实训操作。

“未来，物流仓储行业将全面实现机器代人，分拣、运输、甚至投放都不再需要人工，人的作用就是操作指挥机器。这个实训基地就是我们针对‘浙江智造’战略而重金打造的。产业迭代升级，我们的人才培养也必须迭代升级。”浙江机电职业技术学院机械技术系副主任黄金永说。

事实上，机电学院的实训室同时也是“浙江智造”—浙江省高技能人才公共实训基地，由浙江省、2家德国公司与学校共同投资4600余万元打造的先进制造业综合性实训基地，下设智能工厂、柔性制造技术、工业机器人等6个实训室，是国内集成度最高、设备最先进的实训基地，集学历教育、社会培训、技能鉴定、技能竞赛、技术研究等多功能为一体。

“毕业生就业质量是检验职业院校办学水平的主要标准，面向‘中国制造2025’和‘浙江智造’战略，复合型人才将是我们人才提培养档升级的重点。”浙江机电职业技术学院副院长王建林说。

他分析，浙江是制造业大省，新工业革命推动工业机器人、3D打印等新技术在现代化工厂广泛应用。未来，整个产业链的生产制造、组织、分配、仓储等环节将出现大规模机器代人；而过去严格的“管理者—技术人员—工人”的垂直划分也将向扁平化发展。对此，职业院校不能仅仅培养技术工人、专业技术人员等，人才培养的重心要更多转向精通整个制造过程业务流程闭环管理的复合型人才。

2001年吴绍东从浙江机电职业技术学院毕业，作为一名技术工人加入浙江大华技术股份有限公司。十余年来，他在技术、研发、销售、市场等多个岗位历练，如今已成长为大华中国区副总裁。事实上，吴绍东只是浙江机电职业学院100余名入职大华的毕业生之一。

尝到了甜头，大华主动与浙江机电职业技术学院合作，大华在阜阳的供应链基地也是学校的实训基地，“大华班”每年招收70多名学生，大华则派出30余名技术业务骨干进入学校，参与课程开发设计、授课、项目合作等。

“深度参与学校人才培养已成为公司人才战略的重要组成部分。”浙江大华技术股份有限公司副总裁应勇说，通过深度融合希望学校在人才培养上能真正从企业视角出发，具有战略思维，“学校越能洞察大的市场空间，未来毕业生在就业市场的竞争力就越大”。

“浙江一直将产教融合、校企合作作为推进职业教育发展的根本方针。”陈根芳说，近年来，一直鼓励探索运用股份制、混合所有制改造已有职业院校，支持企业以资本、技术、管理、设备等要素参与职业院校办学并享有相应权利，包括共同建设专业、开发课程和教材、建设实习实践基地等，激发企业办学积极性。

服务“一带一路”：打出中国职教“实力牌”

近日，宁波职业技术学院收到了一封特殊的感谢信，东帝汶总理夫人伊莎贝尔来信盛赞学校职业教育的出色，她从刚刚学成归国的45名东帝汶学员身上感受到了中国职教的力量。

2018年，东帝汶有45名学生来到宁波职业技术学院参加培训，21人学习机械电器维修技术，24人学习旅游行业服务技能；这也是宁波职院承办的商务部全国首个非学历一年职教援外培训项目。经过一年的学习，45名工人回国后岗位表现突出。

“职业教育是浙江服务‘一带一路’、深化交流合作的重要依托。”陈根芳说，浙江省鼓励职业院校主动对接“一带一路”沿线国家教育需求，不断整合政府、行业协会、企业、高校资源，积极探索服务“一带一路”和企业“走出去”的发展模式与路径。

“未来10年，‘一带一路’沿线国家基础设施投资需求约为50万亿元的规模，将对铁路、管道、公路、港口、通讯等相关领域的专业人才有巨大的需求，职业教育是‘一带一路’战略建设的重要支撑。”张慧波说，对此宁波职业技术学院联合中国教育国际交流协会、宁波市教育局成立“一带一路”产教协同联盟，以推进职业院校国际化、服务企业“走出去”、搭建国际科研合作平台与促进丝路文化交流等。

在打造中国职教品牌方面，张慧波介绍，作为全国较早进行专业国际认证的院校，宁职院在9个专业开展试点，探索国际认可且具有中国特色的专业建设质量标准，从课程体系、教学内容到教学方法、师资队伍建设到管理制度改革等全面对接国际标准，打造具有中国特色、世界水平的高职教育品牌。

此外，宁波职院还与教育部职教中心研究所、宁波市教育局共建“发展中国家职业教育研究院”，开展智库研究，为发展中国家职业教育开展规划设计。

“我们开展了‘一带一路’援建项目相关课程建设、教学模式研究和教学标准研发等，目前已完成缅甸曼德勒第二工业培训中心等4项援建方案，编写了6本教材，有效推动了‘中国标准’在‘一带一路’国家落地。”张慧波说，目前学校已经承办了115期发展中国家港口管理、汽车产业、职教管理等研修班，累计为“一带一路”沿线国家培训产业官员、职教官员和教师2650人。

内容来源：中国教育新闻网

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”）近日启动，重点支持一批高职学校和专业群改革创新、先行先试，达到国际先进水平。“扎根中国、放眼世界、面向未来”是“双高计划”的基本定位，“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”是“双高计划”的建设目标，要实现这样的目标就要以构建人类命运共同体思想为指导，用具有国际化大视野和大格局的行动推进“双高计划”建设，融入世界职业教育话语体系，走进世界职业教育中心，参与职业教育全球治理。

以国际化视野审视“双高计划”质量、标准和特色

教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》提出，“形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准”“职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式”。有质量、有标准、有特色是“双高计划”的内在要求，这三方面要求都应体现“国际化”的特征。

国际化视野下的“有质量”。联合国教科文组织发布的《教育2030行动框架》，将质量作为核心理念之一贯穿始终。没有质量，教育发展无从谈起。就“双高计划”而言，技术技能人才培养、双师队伍建设和校企合作水平是衡量其质量高低的基本要素。其中，高水平技术技能人才应具备一定的国际化素养，方能满足经济全球化和“一带一路”建设的需求。双师队伍建设应以是否具有行业权威和国际影响，是否能够承担国际化项目作为重要依据，要求教师具有国际化意识和国际化能力。校企合作需要把握全球产业发展机遇，伴随中国产业走向全球产业中高端，拓展合作伙伴和合作领域。

国际化视野下的“有标准”。《国家职业教育改革实施方案》指出，“建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系”。标准化建设是统领职业教育发展的突破口，在“双高计划”建设中发挥基础性作用。一方面，我国高职学校和专业应主动接轨国际先进职业教育体系，对接“世界一流”职业教育标准，这是参与制定职业教育国际标准的基本前提。另一方面，我国高职学校和专业应致力于建设和输出“中国职教标准”，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，这是打造中国职业教育国际品牌的必要条件。

国际化视野下的“有特色”。国际化是我国高职学校和专业适应经济全球化、教育国际发展形势的现实需求，根本目的是为我国经济、社会发展培养国际化技术技能人才，提升国际竞争力。在打牢“扎根中国”底色的前提下，高职学校和专业应扩大跨文化、跨民族、跨国界的交流融合，积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，促进中外人文交流，打造鲁班工坊、丝路学院等中国职业教育国际品牌。

以“扎根中国”的国际化行动实施“双高计划”

“双高计划”必须扎根中国大地，服务中国发展。高职教育的国际化发展也应立足我国发展的实际需求，将标准引进与输出相结合，创新职教援外模式，在提升服务能力的同时为世界职业教育发展贡献中国智慧和中国方案。

引进国际标准与开发中国特色、国际通用标准相结合。国家职业教育标准是一个国家最基本的教育规范，也是职业教育现代化的重要标志之一。“双高计划”应立足本土，在对接国际标准的同时，积极参与国际标准的制定，开发国际通用的专业标准和课程体系，将国际优质职业教育资源的本土化与本土优质职业教育资源的国际化有效统一。加强对现有国际职业教育标准的研究，将国际职业教育标准的要求与中国职业教育发展的现实基础和需求结合起来，促进职业教育实践与国际标准有效对接，避免“生搬硬套”。将标准引进与证书引进相结合，探索国际化职业技术证书落地的有效模式。与行业组织及国际龙头企业合作，开发国际标准的专业和课程体系，推进本土标准的国际化。

在积极服务“一带一路”倡议中提升国际影响力。“一带一路”倡议为我国职业教育国际合作交流指明了方向，是在更高层次、更大范围、更广领域推进教育国际合作交流的主要渠道。高职学校应加强与“一带一路”沿线国家职业教育机构的沟通与合作，开展校际对话与交流，加强国际理解，促进人文交流和民心相通。积极与“走出去”企业合作，通过订单培养、联合培养等多种途径，为其培养熟悉当地风俗、文化、法律的技术技能人才。与“走出去”企业合作开展面向当地员工的职业培训，培养既懂中国管理和文化又具备一定职业技能的当地员工，提升当地人力资源水平。以“走出去”企业发展问题为导向，开展应用研究，为企业提供技术革新、管理咨询等服务。

在创新对外项目合作模式中输出职业教育的中国智慧和中国方案。随着办学质量的不断提升，越来越多的高职学校参与到对外项目合作活动中来。对外项目合作已成为中国高职学校国际化发展的重要内容。高职学校应创新对外项目合作模式，加强发展理念、教学方法、教学模式、管理机制和管理方法的理论提炼和总结，并结合发展中国家产业特征、职业特性等实际情况，进行在地化改造，增强中国职教的辐射力。助推培训项目与课程教材的输出，与国内外相关院校及出版机构合作，选择翻译国内优秀的职业教育教材，将培训项目打包输出，增强当地职教教学的适用性。加强与“走出去”企业合作，校企联合开展海外培训、共建基地、海外办学等多种形式的对外项目合作，将职业教育项目合作与培养中资企业需要的技术技能人才有机结合，实现对外项目合作与“走出去”企业发展有效统一，探索产教融合对外项目合作的有效模式。

（作者系宁波职业技术学院党委副书记、院长，全国高职高专校长联席会议常务副主席）

《中国教育报》2019年05月21日第9版

出身钳工的刘云清，却被称为“技改大王”。

2018年荣获全国五一劳动奖章，2019年又被评为“大国工匠”，山东职业学院毕业生、中车戚墅堰所首席技能专家刘云清用自己的实际行动，诠释了大国工匠和新时代奋斗者的精神。

