山东试行民办职业院校非营利性认定管理

公共财政给予多元支持 

　　本报讯（记者 魏海政）近日，山东省教育厅等四部门联合下发文件提出，从今年起，在青岛市、潍坊市、德州市试行民办职业院校非营利性认定管理。

　　山东规定，对明确提出不以营利为目的，办学结余不用于举办者分配而全部用于本学校发展，且法人治理结构健全、法人财产权独立完整、办学活动规范的，经一定程序可确认为非营利性民办职业院校。山东规定，认定为非营利性的民办职业院校将享受更多优惠政策。一是非营利性民办职业院校聘用的教师，按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，并按事业单位社会保险政策享受退休待遇。二是按照扶优扶强的原则，对非营利性民办职业院校给予更多公共资源支持，探索定额补助、项目补助、专项奖励等多元化的公共财政资助政策。三是对办学规范、办学效益好的非营利性民办中等职业学校，可参照公办中等职业学校公用经费拨款标准拨付公用经费。

职校底气十足 职教快马加鞭

　　——山东开展现代职教体系建设试点采访纪行

　　冬日的齐鲁大地，寒意逼人。但潍坊商业学校学生杨兴悦的家长杨全斌却告诉记者，他心里热火着呢。他的温暖来自女儿2013年9月开始的职校生活。学费全免，老师是大企业里的名家，实训设备是最先进的机器。更让他高兴的是，山东开展现代职业教育体系建设试点，女儿三年中职毕业后，可以直升本科。这样的好事，着实让他没想到。

　　“作为一个人口大省、农业大省，新四化同步发展离不开职业教育。加快职教发展是事关山东未来竞争成败的关键之举。”山东省委常委、常务副省长孙伟如此定位职业教育。

　　孔孟之乡，礼仪之邦，沉淀千年的齐鲁大地迎来了职业教育发展的新纪元。

　　生均拨款给职业院校带来底气

　　说起山东职业教育的变化，要从全国职业教育的大背景说起。普通教育与职业教育是教育体系的两大组成部分。有人生动地将这两部分形容为教育的两条腿，但一条腿长，一条腿短。

　　对山东来说，高职生均拨款比本科少了将近一半，只有5000元；中职经费更少，在一些县市，财政仅包教师工资，学校只能靠学费勉强运转。全省有88个县没有落实教育附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策。

　　本就“烧钱”的职业教育，办学成本是普通教育的3倍。在缺钱少粮的情况下，当然发展艰难。这一点，潍坊商业学校校长于建平体会最深。“2006年，我从普通高中调到中职学校。头一天上班，就傻眼了。学校要设备缺设备，要师资缺师资。就拿美容专业来说，设备就是两张按摩床，3个年级的学生加起来还不到20人，学校几乎办不下去了。”

　　“没有合格的劳动者，无论是转方式还是调结构，都会落空。同样一块手表，瑞士人装出来就是名表；咱们一装，就成了100块钱的表，这就是差距。山东正处于由大到强战略性转变的关键时期，建立与之相适应的职业教育体系，培养大批优秀的技术人才刻不容缓。”孙伟的话掷地有声。

　　有了这样的认识，就有了山东随后的连续动作——

　　2012年，山东省出台《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，提出了发展职业教育的一揽子方案，要求重点推进招生考试制度、校企合作动力机制等七项改革。

　　第一步，落实钱的问题，补上投入短板。试点从潍坊开始。2012年，潍坊被确立为教育部与山东省共建国家职业教育创新发展试验区，服务黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区国家战略。

　　山东省政府和潍坊市政府当即承诺，为试验区解决职业院校生均拨款问题：高职拨款与本科同等待遇，上调至平均每生近8000元；中职实现由专项经费投入到生均公用经费拨款的根本转变。

　　2012年秋季学期，提高潍坊高职生均拨款的承诺兑现。山东科技职业学院院长徐建明高兴地说：“高职教育与本科教育培养目标虽然不同，但不是谁高人一等、谁低人一头。二者本应一视同仁。实现高职与本科投入同等待遇，高职教育就有资本更快发展，也能纠正社会对高职教育的偏见。”

