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教育部等四部门关于印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知

教育部等四部门关于印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知

教师〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局:

现将《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

教育部国家发展改革委

财政部人力资源社会保障部

2019年8月30日

深化新时代职业教育“双师型”教师队伍

建设改革实施方案

教师队伍是发展职业教育的第一资源，是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。建设高素质“双师型”教师队伍（含技工院校“一体化”教师，下同）是加快推进职业教育现代化的基础性工作。改革开放以来特别是党的十八大以来，职业教育教师培养培训体系基本建成，教师管理制度逐步健全，教师地位待遇稳步提高，教师素质能力显著提升，为职业教育改革发展提供了有力的人才保障和智力支撑。但是，与新时代国家职业教育改革的新要求相比，职业教育教师队伍还存在着数量不足、来源单一、校企双向流动不畅、结构性矛盾突出、管理体制机制不灵活、专业化水平偏低的问题，尤其是同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺，已成为制约职业教育改革发展的瓶颈。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《国家职业教育改革实施方案》，深化职业院校教师队伍建设改革，培养造就高素质“双师型”教师队伍，特制定《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》。

总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，把教师队伍建设作为基础性工作来抓，支撑职业教育改革发展，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，突出“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设相结合，提高教师教育教学能力和专业实践能力，优化专兼职教师队伍结构，大力提升职业院校“双师型”教师队伍建设水平，为实现我国职业教育现代化、培养大批高素质技术技能人才提供有力的师资保障。

经过5—10年时间，构建政府统筹管理、行业企业和院校深度融合的教师队伍建设机制，健全中等和高等职业教育教师培养培训体系，打通校企人员双向流动渠道，“双师型”教师和教学团队数量充足，双师结构明显改善。建立具有鲜明特色的“双师型”教师资格准入、聘用考核制度，教师职业发展通道畅通，待遇和保障机制更加完善，职业教育教师吸引力明显增强，基本建成一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍。

具体目标：到2022年，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半，建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地，选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访学，建成360个国家级职业教育教师教学创新团队，教师按照国家职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升，教师分工协作进行模块化教学的模式全面实施，有力保障1+X证书制度试点工作，辐射带动各地各校“双师型”教师队伍建设，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。

一、建设分层分类的教师专业标准体系

教师标准是对教师素养的基本要求。没有标准就没有质量。适应以智能制造技术为核心的产业转型升级需要，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。建立中等和高等职业教育层次分明，覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系。修订《中等职业学校教师专业标准（试行）》和《中等职业学校校长专业标准》，研制高等职业学校、应用型本科高校的教师专业标准。通过健全标准体系，规范教师培养培训、资格准入、招聘聘用、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节，推动教师聘用管理过程科学化。引进第三方职教师资质量评价机构，不断完善职业教育教师评价标准体系，提高教师队伍专业化水平。

二、推进以双师素质为导向的新教师准入制度改革

完善职业教育教师资格考试制度，在国家教师资格考试中，强化专业教学和实践要求，按照专业大类（类）制定考试大纲、建设试题库、开展笔试和结构化面试。建立高层次、高技能人才以直接考察方式公开招聘的机制。加大职业院校选人用人自主权。聚焦专业教师双师素质构成，强化新教师入职教育，结合新教师实际情况，探索建立新教师为期1年的教育见习与为期3年的企业实践制度，严格见习期考核与选留环节。自2019年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）可适当放宽学历要求。

三、构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局

优化结构布局，加强职业技术师范院校和高校职业技术教育（师范）学院建设，支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，开展在职教师的双师素质培训进修。实施职业技术师范类专业认证。建设100家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地，明确资质条件、建设任务、支持重点、成果评价。校企共建职业技术师范专业能力实训中心，办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业。健全普通高等学校与地方政府、职业院校、行业企业联合培养教师机制，发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重要作用。鼓励高校以职业院校毕业生和企业技术人员为重点培养职业教育教师，完善师范生公费教育、师范院校接收职业院校毕业生培养、企业技术人员学历教育等多种培养形式。加强职业教育学科教学论师资队伍建设。支持高校扩大职业技术教育领域教育硕士专业学位研究生招生规模，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式，推进职业技术教育领域博士研究生培养，推动高校联合行业企业培养高层次“双师型”教师。

四、完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制

在现有编制总量内，盘活编制存量，优化编制结构，向“双师型”教师队伍倾斜。推进地方研究制定职业院校人员配备规范，促进教师规模、质量、结构适应职业教育改革发展需要。根据职业院校、应用型本科高校及其专业特点，优化岗位设置结构，适当提高中、高级岗位设置比例。优化教师岗位分类，落实教师从教专业大类（类）和具体专业归属，明确教师发展定位。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法。设置一定比例的特聘岗位，畅通高层次技术技能人才兼职从教渠道，规范兼职教师管理。实施现代产业导师特聘岗位计划，建设标准统一、序列完整、专兼结合的实践导师队伍，推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队。

五、建设“国家工匠之师”引领的高层次人才队伍

实施职业院校教师素质提高计划，分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的教学名师、专业带头人、青年骨干教师等高层次人才队伍。通过跟岗访学、顶岗实践等方式，重点培训数以万计的青年骨干教师。加强专业带头人领军能力培养，为职业院校教师教学创新团队培育一大批首席专家。建立国家杰出职业教育专家库及其联系机制。建设 1000 个国家级“双师型”名师工作室和1000 个国家级教师技艺技能传承创新平台。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要，打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。在国家级教学成果奖、教学名师等评选表彰中，向“双师型”教师倾斜。

六、创建高水平结构化教师教学创新团队

2019—2021年，服务职业教育高质量发展和1+X证书制度改革需要，面向中等职业学校、高等职业学校和应用型本科高校，聚焦战略性重点产业领域和民生紧缺领域专业，分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队，全面提升教师开展教学、培训和评价的能力以及团队协作能力，为提高复合型技术技能人才培养培训质量提供强有力的师资保证。优化结构，统筹利用现有资源，实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划，组织教学创新团队骨干教师分批次、成建制赴德国等国家研修访学，学习国际“双元制”职业教育先进经验，每年选派1000人，经过3—5年的连续培养，打造高素质“双师型”教师教学创新团队。各地各校对接本区域重点专业集群，促进教学过程、教学内容、教学模式改革创新，实施团队合作的教学组织新方式、行动导向的模块化教学新模式，建设省级、校级教师教学创新团队。

七、聚焦1+X证书制度开展教师全员培训

全面落实教师5年一周期的全员轮训制度，对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革需求，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师。把国家职业标准、国家教学标准、1+X证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修模块。发挥教师教学创新团队在实施1+X证书制度试点中的示范引领作用。全面提升教师信息化教学能力，促进信息技术与教育教学融合创新发展。健全完善职业教育师资培养培训体系，推进“双师型”教师培养培训基地在教师培养培训、团队建设、科研教研、资源开发等方面提供支撑和服务。支持高水平学校和大中型企业共建“双师型”培训者队伍，认定300个“双师型”教师培养培训示范单位。

八、建立校企人员双向交流协作共同体

加大政府统筹，依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体。建立校企人员双向流动相互兼职常态运行机制。发挥央企、国企、大型民企的示范带头作用，在企业设置访问工程师、教师企业实践流动站、技能大师工作室。在标准要求、岗位设置、遴选聘任、专业发展、考核管理等方面综合施策，健全高技能人才到职业学校从教制度，聘请一大批企事业单位高技能人才、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到学校兼职任教。鼓励校企共建教师发展中心，在教师和员工培训、课程开发、实践教学、技术成果转化等方面开展深度合作，推动教师立足行业企业，开展科学研究，服务企业技术升级和产品研发。完善教师定期到企业实践制度，推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计1个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。联合行业组织，遴选、建设教师企业实践基地和兼职教师资源库。

九、深化突出“双师型”导向的教师考核评价改革

建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的“双师型”教师评价考核体系。将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据。落实教师职业行为准则，建立师德考核负面清单制度，严格执行师德考核一票否决。引入社会评价机制，建立教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒机制。深化教师职称制度改革，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾。推动各地结合实际，制定“双师型”教师认定标准，将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。继续办好全国职业院校技能大赛教学能力比赛，将行动导向的模块化课程设置、项目式教学实施能力作为重要指标。试点开展专业课教师技术技能和教学能力分级考核，并作为教师聘期考核、岗位等级晋升考核、绩效分配考核的重要参考。完善考核评价的正确导向，强化考评结果运用和激励作用。

十、落实权益保障和激励机制提升社会地位

在职业院校教育教学、科学研究、社会服务等过程中，全面落实和依法保障教师的管理学生权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权。强化教师教育教学、继续教育、技术技能传承与创新等工作内容，制定职业教育教师减负政策，适当减少专任教师事务性工作。依法保障教师对学生实施教育、管理的权利。职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源；教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。各地要结合职业院校承担扩招任务、职业培训的实际情况，核增绩效工资总量。教师外出参加培训的学时（学分）应核定工作量，作为绩效工资分配的参考因素。按规定保障中等职业学校教师待遇。

十一、加强党对教师队伍建设的全面领导

充分发挥各级党组织的领导和把关定向作用，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，加强对教师党员的教育管理监督和组织宣传，充分发挥党员教师的先锋模范作用。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，配齐建强思想政治和党务工作队伍。着力提升教师思想政治素质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，争做“四有”好老师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。健全德技并修、工学结合的育人机制，构建“思政课程”与“课程思政”大格局，全面推进“三全育人”，实现思想政治教育与技术技能培养融合统一。落实立德树人根本任务，挖掘师德典型、讲好师德故事，大力宣传职业教育中的“时代楷模”和“最美教师”，弘扬职业精神、工匠精神、劳模精神。

