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北京近日针对专业技术类职业资格培训机构开展专项整治行动，对24类培训机构进行重点整治，专项治理培训机构宣传“考试包过”“不过退费”等行为，明确培训基本规范的“负面清单”，包括发布虚假广告、夸大培训效果等。此次专项行动将持续至今年底。

据悉，专项行动期间，重点整治举办注册消防工程师、建造师、造价工程师等24类职业资格培训的社会机构。北京市各区人社局在辖区内对专技类职业资格培训机构进行“告知承诺制”备案管理。培训机构对照“负面清单”做好自查和整改，相关部门将对自查和整改情况进行监督检查。

目前，北京市已经开始向专技类职业资格培训机构发放监督管理告知书，明确了培训基本规范“负面清单”，包括发布虚假广告、夸大培训效果，培训合同（协议）存在明显不合理条款、明显侵犯参加培训人员合法权益，预付收费超过3个月，未制定收退费制度等九类公众关心的热点问题。

据悉，相关部门将结合整治情况，研究制定专业技术类培训机构管理办法，在行业规范的基础上，实施培训机构分级评估，研究支持优质培训机构良性发展、支持培养首都创新发展高技术人才的行业发展政策。

北京市人社局相关负责人提醒考生，要警惕个别培训机构的虚假宣传，不存在“官方授权培训机构”“官方指定培训机构”，切莫听信“考试包过”“不过退费”等营销宣传，以免上当受骗。（文/陈旭）

原标题：北京开展职业资格培训机构专项整治行动

来源：新华社

人社部：做好2021年“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作

人力资源社会保障部办公厅关于做好2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，引导技工院校学生坚定走新时代技能人才成长之路，进一步激发技工院校学生勤学技能、奋发成才的热情，我部决定继续开展劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金（以下简称“奖（助）学金”）评定发放工作。现就有关工作通知如下：

一、奖励对象

2021年度奖（助）学金共计60万元人民币，奖励200名品学兼优的技工院校在校学生，其中奖学金、助学金名额各为100人，奖（助）学金标准为每人3000元人民币。

（一）申请奖学金的学生应具备以下条件：

1.热爱祖国，遵纪守法，诚实守信，品行端正。

2.勤奋好学、刻苦钻研、成绩优异，原则上2020年度总成绩在本专业名列前三。

3.原则上在校期间曾获得省级及以上技能大赛名次，或获得省级及以上表彰和荣誉称号。

4.2021年度应届毕业生和往届奖（助）学金获得者不参加评选。

（二）申请助学金的学生应具备以下条件：

1.热爱祖国，遵纪守法，诚实守信，品行端正。

2.勤奋好学、刻苦钻研、成绩良好。

3.家庭经济困难，未享受国家或地方助学金。优先考虑受疫情影响的家庭经济困难学生。

4.2021年度应届毕业生和往届奖（助）学金获得者不参加评选。

二、名额分配

我部根据各地经济发展情况、技工院校数量以及在校学生数量，确定了2021年度奖（助）学金名额分配方案（见附件1）。省级人社部门应根据当地技工院校情况，本着尽可能扩大奖（助）学金覆盖学校范围的原则，组织技工院校申请，每所院校申请奖学金和助学金的学生总数不超过2名。

三、组织实施

（一）我部职业能力建设司、中国人力资源和社会保障出版集团有关人员组成奖（助）学金评审委员会（以下简称评审委员会），负责奖（助）学金评定和发放管理工作，评审委员会办公室设在中国人力资源和社会保障出版集团。

（二）各地人社部门指定相关职能部门专人负责指导技工院校做好奖（助）学金申请和发放等工作，并对奖（助）学金的落实情况进行监督检查。

（三）各有关院校负责对申请奖（助）学金的学生进行资格审核、推荐，并做好相关资料收集、报送以及奖（助）学金发放等具体工作。

四、评定发放程序

（一）申请

1．院校组织符合条件的学生提出申请，分别填写《2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金申请表》和《2021年度劳动出版“技能雏鹰”助学金申请表》（见附件2和附件3，以下简称《申请表》）。

2．院校逐项审核《申请表》中各项内容的真实性，确定推荐人选，并在全校范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

3．院校负责人根据申请学生品学等综合情况，按《申请表》要求撰写推荐信。

（二）审核

1．院校报送材料。院校汇总《申请表》（含推荐信）、公示材料（加盖院校公章，并附公示实地场景照片）、相关成绩和获奖证明等，一并报送至省级人社部门。材料以扫描或照片形式通过电子邮箱报送，同时寄送纸质材料以备案存档。

2．省级人社部门审定。省级人社部门审核确定各技工院校报送的材料准确无误后，在《申请表》上加盖公章，汇总报送至评审委员会办公室。材料以扫描或照片形式通过电子邮箱报送，同时寄送纸质材料以备案存档。

3．评审委员会核定。评审委员会对各地报送的全部材料进行核定，确定获奖（受助）学生名单并正式公布。

（三）发放

1．中国人力资源和社会保障出版集团按照获奖（受助）学生名单，将奖（助）学金汇款至学生所在院校，并寄送证书。

2．院校收到奖（助）学金后，应及时举办奖（助）学金发放仪式，向获奖（受助）学生颁发奖（助）学金和证书，获奖（受助）情况应载入学生档案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级人社部门要高度重视奖（助）学金评定发放工作，指定相关职能部门专人负责，并指导有关技工院校做好奖（助）学金的评定发放工作，发给学生的奖（助）学金不得用于抵扣学生在校期间的其他费用。请于2021年3月20日前将本地区负责此项工作的联系人名单和联系方式传真至评审委员会办公室。