　　2013年10月又传来好消息。山东省出台中职生均公用经费拨款标准，提出今后按照专业类别以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四档拨款。

　　“经费来了，设备有了，家长们放心地把孩子送进中职校了。”一句顺口溜，体现山东中职在老百姓心目中的大变化。

　　升学通道使职校学生扬眉吐气

　　除了经费投入，学生缺乏升学通道也是困扰职业教育发展的一大难题。

　　王桂英，潍坊市副市长，分管教育。每年高中录取结束，都是她的头疼期。家长找上门来说情：“孩子就差几分，能不能给安排上个普通高中？”虽说职业教育这两年发展快，但家长都有同一个想法：孩子一旦上了职业学校，就读不了本科了。

　　“职业教育体系没打通，实际上是坑人。一个家庭供孩子读书不容易，最后又考不上大学或者是考不上真正的大学，技能也没学好，导致家庭经济状况继续困难，最后形成了恶性循环。”山东省教育厅总督学徐曙光说。

　　2013年，经教育部批准，山东省从东中西各选择了一个试点城市：青岛、潍坊、德州，分别开展中职、高职及本科贯通培养，打破职业教育的“天花板”和“隔离门”。

　　8所中职学校、11所高职学校和12所应用型本科学校敞开大门，3年中职教育与4年本科教育、3年高职教育与2年本科教育实现衔接。

　　职业教育不再是“终结教育”，极大提升了职业院校的吸引力。去年，学生杨兴悦放弃了普通高中，转而选择了潍坊商业学校的会计专业。“我如果勉强去读普通高中，挤高考独木桥了，没有什么优势；现在读中职，能学我擅长的专业，3年后还能升学，对我来说，最合适不过了。”

　　杨兴悦的选择是2013年试点项目生源的一个缩影。据统计，试点学校录取全线飘红，中职录取线超过当地普通高中录取线，高职录取线超过全省本科二批录取线。

　　打通招考体系只是一个起点，难点在职业院校与本科的衔接上。没有现成的课程体系，如何实现一体化培养？徐曙光说，山东在紧锣密鼓地加快本科院校分类建设，准备从2014年起，利用3年的时间遴选200个专业，每个专业划拨100万元，重点建设对口贯通分段培养能力，实现职业教育纵向体系的完全衔接。

　　“盼了多少年的升学通道打通了，学生、家长、学校和企业都受益。将来，职校生不仅可以继续升入专、本科院校深造，还可以读硕士、博士，跟国外一个样。职校生不再低人一等。”山东畜牧兽医职业学院党委书记曲国庆对未来充满信心。

　　部门联动让职教发展充满生气

　　这两年，山东的职教改革全面突破。翻开山东现代职教体系建设档案，新下发的几十份文件加起来足有两本字典摞起来那么厚。

　　2013年，山东省政府办公厅下发关于推进现代职业教育体系建设的实施意见》，制定了改革路线图、时间表，随后，七项改革分头推进，并下发了若干改革细则。

　　“现代职业教育体系的建设，不仅仅依靠一个部门的推动，而是省财政、省发改委等九大部门联动，各方配合、协调的平台。”山东省教育厅职成处处长邢顺峰说，“规划找省发改委，投入找省财政厅，校企合作找经信委。九部门形成合力，为的是山东职教大发展，连我这个处长都成了红人，被兄弟部门围着转。”

　　多方合力破解了困扰职教发展的诸多难题。

　　山东在试点职业院校经费保障制度和上下贯通培养的同时，还推动了校企合作长效机制，对参与校企合作的企业实行税收优惠政策；加强师资队伍建设，将职业院校的教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，学校可应用于聘用专业的兼职教师；积极探索职业教育的多元化办学模式，从2014年起，通过财政奖补、选派公办教师支教、政府购买服务等方式支持民办职业教育发展。