十二、强化教师队伍建设改革的保障措施

加强组织领导，将教师队伍建设摆在重要议事日程，建立工作联动机制，推动解决教师队伍建设改革的重大问题。深化“放管服”改革，提高职业院校和各类办学主体的积极性、主动性，引导广大教师积极参与，推动教师队伍建设与深化职业教育改革有机结合。将教师队伍建设作为中国特色高水平高职学校和专业建设计划投入的支持重点，现代职业教育质量提升计划进一步向教师队伍建设倾斜。鼓励各地结合实际，适时提高职业技术师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。加强督导评估，将职业教育教师队伍建设情况作为政府履行教育职责评价和职业院校办学水平评估的重要内容。

来源：教育部

平台经济给职业教育带来新思路

随着经济结构调整和社会转型进程的加快，我国的职业教育正面临着一个重要的发展关口。高等教育在近40年里得到迅猛发展并进入相对平稳的发展阶段，职业教育的重要性日益凸显出来。近期，习近平总书记在甘肃考察时，专程来到张掖市山丹培黎学校，对职业教育工作做出了重要指示。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。职业教育的最大特点就是学以致用，即学即用，活学活用。因此，职业教育学校的教育目标、课程设置和学科内容必须对准所用，而所用则来自所需。一所职业学校受不受欢迎，能不能持续，与其是否给学生提供了对路的教育内容有直接的关联。那么，如何才能找准和定位所需？

从世界职业教育的发展史来看，一些经济先发国家和制造业强国的职业教育，虽然也是整个国民教育体系和人力资源开发的一部分，但是相对整个学历教育体系，却越发具有独立性。这个独立性是建立在制造业所需的基础之上的，依托用工企业职业培训和继续教育体系，职业教育摆脱了学历教育的限制，根据需要，用什么学什么，缺什么学什么，由此成为越来越个性化的教育。我们相对熟悉的丰田技工学校，就是其中比较著名的一所职业教育学校。这也就是说，职业教育学校只有定好位，才能培养出对路的人才；只有知晓哪里需要、需要什么，才能输出对路人才。

正因如此，那些依托大企业甚至成为企业组织的重要部分的技工学校和职业教育机构，越来越成为职业教育的主流。与手工业“师父带徒弟”的方式不同，依托企业，尤其是制造业企业的现代职业教育学校，既可以批量输出人才，又可以由所需而细分出职业技能迥异的人才，其中的关键点也仍然在于所学对路。

那么，职业教育如何才能“对路”呢？答案显然在于企业，尤其是用工量大的企业，要将自己的业务培训系统升级并嵌入国民教育体系中的职业教育部分；同时作为整个国民教育体系一部分的职业教育系统，也要与时俱进，将职业教育资源与企业职业培训体系整合，合力发展职业教育。如美团大学，以平台的方式，采用线上和线下相结合的方式，设立以平台所涉及的餐饮、服务以及各种新职业为学习内容的八大学院，极大地拓展了职业教育的内涵和范围。

今年发布的《国家职业教育改革实施方案》，明确提出了健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。受制造业周期性所限，现时许多制造业企业所有的职业培训体系也具有起伏不定的特点。这个特点，为社会职业教育资源的整合带来了困难。不过，美团大学的出现，似给职业教育资源整合带来了新思路。平台经济的特点，就是打破了企业的地域限制，以网络化的方式调度协同资源，精准地将供需结合起来。因此，以平台经济的优势，在平台调度所及的更广范围内、在平台所提供的更多切实需求信息的基础上开展职业教育，不失为平台经济时代职业教育发展的新路子。

内容来源：《光明日报》（ 2019年10月18日 10版）

职业技术师范教育有了专业认证标准

中国教育新闻网青岛10月17日讯（记者于珍）记者从教育部今天召开的“落实全教会·奋进迎华诞”1+1系列发布会上获悉，教育部在充分调研基础上，研制了职业技术师范教育专业认证标准，与特殊教育专业认证标准一并发布，这标志着三级五类师范专业认证标准体系正式建立。

职业技术师范教育专业认证标准分为相互衔接、逐级递进的三个层级，同时突出职业技术师范教育专业特色。第一级认证定位于专业办学基本监测要求，包括课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件4个维度18个专业办学核心数据监测指标，旨在促进各地各校加强职业技术师范教育专业基本建设；第二级认证定位于专业教学质量合格要求，包括培养目标、毕业要求、课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件、质量保障、学生发展8个一级指标42个二级指标，旨在引导各地各校加强专业内涵建设，保证专业教学质量达到合格标准；第三级认证定位于专业教学质量卓越要求，包括8个一级指标和46个二级指标，在二级基础上要求标准内涵递进，以评促强，追求卓越，打造一流质量标杆。二、三级标准在工匠精神、实践操作能力、职业指导、创新创业、双师型教师等方面凸显职教特色。

作者：于珍

内容来源：中国教育新闻网

教育部：严查校企合作“黑中介”“黑代理”

本报北京10月15日电（中国青年报·中国青年网记者孙庆玲）记者今天从教育部官网获悉，教育部近日发布了《关于开展校企合作项目专项排查工作的通知》（以下简称《通知》），以进一步规范校企合作项目行为，保障各方合法权益。

《通知》要求，从今年10月12日至11月31日，将对各区域内职业院校与企业开展的校企合作项目、签订的校企合作协议，以及地方各级教育行政部门正在实施的涉及校企合作的文件、制度、协议、备忘录等进行集中排查。

《通知》强调，此次排查内容需涵盖项目企业资质、项目协议内容、项目实施情况、项目监管情况等。其中，包括排查项目是否存在违反教育收费政策，另立名目违规向学生收取费用的条款，以及其他损害学生、教师、企业员工、职业院校等合法权益的内容；是否有“黑中介”“黑代理”参与；是否存在变相增加学校和学生负担的情况；是否存在管理不规范、违规收费、变相收费、虚假宣传等方面情况；是否存在违反《职业院校学生实习管理规定》、未依法依规保障顶岗实习学生权益的情况等。

《通知》指出，对出现违规收费、管理不规范等损害学生利益的情况，应责令立即整改，并依法追究相关方面和人员责任。凡在校企合作中出现严重损害学生、教师、学校、企业员工等合法权益，骗取或套取政府资金，以及其他违反相关法律法规规定行为的，将把有关企业列入失信、违规企业“黑名单”，限制其参与职业教育有关工作。

内容来源：中国青年报

我国将大力推进高技能人才培养

工业和信息化部、人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会和共青团中央11日在京举行新闻发布会，宣布2019年中国技能大赛——第三届全国工业机器人技术应用技能大赛决赛将于10月18日至20日在山东省济南市举行，全国30个省（区、市）及16家央企将选派选手参加决赛。

“工业机器人高技能人才是发展先进制造业的紧缺关键人才。”工业和信息化部人事教育司副司长傅建奇说，要拓展发展通道，让更多优秀的高技能人才脱颖而出。他介绍，在前两届成功举办的基础上，本次大赛在内容等方面更加细分，增加了AGV自动导航机器人应用，提高了装配任务难度，新增了生产线设计、布局及仿真功能的考核等内容。大赛新设了教师组，旨在进一步加强职业院校教师队伍建设，促进人才培养模式与教学方法的改革与创新，提升高技能人才培养质量。

傅建奇表示，2018年我国工业机器人产量位居全球第一，服务机器人产品的类型日益丰富。随着全球产业转型升级步伐的加快、消费升级的加速，特别是机器人技术创新和应用领域的拓展、供给能力的提升和需求规模的扩大，机器人产业将继续保持快速发展势头。今后，工信部将从增强创新能力、升级优化结构、营造良好环境、强化推广应用、规范市场秩序、加强开放合作等方面入手，加快推进机器人产业高质量发展。（记者刘坤）

内容来源：光明日报

国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》

日前，经国务院同意，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。开展国家产教融合建设试点，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国教育大会精神，坚持新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务，以制度创新为目标，平台建设为抓手，推动建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革推进机制，促进教育和产业体系人才、智力、技术、资本、管理等资源要素集聚融合、优势互补，打造支撑高质量发展的新引擎。

《实施方案》明确，国家产教融合建设试点坚持统筹部署、协调推进，优化布局、区域协作，问题导向、改革先行，有序推进、力求实效，通过5年左右的努力，试点布局50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。

《实施方案》提出，要充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，重点在完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、降低制度性交易成本、创新重大平台载体建设、探索发展体制机制创新等方面先行先试。有条件的地方要以新发展理念规划建设产教融合园区。健全以企业为重要主导、高校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的高等教育产教融合创新机制。

《实施方案》明确，要落实组合投融资和财政等政策激励。中央预算内投资支持试点城市自主规划建设产教融合实训基地，优先布局建设产教融合创新平台。强化产业和教育政策牵引，允许符合条件的试点企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育，支持有条件的企业校企共招、联合培养专业学位研究生。探索建立体现产教融合发展导向的教育评价体系，支持高职院校、应用型本科高校、“双一流”建设高校等各类院校积极服务、深度融入区域和产业发展，推进产教融合创新。

