选手在进行内燃机车电气动作试验竞赛。 （张群 摄）影报道

　　11月11日，首届全国铁路职业院校内燃机车驾驶与检修技能大赛在齐齐哈尔技师学院举行，来自山东职业学院、宝鸡铁路技师学院、天津铁道职业技术学院等全国15所院校的110名选手参加了本次大赛。全国煤炭铁路运输联合会、哈尔滨铁路局机务处、哈尔滨铁路局车务处、深圳地铁集团、神华集团大准铁路公司、内蒙古集通铁路集团公司等多家单位应邀观摩此次大赛。市政府副市长曲秀丽出席开幕式。

　　全国铁道职业院校铁道机车车辆专业（内燃机车）技能大赛是全国铁道职业教育教学指导委员会发起并联合铁道行业和职业院校共同举办的一项全国性职业院校学生竞赛活动。本次比赛分为理论考试和实践操作两部分，其中实践操作共设内燃机车检查作业、内燃机车电气动作试验、机车车钩自检自修和电空接触器自检自修四个竞赛项目。所有选手将通过为期三天的实作竞赛，一决高下。

　　本次比赛既为中国铁道职业教育学生切磋技能、展示风采搭建了一个平台，也将推动职业院校专业建设和教学改革，提高职业教育人才培养。

　　据了解，2013年4月，中国政府与新西兰政府在北京签署两国建立职业教育合作伙伴关系协议，“中国—新西兰职业教育论坛”是中新两国职业教育合作的一部分，举办论坛旨在通过中新职业教育比较研究共同就高职院校学生核心竞争力培养的有效途径进行研讨，为中新两国职业教育合作、交流搭建平台。“2014中国—新西兰现代职业教育发展论坛”作为系列论坛之一，每年举办一次，本次论坛主题是“职业院校能力提升—使命·目标·责任”。

实践教学是职业院校人才培养体系的重要组成部分，是职业院校鲜明的办学特色。但是由于种种原因，目前实践教学都存在不同程度的问题。实践教学问题集中在如下几个方面：

1、实践教学与理论教学“长短腿”，实践教学和理论教学，严重不协调，表现出明显的长短腿。2、实践教学与理论教学“两张皮”，实践教学不能有效地支撑理论教学的需要。3、教师实践能力与实践教学需要的偏差，目前，高校教师基本上是科班出身，从大学刚毕业就直接步入高职院校，从事教学工作，缺乏必要的企业经历。4、实践教学的有效载体的缺乏，学生的实践方式是以眼来代替手，这种实践实质上是对理论知识的某种简单的验证，缺乏实践创新。

因此，扭转当前高职中实践教学中的缺陷，培养实践能力强、创新意识好的高素质技能人才，是高职教育需要认真研究和亟待解决的问题。笔者认为想要解决这一问题需要做好以下几个方面：

第一、机制的构建——保障

校企合作首先要建立和健全合作机制，即学校和企业之间要形成合作发展的某种驱动，其次，校企合作还需要建立和健全利益共享、成本担当的机制，使校方和企业方有共同的目标，能对校企合作的运行开展承担必要的责任，这种责任义务，还必须确保校企双方可以通过合作实现互惠互利。

第二，模式的构建——前提

模式的选择和确定是校企合作的关键因素之一，也是重要的前提条件。为了推动“校企合作”(产学研结合)向深层次发展，从现有的“校企合作”成功典范分析，可以采用如下几种方式：第一，以校办工厂为主导，学校提供场地资源、硬件条件，引入企业，或由企业和学校共同经营和管理，实现教师、技术员的身份合一，工厂、实训室合一，学生、学徒身份合一；第二，建立校企合作协调机构，如组建职教集团，共享地方企业、学校资源，合理分配资源；第三，建立校企合作委员会或咨询机构，在专业建设、课程建设、人才培养方案的编制等方面，让企业参与进来，吸纳企业的建设性意见。当然，在以上提及的校企合作的模式中，采用何种合作方式，需要根据校企双方的自身特点，进行合理选择和创新。

第三，师资队伍的构建——基础

校企互通，双师型师资队伍，走出去、引进来，鼓励中青年教师到企业挂职锻炼，参与企业生产过程，其次，鼓励教师与企业间开展横向合作，参与企业的科研攻关。

第四，实训场所的构建——关键

学校要与企业在实训场所建设上，借助企业的资源，企业在实践资源方面，具有明显优势，学校在理论研究上有明显的优势，可以通过和企业合作，承担企业的科研课题等方式，吸收企业的投入、资金帮扶，以及实训耗材的提供等。二是校外改，没有条件的高职院校，应该积极拓展校外实训基地，和当地的建设企业合作，进行挂牌授牌，学生可以在实训期间直接到企业的工作空间进行必要的实训内容。