勤奋钻研初露锋芒

刘云清是山东职业学院的前身——济南铁路机械学校1992级机设（28）班学生，提起勤奋爱钻研的他，尤其是他对机械设备研究的痴迷，他的同学都不住地称赞。

1995年4月，刘云清所在班级在校工厂实习。刘云清悉心请教指导教师和现场师傅，使得他对各种机床的熟悉程度及操作能力远超其他同学，他切削加工的工件光洁度、精度极高，指导教师和师傅都为他竖起大拇指。

“细心的同学都能发现，实习期间刘云清经常拿着书向指导教师和师傅们请教，还不时拿着切削刀具对着书来回比画。实习结束时，他的书已经破损、卷边、满是油污，这本书就是《金属切削工艺学》。”刘云清的同学、日照车辆段设备科的陈祥友回忆说。

1996年5月，刘云清所在班级又到北京二七厂进行毕业前实习，主要是观摩学习变速箱类配件总成的机械结构、工作原理、制作方法等，为毕业设计准备素材。当时一个班级分成5个小组，每个小组观摩学习的内容不同。刘云清是其中一个小组的组长，在他的带领下，小组提前半个月完成了变速箱的分解、图纸绘制、组装等实习任务。在组装任务完成后，小组成员又多次分解组装变速箱，对变速箱结构、原理等了如指掌。在本小组实习任务完成后，刘云清又对其他4个小组的实习内容进行了学习，将其结构原理熟记在心。

陈祥友回忆说，实习结束后，在接下来的毕业设计中，由于对变速箱类配件总成的结构原理、制作方法等掌握透彻，由刘云清设计并绘制的变速箱图纸及论文一次性通过。其他小组在进行毕业设计、图纸绘制过程中，还时不时地找刘云清讨教，刘云清俨然成了一名“指导教师”。

“听音辨症”与机器达成默契

1996年，从济南铁路机械学校毕业的刘云清进入中车戚墅堰所，成为一名机修钳工，跟着老师傅学习维修数控机床。老师傅告诉他：“干活，就要讲良心，要认认真真。”

这句话深深地埋入刘云清的心中。他每天吃完晚饭都会到车间转转，琢磨机器的构造，思考维修中的难题，睡觉前还会在头脑里“放电影”，把设备的结构和诊断的细节一遍遍回放。

经过数百台各种设备的“雕琢”，刘云清逐步“通关”，从机械维修工成长为全面系统掌握数控设备机械、电气、液压、软件等各方面故障维修的专家。在与机器的长期相处中，他和机器达成了“特殊默契”：当他行走在车间时，总能从轰鸣声中听出哪一台机器可能不对劲、“生病了”，几乎一下子就能判断出“病因”所在的部位。

“艺痴者技必良”。2015年，当时国内功率最大的高铁制动设备一次锻压成型机出现故障，如果等德国的配件，需要一个多月。然而，每天仅设备折旧一项，就要花5万元。看到这台近5层楼高、仅控制线路就有数万根的设备，刘云清仔细研究，很快分析出是电路板故障，然后用了半天时间，就实现了设备重新安全运行。

搞研发就像着了魔

数控珩磨机是涡轮增压器等零部件高精密加工的关键磨削设备，一度只能靠进口，不仅价格昂贵、维修成本高，生产的产品尺寸也难以满足客户的定制需求。

“凭什么这么关键的技术只能牢牢握在老外手里？”刘云清拿出一股不服输的劲儿，2013年他主动请缨搞研发。在近一年的时间里，他“钉”在新型数控珩磨机的研究现场：带领攻关小组查阅大量资料，分析各种数据，改造闲置废弃设备。仅是为了测试掌握珩磨的相关工艺，刘云清就尝试了100多种不同配比的刀具和磨削介质。

“那段日子，刘云清像着了魔一样，喊他吃饭都听不见，非得站到身边推推他，他才能回过神来。”刘云清的妻子黄燕君说。

经过数千次反复试验后，首台新型龙门式全浮动数控珩磨机诞生了，它的精度、成品率、安全控制等各项性能远超国外同类设备，而制造成本仅为进口设备的1/4，填补了国内空白。新型数控珩磨机研制成功以来，累计为公司节约设备采购费用近千万元，创造产值近亿元。2016年，《高速浮动式HM系列数控珩磨机的研制》被评为江苏省十大科技创新成果。目前，数控珩磨机的开发已进行到第六代，并实现了对外销售。

此外，以他名字命名的“刘云清劳模创新工作室”开展了20余项重点攻关项目，解决了许多制约产品质量、工作效率的难题，目前共取得科技成果40余项、专利17项，其中发明专利4项，自主研发设备200余套，设计建造机器人自动化生产线7条，节约设备采购费用4200余万元，直接创造产值1.5亿元，为传统产业向智能制造转型、降本增效作出巨大贡献，获评“江苏省示范性劳模创新工作室”。

为“智造强国”而生

刘云清一直有一个梦想：设计建立更多自动化、智能化的生产线，为客户定制最适合的系统解决方案，帮助更多企业生产出“高铁品质”的产品，树立中国“智能制造”的民族品牌。

机器人高压清洗机油泵壳内部曲里拐弯，跟迷宫一样，普通超声波清洗、抛丸处理及常规普压水清洗均无法清洁，导致清洁度检测结果一直达不到客户要求。为此，公司还特地将工件发往专业清洗厂家做清洗试验，但检测后清洁度仍不能达到要求。

在这种情况下，刘云清主动承担起新型高压清洗设备的开发任务。在清洗机不锈钢舱体的制造过程中，他带领团队寻找了不少于30家供应商，进行技术交流与实地考察；在机器人运动控制及自动上下料开发过程中，他提出很多前瞻性的设计理念并实时跟进。通过交流和研发，历时一年半时间，刘云清和他的团队最终开发出机器人高压清洗机。机器人高压清洗机投入使用后，已清洗油泵壳1.14万件，从检测数据上看，99%以上的工件满足了客户超高的清洁度要求，成本大大降低，也为企业带来5000多万元的订单。

2018年，不愿安逸、不惧挑战的刘云清又开启了新征程，工作的重心开始从维修、研发向自动化生产线、智能化车间的搭建转移。因为其团队既是产品的开发者，也是使用者，能最精准地把握客户需求，目前已经有不少客户对刘云清自主研发的设备产生兴趣。

谈起生活中的遗憾，刘云清回忆起妻子的话：“我和女儿生命中5/7的时间，在盼你回家，而在你回家后的2/7时间，也时常被各种工作事务所占据。”对此，刘云清说：“我爱我的家人，但我更明白肩头那份沉甸甸的责任——不仅仅是一个工件、一台设备、一个团队、一家单位，更是一条民族‘智造’水平的崛起之路。”

“20多年来，我始终工作在一线，身为工人，我深感光荣。”刘云清坦言，能叫他一声“刘工”，就是对他最大的褒奖与肯定。

山东职业学院党委书记王荣昌说：“作为新时代大学生和职业院校学生，应该以刘云清为榜样，学习他匠心筑梦的精湛技艺，学习他执着坚守的家国情怀，择一事，终一生，让‘匠心’永远传承。”（本报记者 魏海政 通讯员 杜树元）

《中国教育报》2019年05月21日第10版

中国教育新闻网讯(记者 胡航宇) 5月17日，重庆市渝中区第五届职业教育活动周活动在重庆市渝中职业教育中心拉开帷幕。同时，重庆市渝中职业教育中心第十五届技术节暨校园开放日活动也同期举行。

操场上，学校信息技术部、旅游部、汽修部、学前部、护理部等纷纷派出最佳阵容摆台，专业规范的汽修场馆、各式美味饮品糕点、极具时尚的美发与形象设计以及社团精彩表演吸引了众多的嘉宾以及家长们驻足观看。

“这也是学校校企深度合作的成果展示。”校长杨琼霞介绍，近年来，学校提出“德美合和”的核心理念，坚持校企携手育人，致力培养德技兼修的高素质劳动者和技术技能，构建了“专业+公司”的校企共建、协同育人模式，学校与企业协同育人紧密结合，企业全程参与育人过程，实现了专业人才培养与企业员工生成的无缝对接。

为进一步推进现代化职教进程，学校与重庆86家市内外知名企业签订校企合作协议，作为学生实习实训基地，拓宽了学生的就业领域，促进学校专业建设。学校汽车运用与维修、美容美发专业分别与重庆永达北现汽车销售服务有限公司、重庆丝域养发馆共建双基地；学前教育、高星级饭店运营与管理专业与YY田教育科技公司共建“幼师咖啡学院”创新创业双基地；休闲体育、美容美发、学前教育、电子商务等专业与龙腾跆拳道公司等多家公司建立校企合作育人订单班，实现了“招生即招工，毕业即就业”。

今年，学校又与德国WMU教育集团、中德（重庆）智能制造研究院联合成立首个重庆市中德双主体跨行业学院，开启中等职业教育国际合作新路径。

内容来源：中国新闻网

河北新闻网讯  5月17日，由唐山市教育局指导建设的“唐山职业教育网”在冀东新闻中心度过了它一周岁的“生日”。该平台自上线运营以来，为唐山市职业院校“互联网+”战略计划的实施提供一站式专家服务，目前已有33所院校在网上运行并享受网站提供的专业化服务。

 一年来，唐山职业教育网1+2+3体系初步建成并不断完善，通过1个微信24小时服务群、2个信息展示端口和3个自媒体认证号，为唐山职业教育主管部门、院校及学生家长间的信息互通提供基础保障。同时，唐山职业教育网还依托平台优势，为各院校建设了官方子站，既满足了没有网站院校的外宣需求，同时又可与院校官网形成互补、聚成合力，增强唐山职业教育的整体社会影响力。

来自唐山市乐亭县综合职业技术学校的李世春校长对记者说，“有了唐山职业教育网后，我们不但能在平台上展示自己的办学成果，同时也学习、借鉴了平台上很多兄弟学校的典型经验和成功做法，开阔了视野、增长了见识后又积极付诸实践，在教学模式、教学方法、教学特色方面都有了很大的变化。”

  据李校长介绍，通过学习和借鉴，乐亭县综合职业技术学校早就打破了“一人一学校、一生一专业”的职业教育固有模式，实现了学生一专多能、多证毕业、多渠道就业的教育模式，开辟了一条适合职业教育发展的新路子，得到了各级领导和社会各界的高度认可。

  唐山职业教育网运营单位——唐山创元教育咨询有限公司总经理孟秋玲表示：下一步，唐山职业教育网将在校园项目的推进、职业院校创新创业空间建设、完善与推进职业院校招生信息化服务包的应用等方面，为职业院校提供更高质量的服务。（燕赵都市报冀东版 记者李金花）