（二）按时报送材料。各地人社部门应严格按照奖（助）学金评定发放程序，根据《2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作流程图》（见附件4，以下简称《流程图》），在规定时间内报送相关材料，确保材料齐全、内容准确无误。各地、各技工院校上报的材料应按《流程图》中标注的顺序排列并装订，全部纸质材料均使用A4纸张，如有图片及音像资料，请将电子版发送至评审委员会办公室联系人邮箱。

（三）注重宣传报道。各地人社部门要做好奖（助）学金获奖（受助）学生典型励志事例的收集、整理工作，利用各种媒体进行宣传报道。我部将在部门户网站、《中国劳动保障报》、《职业》杂志、中国人力资源和社会保障出版集团官网等相关媒介上设置专栏，对获奖（受助）学生突出事迹、取得的成绩以及工作情况进行追踪报道，适时召开劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金获奖（受助）学生座谈会，在全国技工院校范围内开展学习劳动出版“技能雏鹰”活动。

奖（助）学金相关文件可登陆中国人力资源和社会保障出版集团网站（www.class.com.cn）查阅下载。各地、各技工院校在材料填报过程中如遇问题，请与评审委员会办公室联系。

联系人：傅磊富鹏

电子邮箱：ful@class.com.cn

附件：

1．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金名额分配表

2．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金申请表

3．2021年度劳动出版“技能雏鹰”助学金申请表

4．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作流程图

人力资源社会保障部办公厅

来源：技工教育网

聚焦：职业技术教育高质量发展“三问”！

人力资源是构建新发展格局的重要依托。职业技术教育在加快发展现代产业体系，推进制造业强国、质量强国建设中，扮演着重要角色。今年两会，许多代表委员为职业技术教育高质量发展建言献策。

一问：产教融合“两张皮”如何破？

产教融合、校企合作是技术技能型人才培养的必由之路。《国家职业教育改革实施方案》《国家产教融合建设试点实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等产教融合政策接续出台，产教融合从政策上来说迎来春天，但是在具体落实中，仍存在不少问题。

“校企‘作而不合’、产教‘合而不融’的问题仍然存在。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯指出，“深化产教融合、校企合作”是党的十九大提出的明确要求，但产与教、校与企并没有真正走到一起，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。

“各地在政策执行上是不均衡的。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，有些地方存在政策配套实施细则缺失，重出台、轻执行，各部门综合协同参与不足、行动滞后等现象，对已经入库培育的产教融合型企业来说，在税费减免、财政拨款、优惠利率等方面还缺少配套的落地政策，导致企业在具体申请时遇到困难，产教融合面临着“学校热、企业不热，中央热、地方不热”的问题。

究其原因，许玲认为，产教融合相关政策的执行落地需要地方政府、教育部门、人社部门、税务部门、相关企业等密切合作才能完成，因此政策落地实施的难度比较大。

葛道凯分析说，从管理体制上来说，主要还是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发展改革委，而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内。不同行政部门掌握的职业教育资源并未得到很好地统筹，影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

“希望进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理，建立健全中国特色职业教育标准体系。”葛道凯建议，出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，这样可以从制度层面为职业教育改革发展提供更有力的保障；同时，建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，并进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等的基本规范。

“产教融合政策执行成效监测是职业教育改革和发展的迫切需要，2022年第一批产教融合型企业培育将完成，具体落实情况怎么样，国家需要心里有底。”许玲说。

针对产教融合中多部门统筹难度大、政策执行不均衡的问题，许玲建议建立“国家职业教育产教融合政策监测体系”，培育或遴选独立的社会第三方组织，参与职业教育产教融合政策执行落地情况的专业性监测，明确行政部门、立法机关、行业协会、行业职业教育教学指导委员会等相关组织机构作为产教融合政策监测体系的参与单位，并赋予相应的职责和权力，监测对象为职业学校（包含技工类院校）、产教融合型企业、相关参与产教融合的政府部门，监测结果纳入省级政府领导班子考核。

二问：职教本科如何稳步推进？

把职业教育推进到本科层次，是20世纪后期以来世界职业教育的发展趋势。2019年以来，教育部已经批准了22所学校开展本科层次的职业教育试点。今年1月，教育部办公厅印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，将本科层次职业教育往前推进了一大步。职教本科成为今年两会代表委员热议的话题。

“虽然开展了本科职业教育试点工作，本科职业院校的数量也在增加，但进展相对缓慢。”全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，从纵向来看，目前我国现代职教体系建设的瓶颈主要在本科层次。本科职业教育作为整个现代职教体系建设的重要突破口，要进一步加强系统规划。

对此，李修松建议，加快出台“职教高考”制度。职业教育是与普通教育同等的一种类型教育，职业高校应当有其特定的入学标准和人才选拔方式。继续将其纳入普通高考，成为普通高校落榜考生的收容学校，是极不利于职业教育自身发展的。

全国人大代表、南京工业职业技术大学工程技术实训中心主任王红军认为，需尽快出台本科层次职业教育的学位管理及授予办法、人才培养的指导意见及相关专业教学标准等。参照普通本科高校“双一流”、高职“双高计划”模式，将本科职业教育试点纳入国家层面高校建设计划统筹考虑。

当前本科层次职业教育办学实践中，有高职院校和本科院校联合培养模式，有教育部升格的一批民办高职院校，有独立学院与职业院校合并为职业大学的探索。

“寄托于独立学院转设，没有把高职直接升本作为一个主渠道，立足点有偏颇。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉建议，将2019年教育部遴选的56所中国特色高水平高职学校建设单位升格为职业大学，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次职业教育试点。

郑亚莉认为，这批学校类型特色鲜明，学校办学基础扎实，在技术技能积累、教育教学改革、职业技能大赛等方面代表了中国特色高等职业教育的高水平，能够发挥引领示范作用。

李修松也建议，综合考虑高职院校的发展需要和办学质量，有计划、分批次、分地区升格一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势专业学士学位授予权，与地方应用型本科大学一起试办职教本科教育。