第五，实训方式的构建——核心

实践教学中，实训方式的设计是关键因素，实训方式是指实践教学的实施方式，这涉及到如何开展实训、企业如何实训的根本问题，根据滁州职业技术学院道桥专业人才培养方案，将实践教学体系概括为“5413”工学结合、理实交替、校企合作的人才培养模式（5：五个学期的课内教学；4：前四学期后实施单项技能训练；1：第五学期期末实施综合技能训练；3：入学后，第一暑期进行识岗实训，第二暑期进行随岗实训，第六学期进行顶岗实训。）该实践体系的构建方面以职业能力培养为核心，注重可持续发展能力和创新能力的培养，以典型工作任务和主要工作岗位为载体，以工作过程系统化为一条明线，以基础知识成系统和实践动手能力成系统为两条暗线，系统化构建课程体系。

（注：基于校企合作下高职道路与桥梁工程技术专业实践教学体系的构建，项目编号zlgc2013033成果）

作者单位：滁州职业技术学院

    “预约就业”就如同一条纽带，把原本分割的培训体系有机结合起来，并达到了“政府、企业、学校、学生”四方共赢的结果。

    11月7日，在位于观山湖区的贵阳职业技术学院体育场内，举行了一场特殊的招聘会，6000名在校生与未来的“婆家”亲密接触。这是该校2014年“预约就业”校园双选会。当天达成就业意向的学生周末或假期将在预约企业“试就业”，毕业后留在企业就业。（据11月10日《贵州商报》）

    “预约就业”的表现形式有很多，或是参加预约企业组织的活动，或是利用业余时间进入企业“试就业”。这种模式一方面让企业提前进入了学生的教学，将之前“学校对学生”的模式，变成了“学校、企业对学生”的模式，有助于学生将理论与实践有机结合起来，从而让职业培训更有针对性；另一方面，又可以让学生提前进入企业进行就业，有助于学生对企业和市场有更直观的感受，从而采取更有针对性的学习。

    而且，相比“订单培训”的僵化模式，“预约就业”的另一优势在于，松散的结构给了企业和学生更多选择，为双向选择创造了条件，拓宽了学生就业的渠道。时下，市场对技工的需求量很大，尤其是高级技工严重短缺，一些企业要么通过返聘，要么通过在国外招人的方法解决。国内职业教育由于培训体系的封闭化，未能与企业的实际需求紧密结合，导致职业教育的整体水平不高，职业学校毕业的学生在就业市场上的竞争力并不强。

    在国外，职业教育和市场的有机结合，既解决了学生实践能力不足的问题，又为企业实行“订单培训”创造了条件，培养的人才在市场上往往供不应求。在德国，企业从一开始就介入职业学校的教学。拿布鲁诺所在的奔驰集团来说，学生进入职业学校后，1/3的时间在学校学习，2/3的时间到奔驰集团学习，接受布鲁诺所领导的技术培训部的课程培训。相反，我国的职业教育却一直采取“埋头走路”的做法，学校教育与企业需要之间没有有效连接。故而，笔者认为，企业提前介入职业学校的教学，让其成为职业教育的重要组成部分，是当前职业技术教育破题的关键。

    “预约就业”就如同一条纽带，把原本分割的培训体系有机结合起来，并达到了“政府、企业、学校、学生”四方共赢的结果。特别是在区域竞争已成人才竞争的情况下，实行“校企合作”的职业技术教育，是解决人才瓶颈的有效办法。若此模式得到延续和发展，职业教育和市场需求之间就会形成良性互动，就业市场的结构失衡状况也将得到根本性的改善。总之，“预约就业”是培训对接市场的优选，以此为模式的职业教育也必然会迎来春天。

    11月11日，2014年第8期职业院校长专题研修班在学院开班。李文长副院长出席开班式并讲话。

    李文长在讲话中，介绍了本期研修班的背景、性质、任务。他指出，贯穿本期研修训班的主线是以“全面深化改革”为主题的十八届三中全会的精神；研修的主题是贯彻落实全国职教工作会“关于加快发展现代职业教育”的内容；研修的重点是建设现代职业教育体系。他希望大家积极参与研修，强化问题意识，注重学习方式，创新培训模式，将研修变成学习、交流、研讨和咨询的“四位一体”培训模式。他希望大家积极转变角色，加强学风建设，自觉遵守党中央、国务院和学院关于干部培训的各项规定。