2019年高职院校扩招100万，感觉人数增量是很大的，但这100万高职生源不局限于高中毕业生，他可以来源于中职毕业生、退伍军人及农民工等。同时考虑到2019年高考报名人数继续增加，我预估2019年高考本科分数线不降反升，而高职专科分数线小幅下降。
一、2019年高考报名人数超1000万，大学本科层次竞争更加激烈，分数线会升高。高考报名人数的增加也就意味着考生之间的竞争更激烈了，因为本科层次的招生人数并不会大幅增加的。从2018高考情况看，基本上各省分数线都在上涨，去年上涨幅度最大的是福建省、河北省、河南省、安徽省和湖南省。其中，福建二批次文科分数线竟比2017年整整提高了66分！

答：政策的生命力在于执行，再好的政策如果不落实，也是空中楼阁。把《意见》精神宣传好、贯彻好，确保各项要求落实落地，助力部队备战打仗能力提升和官兵岗位履职能力提高，是当前一项十分紧要的任务。下一步，一是加强政策解读。通过解放军报、强军网、微信公众号等多种媒体，对《意见》主要精神进行报道，特别是对广大官兵关心关注的问题，主动解疑释惑，使官兵准确把握实质精神。二是细化政策措施。指导各大单位结合实际，制定具体落实办法和实施细则，把《意见》各项要求落地落实。三是加强督促检查。建立任务台账，坚持跟踪问效，定期评估检查，对各单位贯彻落实的好做法好经验及时总结推广，推动工作有力有序进行。

来源：学习军团

教学厅〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委）、教育招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实今年《政府工作报告》和2019年4月30日国务院常务会议精神，做好2019年高职扩招专项考试招生工作，现将有关工作通知如下。

一、总体要求

今年高职扩招百万是党中央、国务院立足经济社会发展大局作出的重大决策部署，确定的重大政治任务，也是进一步办好新时代职业教育的重大机遇。各地各校要以政治思维提高站位，充分认识高职扩招的重大意义，确保中央决策部署落实到位；要以改革思维攻坚克难，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等报考；要以系统思维科学谋划，衔接好现有高考政策，根据本地实际情况统筹做好报名、考试、录取工作；要以底线思维确保稳定，积极稳妥操作，精心组织实施，加强监督管理，确保公平公正。

二、工作任务

各地各校要针对高中毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等不同群体的特点和受教育状况，采取分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取等措施，在严格规范、公平公正的基础上完成好扩招任务。

1.认真落实计划安排。各地要按照教育部关于高职扩招计划安排的有关部署，加强本地高等职业教育资源统筹，足额落实教育部下达的高职扩招计划和支援中西部地区招生协作计划。要按照教育部关于大力推进高职院校分类招考的工作部署，进一步扩大高职分类招考规模，重点布局在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。要针对退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列招生计划，一部分面向退役军人，一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。要统筹普通教育、职业教育和继续教育，为各类群体提供灵活多样的升学和培养模式。

2.及时开展补报名工作。各地要在2019年高考前组织一次参加高职扩招专项考试的补报名工作，主要面向普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等报考高职院校的群体，具体补报名时间由各地确定。于10月份面向2019年退役的军人再增加一次补报名。各省份原有高考报名条件保持不变，已经参加高考报名的考生，不再参加此次补报名。

各省级教育行政部门、招生考试机构要在当地党委和政府的统一领导下，加强与退役军人事务、人力资源社会保障、农业农村、公安等部门的沟通协调，联合开展补报名的宣传动员和各类群体考生的资格审核工作。教育部门负责普通高中、中职应届毕业生的宣传动员，教育部门、教育招生考试机构会同公安部门负责审核考生的户籍、学籍信息；退役军人事务部门负责退役军人的宣传动员，审核退役军人身份；人力资源社会保障部门、农业农村部门分别负责下岗失业人员和农民工、新型职业农民的宣传动员及身份界定工作。各地根据本地工作安排等实际，统筹做好补报名考生的体检等工作。

3.精心组织专项考试工作。各地要根据高职分类考试招生工作进度等实际，合理安排高职扩招专项考试工作，考试时间可在高考前，也可在高考后。考试组织原则上以高职院校单独考试为主，鼓励高职院校通过联合考试或成绩互认等方式，减轻考生考试负担。本地高职院校单独考试工作已经结束的省份，要指导所属高职院校增加单独考试次数；本地高职院校未开展单独考试的省份，要指导所属高职院校增设单独考试，并加强对学校考试工作指导。前期已参加高职分类考试并被录取的考生，不再参加本次高职扩招专项考试。

进一步改革完善考试形式和内容。对于普通高中毕业生和中职毕业生，可采取现行“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或本省或各校组织的文化考试成绩，职业技能成绩使用本省或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校根据学校基本培养要求组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。鼓励有条件的省份，对于取得相关职业技能等级证书的考生，报考相关专业可免予职业技能测试。

4.规范开展招生录取工作。各地各校要根据技术技能专业人才培养要求，结合不同群体考生特点，综合考虑招生计划、专业基础和考生成绩等情况，分类确定录取标准，确保符合学校基本培养要求、具有就读意愿的考生能被录取。录取工作时间安排由各地统筹考虑确定，可实行分阶段录取。集中录取阶段结束后，可根据录取情况适当安排补录。新生入学时间由各地各校结合考试招生安排确定，10月份以前录取的新生，可在2019年秋季入学；10月份以后录取的新生，可在2020年春季入学。

三、组织实施

1.加强扩招组织领导。本次高职扩招工作以省级人民政府为主组织管理和实施，各地教育行政部门和教育招生考试机构要加强对高职扩招工作的领导，层层落实责任，积极主动作为，加强部门协同，结合本省份实际，抓紧研究制定本地高职扩招专项考试招生工作实施方案，形成工作合力。要统筹落实好高职扩招与统一高考工作任务，确保高考安全平稳。国务院教育督导委员会办公室将组织督查组，对各地扩招组织实施情况进行督查，并将各地落实情况作为省级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容。

2.严格执行招生政策。各地各校要切实履行主体责任，加强考试招生监督管理，严肃考试招生工作纪律，严格执行考试招生政策规定，严格多样化人才选拔标准，不因扩招工作而降低规范管理要求。对报名、考试、录取等工作中出现的违法违规行为，要依法依规严肃查处。要会同有关部门严厉打击虚假宣传、有偿招生、买卖生源等违规行为，维护好考试招生工作秩序。

3.加强信息公开公示。各地各校要严格执行高校招生信息十公开制度，及时公开相关信息，接受社会各界监督。要公开违规举报电话和咨询电话，妥善处置信访问题，维护考生合法权益。要按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则，明晰各部门在考生资格审核中的主体责任、工作流程、审核规则，对审核工作中发生的失职渎职行为实行倒查追责。

4.加强招生宣传服务。各地各校要加大高职扩招相关政策的宣传力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好社会氛围。要认真制定宣传工作方案，统筹运用好各类媒体尤其是新媒体，通过答问、图解、访谈等形式，全面准确解读本地高职扩招工作实施方案和政策内容，切实做好志愿填报、信息发布等工作，让广大考生充分知晓各项考试招生及有关政策。

各地要根据本地高职扩招专项考试招生工作实施方案，指导所属高职院校科学制订招生简章，及时向社会公布。要在补报名、考试和录取等工作阶段，及时向教育部报送扩招工作阶段性进展。

教育部办公厅

2019年5月7日

记者从5月10日召开的教育部新闻发布会上获悉，继“职教20条”搭建职业教育体制机制的“四梁八柱”之后，职业教育现已进入全面施工、内部装修阶段。有五大新动向对提升职业教育质量意义深远。

第一，部门层面将有更多有含金量的职业教育配套政策出台。教育部将会同成员单位各部门出台更多有含金量的配套政策，努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。

王继平在答《瞭望》新闻周刊记者提问时说，所谓的“含金量”政策体现在两方面，一是在相关的财政、金融、土地、信用、税收等方面为发展职业教育争取支持。另一方面是推进职业教育改革有突破性的进展。比如高职扩招100万人实施之后，中央已经明确提出，要鼓励应届高中生包括中职毕业生报考高等职业学校，其实是取消了中职升高职的比例限制，将直接增强中等职业学校的吸引力，使中等职业学校学生呈现"就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础"的比较优势。

第二，地方政府层面统筹抓职业教育的责任将得到强化。王继平介绍，教育部将推动分省签订部省落实“职教20条”备忘录，完善顶层设计与地方实践协同推进的工作机制。还将根据国办要求，对职业教育领域真抓实干明显的省份进行重点奖励。奖励内容是，将这些省（区、市），优先纳入国家职业教育改革试验区建设，在中国特色高水平高职学校和专业建设、职业教育实训基地建设、现代职业教育质量提升计划等重大项目中予以倾斜支持。目前首批6个省份已得到重点奖励。

第三，学校层面的升格冲动将按下停止键，回归职业教育本分。王继平解释，继十年前实施的"示范高职"计划后，教育部将联合财政部实施“双高计划”，目的是趟出一条中国特色职业教育发展之路，打造中国职业教育走向世界舞台的“清华、北大”。这样做的用意是解决“后示范时代职业教育向何处去”的问题。因为十年前的“示范高职”计划结束后，被认定的100所“示范高中”和100所“骨干高职”学校中，存在较强的向普通本科升格的冲动，这种冲动如不及时引导，很可能使职业教育丧失本来的优势，导致职业教育与普通教育“同质化”。“双高计划”目标瞄向中国特色、世界水平，包括高水平高职学校和高水平高职专业两部分内容，力求把职业教育变成地方离不开、行业都认同、国际可交流的教育。目前，该计划已进入申报阶段，马上进入评审阶段，评审通过的高职院校和高职专业，将获得相关资源支持，以每五年为一周期，中间实行有进有出，动态调整。

第四，职业院校和行业企业将成“命运共同体”。由教育部和国家发改委共同组织实施的产教融合型企业建设试点是激发行业企业参与职业教育的重要举措，被列入相关清单的企业，将在金融、财政、土地、信用以及税收方面享受国家优惠政策。目前，关于“产教融合型试点企业兴办职业教育的投资，要落实按投资额30%来抵免该企业当年应交教育费附加和地方教育附加”已进入具体落实阶段。来自全国24家企业已进入重点建设培育的产教融合型企业名单。王继平表示，未来将通过一系列激励机制，为社会力量举办职业教育探索路径，为社会力量举办职业教育探索路径，随着行业企业承担职业教育责任的文化环境日益改善，职业院校和企业将形成互享互鉴的命运共同体。

第五，职业教育的终身教育特点将日益凸显。教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南介绍，1+X证书制度试点是职业教育迈向终身教育的关键突破。因为试点学生获得的职业技能等级证书将进入1+X证书信息管理服务平台，与职业教育国家学分银行个人学习账户系统相对接，计入学分。用人单位可据此识别学生的学业情况，为就业录用提供参考。