　　潍坊市教育局局长张国华说，有了政府的支持，山东各地职业教育发展你追我赶，学校建设每天变样，教师素质不断提升，制度建设总在突破，变化每天都在发生。

　　家长杨全斌说，职教发展了，孩子在学校能学到真本事了，日后毕业就是“金蓝领”，老百姓全家都受益，真是赶上了好时候。

　　歌尔声学股份有限公司总裁助理杨传斌感受更深：原来，职业学校总是用旧设备教学，学生上岗后，对新设备一窍不通，企业还得花大价钱再培训；现在，职业教育质量上来了，有些学校的设备比工厂还先进，毕业生明显好用多了。冲着这批人才，企业也愿意在山东多投资。

创新创业创未来

　　浙江省第四届高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛纪实

　　团浙江省委、浙江省教育厅、浙江省科协、浙江省人社厅和浙江省学联共同主办的浙江省第四届高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛近日开赛，1000多名高职学生怀揣创新创业梦会聚浙江杭州。最终，竞赛产生特等奖15项，一等奖44项，浙江金融职业学院、浙江经贸职业技术学院和宁波职业技术学院等13所高校获得大赛优秀组织奖。

　　作为全国唯一开展高职高专“挑战杯”竞赛的省份，自2007年起，浙江每两年举办一次“职挑”。6年来，比赛机制逐步完善，规模逐年扩大，参赛作品质量逐届提高。

　　高职生：用技术和创意构建创新梦想

　　浙江省的“职挑”共有4个比赛项目。除了创业计划、社会调研这两个传统环节，主办方还结合职业院校特色，设置“生产工艺革新与工作流程优化”和“产品创意设计”两个特色项目。

　　“高职生在校3年必须完成认知实习、专业实习和顶岗实习。实习过程中，通过理论、实践的结合，部分学生能发现提高本岗位生产效率、改进生产流程的方法。我们鼓励同学们大胆地进行这种创意设计和产品革新。”浙江金融职业学院团委书记王懂礼认为，高职生不能将目标仅仅局限在“懂技术”，也要“有创意、会创新”。

　　“家里工厂有两台圆盘注塑机。通过我的改造，不仅机器的运转速度提高，而且原来3个工人管1台机器，现在1个工人可以管几台机器。”来自杭州职业技术学院的一名男生在自家的企业搞创新，他的项目也成为本届“职挑”的15名特等奖之一。

　　“目前市场上火车乘车险的销售业绩普遍不好。险种单一、保费门槛高、赔偿金额有限。我们开发出多元化的火车乘车险，从低至两元的保费到针对商务人士的包年型保费，满足不同出行人群的需求。”浙江金融职业学院徐艳珺的产品创意极具“金融特色”。

　　李晓春连续担任四届浙江省“职挑”的评委，他认为：“今年的项目和学校本身专业特色结合得较为紧密。育、学、用结合度较高。”他说，“创意想法来源于生活、来源于实践，创意成果应用于生活、应用于实践。进入决赛的作品很好地反映了比赛的精神。”

　　备战“挑战杯”：学生能力全面提升

　　作品的高质量离不开选手们平日的辛勤付出。“为了调查银行理财产品乱象，我们团队分头去银行网点发放问卷。但由于内容涉及理财产品信息，保安见到我们就往外赶。进不了银行，我们只好站在马路上，远远等着客户从银行出来。” 8月的浙江处处像火炉一样，徐艳珺和浙江金融职业学院的小伙伴一起在浙江省内跑了300多家网点，发放了1500份问卷。

　　来自浙江交通职业技术学院的几名男生利用课余时间组队，自行研究出一种基于不同客户端的老照片修复技术。但他们都不善言辞，怎样向评委介绍项目把他们难住了。“从项目书的撰写，到演讲仪态、演说用词，老师针对我们的不足进行了系统性指导。”经过这场比赛，几个男生不仅提高了编程技术，还学会了演说技巧。