    开班式结束后，教育部职业教育与成人教育司葛道凯司长为全体学员作开班报告，全面解读了全国职业教育工作会的精神。他认为本次会议领导重视前所未有，改革力度前所未有。会议明确了职业教育必须科学定位，要以就业为导向，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相应的产教深度融合的现代职业教育。

    本期专题研修班计划人数100人，实际参训学员达到125人，分别来自24个省、市、自治区。学员们将在学院进行为期10天的研修学习，主要学习形式是专题报告、校长讲坛、典型案例、现场教学、校企合作论坛、学员论坛、政策解读、分组研讨和大会交流等。 

　　学习宣传贯彻落实党的十八届四中全会精神，是当前高等法学教育的首要任务。培养法治人才是高等法学教育的使命，提高法治人才培养质量是高等法学教育的紧迫任务，创新法治人才培养机制则是提高法学高等教育教学质量的关键。

　　一要紧紧围绕立德树人根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展要求，以提高法治人才培养质量为核心，以完善中国特色社会主义法治理论体系、学科体系、课程体系为基础，以创新法治人才培养机制为重点，以加强教师队伍建设为保障，全面深化高等法学教育综合改革，培养造就一大批认同并自觉践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念，熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系，具备科学立法、严格执法、公正司法和提供高效高质量法律服务能力，勇于投身社会主义法治实践的高素质法治人才及后备力量。

　　二要修改完善《法学本科专业类教学质量国家标准》。推动高校依据国家标准和本校实际修订法学专业人才培养方案，把中国特色社会主义法学理论体系教育内容纳入法学专业学生核心素养体系和学业质量标准，渗透到法学专业设置、课程标准、教材编写、教学活动、考试评价的每个环节中。

　　三要深入实施卓越法律人才教育培养计划，继续提高应用型、复合型法治人才培养质量，满足多样化法治工作队伍基本需求。适应中西部地区法治发展需要，着力培养一批具有奉献精神、较强实践能力，“下得去、用得上、留得住、干得好”的基层法治人才。借鉴国际先进理念和经验，充分利用国内外优质法学教育资源，培养一批具有国际视野、通晓国际法律规则，善于处理涉外法律事务的高素质涉外法治人才。

　　四要加强马克思主义理论研究和建设工程法学类重点教材的编写出版和推广使用，加快编写审议《中国法制史》等14本法学类重点教材。以教材为法治人才培养贯彻中国特色社会主义法学理论的重要载体，全面采用国家统一组织编写的法律类专业核心课程的重点教材，并将其列为高校法学专业考核的重要内容和学生必修的基本教材，纳入司法考试必考范围。

　　五要加大法学专业骨干教师培训力度，通过课程轮训、集中研修等方式，对全国高校法学专业骨干教师开展专题培训。进一步完善国家、地方、高校三级培训体系，对法学类重点教材任课教师开展全员培训，切实做到“先培训、后上课”。

　　六要健全政法部门和法学院校人员双向交流机制，深入实施高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”，推动各地教育部门联合政法部门开展人员互聘，确保2017年实现双向互聘工作覆盖全国所有开设法学类本科专业的高校。建设专兼结合的法学专业教学团队，支持教师把握法治人才培养规律，加强中国特色社会主义法治人才培养课程体系和教材体系建设，加强实践教学环节和教学方式方法改革，持续提升教学科研水平，努力打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平教师队伍。 

    教师的天职是教书育人，而做好老师是每个教师的追求和职责。习近平总书记在教师节讲话中提出好老师的“四有标准”，结合自身工作，我有几点看法。

    好老师要有坚定的理想信念。教师担负着教书育人的重要使命，教师是否具有坚定的理想信念，关系到教师队伍发展，关系到学校人才培养。当前，北京市教委在践行社会主义核心价值观的制度设计、政策制定、作风改进方面做了很多细化的工作，教师应认识到社会主义核心价值观的重要性，让核心价值观深入师生心中，做到教师自觉践行和引导学生践行相结合。

    好老师要有高尚的师德，在道德和作风方面给学生以积极的影响。好老师要在工作中踏踏实实教学，把全部精力和满腔真情献给教育事业。在讲授中国失业预警的理论模型和应用模型时，为了能让学生直观地理解，我自己制作教具，在家把地擦干净，用A4纸一张接一张地铺在地上，然后再画，做了一个2.5米长的图表，来说明中国失业预警理论模型和应用模型，得到了学生的好评。