立法修订也是代表委员关注的焦点。目前的《职业教育法》是25年前制定的，并未明确本科层次职业教育。2019年公布的《职业教育法修订草案（征求意见稿）》中有了“本科层次职业教育”的相关表述。郑亚莉建议加快修订《职业教育法》，为发展本科层次职业教育提供法律依据。

三问：欠发达地区职业教育短板如何补？

今年年初，党中央、国务院印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中，分别提出“加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度”，“加快发展面向农村的职业教育”。今年两会，多位代表委员建议加快补齐农村地区、民族地区职业教育短板。

“当前农村职业教育存在涉农专业招生困难、办学困难、教师不足等问题，农村职业学校存在非农化倾向。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进说。

朱晓进建议，将涉农职业教育纳入各省份乡村振兴工作领导小组常规工作，增设由分管领导负责，由教育、人社、农业、财政、民政等部门组成的涉农职业教育工作小组，推进规划布局实施。同时从乡村振兴战略实施的高度出发，由省级财政设立专项基金，扶持农村职业教育，提高生均经费标准。

全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华在调研中发现，民族地区职业教育主要存在投入不足、师资不足和产教融合动力不足等突出问题，导致职业院校普遍办学条件差、水平低，毕业生技能素质不高，服务地方经济和产业发展的能力不强。

“中央财政设立的少数民族发展资金要加大对职业教育的投入力度，支持民族地区职业院校培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术，同时探索设立民族地区现代职业教育发展专项基金。”苏华说。

民进中央今年两会的提案也关注到了欠发达地区职业教育问题，提案建议，大力发展初中起点五年制高等职业教育，满足欠发达地区民众对职业教育和高等教育的多样化需求；推动东西部职业教育深度协作，继续加强与东部职业院校跨区域合作办学；加大欠发达地区校企合作的政策供给，支持区域大型企业兴办职业院校，允许通过多种途径拓宽筹资渠道，通过多元方式改造办学活力不足的公办职业院校。

转自：职教邦

何俊：中职“双高”建设应取向务实

继高职院校启动“双高”建设计划之后，不少省份纷纷启动了中职领域的高水平学校、高水平专业群（项目名称不尽相同，实质大同小异）的申报和创建工作。一时间，“双高”成为职教界的热门话题。面对重大发展机遇和新一轮洗牌，不少中职学校以时不待我、志在必得的激情开启了加班加点写方案、千方百计整材料的工作模式。面对重大项目，当然需要高远的志向和奋斗的激情，然而也需要理性的态度和务实的作风。在实际工作中，要防止以下几种倾向：

01

盲目唱高调

为了显示实力、打动专家、争取项目，一些学校论及产业发展和人才需求，下笔就是人工智能、智能制造、万物互联、虚拟现实、数字经济、大数据、云计算、区块链等等。至于这些新产业、新技术到底是什么，对应本区域哪些行业企业哪些工作岗位，以及和中职教育、本校的有效连接点到底在哪里，则不甚明了；但紧跟潮流则是一定要的，否则显得眼界不高。

一些学校不顾中职、高职在培养规格与目标定位、经费来源与投入力度、人事管理与财经制度、师资结构与能力素质、学生来源和毕业去向等诸多不同，不认真研究中、高职“双高”建设政策文件的差异，盲目照搬高职院校“双高”创建方案，动辄对接产业高端、高端产业，动辄培养一流人才、高端人才、国际化人才。那么，本区域所需的低端、中端人才和熟练产业工人谁来培养？中职教育在现代职教体系中的基础性地位如何体现？

论及校企合作，一些学校强调要与产业紧密对接企业无缝衔接，要组建产业学院、研发基地、技术创新中心、企业服务中心、产教联盟、职教集团、高水平企业孵化基地、政校行企命运共同体等等。在校企合作激励政策乏力、刚性约束不足且越来越多的学生选择升学的当下，中职学校拿什么和企业合作，凭什么又能做到深度合作？具体的策略、方法和途径是什么？

论及建设内容，要建立创新创业教育中心、技能大师工作站或省级名师工作室，培养行业领军型教师、开发国家规划教材、建设国家在线精品课程、打造“工业互联网”平台等等。学校有相应的资源、积淀和水平吗；要开展混合所有制改革、“放管服”改革、现代学徒制试点、技术攻关、标准制定、国际研学、师生互访、标准输出、劳务输出，这些任务，实则高职院校也不容易完成；要构建现代职业教育培训体系，要引领区域职业教育发展，区区一所中职学校，有能力构建体系、引领发展吗；要构建人才培养模式、教学改革范式、课堂教学样式，要成为某领域某专业的标杆、样板、品牌、旗帜，试问有哪些模式、范式能具有普适的示范作用？有几个标杆、样板能引领风骚三五年？

论及创建目标，有的学校提出通过几年努力，要成为“某省一流、全国领先、世界水平”的中职学校，请问：“一流”“领先”这些词语，有具体的内涵和指标吗？谁来评比认定，发证书吗？且放眼四望，有几所本土的中职学校能让国人和世界真正了解？

高调绝不等于高水平。中职创建“双高”，不单是画图比赛、唱歌比赛、讲故事比赛，不能高高举起、轻轻落下，它更像是立足于中国大地、本土实情和中职现状、学校基础的解题比赛、爬坡比赛。要赢得比赛，关键看基础好不好、定位准不准、思路清不清、任务实不实，关键看能否真抓实干能否干出实效。其实，中职领域存在的现实问题和实际困难不在少数，如果通过“双高”项目建设能真刀真枪逐一解决一批现实问题，已是善莫大焉。