　　第三届“职挑”获奖选手林姣姣现在是杭港地铁的总经理助理。她对“职挑”充满了感激之情，认为是参赛经历帮助自己更快地适应了现在的工作：“特别是在准备答辩的过程中，我的语言组织能力和临场逻辑整理能力得到锻炼。这为我在秘书岗位做会务工作奠定了良好的基础。”

　　“其实，选手创业是否成功、产品是否进入市场，不是最重要的。重要的是，学生的各方面能力从比赛中得到提高。”一位从2007年便参与策划“职挑”、经历四届比赛的老师说：“高职学生系统思考问题的能力比较欠缺，很多时候，想得到，做不到。比赛中，他们必须自己组建团队、跨专业磨合、开展市场调研、拟定完整计划……把想法变成现实的过程中，学生的逻辑思考能力、统筹能力、团队合作能力、表达能力都能得到提升。”

　　学生能力的提升，有赖于浙江省各高职高专院校对于“职挑”的重视。在团浙江省委的引导下，各院校积极在校内模拟科技创新环境，开展“职挑”的宣传培训工作。

　　“浙江金融职业学院一个学校就有265件立项作品，全校有1300余名同学参与其中。”一位领队老师介绍说，“我们为每个团队配备1至3名指导老师，还特别邀请校外专家对项目‘挑刺’。在进入省赛前，学生们必须经历好几轮模拟答辩。”

　　宁波职业技术学院还专门开设了“产品创新设计与实践课”，鼓励学生积极思考、勇于创新。“这次帮助我拿奖的代步车其实就是我的课程作业。”获奖学生郑威奇说，“在课上，我学会利用企业项目开发的专业方法进行创新设计，圆了我的‘挑战杯’之梦。”（实习生 朱小雨）

　　本报讯（记者 郭炳德）近日，河南省教育厅发出通知，2014年该省将在符合条件的高等职业院校开展单独招生改革试点，凡参加高职院校单独招生并被录取的考生无需再参加高考。

　　河南省试点单招的高职院校包括：国家示范性高等职业院校(含骨干校)、省级示范性高等职业院校(含骨干校)和部分招生管理规范且具有办学特色的高职院校。招生专业应为学校的优势专业、骨干专业，原则上控制在学校年度招生规模的30%以内。招生对象为已参加2014年河南省普通高等学校招生统一考试报名的考生（含参加对口升学报名的中职学生）。被高职院校单招改革试点院校录取的考生，享受与普通高考录取的新生相同待遇。考生被录取后，不再参加普通高等学校招生全国统一考试、对口升学考试，也不能被其他高校录取。

　　据了解，单招考核由文化科目考试和职业技能考核两部分组成。高中学生学业水平考试成绩和综合素质评价可作为试点院校招生录取时的重要依据。

　　本报广州12月25日电（记者林洁）今天，由团广东省委、省教育厅、文化厅和省学联共同主办，历时两个月的“青春中国梦·奋斗最美丽”第八届广东大中专学生校园文化艺术节闭幕。针对一些校园文化艺术活动只是简单的唱歌跳舞、忽略关于“真善美”本质感知的问题，本届艺术节注重对“立德树人”教育本质的回归，着重挖掘活动中的文化内涵，在活动中体现育人功能，对活动形式和内容都进行了精心设计。

　　活动还利用新媒体优化宣传和报名渠道，学生只需用手机扫二维码即可报名参加，大大降低了参与校园文化艺术节的门槛。一方面，学联微博、微信第一时间更新活动信息；另一方面，将新媒体平台打造成为观众互动甚至是观赛的平台。

　　活动筹备中，主办方将活动下放至不同的学生群体，培养学生设计自己喜欢的活动，做到“从青年中来，回到青年当中去”，培养了一批“用青年、懂青年、领青年”的文艺活动骨干领袖。