    好老师要在工作中扎扎实实做人、踏踏实实做事。要具备严谨诚实的学术品质，每一项课题、每一次教学工作都要认真完成，挑战自己。例如，申报课题时由于时间紧张，都是框架式设计，课题申请下来后，就应从选题开始入手，形成问题意识，不放过任何一个没有弄懂的问题，最终建立起逻辑高度严密的实证体系。

    好老师要具有社会责任感。首都经济贸易大学是北京市属重点大学，多年来一直服务于北京的经济社会发展，学校也一直在开展协同创新的相关研究。从2004年起，我们建立了“流动人口与北京市经济社会发展平衡性和失业预警”数据库，为北京市政府的政策制定和实施提供参考数据和咨询。

    好老师要真正践行教书育人的天职。教师在教学当中，要注意给学生传递正能量，要教育学生学会勤勉、感恩、助人、谦让、宽容、自省、自律，把坚定的理想信念以言传身教的方式传递给学生；更要注重培养学生创新和竞争意识，指导他们独立科研，培养他们科研的热情。

    任何一个教师都要有素养和境界，有追求和胸怀，要把习近平总书记树立的好老师标准作为工作和生活的准则，这不是一时的，而是毕生做人的原则。（作者系首都经济贸易大学教授、博士生导师）

    “有的职业学校，端盘子培训半年，铺床单培训半年，这不是职业教育，准确地说，不是现代职业教育。”11月6日-7日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都举行，来自全国各省、市、自治区教育厅相关负责人和职业院校代表，就如何加强职业院校管理，全面提升技术技能人才培养质量进行了交流。会议提出，职业教育要适应我国技术进步和产业转型升级的要求，着力为中高端产业输送技术技能人才。

　　职业教育，过去通常认为就是教给学生“一技之长”，找一个赖以生存的饭碗。这次会议为职业教育纠偏，明确提出，职业教育应是培养具有职业理想、职业道德、职业追求的高素质技术技能人才。这就要求职业教育管理者和职业院校校长要转变观念，着眼构建现代职业教育体系，提升管理水平。

　　与会的职业院校代表认为，现代职业教育，不能简单定位于“蓝领教育”，学生从进校开始，就要给以职业理想教育熏陶，要给学生创新创业创造力教育。“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求，以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”

　　职业教育要坚持立德树人，把道德品质教育放在第一位，着眼于人的全面发展，把人文素质教育、科学素养教育渗透到技术技能人才培养的全方位、全过程。会议提出，要以管理工作的转型升级推动职业教育发展。职业院校管理必须全方位转型升级，校长管理理念、教师教学能力、学校教学计划、专业设置、课程安排、实习实训、校园文化、后勤管理等，都要围绕构建现代职业教育体系进行，要瞄准产业链的中高端培养输送技术技能型人才。

　　【现场取经】

　　零距离观摩职业院校现代管理模式

　　□本报记者 向朝伦

　　11月6日下午，来蓉参加全国职业院校管理经验现场交流会的部分代表，走进成都市工业职业技术学校、成都航空职业技术学院进行现场参观，零距离感受我省中高职院校规范化、科学化、精细化的现代管理模式。

　　“7S管理法”强化职业素养

　　鞋子码在床脚，一律紧靠床头脚尖向内；床上被子叠成方块统一放在枕头一边……在成都市工业职业技术学校，看到学生寝室里整洁有序的内务管理，参观人员略感惊讶。

　　在以往的印象中，就读职业院校的学生，不少人生活习惯、学习习惯不好，物品乱摆乱放，懒得洗衣刷鞋，乱扔果皮纸屑。但成都市工业职业技术学校严格规范学生的职业素养，从学生一进校，就强化行为习惯培养，从军训做起，从日常起居习惯做起。

　　这就是该校推出的“7S日常行为管理法”，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约（每个单词的开头字母都是S，即为7S）。寝室的床铺整洁度、被子叠放、鞋袜置放、毛巾、漱口杯、牙刷牙膏摆放等，都有标准。学生寝室由专门的生活老师管理，每天一次小检查，每周一次大检查，并将检查情况当天公布在学生宿舍大楼门口，同学们进进出出一目了然。每到家长开放日时间，很多家长都会对孩子生活习惯的变化感到讶异。