《实施方案》要求，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、国务院国资委等负责国家产教融合建设试点的政策统筹、协调推进。省级政府及相关部门做好区域内建设试点组织实施工作。试点城市要坚持党委领导、政府主导，落实主体责任，编制改革问题清单、政策清单，将试点任务分解到位、落实到事、责任到人。

内容来源：微信公众号/国家发展改革委

《实施方案》链接：

关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知(发改社会〔2019〕1558号)

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201910/t20191009_1169274.html

中职二年级及以上学生成绩年级前5%可申请国家奖学金

新京报快讯（记者冯琪）10月8日记者获悉，教育部、人社部、财政部印发《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》（下称“办法”），明确全日制二年级及以上且学习成绩排名位于年级同一专业前5%（含5%）的学生可以申请中职国家奖学金。

今年6月，财政部、教育部发布通知，提出从2019年起，设立中等职业教育国家奖学金，用于奖励中等职业学校（含技工学校）全日制在校生中特别优秀的学生。每年奖励2万名，奖励标准为每生每年6000元。

《办法》指出，中职国家奖学金每学年评审一次。申请条件上，要求必须具有中华人民共和国国籍、遵守法律法规等。此外，全日制二年级及以上学生可以申请中职国家奖学金。

成绩表现等方面，《办法》要求，学习成绩排名位于年级同一专业前5%（含5%）的学生可以申请中职国家奖学金。

学习成绩排名未进入年级同一专业前5%，但达到前30%（含30%）且在道德风尚、专业技能等方面表现特别突出的，亦可以申请中职国家奖学金，需提交证明材料、加盖学校公章。学习成绩排名未进入前30%的，不具备申请资格。

“表现特别突出”中，包括在职业技能竞赛或专业技能竞赛方面取得显著成绩。例如，在世界技能大赛取得优胜奖以上和入围世界技能大赛中国集训队及国际性职业技能竞赛获前8名，在中国技能大赛等全国性或省级职业技能竞赛获得优秀名次（一类职业技能大赛前20名、二类职业技能竞赛前15名）。在全国职业院校技能大赛等专业技能竞赛获得三等奖及以上奖励，省级选拔赛获得二等奖及以上奖励。

“表现特别突出”还包括在创新发明方面取得显著成绩，科研成果获得省、部级以上奖励或获得通过专家鉴定的国家专利（不包括实用新型专利、外观设计专利）。

此外，获省级及以上三好学生、优秀学生干部、社会实践先进个人、杰出青年、五四奖章等个人表彰或荣誉称号，或参加全国中等职业学校文明风采优秀作品展示展演的个人或集体项目主要创作人员等也算作“表现特别突出”。

《办法》指出，各地在分配国家奖学金名额时，应当对办学水平较高的学校和以农林、地质、矿产、水利、养老、家政等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校，予以适当倾斜。

内容来源：新京报

高职第二阶段扩招开始

在今年五月，教育部等六部门印发了《高职扩招专项工作实施方案》的通知，并提出高职大规模扩招100万人的有关要求。今年9月下旬高职第二阶段专项扩招工作陆续启动。10月8日，甘肃省、广东省等省份已开始报名。

此次面向社会人员的高职扩招专项工作，让退役军人、民间艺人等群体有了进入大学、取得全日制专科学历的机会。

第二期高职扩招是今年报考高职院校的“末班车”。根据《方案》规划，2019年共增设两次高职报名。考虑到9月为军人退役时间，第二次补报名安排在10月进行。

这场将退役军人等纳入招生范围的高职扩招计划，成为职业教育历史上扩招力度最大的改革。

根据2019年《政府报告》要求，2019年高职院校应扩招100万人。教育部统计数据显示，截至2018年，专科招生数量为368.83万人，较2009年增加了55.45万人。此次的扩招规模超过去年招生数量增长的5倍，是近十年来专科招生人数增长数量的1.8倍，平均全国每所高职院校均需扩容27%。

为实现招生目标，不少省份在《方案》中提出的退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民外，进一步扩大了生源范围。广东省面向学历未达标的幼儿园在职教师和基层医疗机构的在职员工推出学历提升计划，招生人数超过2万人，其中幼儿园在职教师在毕业后符合农村从教上岗政策的还可享受每人每年退费8000元的政策补助。

此外，宁夏回族自治区在招生对象中增加可非物质文化遗产传承人、民间艺人、工艺美术大师和注册运动员，并取消了相关户籍要求。

相对于高中、中职毕业学生，社会人员的文化测试要求更为宽松。在各省份已公布的招生方案中，社会人员单列计划、无需参加文化素质测试，由学校根据报考专业进行职业技能测试，浙江、广东等地还规定取得与报考专业大类相关的中级及以上技能等级资格证书者可免试入学。

根据各省的招生方案，社会人员在入学后将单独编班，实行弹性学制的培养计划。在确保总学时的前提下，周末、节假日、晚间等时段也可作为教学时间，并进行集中与分散两种形式的教学。在河南省参与扩招的72所高职院校中，除推出“送教上门”“送教入企”方式外，线上教学模式也被作为教学补充手段之一。

除扩大录取范围外，学生报到率也是此次扩招中将要解决的问题。据华商网9月2日报道，陕西省高职院校的报到率平均不高于85%，个别学校低于60%。在以交流高职扩招相关资讯为主的百度贴吧“高职扩招”吧中，也不鲜见咨询如何撤销已录取志愿的考生。

新一批退役军人或将为高职扩招带来重要补充。除甘肃省、浙江省外，广东省、湖北省、江苏省等省份也已开启针对退役军人群体的学历提升计划。

在扩招完成后，加入新生源的高职教育也将迎来新的变化。继续提升竞争力、成为整个高等教育体系中不可缺失的一环，或将成为高职教育的下一个目标。

部分内容来源：界面新闻

见证高教的崛起

20世纪90年代以来，我亲历了高等教育大规模扩招、高等院校合并、高教管理体制改革、“211”工程、“985”工程、新世纪教改工程等一系列重要事件。近年来又参与了“双一流”建设的遴选、启动、中期检查等工作，也在从事“双一流”建设与评价的相关研究，对“双一流”建设，有几点体会。

“双一流”建设是高等教育强国战略的重要组成部分，将成为我国高等教育重点建设的里程碑。新中国成立70年来，我国政府一直采取高等教育重点建设政策，尤其是面向21世纪，重点建设了一批高等学校和重点学科。党的十八大以来，党中央和国务院对高等教育作出新部署，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，137所高校进入首批建设名单。在教育资源配置有限、高等教育规模庞大的前提下，高等教育重点建设政策为我国经济社会发展提供了持续充足的动力。“双一流”建设是高等教育强国战略的重要组成部分，肩负服务国家重大战略需求，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要历史使命。

“双一流”建设是实现高等教育内涵式发展，提高高等教育综合实力与国际竞争力的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”当前，我国高等教育即将迈入普及化阶段，教育发展正从规模扩张向内涵式发展转变，经济社会发展、科学技术进步、教育国际化进程等都给高等教育发展带来新挑战。与过去相比，“双一流”建设更加强调高等教育内涵式发展，比如，强调择优遴选，坚持质量标准；强调动态调整，体现滚动竞争；强调立德树人，将培养拔尖创新人才作为重要内涵；强调体制机制创新，探索协同创新机制和统筹协调机制；强调绩效评价，体现国际标准和中国特色。

构建科学合理的评价体系，推动“双一流”建设高质量发展和可持续发展。要树立以学生为中心、结果为导向、持续改进、多元参与的评价理念。明确“双一流”建设的评价标准和指标体系，注重导向性，处理好中国特色与世界一流的关系。在评价方式上强调不同高校、学科的分类评价，尊重差异。加强“双一流”建设与评价研究，面向问题，扎根实践，拓展研究视野，加快“双一流”建设高质量发展和可持续发展。

内容来源：光明网-《光明日报》

上海构建构建现代职教体系 “新工匠”走俏

让职业教育变得更吃香，让越来越多的年轻人乐于走知识型、技能型成材之路。进入新世纪，特别是党的十八大以来，上海职业教育在战略布局调整中快速发展、不断壮大，实现了历史性新跨越，建成了开放融合的现代职教体系。

　　双证融通就业宽广

　　全国技术能手陈孟利被称为“花季面包师”，她能做又好吃又好看的丹麦面包。陈孟利来自安徽，在进入上海市贸易学校烘焙专业后，她还学习了各种食品化学、分析化学、食品检测等专业知识。在校期间，她多次参加国际级大赛，取得了优异成绩。毕业后，陈孟利去了一家食品公司从事面包研发工作。“我觉得做面包特别有意思，因为你用不同的设备做出来的都不一样。天冷时需要用温水和面，天热了就要用冰水，这就是技术的积累。”她说，希望自己能开一家面包店，做自己喜欢的产品。

　　像陈孟利这样的职校毕业生，他们的就业之路正越走越宽。市教委和市人社局自2012年起在中职校开展“双证融通”试点，将职业资格证书考核提前融入到专业教学中。截至2018年，“双证融通”改革覆盖全市38所学校61个专业点，共培养4000余名学生。近年来，上海市职业院校毕业生十分走俏，就业率连续3年保持在98%以上，吸引越来越多年轻人热衷吃“技术饭”。2018年，中职毕业生对口就业率为87%，高职毕业生专业相关度达80%左右，且雇主满意率达95%。