　　活动还通过榜样的作用激发学生向善看齐。第三届“感动南粤人物”评选活动中，主办方打造了一批榜样形象。12名“感动南粤人物”将组成青年成长分享团，走进全省各学校开展分享活动。

　　为破解以往校园文化活动惠及面窄的难题，艺术节拓展服务范围、优化设计，并利用新媒体“开门办节”。今年，“广东大学生文化艺术节”正式更名为“广东大中专学生文化艺术节”，将全省684所中职、技工学校的210多万学子纳入活动服务范围；还专门为中职、技工学生“量身定制”了系列精品活动，如“彩虹人生——我的中国梦”优秀中职毕业生报告会活动等。同时，在其他文艺类比赛中增设中职、技工组。

　　本届艺术节尝试“菜单式”服务，设置了歌曲、舞蹈、主持人、辩论赛、书画等10项活动。对各比赛类项目，在省内按地理位置设置广州、珠三角（不含广州）、粤北、粤西、粤东等分赛区的形式，广泛服务和动员学生参赛，参与度较高。据统计，艺术节基本覆盖了全省大部分高校和中职、技工学校，各级各赛区报名的学生超过10万人，惠及和辐射100多万学生。

　　不同于往年闭幕举办晚会的形式，本届艺术节以向公众开放的艺术展览“收官”。展览系统回顾和总结了8年来广东校园文化艺术节的发展历程，同时对本届艺术节的校园优秀文化艺术作品进行展示。

　　本报讯（记者 周仕敏 通讯员 黄芸）日前，由“服务旅游产业发展专家行”活动在桂林旅游高等专科学校正式启动。

　　“服务旅游产业发展专家行”活动是落实广西旅游产业发展大会精神的一项重要举措。活动期间，北京联合大学、广西西大旅游科学研究院、苏州某知名酒店企业、桂林旅游高等专科学校等区内外旅游专家学者一起，为桂林及河池巴马等旅游业发展基础较好的市县量身订做针对性讲座、为当地旅游业发展把脉问诊，目的是进一步提升当地旅游产业发展速度、整体素质和竞争实力。据了解，该活动的开展也是广西旅游人才小高地成立之后服务地方经济、服务行业发展的一次重要实践活动，将为推动广西旅游经济发展、实现校企合作、校政合作及多部门联动促进旅游业转型升级积累宝贵经验。另外，对广西旅游院校实现开门办学、加快旅游人才培养也是一次有益的促进，有助于提升旅游院校服务地方经济的能力和水平。

　　启动仪式结束后，广西西大旅游科学研究院阳国亮教授等著名旅游专家学者还深入桂林旅游企业及河池巴马等地，深入开展项目交流及专题讲座培训活动，桂林旅专还与河池市教育局签订合作协议，并在巴马民族师范学校挂牌成立桂林旅游高等专科学校巴马分校。

　　新华网呼和浩特１２月１６日电（记者李云平）记者从内蒙古自治区人民政府获悉，为加强高技能人才队伍建设，内蒙古近期决定实施高技能人才振兴计划，规划每年至少新培养３万名高技能人才。

　　据介绍，内蒙古围绕清洁能源输出、现代煤化工生产示范、绿色农畜产品生产加工输出等“五个基地”建设和县域经济发展，每年将在重点行业和企业的关键岗位至少新培养２０００名急需紧缺职业（工种）技师、高级技师。围绕传统产业转型升级和发展战略性新兴产业，加强高技能人才培养基础能力建设，重点建设２５个自治区级高技能人才培训基地和２５个自治区级技能大师工作室。

　　同时，内蒙古将进一步改革职业院校办学模式，通过开办“高技能人才直通班”、建立校企合作实训基地、组织校企共建活动等方式，增强高技能人才培训的针对性和实用性。完善名师带徒、技师研修制度，在关键岗位和工序设立“首席技师”，发挥高技能人才的传、帮、带作用，加快提升职工技能水平。