02

和日常工作脱节

中职学校普遍人手紧张，学校并没有专门的研究机构、独立的创建部门，绝无可能专门找一帮人来从事“双高”创建（这也与“双高”建设的本意相违背）。并且，不与日常工作相结合、不落实到广大教师日常教育教学行为的“双高”建设，其意义必将打折扣，其影响必不能长远。

然而，一线教师承担着繁重的教育教学和班级管理任务，还得忙着开会、培训、填表、交资料，以及做许多和教育教学没有太大关系的杂事。因此，“双高”建设的设计者一定要充分考虑一线教师的真实处境，充分考虑建设任务的落地执行和建设成果的有效转化，要提前想清楚“双高”建设任务谁来做、怎么做、谁在什么时间去做、怎样激励教师去做等等实际问题，不要将“双高”建设与学校正常运行、教师的日常工作割裂。

03

重材料轻实务

某些学校把“双高”项目的验收理解为资料的查验，以至于一开始就让老师们将主要精力用在验收材料的准备上。以开会为例，恳谈会、论证会、研讨会、座谈会、推进会，这个会那个会，以为会议是创建工作的主战场；拍照、签名、会议记录、简报、发新闻稿，反复证明这些会确实开过了。以此类推，层层叠叠翻来覆去提出验收要点，一级一级分解佐证目录，一盒一盒准备验收材料。重材料而轻实务，好钢没有用在刀刃上，反倒说明一些学校对“双高”建设的要义把握不准。

“双高”建设，“建设”才是关键，“做”才是关键，能切实解决学校发展中的难题、能真正推动学校强内涵上台阶才是关键。其前提是项目学校思路清晰、目标明确、抓住重点，能构建良好的工作架构、工作机制和工作氛围，能让老师们潜心开展实质性的建设工作。至于概念高大上、词语对仗句子铿锵、立意新颖文章巧妙、材料详实证明充分等，是附带且不那么重要的，是高质量完成建设任务自然而然产生的。

其实，无论中职、高职还是任何一所学校，无论日常工作还是完成重大的创建项目，都应对“表”与“里”“虚”与“实”“轻”与“重”有正确的认知，都应将高远的目标和脚踏实地的作风结合在一起，都应将“实事求是”几个字写在纸上、说在口里、记在心中、落实到行动中。反之，不客气地讲，教育领域的浮夸和不务实，可能恰恰是质量不高、信心不足的反映，是投机取巧想走捷径的表现。此番中职“双高”建设，在热火朝天狂飙突进之外，如果能有更多大胆的改革家、务实的践行者和清醒的思考者，是一件好事。

（说明：本文材料来自网络和多位专家的讲座课件，恕不一一列明）

作者何俊，广州市番禺区职业技术学校语文高级讲师，财经商贸系主任，广州市首批中职百千万工程职教名师培养对象。

山东省实施高职教育高水平专业群专业化特色化工程

为更好服务新旧动能转换等重大工程，建设一批区域离不开、业内都认同、国际可交流并在全国具有领先水平的专业群，适应产业结构调整升级对专业建设和人才培养需要，近日，省教育厅、省财政厅联合印发《关于实施高水平专业群建设工程推动高职院校专业化特色化发展的通知》（鲁教职函〔2021〕8号），启动实施山东省高等职业教育高水平专业群专业化特色化工程，引导高职院校优化专业结构和资源配置，推动“校校有特色”，实现高质量发展，形成核心竞争力和办学品牌。

一是结合现代职业教育提升计划资金，支持41所公办高职院校每校立项建设1个高水平专业群。根据建设情况分2000万元、3000万元两档标准给予专项补助。补助资金由学校统筹用于人才培养模式创新、课程教学资源建设、教材与教法改革、师资队伍建设、实训条件提升、实践教学基地建设、技术技能平台搭建、社会服务能力提升、教学科学研究、国际交流与合作等方面。

二是“双高计划”高职院校重点利用国家及省已拨付资金，做好已立项的国家相关专业群建设。也可根据结合自身实际，立项建设1-2个省级高水平专业群，省教育厅届时组织检查验收认定。

三是职业技术大学、央企所举办高职院校也可申请自筹资金立项建设1个高水平专业群，届时省教育厅组织检查、验收，根据检查验收情况予以激励。

四是民办高职院校自筹资金建设的高水平专业群，根据建设情况，通过民办高校基础能力建设项目给予适当奖补。

高水平专业群建设期为3年，按照“学校建设实施、省级认定验收”原则开展工作。

来源：山东省教育厅

教育部思想政治工作司2021年工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，在部党组坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对高校的全面领导，深入落实立德树人根本任务，以“质量党建、精准思政、积极维稳、系统推进”的思路，把握规律，凝心聚力，狠抓落实，为建设高质量教育体系开好局、起好步、写好“奋进之笔”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

01

围绕建党百年重大主题

深化高校师生理想信念教育

目标任务：持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在高校师生中入脑入心。紧扣党中央关于庆祝建党百年总体部署，在高校师生中开展全覆盖、全媒体、全方位、全融合的宣传教育。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，谋划推动高校党建和思想政治工作高质量发展。

工作措施：

1.把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。指导推动高校党委及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。将党的创新理论最新成果和党的十九届五中全会精神系统纳入高校思想政治工作骨干示范培训必修课程。组织优秀教师讲师团、大学生骨干宣讲团常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想校园巡讲、网络巡礼。编发学习资料包，创作系列微视频，增强理论教育针对性和亲和力。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和党中央关于高校党建工作的决策部署，组织召开第27次全国高校党的建设工作会议。