　　培养技能关注未来

　　在刚结束的第45届世界技能大赛上，来自上海市城市建设工程学校（上海市园林学校）的陆亦炜同学荣获花艺项目冠军，来自杨浦职业技术学校的教师徐澳门获得车身修理项目金牌，上海选手肖子彤、冯柱天获得了网络安全项目银牌，张在杰、吴佳妮、冯家乐分别获得了印刷媒体技术项目、餐厅服务项目、网站设计与开发项目优胜奖。在连续几届的世界技能大赛上，上海选手都取得了出色成绩。对于即将在申城举办的第46届大赛，上海也已郑重承诺，努力举办一届富有新意、影响深远的世界技能大赛。

　　参赛、办赛只是手段，归根结蒂还是要不断提高职业院校学生的工匠技能。两年一次的“星光计划”技能大赛系列活动，成为展示上海职业教育成果的重要品牌活动。曾有过上海商学院高等技术学院院长和上海市商业会计学校校长任职经历的乔刚教授说，这些年来，上海率先提出要培养能适应工作变化的知识型、发展型技术技能人才，正是源于这样的理念，在文化课和专业课的双轮驱动下，职业教育特别注重学生的全面发展，不再仅仅局限于培养所谓的“一技之长”，而是关注学生的未来适应能力，关注学生未来岗位发展、岗位迁移、岗位晋升的发展需要。

　　专业调整产教融合

　　给乔刚留下深刻印象的，还有上海职业教育的专业布局不断随着经济建设的步伐而适时调整，已基本形成适应社会经济发展的专业布局和专业调整机制。“随时代进步，随业态发展创新，这是上海职教发展新面貌新气象的根本标志。”他说。

　　“作为光明集团下的唯一学校，上海市贸易学校非常重视食品等与民生相关的专业，将食品生物工艺专业作为重点建设专业之一。”校长姜晓敏说，在产业结构转型升级的当下，现代服务业、互联网+、文化创意等领域的中高级应用型人才缺口特别大，贸易学校顺应社会经济发展趋势，重点发展适应产业优化升级和企业发展需求的专业，培育新时代的“工匠”。

　　在上海市工商外国语学校，英、日、德、韩、法、西、俄等多个外国语种教学齐头并进，直接服务于上海市和国家的经济和社会发展需求。

　　2018年，上海开始了新一轮职业教育专业结构布局调整，聚焦“五个中心”和“四大品牌”建设要求，着力服务提升上海城市能级和核心竞争力需求，加紧布局新兴专业，针对人工智能、财政金融、航空制造、创意设计等18个行业155个人才需求紧缺岗位，开展专业结构调整，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

　　通过构建现代职教体系，上海市已初步形成中职-高职-应用本科-专业学位研究生纵向完整的培养体系。上海市还积极推进职业教育集团化办学，已成立现代护理、交通物流、商贸、电子信息、旅游、建筑、现代农业、化工、出版等9个行业职教集团以及嘉定、徐汇等16个区域职教集团。

内容来源：新民晚报

人力资源社会保障部召开推进职业技能提升行动和“三区三州”职业技能大赛工作电视电话会议

9月29日，人力资源社会保障部召开推进职业技能提升行动和“三区三州”职业技能大赛工作电视电话会议。会议主要任务是深入学习习近平总书记的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动全国各地快速扎实高效开展职业技能提升行动；创新开展技能扶贫工作，部署“三区三州”职业技能大赛工作。人力资源社会保障部党组成员、副部长汤涛出席会议并讲话。

会议强调

要深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，把大规模开展职业技能培训、高效实施职业技能提升行动，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，增强工作责任感、使命感。

会议指出

职业技能提升行动已取得阶段性进展，实现了出台方案、建立专账和筹集资金“三到位”，部分地区已使用提升行动资金开展培训。

会议强调

各级人社部门要迅速行动，掀起认真学习和全面贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮，打好四季度职业技能提升行动攻坚战，对工作进行再动员、再部署、再推进。要突出重点，推动职业技能提升行动扩面提质增效。加强培训补贴实名制信息系统建设，制定并动态公布培训补贴目录和标准，强化技能培训师资、教材建设，加强培训资金监督管理。要压实工作责任，强化调度督导和考核问责，保质保量完成今年的培训任务。要借机借势借力，全力做好职业能力建设各项重点工作。

会议对2019年“三区三州”职业技能大赛工作进行安排部署，要求有关地方高度重视办赛参赛工作，推动贫困地区贫困劳动者技能脱贫。

人力资源社会保障部职业技能提升行动领导小组成员单位有关负责同志及领导小组办公室全体人员、部技能扶贫专项组有关负责同志和专班全体人员、部内相关单位有关同志在主会场参会。各省（区、市）、地（市、州）、县（市）人力资源社会保障厅局主管厅局长，职业技能提升行动和技能扶贫、技能竞赛工作相关处（科）室负责同志，技工院校负责人在分会场参会。

内容来源：百家号/人力资源社会保障部

新职业折射哪些发展信号？

超过100万名数字化管理师，10万名电子竞技职业选手，越来越多的收纳整理师、旅拍师、博主……

国家统计局近日发布数据显示，1至8月份全国城镇新增就业984万人，完成全年计划的89.5%。其中，新职业对新增就业的贡献率不可忽视。

这些吸纳就业能力惊人的新职业到底是哪些？

数字科技、消费升级催生大量新职业

随着人们对数据的依赖越来越多，跟数据相关的职业需求也越来越大。据统计，全国已有超过100万名数字化管理师，其中87.23%的从业人员薪资是当地平均工资的1至3倍，潜在就业缺口近千万人。

平均年薪15万至20万元，支付宝刷脸设备、无人货柜的安装调试员是物联网发展下催生的新工种之一。在与刷脸支付相关的产业链上下游，研发生产和安装调试人员已达50万，且规模还在不断扩大中。

“过去，大部分家长都认为打电子游戏是浪费时间、玩物丧志，没想到如今成了令人羡慕的时髦职业。”“80后”小徐说。

据统计，目前我国正在运营的电子竞技战队（含俱乐部）多达5000余家，电子竞技职业选手约10万人，还有大批半职业、业余电子竞技选手活跃在各种中小规模电子竞技赛事的赛场上。

孙轶是一名人工智能训练师。通过“喂食”数据，让人工智能来预测下一季的流行趋势，这个听起来有点“科幻”的场景，就是她的工作日常。

“你可以把人工智能想象成一个好奇的孩子，每天都会问十万个为什么，通过训练它会越来越聪明、能干。”孙轶一天大概要回答人工智能以图片形式提出的几千个“问题”。比如，既然法式风格包括衬衫和连衣裙，那么茶歇裙属不属于法式风格？这款呢，那这款呢……

孙轶说，通过人工智能可以更精准地掌握市场动态和消费者需求，提升整个服装业的生产质量。

今年4月，人力资源社会保障部等部门发布13个新职业，其中包括人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员等。

除了因技术发展催生的新职业，消费升级也使一些原来的职业更加细分。美团点评与21世纪经济研究院、智联招聘联合撰写的《2019年生活服务业新职业人群报告》中，列举多个生活服务类的新就业形态，如密室剧本设计师、宠物摄影师、非遗菜系传承人、外卖运营规划师、旅拍策划师、收纳师、STEM创客指导师等。很多生活达人把趣味、爱好变成职业，收获财富和尊重。

新职业“钱景”良好，劳动强度不低

新职业收入如何？

与人工智能等新技术相关的职业“钱景”良好。对于人脸识别、光学字符识别、算法工程师，企业往往不惜重金，工作经验仅一年左右的普通岗位也会提供超过1万元的月薪。86%的电子竞技员的薪资是当地平均工资的1至3倍。

《2019年生活服务业新职业人群报告》显示，过半新职业者月收入超过5000元，24.6%的新职业者月收入过万元。根据调研数据计算的目标群体指数，月收入1万元以上的新职业岗位，主要集中在宠物、结婚、休闲娱乐、医美、亲子等新兴生活服务业领域。

在小码王从事多年创客教育的徐飞介绍说，STEM创客指导师的薪资起步1.5万元，讲师薪资起步1万元。生活方式博主力娃介绍说，粉丝体量大、优质的头部意见领袖一个月赚几十万元是完全可能的。

新职业为何如此受青睐？

2046全球旅拍负责人王佳楠认为，行业明显的变化是从2012年开始发生的。“从日本、韩国、东南亚到欧洲，再到新西兰、澳大利亚，旅拍越来越火爆，客户的需求越来越个性化，旅拍策划师应运而生。”王佳楠说。

职业整理师袁春楠告诉记者，作为整理咨询顾问，她已经帮助近10万人学会整理收纳，为超过1万个中国家庭提供整理方案，客户主要是一、二、三线城市30至50岁的女性。“每一个细分的新职业，都在向用户提供全新的生活方式。”袁春楠说。

除了市场需求，新职业受到年轻人喜爱，一个重要原因是因为工作时间、地点、方式相对更加灵活。据统计，民宿房东中兼职群体占六成左右，最爱跨界开民宿的五类人群分别是：设计师、事业单位行政人员、自由职业者、学生、教师。

不过，尽管表面看起来潇洒，但不少成功的新职业人并不比传统职业人轻松。“工作和休息时间是无法明确划分开的”，力娃说，“做了全职博主之后，就没有纯放松地在咖啡厅拍过照了，每次拍照都有明确的内容输出目的。追剧时都会思考有没有切入点。”

不少新兴职业未纳入就业统计，建议完善相关政策保障

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉认为，“虽然目前不少新兴职业还未纳入职业大典和传统的就业统计，但这类职业应互联网新经济而生，从业者已获得相对稳定收入和社会地位，凸显我国多渠道、多形式打造新就业形态的积极态度，为贯彻落实‘稳就业’政策打下了良好基础。”。