　　按照规划，内蒙古将以提升职业素质和职业技能为核心，以技师、高级技师培训为重点，重点建设一支门类齐全、结构合理、技术精湛的高技能人才队伍，预计到２０１５年高技能人才总量达５４万人。

　　本报讯（记者 魏海政）近日，山东省出台中等职业学校机构编制标准，明确了中职学校机构设置、人员编制、领导职数标准，规范中职学校机构编制管理，促进中职教育健康发展。

　　该标准在机构设置方面，明确规定中职学校内设机构包括管理机构和教学、教辅机构。管理机构的设置，学生数在3000人以下的不超过6个，3001至6000人的不超过7个，6001人以上的不超过9个。教辅机构设置一般不超过3个。在人员编制方面，山东规定中职学校教职工编制以学生数为基本参数，根据学校类别综合考虑学校专业特点，按教职工与学生比确定。专任教师不低于教职工编制总数的75%，教学辅助人员不超过教职工编制总数的10%，管理人员不超过教职工编制总数的15%。中职学校后勤服务工作实行社会化，后勤服务人员不再占用学校教职工编制。中职学校教职工编制总数的20%用于聘用专业兼职教师。山东将从今年起，用3年时间配足配齐职业院校教师。

广西推进中高职贯通办学试点

涉及8个县市、9所高职院校

　　本报讯（记者 周仕敏 实习生 蒋赐玲）记者近日从广西壮族自治区教育厅获悉，从2013年秋季学期起，广西在横县等8个县市与南宁职业技术学院等9所高职院校联合开展改革试点工作，推进县级职业学校办学改革。　

　　此次改革的重头戏是推进中高职贯通办学试点，主要形式有两种：一是采用“2+3”学年制或“3+2”学年制贯通中高职办学，即前2学年（或3学年）教育的办学主体为中等职业技术学校，后3学年（或2学年）的办学主体为高等职业院校，实施五年制一体化教学方案，以实现中高职教育的有机衔接。学生在中职阶段学习成绩合格后可申请升入对应的高职院校继续学习，学习成绩合格者，由高职院校颁发高职教育学历文凭。　

　　改革的另一项内容是，实施中等学历职业教育学制改革试点。中等学历职业教育学制由“2+1”学制调整为“2.5+0.5”学制，即由前两年在校学习、后一年到企业顶岗实习，调整为前两年半在校学习、后半年到企业顶岗实习。　

　　广西还加大对试点工作的政策倾斜力度。将试点中职学校纳入自治区本科院校对口招收中职毕业生试点范围。县级财政安排职业教育专项经费，并列入年度财政预算；教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例，分别不低于30%和15%。同时，加强试点学校教师队伍建设，聘任企业优秀专业技术人员和合作高职院校专业课教师到学校授课，切实优化教师队伍结构。 

　　本报讯 （通讯员尤仁祥 记者王磊）近日，安徽省监狱系统服刑人员积极分子大会在安徽省未成年犯管教所召开。当天，12家社会企业代表走进监狱，进行就业推介，并与200余名拥有技能证书的服刑人员当场签订就业意向书88份。

　　据了解，近4年来，安徽有近8000多名服刑人员通过单科考试，近400名服刑人员获得大专或本科文凭。仅2011～2012年，就有19226人获得技能等级证书，刑释人员获证率达到90%以上。

　　为了让服刑人员拥有一技之长，更好地融入社会，2011年起，宿州监狱与安徽工程技术学校、宿州工业学校联合办学，在监狱分别成立“安徽工程技术学校第一分校”和“安徽省宿州工业学校第一分校”。两所分校共设置了织造、服装等8个专业。师资来源为本校教师和监狱民警。

　　学员学业结束后，经考试、考核合格，由学校颁发省教育厅验印的中等专业技术学校毕业证书。通过相应工种技能鉴定等级鉴定的学员，颁发相应的技能资格证书。

　　据安徽工程技术学校负责人介绍，目前服刑人员报名十分踊跃，第二届学员总数已达到宿州监狱服刑人员总数的1/4。