2.指导高校高标准高质量开展党史学习教育。按照党中央统一部署和部党组有关安排，印发指导意见、派出巡回指导组、编发简报专报、强化调研督导，指导直属高校党委紧密围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，严格落实规定动作，积极做好自选动作，以处级以上领导干部为重点，组织广大党员学党史、悟思想、办实事、开新局。深入实施高校党组织庆祝建党百年行动，上半年召开交流推进会，“七一”前后集中推出一批精品微党课。推动高校将党史学习教育有效做法、有益经验纳入学校各级党组织不忘初心、牢记使命的制度。

3.广泛开展“四史”宣传教育活动。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，统筹抓好“四史”宣传教育。深入挖掘高校蕴含的丰富红色文化教育资源，聚焦与本校相关的革命先烈、英雄模范、科学大家等先进人物，深入开展“网上重走长征路”党史故事百所高校接力讲述活动。举办“党在高校一百年——全国高校红色校史精品主题展”。组织开展校园歌曲和经典红歌传唱、原创话剧展演等活动，打造一批“四史”宣传教育精品文化项目。精心制作《全国大学生党史知识竞答大会》专题节目，选树展现“百校、百团、百人”党史学习优秀成果。广泛开展“永远跟党走”主题教育活动，结合“五四”“七一”等重要时间节点，通过线上线下相结合等方式，阶段性兴起“四史”宣传教育热潮。

4.牢牢掌握高校意识形态工作主导权。强化热点问题辨析、风险监测预警、校园舆论引导，旗帜鲜明反对历史虚无主义歪曲党史、抹黑英雄、消解崇高的一切图谋，坚决抵制防范错误思潮在校园传播。指导高校守好“三微一端”等网络意识形态阵地，防止任何形式的“低级红”“高级黑”。推动新修订的《教育系统贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》落地见效，强化追责问责。

02

全面加强高校基层党组织建设

目标任务：健全完善党对高校全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，构建高质量的高校党建工作体系。以党的政治建设为统领，切实增强高校基层党组织政治功能和组织力，推动公办本科、民办、高职高专等各类型高校党建工作协调发展。

工作措施：

5.认真抓好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实。认真学习贯彻习近平总书记主持中央政治局会议审议《条例》重要指示精神和党中央印发《条例》的通知要求，发布政策问答，举办专题培训，编写辅导读本，指导各地各高校认真学习宣传和贯彻《条例》，推动高校各级党组织和党员干部师生特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。加强调研检查和督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。

6.着力提升高校基层党建工作质量。深化高校基层党建示范创建和质量创优工作，指导相关单位结对共建、巩固成果，启动培育第三批党建示范高校、标杆院系、样板支部，做好第二批“百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵”创建。加强第二批教师党支部书记“双带头人”工作室建设，整体提升教师党支部书记素质能力。实施“高知识群体领航计划”，建立部领导联系高层次人才入党工作机制，做好高知识群体党员发展工作。指导高校提高大学生党员发展质量，做到低年级有党员、有党组织。举办高校廉洁教育系列活动，强化高校党风廉政建设指导力度。

7.促进各类型高校党建工作协调发展。对《民办学校党建工作重点任务》落实情况开展专题调研，举办民办高校党组织书记示范培训班，统筹指导民办学校将全面从严治党要求延伸到办学治校各环节全过程。在高职高专、民办高校设立若干个高校党建和思想政治工作创新发展中心，加强对相关领域基层党建工作的理论研究和实践探索。加强高校党建联络员队伍建设，细化职责任务清单，完善日常指导机制。

03

进一步提升高校师生思想政治教育质量

目标任务：以加快构建高校思想政治工作体系为支撑，不断提升文化育人、网络育人、实践育人、心理育人等的针对性和实效性。精准把握师生思想行为表现和成长发展轨迹，推动教师思想政治工作与学生思想政治工作协调发展。

工作措施：

8.加强师生思想政治状况动态分析和整体把握。深入开展高校师生思想政治状况滚动调查，拓宽调研范围，丰富调研内容，重点掌握总体状况和年度特点。针对研究生、高职院校学生、毕业生、青年教师等群体开展专项调研，把握思想特点、行为特征及发展需求。围绕重要时间节点，动态了解师生思想状况。

9.推动教师思想政治工作取得突破。将教师思想政治工作作为高校党的政治建设专项巡查专项评估专项约谈的专题内容，找准问题短板，压实高校党委、院系党组织、教师党支部责任链条。指导高校党委健全教师工作部门运行机制，强化教师政治把关、理论学习、国情教育、实践锻炼等工作。推动高校各级党组织将解决思想问题与解决实际问题相结合，强化对教师的人文关怀。

10.充分发挥校园文化育人功能。将发挥校史校风校训校歌的教育作用同弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化紧密结合，引导师生在知校爱校中厚植家国情怀。以创建文明校园为导向，拓展博物馆、校史馆、图书馆、档案馆、科技馆等的教育功能，重点培育一批全国文明校园先进学校，带动形成优良的校风教风学风。指导高校健全完善校院两级开学典礼和毕业典礼指导管理制度，定期举行升国旗、唱国歌仪式。

11.深化网络思政守正创新。推动高校思政网、中国大学生在线、易班网优化升级。发挥大学生习惯使用的网络应用平台传播优势，增强正面宣传吸引力和有效性。出台高校网络公众号管理实施办法，明确高校党委主体责任，强化日常监督管理。重点建设200个高校思政类网络公众号。加大高校网络文化研究评价中心建设力度，推进优秀网络文章评价及推广运用专项试点工作。建设大学生网络素养、辅导员网络思政能力提升培训体系，汇聚一批精品课程，推出一批网络课堂，打造一批“明星”讲师。