从阿里巴巴集团近期发布的就业7大趋势中，可以看到中国经济结构和产业转型双升级，新产业、新业态、新模式吸纳就业的能力越来越强。

新职业人群报告显示，接近两成新职业从业者有一份及以上兼职。越来越多的人利用一技之长，通过各种垂直平台发展成新职业。

浙江省湖州莫干山高新区智能生态城建设发展局局长王彤建议，应通过中学通识教育、职业技术学校培训、在职培训等方式，建立适应新形势的就业培训系统。

曾湘泉表示，职业目录大典需及时更新，就业登记也需适应变化，特别是就业市场政策要及时调整。“新业态中的不少从业者是推动新经济的重要支撑，要让他们在奋斗和贡献的同时获得稳定的社会保障。”（舒静、叶昊鸣、宋佳）

孔子学院亟须拓展职教职能

当下，在“一带一路”倡议下，要真正实现沿线国家民心相通和发展共同体建设，关键是能帮助沿线发展中国家改善民生，根本在于提升劳动者素质和职业技能。孔子学院作为当前推进力度最大的教育和文化输出的“软联通”载体，亟须拓展职业教育职能，以全面对接新形势和新要求。

目前，“一带一路”沿线发展中国家职业教育面临的主要问题有：

第一，职业教育规模偏小，不能适应新一轮经济发展需要。“一带一路”沿线发展中国家的职业教育培训体系普遍存在规模偏小、管理低效等突出问题，中资企业在工程建设过程中面临着普遍性的高素质技术工人紧缺问题。此外，从劳动就业等有关规章制度看，沿线国家普遍希望中国公司大量雇用当地员工，这也亟须加强中资公司当地员工的职业技能培训。

第二，职业教育质量不高，职教改革和国际合作需求迫切。相对而言，沿线国家职业教育内容陈旧、师资缺乏、质量普遍不高。联合国开发计划署（UNDP）编制的人类发展指数显示，“一带一路”沿线国家的教育指数平均值为4.07%，低于世界平均值（5%）。其中，职业教育投入、平均受教育年限均远低于发达国家水平。

第三，人才结构比例失衡，发展新经济能力有限后劲不足。尽管“一带一路”沿线国家劳动力资源较为丰富，但低学历和低技能劳动力比重较高。随着“一带一路”倡议的实施、经济发展水平的不断提升与经济结构的转变，这些国家劳动力市场将更加需要高素质、高技能的知识型人才。为此，提高技术技能人才对经济技术变革及社会发展的适应性，这也是孔子学院服务“一带一路”建设应重点关注的内容。

第四，教育管理体制陈旧，未能适应技术和产业升级的新需求。“一带一路”沿线国家的地缘政治格局和经济格局错综复杂，贫困问题、教育不平等问题依旧存在于沿线的发展中国家和不发达国家。一些国家存在政治不稳定、经济发展波动、管理机制陈旧等问题，表现在权力主要集中于教育主管部门，私营力量很难进入职教领域。

在“一带一路”倡议下，孔子学院应充分利用分布于世界各地的资源优势，服务“一带一路”建设，成为国家技术积累和教育文化输出的重要阵地，特别是在为沿线国家中资企业的当地员工提供语言和职业技能培训服务、为沿线国家当地企业提供先进技术支持和人员培训等方面应当大有可为。进一步拓展孔子学院的职业教育职能，应从创新管理模式、创新课程体系、创新师资遴选机制、创新投入机制等方面多措并举。

第一，加强顶层设计，创新管理模式形成多方合力。发挥沿线国家政府在职业教育合作中的主导作用，加强沟通协调，整合多种资源，搭建合作平台。首先，从外部看，与沿线国家政府建立双边、多边教育部长对话机制，对接沿线各国教育发展战略规划，积极签署双边、多边和次区域教育合作框架协议，打破职业教育国际合作交流的制度壁垒，疏通职业教育合作交流的政策性障碍等，为职业教育合作搭建良好的制度框架。其次，从内部看，全国一盘棋，避免各自为战，国家国际发展合作署、发改委、教育部、科技部、外交部、商务部等部门和全国性行业组织紧密配合，共同发力，围绕“一带一路”建设过程中的职业教育与人力资源培训，以项目为依托，建立多部门协同机制，打造“一带一路”职业教育与培训高端品牌，形成区域辐射与示范效应。此外，积极探索孔子学院管理新模式。可在孔子学院原有理事会的基础上，吸收职业院校、行业与企业代表参与，进一步强化孔子学院的职业教育培训职能，同时，通过成立孔子学院区域职业教育创新中心，建立起一个有针对性的推进特定区域孔子学院职业教育协调发展的指导平台，引领孔子学院的职业教育走向集成化共享与协作管理。

第二，接轨国际标准，创新课程体系推进资源输出。推进中国职业教育先进经验走出去是提升我国教育文化软实力和影响力的应有之义。首先，我国应尽快建立并完善国家职业资格标准、国家职业技能教育质量保障机制等，增强职业教育培训的针对性，并在职教标准、课程标准、实训室一体化标准等方面加以研究，争取获得“一带一路”沿线国家的认可并使用；同时应积极探索将职业资格标准和课程标准对接我国企业和“一带一路”沿线国家相应企业的技术标准体系等，增强职业教育标准在当地的通用性。其次，主动参与国际标准的研究与制定，将职业教育的课程标准对接我国技术输出企业及沿线国家、合作地区的企业技术标准体系，或通过产品出口、对外投资与工程承包等方式推动中国标准成为国际标准，以孔子学院为平台，积极组织和参与职业教育国际技能竞赛等国际赛事，快速与国际标准接轨。

第三，加强师资培育，创新遴选机制强化实践训练。高素质师资是孔子学院职业教育职能拓展的关键力量。首先要创新孔子学院师资的遴选机制。随着职业教育职能的拓展，孔子学院的师资亟须改变过去以汉语师资为主的单一结构，加大从高等院校、职业院校和大型企业中遴选具有扎实专业技术和语言基础的教师、工程技术人员作为孔子学院开展职业教育培训的核心师资。其次要加大孔子学院师资的外语培训和跨文化教学能力培养。与沿线国家合作办学需要通晓国际规则、精通国际语言特别是当地语言并能开展跨文化教学的教师，职业教育教师只有掌握当地语言，显示对当地学生的认可和当地文化的认同，才能与当地学生进行有效沟通，提高教学成效。此外，还要强化师资的企业实践，根据沿线国家职业教育发展水平和产业发展需求，不断革新实践教学内容和教学方法，提倡和鼓励孔子学院教师到中资企业或当地企业调研、挂职锻炼或担任项目指导，增强师资的实践经验和专业素养。

第四，坚持开放办学，创新投入机制促进持续发展。要打破孔子学院经费由国家汉办投入为主的相对单一的经费来源结构，在增强自身教育培训创收能力的同时，积极争取企业、基金组织和社会名流等方面的投入，形成多元投入合力支持的运营格局。首先是积极拓展职业教育培训咨询等业务，不断增强自我营收能力。随着“一带一路”倡议的深入推进，本土双语翻译人才、职业技能型人才等方面的教育培训需求将迎来巨大发展空间。其次，吸引海内外企业、个人和其他社会力量的投入。条件成熟的孔子学院可以考虑建立教育文化基金，专门负责接受社会捐赠与项目运作，这样既可以拓展资金来源，还可以使孔子学院的形象更加公众化、民间化，更容易在海外运作。此外，还要积极争取“一带一路”相关基金组织的经费支持，如可以通过中国东盟合作基金、亚洲基础建设投资银行、中非合作基金以及独联体合作基金、汉语对外教育基金、文化部对外巡演基金等渠道争取跨境输出的资金支持。

（作者林成华系浙江大学中国科教战略研究院副研究员、博士生导师，徐宝敏系浙江大学政策研究室副主任。本文系教育部人文社科研究项目“‘一带一路’背景下工程技术人才国际化能力培养体系研究”的阶段性成果）

作者：林成华徐宝敏

内容来源：《中国教育报》2019年09月24日第9版版名：职教周刊

高职生比本科生更易就业？透视“蓝领用工荒”真相

近年来，就业市场数据中一个突兀的对比是：职教生在人才市场的受欢迎程度，要高于大学本科毕业生，且已经呈现初步趋势。

麦可思研究院发布的《2019年中国大学生就业报告》显示：2018届大学毕业生就业率为91.5%，与过去4届相比略有下降；而2018届高职高专毕业生就业率为92.0%，与过去4届相比稳中有升，并且已经连续两年，高职高专毕业生的就业率高于同届本科。

智联招聘的《2019年职业教育人才就业景气度报告》也印证了这个趋势：当前大专和中等职业教育人才分别有3.7个岗位和2.3个岗位机会，远高于其他学历人才。

然而，与两到三个蓝领岗位才面对一个高职院校毕业生的“用工荒”，形成鲜明对比的，却是中国职教生相对于10年前居然缩招了3成的现状。

为什么数据上看起来，高职高专生的就业比大学本科要好？为什么一些媒体报道中月薪过万，且有两三个岗位可供选择的高职院校，还在缩招？

1.“蓝领用工荒”是表相，真相是“就业信息垄断”