记者从新闻发布会上获悉，自今年3月启动1+X证书制度试点以来，有5家培训评价组织和6个职业技能等级证书通过官方确认。截至5月6日，每个证书约有200~600所院校参与试点，涉及学生总规模累计约20多万人。今年还会在工业机器人应用、物联网技术、焊接技术与自动化等六个领域确定相关的培训评价组织及其开发的职业技能等级证书。参与试点的学生将开始计入学分。今年开始试点的学生就会有相应的学分记录。

作者：刘苗苗出自：瞭望新媒体

与近年来教育部大多数关于职业教育的文件一样，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）中继续把职业教育国家专业教学标准建设列入了重要内容，明确提出要“建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系”，并强调要“发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用”。专业教学标准建设在国家政策中的核心地位越来越清晰。那么什么是国家专业教学标准？为什么说国家专业教学标准建设是职业教育质量提升的基础？如何开展国家专业教学标准建设？在国家专业教学标准开发已取得了较大进展的今天，在已有实践基础上对这些问题进行深入反思极有必要。

一、如何定义国家专业教学标准

对国家专业教学标准开发意义的理解，以及对其开发技术的设计，均取决于对国家专业教学标准内涵的阐释。虽然近年来，许多地方都在强调开发专业教学标准的重要意义，并启动了专业教学标准开发工作，但人们对专业教学标准的内涵并没有达成共识，而内涵不清已成为制约专业教学标准建设的重要因素。对国家专业教学标准内涵的准确把握可从以下3个方面进行。

（一）国家专业教学标准是人才培养方案的上位概念

专业教学标准可以在国家层面开发，也可以在地方教育行政部门层面开发。国家层面开发的专业教学标准称为国家专业教学标准。无论专业教学标准在哪个教育行政层面进行开发，理解专业教学标准内涵的切入点是它与人才培养方案的区别。许多时候，人们仍然只是站在职业院校层面理解专业教学标准的内涵，即把它理解为更加科学、严谨、规范的人才培养方案，而其内容结构则与人才培养方案没有根本性区别。这是对专业教学标准内涵的误解。这种误解不能回答一个问题，即专业教学标准为什么要在国家层面进行开发？难道只是因为职业院校开发不好人才培养方案，国家要代替它们开发？或是因为职业院校的人才培养方案水平差异太大，国家要规范对它们的基本要求？显然都不是。如果这样理解国家专业教学标准的内涵，那么不仅可能对职业教育专业教学带来伤害，还会导致无法深刻理解《方案》中这句话的深刻含义：“巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自行制订人才培养方案的工作格局”。

国家专业教学标准这一概念的提出，并非要提升人才培养方案开发主体的层次，而是要解决职业院校人才培养开发中长期存在的两个问题：

一是缺乏开发依据。这里说的依据，并非政策与制度依据，而是内容标准依据。政策与制度依据是不缺的，教育部出台过多项人才培养方案制订指导文件以及专业目录，用于规范职业院校人才培养方案开发与实施，但这些文件只解决了职业院校人才培养方案制订必须遵守的政策依据和制度要求，然而除了这一方面，职业院校要编制出专业性很强的人才培养方案，更需要能帮助其深刻理解专业人才培养内涵的内容标准，比如某专业能够面向的职业岗位有哪些？核心素养有哪些？职业能力有哪些？要达到的学习水平是什么？行业对这些职业能力的要求是什么？

二是缺乏开发所需要的原材料。一份优秀的人才培养方案，除了要精准定位人才培养目标，精确描述其人才培养规格要求，还要深入描述专业教学的具体内容。只有描述清楚了这个层面的内容，教师才能清晰地知道教什么、如何教，人才培养方案的构思才能落地。然而长期以来，职业院校对这个层面内容的了解几乎处于缺失状态，即缺乏人才培养方案开发所需要的原材料。比如职业院校普遍知道团队合作能力培养的重要性，但却并不清楚团队合作能力教学的具体内容。由于对更深层内容了解的缺失，使得职业院校教师只得死守原有的学科知识体系，这是我国职业教育能力本位课程改革尽管历时很长，却很难真正从学科课程模式中脱离出来的原因。

因此，国家专业教学标准是人才培养方案的上位概念，它是填补我国职业教育专业教学治理体系制度性缺失的一个重要概念。分析至此，可以把专业教学标准定义为描述专业教学的内容与学习标准，以及相关课程设置要求的文件，其核心内容是职业能力标准，也可包含普通文化课程与专业基础课程的内容与学习标准。

（二）国家专业教学标准是新的教学治理体系下产生的概念

课程有制度的维度，这是理解课程这一概念非常重要的方面。课程领域新概念的产生，往往伴随着教学治理体系的改革。构建人才培养方案的上位概念——专业教学标准，便有着现代教学治理体系构建的目的，即更加清晰地界定教育部、地方教育行政部门和职业院校在专业教学中的职责，使各个层面的职能得到更加充分的发挥，从而达到提升专业教学质量的目的。具体内涵是，教育部的职责主要聚焦在集中全国力量开发国家专业教学标准，职业院校的职责则是面向人才市场，依据国家专业教学标准开发具有自身特色的人才培养方案，这是职业教育现代教学治理体系的基本构架。

过去由于缺乏国家专业教学标准这一概念，使得教育部与职业院校在课程建设中的角色没有清晰地区分开来，即都在围绕人才培养方案的编制展开工作，只不过职业院校是人才培养方案开发的实施者，而教育部是人才培养方案开发的指导者、组织者。这种工作模式一方面制约了教育部在专业教学中职能的充分发挥，使之不能集中精力解决职业教育专业教学中更根本性的问题；另一方面也制约了职业院校作为人才培养主体的自主性的充分发挥，它们总是在被动地等待教育行政部门的指令，而不是积极地面向人才市场，探索人才培养的新需求与培养规律。这种工作模式使得职业教育人才培养质量难有根本性突破。

当然，区分教育部、地方教育行政部门与职业院校在专业教学中的职责还有其他可借鉴的模式。比如普通教育是用课程管辖权的划分来解决这一问题的，它们构建了国家课程、地方课程与校本课程3类课程，不同课程的管理权归属不同层级的教育行政机构。但这一模式不适合职业教育，因为它无法支撑一份人才培养方案中课程体系的完整性。对职业教育来说，解决这一问题的最好的概念框架就是专业教学标准与人才培养方案。

（三）国家专业教学标准是国家对专业教学结果的分析式描述

以上从功能定位与制度基础两个维度对专业教学标准这一概念进行了分析，对一个概念的理解还需要第3个维度，即它的内容结构与描述方式。

（1）从内容上看，标准是对事物所要达到的要求的规定。这个要求，可能是针对结果的，也可能是针对过程的。多数时候，标准规范的对象是结果，但也有些管理体系，如全面质量管理体系，会把它的标准推进到对过程的要求。对国家专业教学标准而言，其要规定的对象应当是人才培养结果，至于人才培养过程，只能对其中的一些重要环节进行制度化规定，如课程设置的基本要求、总学时数要求、实习要求，等等，其他方面则应把自主权留给职业院校。因此，专业教学标准主要是对专业教学结果的描述。

（2）从描述方式看，对专业教学结果的描述有两种模式，即概括模式和分析模式。概括模式是对专业教学结果进行概括式、纲要性描述，比如华盛顿协议对工程师培养标准的描述采取的就是概括模式，其显著特点是标准的条目并不多。分析模式是对专业教学结果进行分析式、详细性描述，国外的职业教育专业教学标准都是采取这种描述模式，其显著特点是标准的内容非常详细和深入。职业教育的专业教学标准描述为什么要采取分析模式？这是由其功能所决定的，即不只是用于检测职业院校的人才培养结果，还要为其人才培养方案构建提供内容依据和原材料。

二、如何理解国家专业教学标准的基础性地位

在国家层面开发专业教学标准是20世纪90年代以来西方发达国家职业教育发展的共同趋势。至21世纪初，德国、美国、澳大利亚、英国等国家均建立起了完善的职业教育专业教学标准体系，使其职业教育迈入了现代职业教育的发展轨道。由于缺乏国家专业教学标准这一概念，以及对其理论体系与开发方法的系统研究，使得我国在这一领域落后西方国家20多年。同时，这一概念的缺失，还使得我国对西方国家职业教育课程模式的研究长期停留在中观层面，没有上升到国家专业教学标准这一宏观层面。我国职业教育要实现现代化，就必须加快国家专业教学标准开发进程。

为什么要把国家专业教学标准开发的重要性上升到如此高度？该如何理解国家专业教学标准建设在职业教育人才培养质量提升中的基础性作用？需要基于对国家专业教学标准功能定位的分析，通常来说，标准的主要功能是规范和统一，规范是为了保证质量，统一是为了保证规格的一致。制造业领域标准的这一功能体现得非常明显。但是教育领域的标准除了要具备这两个功能外，还有一项独有的功能，这是一项建设性的功能，即为教育过程提供内容依据和原材料。而且对教育领域来说，标准的建设性功能比它的规定性功能重要得多。教育改革难以深化，就在于以往的改革思维模式比较注重对学校人才培养的结果性要求，然而学校更加需要的是为了达到这个结果，实施教育过程需要依据的内容标准和原材料。

“标准”一词在用于专业教学之前，是用于课程的，产生了课程标准这一概念，而课程标准这一概念首先在普通教育中得到使用。时至今日，国外职业教育中课程标准这一概念的使用还不是很广泛，因为职业教育不像普通教育那样需要严格的课程设置边界，它更为强调的是专业教学，而课程设置是可以根据职业院校的实际情况灵活安排的。分析普通教育课程标准的内容结构和表达方式可以发现，其篇幅通常都很长，其中,大量的篇幅用于描述该门课程设计的理念和学习内容及其标准。如果用常规标准概念来看，课程标准的篇幅没有必要这么长。但如此长的课程标准篇幅绝非多余，它是教育实践的需要。如果没有对内容的深入描述，其对人才培养结果规格的描述就没有意义。正是在这个意义上，课程标准的形成不像一般标准的形成那样使用“制订”一词，而是使用“开发”一词，即它本身是一项具有原创性的成果。开发主要体现在对内容的深入挖掘。职业教育把“标准”一词用到专业，形成了专业教学标准这一概念，应当保留教育领域中“标准”的这一特有含义。