12.构建社会实践长效机制。聚焦国家重大战略，加强对社会实践主题、内容的统筹设计。完善思政课实践教学与社会实践、志愿服务活动结合机制，明确学时学分要求。挖掘和编制“资源图谱”，在重点企业、社区街道、乡镇农村建立常态化社会实践基地，引导学生了解国情社情民情。依托国企领导上讲台、高校毕业生就业创业促进行动等工作，推动形成“实践育人共同体”。

13.促进心理健康教育提质增效。推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和网络测评系统，构建学生心理健康问题实时预警机制，建立危机事件全程监控系统。成立心理危机预防干预工作小组，开展专题培训，努力降低极端事件的发生率和死亡率。征集一批心理健康教育和危机干预优秀案例，遴选一批新时代心理健康教育示范高校，召开心理健康教育现场推进会。继续办好“5·25”大学生心理健康月教育活动。指导高校学生心理健康教育专家指导委员会完成换届。

04

进一步做好新形势下高校统战工作

目标任务：深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，建强高校统战工作队伍，提升高校抵御防范宗教渗透能力。

工作措施：

14.提升高校统战工作实效性。举办省级教育工作部门、部委属高校分管负责同志培训班和高校统战部长培训班。深入开展领导干部与知识分子“面对面”谈心交流活动，指导高校加强党外知识分子思想政治引领。

15.有效抵御防范宗教渗透。（略）

05

全力维护高校政治安全和校园稳定

目标任务：深入践行总体国家安全观，防范化解重大风险，坚决防止高校发生重大安全事件。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升精准研判和预防预警能力。以“一站式”学生社区综合管理模式改革试点为引领，建设更高水平的平安校园。排查化解“疫后综合征”有关风险，服务保障学校正常教育教学秩序。

工作措施：

16.精准研判预警风险隐患。（略）

17.坚决维护高校政治安全。（略）

18.推动建设更高水平的平安校园。全面推进“一站式”学生社区综合管理模式改革，指导高校打造党委领导、学工牵头、教师协同、学生参与、支部引领、社团助力、辅导员入驻的学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地，创造高校版“枫桥经验”。优化校园及周边治安综合治理考评工作。研究制订加强高校反恐怖工作的指导意见，有效抵御宗教极端思想渗透，坚决防止校园发生暴力恐怖事件。建立教育领域扫黑除恶常态化工作机制，强化线索排查、移交反馈、安全教育，协调有关部门共同开展校园贷、校园周边乱点等综合整治。举办大学生国家安全知识竞赛，打造“4·15”全民国家安全教育日校园活动品牌。

19.统筹抓好常态化疫情防控和维护稳定工作。牵头落实教育部应对疫情工作领导小组部属高校组和学校稳定组专项工作，指导部属高校及时分析属地和本校疫情防控形势，因地制宜、实事求是、分级分类做好校园疫情防控工作。研判分析“疫后综合征”对高校稳定的影响，指导高校有针对性做好排查整治，防范化解潜在问题和矛盾。

06

强化高校党建和思想政治工作的支撑和保障

目标任务：进一步推动党建和思想政治工作成效从高校改革发展“软指标”成为“硬约束”。加快配齐高校辅导员、组织员等队伍，畅通发展路径，提升专业能力。统筹发挥骨干和专家队伍的示范带动作用，提升前沿性、创新性工作研究质量。

工作措施：

20.持续用好教育评价指挥棒。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动高校党建和思想政治工作指标进一步融入“双一流”建设评估、学科评估、巡视巡察、人才评价等工作体系。探索制订高校思想政治工作评价方案，深化“三全育人”综合改革。

21.加快配齐高校专职工作队伍。推动高校将党务工作和思想政治工作队伍纳入学校人才工作总体规划，完善选拔、培养、激励等机制。推动高校严格落实“每个院（系）至少配备1至2名专职组织员”的要求。专项督促整改未按标准设置专职辅导员岗位，或用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员的高校。会同人力资源和社会保障部有关司局制定高校专职辅导员职业发展体系和管理岗位（职员等级）晋升制度，明确相关条件、标准、办法等。

22.强化队伍培养培训针对性实效性。强化辅导员基础能力建设，构建网上网下相结合、全覆盖的培训体系。加强民办高校、高职院校辅导员培养培训。优化高校思想政治工作队伍国内外访学研修、辅导员专业学位攻读等专项计划，继续实施高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目。办好院系党组织书记、组织员网络培训，强化实操能力培养。通过分层分类培训、应急演练等，提升高校安全稳定工作队伍实战能力。

23.进一步加强理论和实践研究。围绕做好高校党建和思想政治工作“十四五”规划和2035目标战略研究，以及做好疫后高校党建和思想政治工作理论研究与提前谋划，加大高校思想政治工作创新发展中心、思想政治工作队伍培训研修中心、省级高校网络思想政治工作中心建设力度。加快高校思想政治工作委员会建设。加强对中国高等教育学会思想政治教育分会、宣传工作研究分会、统战工作研究分会、辅导员工作研究分会、保卫学专业委员会和全国党建研究会高校党建研究专业委员会的指导。

07

以奋进文化为引领深入建设奋进司局

目标任务：围绕做到“三个表率”，深入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。持续建设“政治型、学习型、创新型、服务型、质量型”党支部。提高干部队伍“七种能力”。

工作措施：

24.不断提升机关政治建设水平。坚决做到“两个维护”，高质量办理中央领导批示件，精细化落实中央重大决策部署和部党组工作要求。深化政治机关意识，推进机关党建与业务工作深度融合。强化对党员干部政治素质考察考核和政治监督。以处级以上领导干部为重点，面向全司党员高质量有特色开展党史学习教育。加强司领导班子集体学习，办好青年干部读书班。严格执行“三会一课”等制度，建设“政治功能强，支部班子强，党员队伍强，发挥作用强”的党支部。持之以恒落实中央八项规定精神、抓好作风建设，践行“一线规则”，力戒形式主义、官僚主义。紧盯重要节点和薄弱环节抓好廉洁教育。