《中外管理》：对于当前两到三个蓝领岗位才面对一个高职高专毕业生的“蓝领用工荒”，您如何看待？

胡光书：我认为首先反映出的是就业信息垄断的问题。

作为本应是社会基础设施和公共人才就业服务平台，目前大多数是由私营企业在经营。这些人才服务公司实际上发挥的是国民经济里重要的促进就业率的作用，但事实上大量的就业信息被它们所垄断。

而政府所做的一些工作，只不过是暂时性的政策或要求，并没有相应的社会基础设施，这是我国在促进就业上需要解决的问题，也是政府需要打造相应基础设施的必要性所在。作为政府部门，需要真正有效地促进用人企业与待就业群体双方的信息公开和对称。

比如，很多招聘信息和资源局限在一些寡头公司里，那么招聘需求、人才库或人才数据就成为了各家机构垄断的资源。就好像我们去租房子，现在很难找到直接的租户或房源，只能去找中介。而“良心中介”比较稀缺，黑心中介却很多。但就业是关乎国计民生、有社会性的重大课题。但政府对这些公共平台建设和有效管理方面，做得还不够。

比如：一到求职季，政府都要呼吁高校促进就业，但这不是一个政策，也没有平台和机制，没有一个窗口能够让用人单位和求职者能进行公开透明的对接，缺少充分沟通的渠道。尽管“校招”可以解决一些问题，但能够进入校园的企业毕竟是少数。无论是用人企业还是学校，很多事情都被外包出去了，既省事又省成本，而这些资源也就由此被垄断了。

因此，看似是“用工荒”，实则有一部分原因是劳资双方信息不匹配所致。

2.中国不存在真正的用工荒，更深的问题是“管理”

《中外管理》：为什么很多制造企业说找不到蓝领工人？是否有一些好的办法，可以缓解这一社会现象。

胡光书：我们需要从另外一个角度去思考这个问题。

首先，“蓝领用工荒”看起来是企业招不到蓝领，但有没有分析哪些是由于企业发展扩容、需增加人手进行招工？而哪些是由于自己管理不善，人才不断流失造成的“事故”，这要进行区分。

其次，企业是否明确自己真实的用工需求：自己到底需要什么样的人才，是否有明确的“人才画像”，是否存在现有员工使用不当的现象等。

再次，企业是否面临急剧扩张，而造成了难于招人。试问，你见过华为、阿里巴巴这类企业面临“用工荒”吗？BAT们通常处于高速增长的状态，却依然能招到人。因此，一方面企业的雇主品牌和企业魅力，依然是一个很重要的因素；另一方面，你的员工为什么流失？是不是说明你管理不善，或者存在不重视人才培养、人岗不匹配等问题。

比如：沿海很多企业的员工离职率达到60-70%，基层员工1年下来几乎要换一遍。而且，有些老板明确提出“员工要有一定的流动性，不然就会是一潭死水。”但如果企业是这样的人才观和用人观，员工在这里恐怕既找不到归属感，也找不到动力。

有的老板说：员工很势力，别的企业高出100块钱他都要走。而你要去想一想：为什么自己的员工为了100块钱就会走人？很多时候是我们没有把企业和人才经营好。因为大多数企业的经营不善是企业自身的责任，招不来人是经营的结果。

所以，表面上看起来是我们的劳动力供给不足，在我看来大都是伪命题，中国事实上不存在“用工荒”。因为据我了解，无论是制造业还是服务业，很多时候是离职率超高造成的所谓用工荒。换个角度来说，你如果能把人留住，难道还吸引不到人吗？

3.做蓝领还是做白领不是关键，自我实现才是

《中外管理》：企业中有种说法，年轻人从观念上就不愿意做蓝领，这是社会上高学历蓝领人才不足的一个观念性原因。您怎么看待这种说法？

胡光书：“妖魔化”求职者，是一些企业常犯的毛病。年轻人永远是社会进步的力量，尤其是在经济活动中。因此，企业对人才的价值观和态度，决定了员工是否愿意留在企业里。很多经营者、老板或学者做出的判断是：年轻人不愿意做蓝领。但实际上，作为劳动者，他在乎是否能在工作里找到乐趣和自我价值，是否能找到成长的方向和通道，找到自己的“职业锚”。我相信很多人是在寻找自己成长的目标，而最终并不一定限定自己到底是要做蓝领还是做白领。人更在乎的是，自己置身在一种什么样的环境里，会处在什么样的状态下。

因此，人首先需要以物质驱动，如果连社会平均水平都达不到，谁还甘心做蓝领？另外，我们常常把问题的实质给掩盖了，把责任推到求职者身上去。但是，比如在德胜洋楼、霍德电子这类行业优秀企业里，无论是白领还是蓝领都能够得到企业的培养。那么，员工自然愿意在这里工作和成长。

《中外管理》：中国人常常认为上技校，乃至上高专都是无奈之举，考不上大学本科便不可能有出息。因此，这是不是造成所谓“蓝领用工荒”的原因？

胡光书：这是我们的工作观、价值观问题。这个时代，一定要让你的员工知道：人生的价值，不在于你能够获得什么，而在于通过你的努力和付出，能够去创造什么的价值。我们不要去跟他们单纯地谈高尚的情操，而是要他们知道这是一个社会的基本逻辑——你对这个社会有用、对外部有用、对别人有用的时候，你才具备实现自我价值的可能性和基础，这是因果关系。

同时，无论你的学识、学历有多高，学历本身并不具备财富价值，只有转变成成果之后，才具备价值。而不是说，我有这些学识，所以你要先给我付出相应的对价。我认为现在学校教育中，比较缺乏的一堂课就是教学生们如何学以致用。作为学校教育，也需要解决的一个价值观的问题。

4.日本年轻人也不甘上“高职”，但有“职业锚”

《中外管理》：有种说法，日本社会对职业教育的认可程度远高于中国，在这方面有什么值得我们借鉴之处？

胡光书：我们的社会对于白领和蓝领，大学生和技校生，确实存在着偏见。不过日本也并非我们所猜测的那样，日本年轻人就很乐意去上“专门学校”或“短大”（相当于我国的职业技术学校）等。

但是，日本年轻人知道作为一个人，要能够找到自己正确的人生坐标，并且通过自己的努力去实现它。如果一个日本学生判断自己不可能考进四年制本科大学了，那么就会找一个能体现自己价值的工作。例如：有些日本年轻人初中毕业就进入丰田创办的职业学校，从那一刻起他就变成了丰田的员工。并且，在未来，他也有可能去上学，有其明确的发展空间和通道。

另外，有些年轻人认为既然考不上东京大学、早稻田大学这样的一流学校，那么选择这样一条道路也挺好。日本年轻人始终是从自我实现的角度出发，也就是我能提供多大的社会价值和贡献，真正把个人能力发挥到最大。当然，日本年轻人也并不甘心于此，也会希望自己有提升和创新。

事实上，人性都是一样的，所谓人往高处走，水往低处流，没有人能上大学，却偏要找个技校，那只是一种假象。只是日本社会的发展让年轻人能找到自己的职业锚，而且比较务实。

内容来源：庄文静中外管理杂志

2019年第二期高职扩招工作日程安排看过来

高考报名

高考报名流程分网上预报名和现场确认报名。高考报名时间为9月26日9：00至30日17:00。退役军人学历提升计划及基层卫生人才学历提升计划报名时间另行通知。

（一）领取高考考生号

拟报名考生到市、县（市、区）招生办公室指定的报名点领取高考考生号及报名系统初始密码。

（二）网上预报名

考生凭考生号和初始密码，登录广东省高职扩招报名及志愿填报系统（http://www.eeagd.edu.cn/pgks）填写高考报名信息，并通过微信小程序采集相片等完成网上预报名。

（三）现场确认报名

考生完成网上预报名后还须持本人相关证明材料到市、县（市、区）招生办公室指定的报名点办理高考报名资格审核，签名确认报名信息等完成报名确认手续。

1.广东省户籍考生：持本人身份证、户口簿、高中阶段（含普通高中、中职、中专、职中、技校，下同）学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明；

2.广东省户籍退役军人考生：持本人身份证、退役证（或复员证、退伍证）、高中阶段学校毕业证书原件及复印件或同等学力证明；

3.港澳台考生：符合条件的考生持本人香港或澳门居民身份证、《港澳居民来往内地通行证》或《港澳居民居住证》、高中阶段学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明；符合条件的台湾省籍考生：持本人在台湾居住的有效身份证明、《台湾居民来往内地通行证》或《台湾居民居住证》、高中阶段学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明。

4.外省户籍在粤工作人员：持本人身份证、高中阶段学校毕业证书原件及复印件或同等学力证明、本人与企业签订的劳动合同，以及本人累计在粤满一年的参保证明（参保时间计算截止日期为2019年9月30日）。参保证明由考生携带身份证或社会保障卡前往属地社会保险基金管理局办事大厅打印或在广东政务服务网上打印。外省户籍在粤工作人员参保情况将在考生报名结束后由省社保部门统一复核。对于复核情况不属实的考生，取消第二期高职扩招专项行动报名资格，由此产生的一切后果由考生负责。

幼儿园在职教师、医疗机构在职员工、现代学徒制合作企业在职员工等可由所在单位统一安排领取高考报名号和初始密码。各地可根据实际情况，采取领取报名号、网上预报名和现场确认报名同时进行的方式。