对职业教育来说，其目标是培养学生的职业能力，内容是工作知识。工作知识中尽管也要包含理论知识，但这种理论知识是在实践中应用的，内涵与性质均已发生了根本变化的知识。无论是职业能力还是工作知识，都是来源于职业实践的，这使得其开发难度远大于普通教育学科知识的开发难度。随着国家对职业教育课程建设越来越重视，职业院校承担了越来越多的课程开发工作，然而我国职业教育课程建设的整体水平没有获得根本性提升，因为职业能力与工作知识开发的技术性很强，难度很大，职业院校通常不具备开发能力，它们所开发的职业能力和工作知识普遍质量不高，有时反而阻碍了课程质量的提升。职业教育课程建设要摆脱这种格局，急需整合课程开发力量，构建完善的职业教育国家专业教学标准体系，集中解决课程建设中的基础性问题，为职业院校的课程建设搭建国家平台。

三、如何发挥我国国家专业教学标准开发的后发优势

《方案》还提出：要建成“具有国际先进水平的中国职业教育标准体系”。先进水平的专业教学标准是什么样的？我国的专业教学标准建设水平是否可能超越西方国家？尽管我国专业教学标准开发在时间上落后了西方国家20多年，但如果在开发中能处理好以下3个关系，是有可能超越西方国家的。最终能否超越，取决于参与开发成员的专业水平、开发工作组织的严密性和对开发成果的高要求。

（一）基于现代产业背景

西方国家的专业教学标准多数是在20多年前完成的，那时的产业主要是基于自动化技术的。然而过去的20多年信息化技术突飞猛进，到了今天开始向智能化技术迈进。虽然智能化技术还处于探索阶段，但我们已能深刻地感受到这20多年来信息技术的突飞猛进给产业形态与职业模式带来的深刻影响。

新的业态带来了新的职业模式。产业变化对职业模式带来的影响不只是量的变化，体现为一些传统职业的退化、消失和一些新职业的涌现，或者体现为职业的工作内容和手段的变化。这种变化甚至是质的变化，即整个职业的内涵与工作过程发生了根本性变化。比如许多可编码的技能操作被机器取代后，职业工作范围的扩大对思维能力的要求会提升。事实上，产业的变化已经对职业教育课程的核心概念提出了新需求。产业的剧变给我国专业教学标准开发带来了很大挑战，但同时也给我们在这一领域超越西方国家提供了机会，因为西方国家基于传统产业所开发的专业教学标准在现代产业背景下已越来越不适应。

（二）基于先进的职业教育思想

专业教学标准开发需要职业教育思想的指导。不同职业教育思想决定了对专业教学内容开发方向的选取和结果的取舍。西方国家专业教学标准开发虽然在时间上早于我国，但这些专业教学标准主要基于20世纪90年代在世界范围内流行的能力本位教育思想及其开发技术，美国的专业教学标准开发则更多地考虑了学习者的生涯发展需求。能力本位开发技术的突出优势是可以使开发结果与岗位工作内容最大限度地匹配起来，但它有个致命缺点，就是只能与已有的工作内容匹配，只能培养出能很好地适应现有工作过程的技能型人才，而无法培养出能够创造性地完成现有工作任务，甚至改变现有工作过程的技能型人才。当然，它也无法培养出能适应现代流动多变的就业模式的技能型人才，因为这种开发技术决定了其标准的内容只有一个来源，那就是职业的需求，而完全忽视了个体的发展需求。

这种单向度的开发模式对现代社会来说已经不适应了。当前的职业教育在教学内容上要整合产业需求和个体发展需求。这二者有时是一致的，有时则不一致，甚至相反。比如对理论知识的学习要求，能力本位教育思想对理论知识学习的要求是很低的，它们要求学习者只需掌握完成当前工作任务所需要的必备的理论知识，然而从个体未来发展的角度看，则需要他们掌握多得多的理论知识。通过对这个职业教育思想的系统梳理，确立起专业教学标准开发所基于的更加先进、完整的职业教育思想，可以使我国职业教育专业教学标准超越西方国家多一个保障。

（三）基于标准开发的新技术

专业教学标准开发所依据的主要技术是职业能力分析，然而职业能力分析是项掌握难度比较大的开发技术，如果对该技术的研究本身不够深入，是难以开发出高水平专业教学标准的。职业能力分析如对浮在水中的冰山的切割，如果只对冰山水面上的部分进行切割，切割下来的成果是人们所能看得见的，因而人们并不能深刻体会到切割的意义有多大；当切割到与水交界的部位时，切割下来的成果有一部分是人们所见到的，一部分则是人们所未见到的，人们开始对它感兴趣；当切割过程深入到水下面以后，人们对切割的兴趣则开始变得很浓，因为拿出来的成果是他们所未见过的。

职业能力开发技术的差别，主要体现在职业能力开发深度的差别，开发得越深，对技术的掌握要求越高。西方国家的职业能力分析，多数只是基于工作任务的分析，即基于工作任务分析的成果进行职业能力分析。这一分析思路本是正确的，只有基于工作任务，才可能使能力分析基于职业内容。然而他们没有深入研究职业能力分析与工作任务分析在技术上的根本性区别，甚至把职业能力与工作任务等同起来，使职业能力分析往往只是停留在水面上。这是其职业能力分析技术的根本缺陷，这种缺陷严重制约了其专业教学标准质量的提升。

相比之下，长期以来，我国学者对职业能力分析技术的研究，在注意对职业能力描述方法进行设计的同时，非常重视对职业能力分析技术的理论研究，这使得我国对这一技术的研究水平事实上已超越西方国家，这为我国开发更高水平的专业教学标准提供了重要技术保障。

国家专业教学标准开发已成为我国职业教育发展的关键内容，其开发的重要性获得了职业教育界的高度认同，这是其能够纳入《方案》的重要原因。但专业教学标准开发要科学、有序、高效地进行，需要深入研究其基本理论问题。

作者：徐国庆出自：《中国职业技术教育》

职业教育与普通教育是两种不同教育类型。在提出“双高计划”“高职扩招百万”后，职业教育该往何处去？高等职业院校是升格还是升级？在教育部近日举行的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）进展情况，并表示，在我国职业教育领域也有很优秀的学校，“要把这个龙头舞起来”起到引领作用。

“双高计划”对职业教育的作用相当于“双一流”对普通高等教育作用，那么，如何建成一批职业教育的清华和北大？

让学生的终身发展有基础

“高等职业院校往何处去？有些学校就判断是升成普通本科，这种冲动还很厉害。如果不及时进行引导，很可能就走到与普通教育‘同质化’的道路上。”王继平强调，职业教育要走改革的路，要走新路，而不是走升格的老路，“这也是实施‘双高计划’的用意”。

“我们一直坚持职业教育服务地方经济发展、促进就业，并加强优势、特色专业等，我校连续7年成为重庆报考率最高的学校之一。”重庆城市管理职业学院党委书记任波教授告诉科技日报记者，2019年学院计划扩招1200人，春季扩招700人计划已经完成，下一步的重点是在提高生源质量、培养质量上。

重庆城市管理职业学院的顺利扩招得益于“高职扩招百万”任务。以前，中等职业教育升学是有比例限制的。王继平说，现在已经把中职升高职的比例限制取消掉，使得中等职业学校学生“就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础”，直接增强了职业学校的吸引力。

职业教育是培养应用型人才，但是社会对人才的需求变化很快。“我们的专业设置也一直在动态调整。比如今年停掉了艺术类等8个专业，加强了养老、软件工程等专业。”任波说，根据重庆的产业结构调整，学院对电子信息类这样的传统专业进行优化，加强了软件设计等内容，以服务大数据、云服务等高端产业。“我们还与动物园咖啡馆等合作，培养咖啡运营人才。这不同于短期技能培训，只是学会如何冲咖啡，而是从咖啡豆采集生产流程开始，培养的是店长等管理人才。高等职业教育的核心是，让学生具有终身学习、可持续发展的能力”。

“1+X”证书制度将对接学分银行

学分银行、国家资历框架的构建都是“职教20条”的重要内容。而“1+X”证书制度被认为是推动技术技能人才培养、培训模式和评价模式改革的重要举措。

教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南说，国家建立学分银行，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累和转换，是建设国家资历框架的一个重要内容。“1+X”证书制度也是学历证书和技能等级证书的相互衔接、相互融通的制度。

也就是说，学生获得的职业技能等级证书会进入“1+X”证书信息管理服务平台，与职业教育国家学分银行的个人学习账户系统相对接，计入学分。用人单位可据此识别学生的学业情况，为其就业录用提供参考。

统计数据显示，自2019年3月启动“1+X”证书制度试点以来，已有5家培训评价组织和6个职业技能等级证书通过官方确认。截至5月6日，每个证书约有200—600所院校参与试点，涉及学生总规模累计20多万人。除了物流管理、养老照护、智能新能源汽车职业技能等进行试点外，还将在工业机器人应用、物联网技术、焊接技术与自动化等6个领域确定相关的培训评价组织及其开发的职业技能等级证书，参与试点的学生将开始计入学分。

重庆市立信职业教育中心的孙祥川曾获得“上汽通用杯”机修冠军。孙祥川说，他一直喜欢汽车，梦想毕业后开一家汽修厂，因此他选择了汽车电路和维修专业。通过参加全国技能大赛，不但锻炼了自己的能力也增强了信心。他期待通过“1+X”证书制度等，让自己更快成长起来，实现梦想。

“要实现‘1+X’制度，教师队伍、教学团队也需进行教学创新团队建设。具体来讲，我们准备在一些好的学校里面选一些学科实力比较强的专业群，首先开展有关工作的试点。我们也鼓励教师紧跟技术、社会和产业的需求，调整教学内容和方法。”重庆市委教育工委书记、市教委主任舒立春说，职业教育对教学团队的依赖度更高，教学团队可能是跨专业、跨学科的，团队成员各施所长，形成结构优化的创新教学队伍。

重庆工业职业技术学院机械工程学院院长裴江红表示，该学院教学使用的都是国内当前最先进的机械生产设备，培养的不仅是技能，还有职业素养，如着装、工具使用和摆放等，“把龙头企业的企业文化融入到我们的日常教学中”。教师也必须定期去龙头企业等接受培训，了解企业最新技术和生产变化等。

打造职业院校和企业的共同体

为了加快推进职业教育“双高计划”，培养应用型人才，教育部和国家发改委共同组织实施了产教融合型企业建设试点。被列入清单的企业，将在金融、财政、土地、信用以及税收方面享受国家优惠政策。

目前，关于“产教融合型试点企业兴办职业教育的投资，落实按投资额30%来抵免该企业当年应交教育费附加和地方教育附加”已进入落实阶段，共24家企业进入重点建设培育的产教融合型企业名单。