25.持续增强行政服务效能。规范办文办事办会流程，精简会议和文件，切实为基层减负。推进机关信息化工作提质增效。树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。学习“司史”，传承“司风”，践行“司训”，建设优良司局文化。做好机关常态化疫情防控工作。巩固教育脱贫攻坚成果，落实推进乡村振兴战略具体任务。

来源：教育部

在线教育专业委员会成立：强化行业自律规范市场管理

随着线上教学在疫情期间广泛运用，以在线学习为形式的校外培训机构、教育类应用软件层出不穷，与此同时也伴随着一些诸如在线教师资质造假、虚假宣传等乱象的发生。

3月16日，网信办和中国网络社会组织联合会成立了在线教育专业委员会，加强行业自律，规范市场管理。

据中国互联网络信息中心发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国在线教育用户规模达3.42亿人，占网民整体的34.6%。2020年，由于疫情的原因，催生了在线教育平台高速发展，而出现的一些乱象也引发了广泛关注。

由中央网信办主管的中国网络社会组织联合会成立了在线教育专业委员会，向全国在线教育行业发出倡议，加强行业管理。针对培训机构出现“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为，相关负责人表示，将完善在线教育行业认证和标准，加大规范力度，强化行业自律和监管。

中国网络社会组织联合会副秘书长张勇：制定行业标准规范，组织开展从业人员的评估和（资质）认证，引导企业履行社会责任，加强行业自律。

近年来，培训机构营销手段五花八门，不少家长担心，“烧钱”的营销挤占这些机构在课程、教学及师资方面的投入。对此，相关负责人表示，要让在线教育行业回归到教育本质。

中国网络社会组织联合会副秘书长张勇：引导在线教育企业找准行业定位，回归教育本质，更加注重师资选拔和培训，更加注重内容和产品的研发迭代、质量提升，为社会和消费者提供优质的教育服务。

教育部：进一步做好第二学士学位教育工作

日前，教育部办公厅印发《关于进一步做好第二学士学位教育有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地各高校根据学校发展规划和办学条件合理确定第二学士学位教育规模，充分发挥高等教育资源优势，加快培养社会紧缺人才，大力培养复合型人才，缓解结构性就业矛盾，为稳定就业、增强学生就业能力提供有力支持。

《通知》要求，各地各高校要结合社会用人需要、学生个人发展需求和学校实际办学条件，系统化推进专业设置、招生、培养、就业等各个环节工作。高校要研究制定第二学士学位专业人才培养方案，明确培养目标、毕业要求、课程体系、教学安排，建设一批培养质量高、就业有保障的第二学士学位专业,确保第二学士学位教育教学质量。

《通知》强调，第二学士学位招生计划在国家普通本科总规模内单列下达，重点向上一年度计划执行情况较好的高校、国家急需紧缺学科专业领域倾斜。教育部支持高校在重点领域和依托“双一流”建设学科、优势特色学科、国家级和省级一流本科专业合理申请增设第二学士学位专业。为规范第二学士学位考试招生工作，教育部将建设“全国普通高校第二学士学位招生信息平台”，高校在平台发布招生简章，开展政策宣传、进行录取名单公示等。

《通知》明确，第二学士学位招生工作纳入有关高校招生工作领导小组统一管理，招生范围、报考条件和考试招生办法由高校自主确定。高校教务、招生部门要密切配合、加强宣传，共同做好第二学士学位考试招生政策咨询、考试组织、招生录取等工作，及时回应社会关切，营造良好氛围，促进第二学士学位教育健康发展。各省级教育行政部门高等教育、高校学生管理、发展规划等部门和省级教育考试机构应各司其职，切实履行好主体责任，研究制定第二学士学位教育实施细则，综合施策、形成合力，确保工作落实到位，平稳顺利。

来源：教育部

全国人大代表葛道凯：建议进一步加强职业教育统筹管理

怎样才能更好地推进校企合作、产教融合？破解产与教、校与企的“两层皮”问题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

在葛道凯看来，产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因。首先是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发改委，而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内，不同行政部门掌握的职业教育资源并未很好地统筹使用，影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

其次是，效力不够。“教育部等六部门出台的《职业学校校企合作促进办法》，虽然从顶层设计的角度规定了校企合作的实施主体，但总体上只是一个部门规定性文件，不属于法律法规，约束性、强制性弱，缺乏制度落实的刚性。”葛道凯表示，加上相关内涵界定、职责边界不清晰，企业参与办学的相关利益得不到财政、税收等的有效保障，校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”的情况仍比较普遍。

此外，保障不够。葛道凯以学徒制的实施为例分析，现代学徒制和企业新型学徒制分别由教育和人社两个政府部门分别推行，在推进机制、支持保障等方面缺乏统筹和协调，影响了有限资源的优化配置，也限制了推进学徒制所需要的正常资金投入、财税减免等。“比如，人社部门实施的新型学徒制每位学徒享受4000元财政支持，但教育部门现代学徒制未享受到任何经费支持”。

对此，葛道凯建议，要进一步完善现代职业教育制度，建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。

葛道凯认为，还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，研究提出职业教育工作的方针、政策，拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等，部署实施职业教育改革创新重大事项。同时，建立健全中国特色职业教育标准体系，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，加强质量评价和财政税收保障机制建设。

中青报·中青网见习记者朱彩云记者孙庆玲

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职校“三教”改革应强化育人文化建设

《国家职业教育改革实施方案》提出了“三教”（教师、教材、教法）改革的任务。“三教”改革中，教师是根本。长期以来，职业院校循着三条路径建设师资队伍，一是增加经费投入，二是提高新教师招聘门槛，三是在职教师岗位提升，这些都是师资队伍建设必不可少的基础选项，然而，以“高质量”的标准来审视，“育人”文化的培育和强化才是职业院校师资队伍建设高阶的、核心的诉求。