志愿填报

考生须认真阅读拟报考院校公布在学校招生网站上的招生简章，选择与自身条件相符的招生类型及院校专业填报志愿。

（一）计划类型及院校专业选择

幼儿园在职教师填报幼儿园教师学历提升计划；现代学徒制合作企业员工填报现代学徒制试点；医疗机构在职员工填报11月开展的基层卫生人才学历提升计划；退役军人可填报高技能人才学历提升计划或11月开展的退役军人学历提升计划；符合条件的社会人员填报高技能人才学历提升计划。考生仅可根据自身实际选择1类计划类型，1所院校1个专业进行填报。

（二）报考资格审核

考生在报名及志愿填报系统中进行志愿填报后，打印《广东省2019年第二期高职扩招考生资格审核登记表》（下称“资格审核登记表”，附件3）按照要求进行报考资格审核，并由审核单位在资格审核登记表上填写审核意见及加盖公章。

幼儿园在职教师考生资格由幼儿园所在地市教育局组织审核，现代学徒制合作企业员工及其他在岗职工考生资格由所在单位审核，报考基层卫生人才学历提升计划的考生资格由其所在医疗机构负责审核。其他类型考生直接进行报考资格复核。

（三）报考资格复核及志愿确认

考生报考资格复核由招生院校组织开展。考生完成资格审核后按照报考院校招生简章要求进行报考资格复核。招生院校须对考生的户籍信息、学历信息、退役军人考生的退役证明材料、现代学徒制考生与合作企业的劳动合同签订情况、外省户籍在粤务工人员参保情况及与本省企业签订劳动合同情况，以及医疗机构在职员工、幼儿园在职教师身份等事项进行认真复核。对于资格复核通过的考生，招生院校在考生资格审核登记表上填写审核意见及加盖公章，并在系统中将考生状态设置为“资格复核通过”。考生一经报考院校资格复核通过，即完成志愿确认，不能再进行志愿更改。招生院校留存考生资格审核登记表及相关证明材料备查。

对于资格复核不通过的考生，招生院校在网上将考生状态设置为“资格复核不通过”，考生可登录高职扩招报名及志愿填报系统进行“考生类型”、“填报计划类型”及“院校专业志愿”修改，按照修改后的志愿院校要求重新进行报考资格审核、复核及志愿确认。考生需合理安排时间，在规定时间内完成志愿填报、报考资格审核及复核手续。

内容来源：百家号南方新闻网

实现产教融合需要管理体制创新

我国是世界最大的“制造大国”，对于高素质的职业技能人才需求在不断增加。国家高度重视职业教育，近年来，相继密集颁发了多个文件，对职业教育的改革做出了全方位的政策安排。这些政策在实践中发挥了很大作用，但是产教融合的问题到目前还是没有得到很好解决。

理论界对这些问题的归因有很多。但是，从根本上看，主要是由于产教融合的体制问题没有解决，导致国家靶向性、精细化的政策供给不足。这反映了加快现代职业教育治理体系建设的紧迫性，应该处理好教育部门、行业行政部门和职业院校之间的关系，赋予行业行政部门管理和服务相应的职业院校更多的责任，鼓励行业行政部门对职业院校提供更多更好的服务。

我国的职业学校，最初很多都是由行业主管部门或企业自力更生办起来的。在改革开放之初，行业或企业为了培养自己需要的人才建立学校，职业学校干部与行业主管部门或企业干部可以互派、渠道畅通，教育项目经费的来源是行业主管部门下拨或企业筹措，教师可以从行业或企业聘用，学生就业直接到本行业企业。也就是说，学校与行业、企业建立有天然的血缘关系，产教融合自然而且密切。

上世纪90年代后期开始教育改革，职业院校归教育部门统管，绝大部分的行业主管部门和企业对自己举办的学校进行了彻底移交。此后，新的管理体制使大多数职业院校相对于原来，获得的教育投入更加充足且有保障，教师的来源更加正规且学历更高，教学管理更加严谨，课堂教学更加规范。但是，随着人权、财权、事权的转移，职业院校与原来的行业主管部门、原来的企业的天然联系逐渐断离，实质性的产教互动逐渐减少。虽然国家密集出台多份文件，但从实际效果上看，融合的问题没有得到根本解决。

职业教育是有着鲜明特色的、以就业为导向的类型教育。《国家职业教育改革实施方案》提出，要深化办学体制改革和育人机制改革，鼓励社会各界特别是企业积极支持职业教育。

事实上，由于体制等原因，一般来说，如果没有行政隶属关系，相关部门很难会主动对学校负起管理与发展的主体责任；反过来，学校也不会自觉接受其领导。通过体制创新，比如教育部门与行业部门、企业的共建，使各行业部门、企业对自己相关的职业院校负起相应的管理和服务责任，那么职业院校将会获得更加专业、更加有针对性的支持，具体的措施也就可以及时落实，掣肘职业院校资源缺乏、对行业企业发展需求信息不对称的问题可以从根本上予以解决。

目前全国中职学校有1万多所，高职院校有1400多所，职业教育规模宏大，涉及的行业广阔复杂。在职业教育改革实践中，教育部门一直在不懈努力，牵头起草各种制度标准，推出了各种项目和改革试点，通过职业教育工作联席会议制度统筹协调，努力形成共同推动职业教育发展的合力。但由于体制和专业所限，教育部门常常在涉及与职业院校紧密关联的产业、行业和企业等相关具体政策时存在话语短板。比如，学校招聘教师，由于必须要先通过人力社保局组织的统一考核，常常招聘来的教师有学历、会考试但职教经验不足。部门主体责任和职能分离，导致职业教育特殊需要严重脱节。所以，必须从体制上，赋予主管部门对职业院校更多的服务和管理的职能，使之真正能负起责任。

职业教育管理体制不仅涉及教育制度问题, 也涉及干部人事制度问题。上世纪八九十年代，一批素质优异的初中毕业生，纷纷报考中专学校，中专、职高录取分数远远高于普通高中。其根本原因是，当时的国家政策紧紧抓住了学生及其家长最迫切的愿望，发挥了政策杠杆作用，使职业教育产生了巨大的社会吸引力。人力社保部门负有拟订统筹城乡的就业发展规划和政策、统筹职业技能培训制度，促进就业、负责就业、失业预测预警和信息引导以及企事业单位人员工资政策等职能，这些职能的发挥和信息资源供给对于职业院校办适应经济社会发展的教育无疑是弥足珍贵的，也是教育行政部门难以直接提供的。因此，也应该鼓励人力资源与社会保障部门对职业院校提供更多的服务。

（作者系北京财贸职业学院副院长、研究员）

作者：李永生

《中国教育报》2019年09月24日第9版版名：职教周刊

广东省教育厅：全省中职学校到2021年将整合至350所左右

广东省教育厅日前出台了《关于进一步优化中等职业学校布局结构的意见》（以下简称《意见》），就进一步优化中等职业学校（下称中职学校，含中专、职业高中、成人中专，不含技工学校）布局结构，明确了总体要求和目标、主要任务、进度安排、工作要求等。

根据《意见》，到2021年，全省中职学校数量从2018年的444所整合到350所左右，校均全日制在校生达到3000人左右；除体育、艺术和特殊教育学校外，基本消除全日制办学规模在1200人以下的中职学校；中等职业学校学位供给充足，中职学校办学条件全部达到《中等职业学校设置标准》和《中等职业学校建设标准》（建标192-2018）(以下统称《标准》)，其中，珠三角地区所有中职学校、粤东西北地区80%以上中职学校达到省重点中职学校标准；学校主干专业（群）设置与本地支柱产业匹配度超过90%，区域内学校实现错位发展，办学特色更加鲜明。

《意见》明确，各地市要统筹整合市属和县（市、区）属公办中职学校,集中力量办好一批在当地起示范引领作用的中职学校;要加强对县（市、区）属公办中职学校的规划和引导，对不具备办学条件的要坚决撤并，对规划保留的要切实加强指导和支持；对辖区内“小、散、弱”公办中职学校，应采取合并、合作、托管、集团办学、校园土地置换等措施做大做优。

《意见》强调，各地市在积极鼓励、大力支持民办职业教育发展的基础上，要将民办中职学校纳入全市中职学校布局结构调整实施方案，进一步加强规划和引导。

此外，各地市要建立健全政府主导、行业企业参与的专业设置定期评估机制，根据当地产业发展的规律特点，结合国家和省重大产业发展规划，优化辖区内中职学校专业结构，提高专业设置与当地产业发展的吻合度。每所中职学校要重点建设3-5个与区域支柱产业、特色产业发展相适应的主干专业（群），并逐步扩大主干专业（群）招生规模。

内容来源：广州日报

2019中国-东盟职业教育联展暨论坛在南宁开幕

9月19日上午，以“交流互鉴合作共赢构建职教共同体”为主题的2019中国-东盟职业教育联展暨论坛在广西建设职业技术学院举行，此项活动也是第16届中国-东盟博览会的重要活动之一。

现场，中国教育部领导，广西壮族自治区政府领导和东盟10国教育代表按下中国-东盟职业教育交流互鉴、共同发展的启动按钮，共同为2019中国-东盟职业教育联展暨论坛启幕。

据了解，近年来，中国政府一直致力于构建中国-东盟职业教育发展共同体，不断取得新的进展与成果。形成了《南宁宣言》，建成9个国家级中国-东盟职业教育人才培训中心，打造“留学广西”国际教育展平台，推动成立中国-东盟大学智库联盟，组建“中国-东盟边境职业教育联盟”“中国-东盟艺术高校联盟”“中国-东盟旅游教育联盟”等平台；开展了“职业教育伴随企业走出去”行动，帮助东盟国家和“一带一路”沿线国家培养大量技术技能人才，在多个东盟国家设立汉语文化中心、建设农作物优良品种试验站、开办各类培训学校、开设中国传统医药教学点等一系列交流活动。目前，在中国的东盟留学生超过3.9万人，累计派出上千名国际汉语教师志愿者赴东盟国家和地区任教。