王继平说，未来将通过一系列激励机制，为社会力量举办职业教育探索路径，随着行业企业承担职业教育责任的文化环境日益改善，职业院校和企业将形成互享、互鉴的命运共同体。

记者在采访过程中发现，为了培养职业技术人才，各院系都非常重视与企业合作，建设实训基地。如重庆市立信职业教育中心建立了节能与新能源汽车共建共享型实训基地，重庆城市管理职业学院建立了永辉智慧零售门店、健康与养老实训室、现代物流实训中心，重庆工业职业技术学院建立长安汽车国际培训中心、现代制造技术实训中心等。

重庆工业职业技术学院党委书记王官成说，学校与200余家知名企业组建职教集团、共建“一院两中心三基地”，一院就是具有混合所有制特征的产业学院，两中心是指工程研发中心、技术技能培训中心，三基地是指生产实训基地、共享型实训基地以及职教“双基地”。“此外还创新合作机制，校企共同开发‘任务单+’特征的系列活页教材等。”王官成说。

出自：央广网

会议现场

5月16日，全国县级职教中心联盟2019年年会暨聚焦服务能力提升助力经济社会发展研讨会在浙江长兴召开。此次会议的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，深入贯彻落实国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）以及围绕方案出台的一系列文件精神，加快推进县级职教中心改革发展，探索新时代县级职教中心服务县域经济社会发展的新路径、新模式，为推进乡村振兴等重大战略作出贡献。

此次会议由中国成人教育协会指导，全国县级职教中心联盟主办，浙江省长兴县人民政府承办，浙江省长兴县职业技术教育中心学校、浙江天煌科技实业公司协办。全国县级职教中心联盟主席刘占山、全国县级职教中心联盟副主席张昭文、教育部职成司一级调研员刘杰出席会议。来自全国20多个省市的教育行政部门、150余家县级职教中心、20余家企业及科研院所的400余名代表参加了会议。

陈峰致辞

刘占山致辞

黄华圣致辞

金仁康致辞

黄桂众致辞

会上，长兴县人民政府副县长陈峰、全国县级职教中心联盟主席刘占山、浙江天煌科技公司董事长黄华圣、浙江省教育厅职成处调研员金仁康、湖州市教育局副局长黄桂众致辞。

刘占山作专题报告

全国县级职教中心主席刘占山在专题报告中指出，要深刻认识“职教20条”出台的重大意义，“职教20条”是改革开放40年过程中党中央国务院重视职业教育、推动职业教育发展的又一重大举措，是落实习近平总书记关于教育特别是职业教育的重要论述和《职业教育法》的重大举措，是服务现代化经济体系建设、建设教育强国的战略举措，改善民生和促进就业创业的关键举措，是深化教育领域综合改革的有力举措；他解读了“职教20条”的核心精神和主要内容，分析了其十大亮点；他指出要贯彻落实“职教20条”，重构县级职教中心办学模式：一是要摆好位，切实把职业教育摆在更加突出的位置；二是准确把握新时代县级职教中心的发展方向，要服务经济社会发展，重点是服务乡村振兴战略和新型城镇化建设，推进城乡融合发展，要服务人的全面发展，坚持立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，培养学生德智体美劳全面发展；三是灵活开放多样化办学，构建终身学习体系。

全国县级职教中心联盟副主席兼秘书长陈嘉兴作联盟工作报告，会议还审议、通过了联盟章程修正案，增补了联盟领导机构成员，颁发了联盟成员证书、理事证书、专委会委员证书、优秀案例作者荣誉证书，举行了联盟与天煌等3家企业签约仪式和联盟服务乡村振兴战略万里行启动仪式。

长兴县介绍了深化职业教育改革和发展的经验以及人力资源、用工政策等内容。近年来长兴县职业教育不断深化产教融合，健全多元化办学格局，围绕市场需求设置专业，强力助推了地方产业经济发展。

安徽行知学校等16家职教中心和企业代表进行了经验交流。

刘杰讲话

教育部职成司一级调研员刘杰从三个方面对县级职教中心发展提出了期待。他指出，县级职教中心在发展过程中要置身于国家产业转型升级、就业环境等大背景下；要为学生负责，办出特色优势和不可替代性；要重视师德建设，加强与企业合作进一步提升师资的专业水平。

联盟副主席张昭文对会议进行了总结。他说，此次会议一是解读了20条，让大家对新形势下职业教育的重要意义、思路、模式有了更深的理解；二是通过修改、完善章程等程序推动了联盟发展；三是推动了职业学校的发展，在案例集的基础上集中地交流了典型经验，其中涌现的长兴模式、行知模式、南宫模式等给大家提供了很好的借鉴。

出自：《中国职业技术教育》

《国家职业教育改革实施方案》（简称《方案》）指出：“服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。”服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才，是我国新时代各级各类职业院校和职业培训机构的共同责任。几十年来，我国农村职业教育坚持为农村经济和社会发展服务的办学方向，培养了大批农村实用人才，取得了显著的办学成绩。在新的历史时期，农村职业教育必须以服务乡村振兴战略为目标，积极深化各领域改革创新，为培养以新型职业农民为主体的农村实用人才进一步发挥先锋队和主力军作用。

一、实行开放化的农村职业教育办学体制机制

我国进入新时代以后，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。综观各地，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，其中，城乡职业教育发展不平衡、农村职业教育发展不充分是教育系统的一个重要问题。要解决这个问题，培养数量更多、素质更好的新型职业农民，必须破除传统思想的桎梏，实行开放化的办学体制和管理体制。

（一）扩大农村成人教育规模

随着农村劳动力转移和群众生育观变化，农村未成年人数量将越来越少，县域职业学校如果单纯面向当地应届初中毕业生办学，势必会走入招生困境。《方案》明确指出“职业教育包括职业学校教育和职业培训”；要求“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”。农村职业教育在关注自身基础性地位的同时，应随着外部环境的不断变化，积极拓宽服务对象和办学渠道，广泛开展农村成人教育工作，既满足各类群体接受职业培训的需要，也提高各类资源的投入效益。《方案》提出“自2019年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训”，县域职业学校应当积极参与，力争纳入有关行动计划。

同时，我们也要清醒地认识到，培养、培育新型职业农民，仅仅有各类涉农职业培训是远远不够的，还需要综合、系统的中等职业学历教育。《方案》提出“积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育”，这与2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》“要满足人民群众终身学习需要”“使职业教育成为终身教育体系的重要环节”、2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“加大国民教育工作力度”“劳动年龄人口平均受教育年限由2015年10.23年增至2020年10.8年”等要求一脉相承。当前，县域各类职业学校特别是县级职教中心应当按照2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》“支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育”的要求，紧抓时代机遇，以培养新型职业农民为重要办学目标，大批招收农村初高中毕业未升学人员、在乡农民和返乡农民工、回乡退转军人、下乡从事农业生产经营人员接受中等职业学历教育，将其纳入日常重要工作内容，不断扩大规模，同时争取与有关高等学校联合办学，推动中高等农业职业教育的有机衔接，使新型职业农民进一步提升素质水平和学历层次，满足其在更高程度实现生涯发展的需要。

（二）推进送教下乡

在乡农民和回乡、返乡、下乡就业创业人员不可能抽出大量时间脱产学习，县域各类职业学校必须把教学组织向下延伸，利用乡、村成人学校或农民专业合作社等相关资源设置教学点，组织师资常年巡回上课和跟踪指导，把知识和技能送到农民的家门口和田间地头。

教学点的设置和建设必须得到当地政府或单位领导重视。一般应符合以下基本标准：当地产业特色明显，具备开展高品质生产经营的基本条件；当地农民参与积极性高，对知识和技术的学习有强烈渴求；当地有良好的教学场所，能较好地实施规范的教学活动和教学管理；当地生源数量多，每班招生一般不少于30人。学校要与教学点密切沟通信息，及时解决问题，并配备流动图书馆、实验室等，充分运用各种设施设备开展相关教学活动，并供学生在学习和生产经营中使用。

送教下乡要以新型职业农民的生产经营实践为导向，科学设置课程内容，既满足他们学以致用、急用先学、立竿见影的迫切心愿，迅速提高应知应会水平，也考虑学历教育的基本要求和农业现代化的发展需要，为他们构建系统性的知识结构和综合化的能力体系。由于绝大多数农民学生在学期间从事与所学专业相关的农业生产经营活动，因此教学过程必须围绕农业生产经营的主要环节和实际流程来安排。要根据动植物生长过程或商品流通的不同阶段所需要的不同知识和不同技术，采用理实一体化方式实施教学，广泛运用项目教学、案例教学、情境教学等形式，使用农民语言，融理论知识于实际操作之中，突出能力的培养和提升。要认真落实《方案》提出的“职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上”的要求，“顶岗实习时间一般为6个月”则可以分散到整个教学过程之中，正确处理农民学生实习、实训、顶岗与生产经营实践的关系，真正实现“做中学，学中做”。

（三）强化校村合作

《方案》提出“推动校企全面加强深度合作”“推动企业深度参与协同育人”。农村职业教育要按照这一指示精神，根据自身性质和特点，与相关村寨大力加强联系沟通，全面深入进行各项合作。校村合作既是开展教育精准扶贫的现实需要，也是推进乡村振兴发展的重要举措，不仅有利于县域职业学校端正办学方向，加强涉农专业建设，深化教育教学改革，提高育人质量和服务能力，也有利于相关村寨开发人力人才资源，加快科技进步和经济发展，促进农民增加收入和改善村民幸福指数，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。

推进校村合作，应采取自愿、平等、互补、共赢的原则，校村双向选择，通过协议规范双方的责、权、利关系。校村合作的类型，可以是伙伴型的战略合作，也可以是契约型的项目合作。校村合作的内容，一般是根据各业生产经营需求开展实用技术培训、推广普及新品种新技术新设施新模式、开展招生宣传、流转进城人员土地建设实习实训基地、租用村民住宅作为实习实训学生宿舍、聘请乡贤传授民间优秀传统文化、定向采购食用农产品、安置困难村民到学校就业、向村民开放运动场地和运动设施等，当前重点工作应是定向培养新型职业农民、建好办好涉农专业、实施农业综合开发、为村民就业创业提供指导服务等。

校村合作的形式，可以是一校对一村的合作，也可以是一校对多村的合作；既可以是学校与村委会的合作，也可以学校是与村寨各类组织的共同合作。为保证校村合作取得成效，双方要建立必要的领导及监管机制，其中一校对一村的合作和学校与村委会的合作，应成立校村合作工作委员会、新型职业农民培养工作委员会、涉农专业建设指导委员会等，就有关事项组织调研、作出决策、协调进度等；一校对多村的合作和学校与村寨各类组织的共同合作，应联合成立校村合作理事会，统筹研究和决定合作事宜。倡导校村互设办事处、互派干部兼职挂职，鼓励专业教师至村寨领办农业企业和农民合作组织等。校村合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，举办的各类生产经营实体所取得的合法收益应按规定享受减免税待遇。