职业教育应当培养健康、整全的“人”。当下，以人工智能、机器人技术、量子信息技术、虚拟现实等高新科技为核心的第四次工业革命势不可挡，不仅深刻地改变了人类的生产方式以及社会的生产关系，而且触及了“人”自身的存在基础。同时，信息泛滥、消费主义盛行给人类千百年来奉行的价值观体系造成了严峻挑战，也给每一个人的工作和生活带来了双重改变，一面是效率、便利、舒适，另一面是懒惰、享乐、迷惑、无意义感。可以说，在当今时代，“全人”被赋予了新的内涵，一个整全的“人”不仅要能有效率地工作，同时应当具有很强的思考、反思、批判、洞察、创新的能力，应当敢于追求和坚持真理，应当知善行善，还应当具备发现美、欣赏美、创造美的素养。

因此，新时代给职业教育人才培养提出了新使命、新课题。但许多职业院校教师尤其是专业课教师，未能适应时代的变化，未能意识到时代变化给教育教学带来的挑战，仍然固守工作技能养成的教育观念与操作模式，紧盯技能训练，将职业教育窄化、矮化为单纯的技能训练，育人的教育观念淡薄或缺失，导致了职业教育的发展结构缺角、成色不足。忽视职业教育的育人属性，将会导致职业教育高质量发展的目标偏失。

职业院校教师育人文化稀缺是多方面因素造成的。首先，职业院校的办学文化给教师带来了巨大影响。职业院校长期以培养中低层次的技能人才为己任，聚焦工作技能的养成，这样的办学文化是控制每一位教师缄默而强大的力量，是专业课教师教育理念产生偏失的深层根源。就教师个体而言，专业课教师专注于专业知识与技能的教学，对学生思想品德、价值观、人格等进行教育的能力不足，而且在他们的思想意识中认为这是文化基础课教师、思政课教师承担的任务。其次，由于学生品德、价值观、人格等方面的成长难以进行量化考核，缺少对专业课教师的利益驱动。概言之，在多种因素的制约下，专业课教师通常没有意识到自己在促进学生整全发展中应扮演的角色，也缺失相关的能力，更谈不上积极投入。

培育专业课教师的育人文化绝非易事，当前可行的策略包括三点：

一是开展培训。培训是强化育人文化的切入点。对专业课教师育人知识与能力的培训不能采用知识讲授模式，而应采用案例教学模式，从实际问题出发，以案例为载体，从知、情、意、行多维度注入育人的原则和内容，做到培训内容的可知、可感、可评、可用，从而唤醒和发展教师的育人意识。另外，对职业院校的领导和有关管理人员也应进行培训。领导及管理人员是职业院校办学文化建设的“关键少数”，应通过培训强化其文化领导力，从而撬动对职业院校传统办学文化的改良。

二是优化考核方式。教师在教学中是否贯彻了育人的教育理念，虽然无法通过检查教案、抽查试卷等方式进行考核，但可以通过学校督导常态化听课的方式，现场考核并给予指导。

三是加强不同层面育人文化的互动。文化包括物质文化、制度文化、精神文化三个主要层次，育人文化亦是如此。对于专业课教师来说，育人的信念、价值观等难以准确把握，学校可以通过有形的物质文化与制度文化建设来实现整全育人理念的具体化、形象化、人格化，包括校园环境美化、校史馆和特色博物馆建设、编撰优秀校友故事、以学生为本的制度设计等，让育人文化变得具体可感，潜移默化地培育、滋养教师的育人文化。

（作者单位系江苏师范大学教育学院）

作者：赵蒙成马雷鸣

《中国教育报》2021年03月16日第5版版名：职教周刊

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全国人大代表葛道凯：建议进一步加强职业教育统筹管理

本报讯（中青报·中青网见习记者朱彩云记者孙庆玲）怎样才能更好地推进校企合作、产教融合？破解产与教、校与企的“两层皮”问题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

在葛道凯看来，产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因。首先是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发改委，而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内，不同行政部门掌握的职业教育资源并未很好地统筹使用，影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

其次是，效力不够。“教育部等六部门出台的《职业学校校企合作促进办法》，虽然从顶层设计的角度规定了校企合作的实施主体，但总体上只是一个部门规定性文件，不属于法律法规，约束性、强制性弱，缺乏制度落实的刚性。”葛道凯表示，加上相关内涵界定、职责边界不清晰，企业参与办学的相关利益得不到财政、税收等的有效保障，校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”的情况仍比较普遍。

此外，保障不够。葛道凯以学徒制的实施为例分析，现代学徒制和企业新型学徒制分别由教育和人社两个政府部门分别推行，在推进机制、支持保障等方面缺乏统筹和协调，影响了有限资源的优化配置，也限制了推进学徒制所需要的正常资金投入、财税减免等。“比如，人社部门实施的新型学徒制每位学徒享受4000元财政支持，但教育部门现代学徒制未享受到任何经费支持”。

对此，葛道凯建议，要进一步完善现代职业教育制度，建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。

葛道凯认为，还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，研究提出职业教育工作的方针、政策，拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等，部署实施职业教育改革创新重大事项。同时，建立健全中国特色职业教育标准体系，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，加强质量评价和财政税收保障机制建设。

来源：中国青年报

职业技术教育高质量发展三问

人力资源是构建新发展格局的重要依托。职业技术教育在加快发展现代产业体系，推进制造业强国、质量强国建设中，扮演着重要角色。今年两会，许多代表委员为职业技术教育高质量发展建言献策。

产教融合“两张皮”如何破