当天，中国-东盟教育官员对话会、中国-东盟职业教育百校洽谈推介会、中国-东盟职业教育学生技术技能展、中国-东盟职业教育装备展等活动如期举行。

东盟10国代表团成员，中国教育部有关司局领导、中国香港、台湾地区代表、各有关省（市）代表，职业教育专家、企业特邀代表、新闻记者朋友等共1000多人出席了开幕式。

作者：记者黄新跃

内容来源：广西新闻网

全国职业院校“传统美德职教行”年会召开

本报讯（记者翟帆）由中国职业技术教育学会高等职业技术教育分会主办、广东轻工职业技术学院承办的全国职业院校“奋进新时代中华传统美德职教行”年度会议暨职业教育中华传统美德优秀成果展日前在佛山召开。

此次会议的主题为“展示职教美德教育成果培育职教卓越匠心文化”，旨在挖掘弘扬中华传统文化，传承发展中华传统美德，培育职业教育卓越匠心文化，展示职业院校中华传统美德优秀教育成果，推动中华传统美德进校园、进课堂、进头脑。

教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕出席并作题为《在传承创新中华优秀传统文化中坚定职业教育文化自信》的主旨报告。她指出，中华优秀传统文化是职业教育文化的根脉，坚定职教文化自信是发展现代职业教育的根基，以文化人、立德树人是提高职业教育质量的根本，德智体美劳全面发展是现代职业教育的历史使命。我们要在传统文化中发现、挖掘现代美，用卓越定义匠心。

会议期间举办了《中华传统美德一百句》的首发仪式。该书由中国职业技术教育学会高职分会秘书处、“职教行活动”组委会秘书处策划组织编写，将中华传统美德教育与思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育融为一体。该书作为“中华传统美德职教行”读本，以传承经典、简明易学的方式推动职业教育系统普及、传承中华传统美德。

据了解，“中华传统美德职教行”活动启动一年来，组委会搭建交流平台，全国职业院校积极参与，取得了明显的成效。组委会在株洲等地召开了中华传统美德与职业教育立德树人研讨会，各地建设了展示职业教育美德教育工作动态的专题网站，培育和遴选了一批优秀研究成果、一批优秀品牌项目和一批优秀典型案例。

内容来源：《中国教育报》2019年09月17日第11版

“95后”高职生的网络化生存

　互联网的普及不仅是一场信息科技的革命，更是一种生存方式的颠覆。以“95后”为主体的高职生，是伴随着互联网快速发展和普及而成长起来的一代，是网络时代不折不扣的“原住民”，互联网几乎深深嵌入到每一名当代高职生的日常生活、学习与工作之中。急速的经济社会转型与网络化成长经历的叠加，使得高职生的生活世界总是充满现实与虚拟的交织，拥有迥异于传统模式的生命体验和社会化认知。对高职生互联网络使用行为的研究，不仅可以透视他们网络化的生存方式，更是认识他们、了解他们、走进他们生活世界的重要途径。

借助由中国社会科学院社会学研究所主持实施的“中国大学生追踪调查”（PSCUS）数据，我们尝试对高职生的互联网使用行为进行分析。PSCUS是一项全国性抽样调查，自2013年正式实施，针对大学在校生和毕业生每年开展一次追踪调查，范围覆盖不同类型、不同地域的高校。PSCUS在黑龙江、河北、浙江、安徽、湖南、广西、内蒙古、云南等分布在不同地域的8个省份抽取了8所高职院校进行了问卷调查，本文使用了2017年和2018年PSCUS调查数据，高职生有效样本量分别为5224个和5109个。

　　网络日常使用

　　2018年PSCUS数据显示，社会交往、休闲娱乐、获取资讯是高职生互联网使用频率最高的3项用途，其中通过微信、QQ、微博等社交软件与亲友同学联系、开展社会交往是他们上网最常做的事情。社交网络逐渐成为高职生人际互动的重要场域，他们在不同的社交网络中建立不同的社交圈，很多时候他们更愿意在社交平台上发言或与他人互动，媒介对话正越来越多地取代面对面交流。

　　网络社交变革了人际沟通的方式，拓展了人际互动的频率和空间。但调查数据也显示，习惯于线上交流的高职生普遍存在“网络社交依赖”，仅有不到三成的高职生能够在闲暇时间做到不看微信、QQ等社交软件，有11.3%的高职生明确表示很难做到不看这些社交软件。

　　在2018年所调查的高职生样本中，超过四成的学生日均上网时间超过4小时，超过两成的学生日均上网时间超过7小时。虽然网络为高职生提供了学习和生活上的诸多便利，但过度使用网络也对高职生的正常生活和学习造成了严重的负面影响。分析结果表明，有四成左右的高职生不同程度地存在因为上网或者玩手机而忘记吃饭或睡觉的现象，有六成多的高职生因为玩手机或者上网影响到了学习成绩。规律的饮食和作息对高职生保持身体健康影响很大，大学期间积极投身学业对高职生自身人力资本的积累也具有重要作用，因此要警惕过度上网对高职生身体、心理、学习和生活可能造成的消极影响。

　　网络直播和网红

　　随着互联网技术的快速迭代与新媒体的广泛应用，网络空间的人际互动变得越来越普遍，随之而起的网络亚文化如网络直播、网红等日渐勃兴。在自媒体营造的各种赛博空间里，参与者彼此分享信息、沟通交流、共享情感，虚拟的共同在场正越来越多地取代传统的身体在场。近年来，越来越多的大学生开始关注、接纳甚至加入到直播和网红的队伍中。

　　2017年PSCUS调查数据显示，高职生观看网络直播的比例和频率都比较高。六成多的高职生曾经观看过网络直播，其中约有17.0%的学生表示基本每天都看，仅有三成多一点儿的学生表示基本没看过网络直播。在观看网络直播的类型上，男生和女生存在较明显的差异，男生关注的直播类型排名前三位的依次是游戏、体育和科技，女生关注的直播类型排名前三位的则是美妆、美食/烹饪和健康。

　　大学生不仅是网络直播的观众，一部分人也兼职做主播。大学生群体虽尚未成为直播群里的主流，但他们对新事物充满好奇，而且乐于接受新事物，通过直播平台展示自我，还可以通过“打赏”“流量”等方式获得经济收入甚至出名、成为“网红”。大学生主播在行业竞争中更具比较优势，他们凭借自身拥有的高学历，能够为用户提供更多的价值，而不仅仅是休闲娱乐、沟通互动或者交流情感。这些原因也在吸引着越来越多的大学生加入到直播行业中。PSCUS调查数据显示，目前大约有一成（10.9%）的高职生在网络直播平台上做过直播，大约有三成（31.4%）的高职生表示想成为网络主播。

　　近几年随着微博、微信、知乎等移动社交网络的兴起，“网红”群体逐渐兴起。“网红”们在网络平台上的言论观点、行为举止等，借由这些日益普及的移动互联应用影响了更广泛的受众人群，在网络上通常具有较强的“意见领袖”作用。“网红”们在高职生中也产生了较大的影响力，PSCUS调查数据显示，约1/10的高职生基本每天都会查看“网红”动态，约1/5的高职生至少每周查看一次“网红”动态。

　　网络游戏

　　以《王者荣耀》为代表的网络游戏近几年迅速发展。相对于受学校和家长管制较多的中小学生而言，宽松的大学环境让大学生群体可以较为自由地支配业余时间，因此他们花费在网络游戏上的时间可能更多。2017年PSCUS调查数据显示，网络游戏在高职生群体中非常受欢迎，超过两成（23.9%）的高职生基本每天都玩网络游戏，这些玩游戏的学生平均每天玩网络游戏的时间在两小时左右。值得注意的是，网络游戏对女大学生同样具有很强的吸引力，大约15.1%的女生表示每天都会玩网络游戏。

　　网络化生存是把双刃剑。高职生正处于中国互联网高速发展的时代，科技的勃兴、经济的飞跃、社会的革命叠加在他们身上，使得他们的网络行为镌刻着独特的时代烙印。互联网已成为高职生社会交往、获取资讯、休息娱乐的重要场域，网络化消解着传统的规训，建构了他们个性化、多元化的生存方式，但是技术理性的膨胀也容易让他们在虚拟场域里迷失价值理性。因此，要高度警惕高职生过度、不当使用互联网所可能产生的消极后果，如频繁的网络活动正影响正常的饮食和作息、减少在学习上投入的时间和精力；对社交软件的过分依赖导致更多的真实社交障碍；“网红”时代下如何帮助大学生树立积极向上的榜样，对于大学生思想政治教育充满挑战；网络游戏耗费时间和金钱，过度沉迷会影响学业，甚至造成严重的心理问题。

　　对此，高职院校应充分了解学生网络化生存的特点，利用好和发挥好网络的积极作用，借助互联网开展好日常教学、沟通、管理等工作。此外，政府、高校也应注意为大学生创造良好的网络环境，加强监管，引导大学生科学合理地使用互联网。大学生本人也应加强自律，提高自身的网络行为自主能力，培养良好的互联网使用习惯。

内容来源：中国教育报