（四）构建学业综合考核体系

根据《方案》提出的“健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程”的要求，农村职业教育要尽快完善和实施涉农专业成人学业综合考核体系，为培养新型职业农民提供可靠的质量保障依据。要明确规定凡是教学计划要求的课程及其他教学环节，都应在弹性学制允许的期限内完成学业考核。学业考核包括过程性考核、终结性考核、实践成果考核三种方式。要做到教师能够始终准确地监控学生的学习活动，学生能够始终了解自己每部分课程内容的实际掌握情况。

遵循农民学习的特点和成人教育的规律，学生专业技能课成绩采用过程性考核方式，考核内容包括上课出勤情况、课堂表现情况、课后作业情况、学习总结情况、项目教学参加情况等；公共基础课成绩采用过程性考核和终结性考核结合的方式，终结性考核一般为闭卷考试，其分数按1/4比例计入总成绩；实习实训和实践课成绩采用实践成果单独考核和记载，要把“规模有扩大、单产有提高、品质有提升、收入有增加”和在群众中发挥了引领带动作用等作为实践成果的重要内容。

《方案》指出“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换”。农村职业教育在这方面已经具有一定基础，应当率先试行。新型职业农民在学期间获得的相关专业技术职称、技术等级证书及荣誉证书，也可以置换成学分，并根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定的总学分后，依法依规取得中等职业教育学历证书或高等职业教育入学资格。要完善政府、行业、企业、农民专业合作社、学校等共同参与的质量评价机制，并适时引进第三方机构开展评估，考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。

二、完善农村职业教育发展的保障措施

《方案》指出：“没有职业教育现代化就没有教育现代化。”实际上，由于多年来农村职业教育一直是职业教育的薄弱环节，没有农村职业教育的现代化，也谈不上职业教育的现代化。因此，各地各部门在落实国家已出台一系列职业教育保障措施的同时，应对农村职业教育予以更多关注和适当倾斜，使之尽快发展壮大和全面发挥应有作用。

（一）健全农村职业教育法规政策

积极促进国家有关部门和全国人大常委会加快修订《职业教育法》，并把农村职业教育的法治保障措施纳入其中，在相关章节中单列部分法条。积极推动国家有关部门和全国人大常委会尽快对我国20世纪90年代以来颁布的《教师法》和《学位条例》启动修订工作，对近年来已经完成第一次修订的《义务教育法》《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等进行再修订，增加关于农村、农民的职业与技术教育条款，确保我国教育的各种基本法律对农村职业教育的规定没有遗漏和矛盾。鉴于农村职业教育发展的特殊规律和极端重要性，建议研究、制订专门的《农村职业教育促进法》。为促进农村职业教育的改革创新，保障新型职业农民培养，《农业法》等相关法律修订时，应对办好农村职业教育、提高农民素质等订立相关法条，特别是对相关从业人员的文化水平、专业技术能力和受教育状况等做出可执行、可核查、可评估的具体规定。建议教育部会同国家有关部门研究制定《服务乡村振兴战略办好农村职业教育的指导意见》。

各地各部门要制订和落实21世纪以来国务院和国家有关部门文件中对农村职业教育各项政策，把办好农村职业教育的情况列入涉及农村职业教育的各机构年度工作目标和业绩考核体系。建议国家教育督导机关要持续进行农村职业教育的督导评估，并从目前的县级层面有步骤地向上延伸到市级、省级层面；各级人大及其常委会要加强对农村职业教育的检查指导，定期听取关于农村职业教育的专项汇报或直接进行实地调研、视察、执法检查等。

（二）推进县级职教中心提质升级

《方案》指出：“加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心。”县级职教中心是集县域人才培养、技术推广、生产示范、社会服务等多种功能于一体的综合性办学实体，其价值在于整合各类资源、创新体制机制、形成培养新型职业农民的合力。国家曾多次要求加强县级职教中心建设，其中，最明确的当属2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要求“每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）”，并提出“国家重点扶持建设1000个县级职教中心”。建好办好一批县域职教中心，既是国家办好新时代职业教育的一项重要部署，也是我国加快培养新型职业农民的一种必然选择。

当前和今后相当长一个时期，县级党委和政府都应高度重视县级职教中心工作，把职教中心的建设和发展纳入县域经济社会发展规划和乡村振兴规划，列入有关部门议事日程。要下决心通过合并、划转、置换等行之有效的手段，整合县域各类职业教育资源，做大做强县级职教中心，同时按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则，整合县级各部门培训项目及资金，由县级职教中心统一安排使用，提高投入的整体效益。要以县级职教中心为龙头，加强县域职成教育网络建设，大力培育新型职业农民。要完善县域职业教育部门联席会议制度，优化县级职教中心治理结构，提高行业、企业和乡村参与管理力度，提倡县级主要领导兼任县级职教中心校长，允许符合条件的职教中心常务副校长挂职县级政府副秘书长。地市级政府要把县级职教中心的建设和发展作为当地职业教育工作的重大事项，合理调控专业布局，适时补贴办学经费，定期进行绩效考核。省级政府和国家有关部门要运用规划引领、招生考试制度引领、督导评估引领等政策手段，以及金融、税收、财政转移支付、经费奖补等杠杆，统筹县级职教中心和县域普通高中规模，促进县域高中阶段教育协调发展，并支持县级职教中心跨县、跨省招生，支持县级职教中心与城市相关学校联合办学。

建议实施“国家优质县级职教中心建设计划”，分期分批支持各地建设共计600所左右的办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高的优质县级职教中心。达到条件的县级职教中心或专业，可以试办新型职业农民专科层次高等职业教育，也可以与有关高职院校合作建立高职院校教学点。

（三）加强农村职业教育师资队伍建设

建设数量充足、结构合理和质量优良的师资队伍，是保证农村职业教育实现改革创新的一个关键因素。根据《方案》精神，笔者认为，5年内，县域职业学校“双师型”教师占专业课教师总数的比例应达到50%以上，其中，县级职教中心的“双师型”教师比例应不少于专业课教师总数的80%。

为达到上述目标，各级政府和有关部门应采取特殊政策，确保县域职业学校“双师型”教师进得来、用得上、干得好。有关部门应尽快重新核定县域职业学校教师编制，并允许学校在编制内自主录用教师，并将20%左右编制员额按有关规定用于聘请兼职教师，财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费。对县域职业学校招聘特殊专业、急需专业特别是涉农专业教师，取消开考条件限制，不再规定招聘人数与岗位报考人数不低于1∶3的比例，只要有人报名即以直接考察的方式公开办理。申请调入的专业技术人员，如果既符合学历要求、又具有高级技术等级证书，思想品德、教学能力和实践能力兼备，应予优先办理相关手续。要强化农村职业教育教师在职培训提高机制，鼓励县域职业学校专业课教师脱产参加国家和省、市组织的培训活动，鼓励县域职业学校专业课教师到企业、村寨挂职。

建议实施“国家农村职业教育骨干教师培养计划”，分期分批对县域职业学校专业课教师共计1万人左右进行在职培训，其中涉农专业教师不少于50%，培养一批国家级农村职业教育教学名师和国家级农村职业教育教学创新团队，以适应实施乡村振兴战略和新型职业农民培养的需要。

（四）加大农村职业教育经费投入力度

拓展农村职业教育来源渠道，逐年增加农村职业教育经费数量，不断改善农村职业教育办学环境、设施条件和教师待遇。省和地市财政分别建立农村职业教育专项资金，每年对优质或薄弱的县级职教中心进行奖补、扶持。建议把地方教育附加费用于职业教育的比例由原定的不低于30%提高到40%，并明确规定其中用于农村职业教育的比例不低于60%。部分地方县域职业学校免学费标准低于省属、市属职业学校，应尽快提至同等水平。建议县级财政成人教育经费标准由原定常住人口人均1元提高人均2~3元，有条件的地方可达人均3元及以上，乡镇财政予以同等额度配套。县域企业教育培训经费应确保按职工工资总额2.5%提取，其中60%用于一线职工，对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，要下决心由县政府依法收取并转县级职教中心统一安排使用。对上级转移支付及当地筹集的农村科学技术开发、技术推广经费，县级财政可按15%~20%比例提取用于农村职业教育。鼓励企业事业单位、社会团体、社会公益组织和公民个人捐助农村职业教育。

建议实施“国家新型职业农民综合素质提升计划”，每年把10万名新型职业农民接受中等学历职业教育纳入国家免学费和助学政策范围，同时对1万名已获得中等职业教育学历证书的新型职业农民接受相关高等职业教育、1万名新型职业农民子女就读农业职业院校或专业予以助学补贴。

李克强对全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生

就业创业工作电视电话会议作出重要批示强调

全面加强就业服务 拓展就业新空间

促进经济增长和就业增加良性循环

孙春兰胡春华出席会议并讲话

全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议5月13日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：促进就业创业特别是高校毕业生就业创业，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。今年就业压力仍然较大，尤其是高校毕业生人数再创新高，影响稳定就业的因素也较多，各地区、各部门必须高度重视。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，认真实施就业优先政策，把稳定和扩大就业放在更突出位置，确保完成全年就业目标任务。要全面加强就业服务，精准施策抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加大对就业困难人员的就业帮扶。持续优化营商环境，更好发挥企业这一稳就业主体的作用，把减税降费、援企稳岗等各项措施扎扎实实落到位，促进经济增长和就业增加良性循环。大力推动“双创”上水平，以创业带动就业，促进新兴产业发展，拓展就业新空间。扎实推进高职院校大规模扩招和职业技能提升行动，提高劳动者就业创业能力，不断增强人力资源对高质量发展的支撑。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议强调，面对十分复杂严峻的形势，要坚持就业优先政策，加强形势监测研判，加大对企业的稳岗支持力度，实施好大规模职业技能培训，大力促进创业创新带动就业，守住不发生大规模失业的底线。要加强毕业生信息衔接，拓宽就业渠道，做好就业创业服务，强化就业兜底保障，精准施策促进高校毕业生就业创业。要认真做好农民工就业创业工作，劳务输入省份要尽可能把失业人员留在当地，防止出现大规模返乡潮；劳务输出省份要多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业，带动更多农村劳动力在家门口实现就业。各地、各有关部门要强化责任担当，密切协作配合，狠抓政策落实，有效稳住就业大局、稳定社会预期。

会议指出，做好高校毕业生就业创业工作，要聚焦重点、综合施策，千方百计拓展就业岗位，提高就业服务精准度。深入实施基层成长计划，落实学费资助、复学升学等政策，激励毕业生服务基层、参军入伍、创新创业。发挥校园招聘主渠道作用，加强就业信息投放和职业指导，提供有针对性的个性化服务，帮助离校未就业和家庭困难毕业生就业创业。高校要优化专业设置，促进招生、教学、就业、学生工作联动，提高人才培养质量。扎实做好高职扩招100万工作，推进职业教育改革，深化产教融合，开展1+X证书制度试点，帮助学生提高职业技能和就业能力。

出自：中国政府网

5月16日，国际人工智能与教育大会举行期间，在“通过人工智能促进可持续发展目标实现的新兴政策与战略”主题的部长论坛环节，中国教育部部长陈宝生以《中国的人工智能教育》为题做主旨发言，分享了走向智能时代中国教育的思考和探索。

“新中国成立70年，特别是改革开放40年来，中国政府始终高度重视教育，始终坚持教育优先发展，确立并实施科教兴国和人才强国战略，努力让每个孩子享有公平的受教育机会，让13亿中国人民享有更好的教育。”站在智能时代的门口，陈宝生在发言中回望中国教育“走过的路”。他指出，中国积极发展更有保障的教育、更加普及的教育、更加优质的教育、更加开放的教育，让人民共享发展成果，让群众有更多受教育机会，让学生得到全面发展，与更多国家交流合作共同进步。

陈宝生表示，新一代信息技术的发展为中国教育带来了新的发展契机。中国制定了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和《教育信息化2.0行动计划》，以教育信息化支撑和引领教育现代化。随着近年来大数据、物联网、区块链等技术的发展，又相继发布《新一代人工智能发展规划》《高等学校人工智能创新行动计划》，对促进人工智能与教育融合发展作了一些新的思考和规划，进行了一些积极的探索和尝试。面向智能时代，盘点中国教育“探索的路”，我们努力为人工智能和智能教育提供多层次的人才培养，为人工智能在教育教学中的应用提供更多实践空间，为人工智能教育发展提供高水平教师队伍支撑，为人工智能和智能教育提供有力的科研创新支持。

陈宝生指出，走进智能时代，中国高度关注人工智能对教育带来的巨大影响，密切关注人工智能对教育带来的问题和挑战，要秉持积极审慎的态度，思考如何走好“未来的路”，踏踏实实走好未来智能教育发展之路。一是普及之路。要把人工智能知识普及作为前提和基础，让学生对人工智能有基本的意识、基本的概念、基本的素养、基本的兴趣，培养教师实施智能教育的能力，提升全民人工智能素养。二是融合之路。要立足人才培养、科学研究和教育管理的实际需求，建立起教育与人工智能产业的对接对话机制，将产业界的创新创造及时地转化为教育技术新产品，提供更多更优的人工智能教育的基础设施。三是变革之路。要发挥好、利用好人工智能技术在推动学校教育教学变革、推动学校治理方式变革、推动终身在线学习中的作用。四是创新之路。要把科技创新作为引领力量，深入开展智能教育应用战略研究，探索智能教育的发展战略、标准规范以及推进路径。

出自：教育部

国际人工智能与教育大会16日在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰宣读习近平主席贺信并致辞。

孙春兰指出，习近平主席的贺信，深刻阐述了人工智能给教育带来的革命性影响，向国际社会发出了促进智能时代教育发展创新、携手推动构建人类命运共同体的倡议，为我们凝聚共识、深化合作增添了信心和动力。

孙春兰说，中国政府高度重视人工智能与教育的融合发展，大力推进教育信息化，数字教学资源覆盖各级各类教育，智慧教学、学习和管理手段不断丰富，教育现代化建设取得重要进展。面向未来，中国将积极发挥现代技术在促进教育公平、提升教育质量中的作用，推动教育理念、教学方式、管理模式创新，完善以学习者为中心的智能化教学环境，努力实现规模化教育和个性化培养的有机结合，不断提升各类人才的创新精神和实践能力。

孙春兰强调，推动人工智能和教育的融合，是各国面临的共同机遇和挑战。中国将加强与各国的交流合作，深化智能教育协同创新，推动人工智能高端人才联合培养，强化知识产权保护，与各国一道共享智能教育发展红利。

出自：新华网

5月17日下午，唐山职业教育网2019工作会议暨阿里巴巴——钉钉未来校园项目培训会在唐山冀东新闻中心圆满举办。本次会议由唐山市教育局和创元教育共同主办，邀请唐山市教育局职成处处长张相奎、唐山市各中高职院校校长、主管信息宣传或招生就业的副校长、教务处长前来，共同总结工作经验，推动唐山职业教育深层次发展。

唐山职业教育网由唐山市教育局主办，唐山创元教育咨询有限公司承办，网站可实现视频、图片、文字、语音等多种媒体形式的信息发布。对内，唐山职业教育网是各院校间交流信息的平台，对外唐山职业教育网运用互联网信息技术手段及强大的资源优势服务学生、服务社会、服务企业、服务学校、服务政府，可提供信息发布、新闻传播、媒体展示、交流互动、资源共享等基本服务。

下午14点30分，会议正式开始，唐山市教育局职成处处长张相奎进行大会开场致辞。

唐山创元教育孟总经理上台做《唐山职业教育网年度工作报告》

唐山职业教育网上线运营一年来在上级机关正确领导及相关院校积极配合下，网站运营队伍上下齐心、主动作为相关工作取得初步成效。孟总指出长时间以来职业教育普遍淡出媒体视线，具体到唐山而言，我们的各职业院校更是只能靠自己的院校官网对外发声，而唐山职业教育网特有的微信24小时服务群、PC端与手机移动端舒适的信息展示端口、“三号一体”的媒体矩阵都在不断完善与发展中，全方位落实唐山职教品牌提升计划，推进职业院校招生过程信息化，实施“互联网+职业教育”战略，坚持需求导向做到精准发力，维护院校网络形象！

唐山职业教育网将咬定目标不动摇、狠抓落实不松紧、按照既定工作部署全力推进，为向职业院校提供更高质量服务持续奋斗！在接下来的工作中，唐山职业教育网下一步工作在持续完善既有服务的基础上将围绕以下几点展开：一是钉钉未来校园项目的推进、二是职业院校创新创业空间建设工作的推进、三是完善与推进职业院校招生信息化服务包的应用！

唐山市教育局职成处处长张相奎为《新闻发布工作先进单位》颁奖，获奖院校分别为玉田职教中心、乐亭县综合职业技术学校、曹妃甸职业技术学院

乐亭县综合职业技术学校党支部书记、校长李世春作为唐山职业教育网院校典型上台做题为《一“网”情深 趁势前行 擦亮指教名片》的发言

李世春校长在发言中提到乐亭职校高度关注唐山职业教育网的网络宣传作用，坚持每天浏览，踊跃投稿，第一时间把学校的大事要事和特色亮点工作发布上传。2018年，全校共撰写宣传稿件668篇，被人民网、新华网、中国教育报等国家级媒体采用15篇，省级媒体采用11篇，市县电视台报道播出23篇！一年来，乐亭职校不但在唐山职业教育网上展示了自己办学成果，同时也学习、借鉴了兄弟学校很多典型经验和成功做法，学校的知名度、美誉度和社会影响力不断提升！一年来，乐亭职校师德建设成果丰硕，社团活动蓬勃开展，学生技能水平大大提高，联合办学深入开展，国际化办学稳步推进，为打造唐山教育高地贡献了力量！

古冶职教中心韩晓明主任做网络工作情况汇报

古冶职教中心的网站建设起步较晚，直到2017年，创元教育咨询有限公司协助建立了古冶职教中心官网和微信公众号并正式运行。通过官网上和公众号为主阵地的外宣工作肩负起了正面宣传、客观展示学校的亮点、焦点、热点的使命；为师生搭建了学习、交流的平台，为社会开辟了了解学校、了解职业教育的窗口。网络是宣传的最好方式。建设好、利用好、掌握好网络平台是当下职业教育学校推广自己的最好方式！

阿里巴巴—钉钉津冀大区经理贠继忠上台解读智慧校园

贠总讲解了钉钉五大生态在线，通过几个小功能的现场演示让各位领导以及老师们切实感受到数字化的便捷。近年来移动互联网技术飞速发展，但很多学校甚至整个教育行业并没有享受到这些技术的进步，有的甚至还停留在一支粉笔、一块黑板时代。有的学校尝试自建系统，耗资巨大，但效果不理想。在信息化、数字化的浪潮中，学校数字化转型是大势所趋。那么钉钉做为新一代的工作平台，不仅拥有阿里巴巴的安全系统，同时被国家人社部命为新职业之一。钉钉是阿里巴巴的第三次转折：改变企业的工作方式，拥有强大的沟通传达能力。在教育行业的解决方案中，钉钉可以快捷的接入校园官网、教务、就业、科研、充值等各类系统。钉钉未来校园让科技温暖教育，让家校紧密相连！

创元教育创新创业项目负责人员王叶红进行职业教育创新创业政策解读

在国家创新驱动发展战略下，深入推进大众创业、万众创新，是社会经济发展的动力之源，也是人民脱贫奔康的有效途径。在全面推进大众创业、万众创新热潮影响下,明确职业院校人才培养改革中要有效运用创新创业教育理念和模式，才能有利于职业院校学生提高创新意识和创新实践能力，改善就业状况，提升学生就业质量！

唐山市教育局职成处处长张相奎就本次会议进行总结并部署相关工作

张相奎处长表达了对唐山职业教育网的肯定，也切身的感受到了钉钉在信息传达与接收的即时性和便捷性，关于职业教育创新创业，他指出，中等职业学校也应给职业院校学生创造更好的条件，让职校学生毕业后的就业、创业之路更通畅！唐山市正在打造教育、医疗高地，让唐山市人民更有自豪感，提升唐山市形象与人民的生活质量，职业教育也是打造教育高地中重要的一项。张相奎处长现场也部署了几点工作要求，一是专业调整，要求各学校增设新专业或增加专业方向；二是深化校企合作，开展订单培养；三是要求每个学校公布2-3个骨干特色专业，面向全市公布，为实现跨区域招生做准备；四是关于中高职联盟，组建三个中高职联盟。

合影留念

接下来，唐山职业教育网各项工作任务繁重，但是唐山创元教育有限咨询公司依然会在唐山市教育局指导下以及各职业院校的配合下砥砺前行，争取将唐山职业教育网打造成一个服务京津冀协同发展的高精尖职教品牌，为新时代教育改革发展奠定坚实基础！