　　参观人员在该校物流中心实训区看到，500平方米的实训区，只有整齐的货架，来来往往的学生推着小货车，把各式物品，从进货区推到货架摆放，或者从货架取下来，推到出货区，现场干净整洁，不拖泥带水，即使不起眼的墙角，也看不到杂物箱、杂货柜等。

　　全过程贯穿职业理想教育

　　“敬礼！”当参观人员的车队开到成都航空职业技术学院大门前时，门口三位着军装的学生立即举手敬礼。学校负责人介绍说，这是该校为二炮部队等培养的士官生，他们每天派出三人，到学校门口站岗值勤，也是锻炼学生的军事素质。

　　走进该校捷豹路虎成都卓越培训中心，保养区、维修区、装配区用黄线划分开，一群穿职业装的学生在老师指导下，有的操作机器人，有的在检查零件，有的在给汽车换机油，实操实练，一片忙碌。墙上贴有严禁翻越、严禁攀爬、防止夹手、防止烫伤、防触电等醒目标志。

　　有代表问起学生的职业规划，一学生沉稳回答，“以后先到汽车4S店就业，等积累经验后，自己开一个主题汽车维修店。”

　　成都航空职业技术学院负责人介绍说，学校高度重视学生职业素养、职业理想教育，为适应现代职业教育，学校历时两年建成了“大学生文化素质学校”，拟通过“语言与文学”、“历史与文化”、“哲学与人生”、“艺术与审美”、“社会与职场”5个模块，在教育教学的全过程中贯穿培养学生的综合素质，目标是把学生们塑造成为既有专业技术又有科学精神，既有实践能力又有人文理想的高素质技术技能人才。

　　【他山之石】

　　兄弟院校“管理经”

　　11月6日上午，来自陕西、黑龙江、山西、北京等省市职业院校的代表，介绍了各自学校的“管理经”。

　　陕西工业职业技术学院：学生参与学校管理

　　陕西工业职业技术学院在全国高职院校中，率先构建内部治理框架体系。该校章程明确了学校的权利义务及管理体制，赋予学生、教职员工参与学校管理的权利义务，从制度上明确校务会、学生管理工作会、出台学生管理办法等，要有学生代表参加，听取学生意见建议。

　　黑龙江职业学院：培养“德技双馨”精英

　　黑龙江职业学院把“德技双馨”的创新型、复合型技术技能精英人才作为培养目标。开设以培养学生综合素质为主的42个第二课堂；修建“状元台”，开展“颁龙职奖、登状元台”活动；开展了“清晨三问，夜读经典”等传统文化教育，具有军事化管理性质的学生早军操活动和学生“四率”（早军操出操率、到课率、晚自习出勤率、归寝率）评比活动。

　　山西平遥现代工程技术学校：培育“自我管理”德育场

　　山西平遥现代工程技术学校以“明礼修身，雅言雅行”为主题，制定制度，逐步规范学生行为。该校大课间操共分五个组合，分别是快速入场、形象气质五分钟、一日一教育、青春的活力、步调一致展英姿。达到一练防灾、二练体质、三练气质、四练品质的教育目标。学校实行“15分钟大扫除”制度，寝室卫生、教室卫生以及各楼层卫生间，班级轮流值日，全部卫生工作在15分钟内完成。

　　北京百年职校：形成身教重于言教的育人氛围

　　北京百年职校不仅重视学生职业精神、职业能力教育，也极力通过培训体系把现代职业教育的管理价值观和具体方法传递到每一个教职员工。学校各主要岗位在4至6周的全职培训时间和3个月的本学校岗位培训时间里，设置了具体培训课程，有作业，有实操，有考试，特别贯彻百年职校“身教重于言教”的理念。

   【民生聚教】

　　国家教育规划纲要和教育信息化十年发展规划颁布以来，我国教育信息化进入高速发展时期，不过，这种改变很可能发生在学校教育“主阵地”——课堂教学之外，与我国社会其他领域因信息技术影响而正在“从量变走向质变”的发展趋势相背，值得高度警惕。一个时期以来，我国教育信息化设备闲置、低效应用或表演式应用现象突出，这与信息化发展道路、体制机制等诸多方面的束缚密切相关，需要深刻认识、着力破解。

　　理论束缚

　　新世纪以来，国家站在时代高点，敏锐提出：“信息技术对教育具有革命性影响”、“以信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革”的发展战略和方向，然而，在实际贯彻执行层面出现脱节，将信息化战略意义降格为局部的技术应用，甚至是技术部门的事，离服务好国家教育改革与发展大局还有相当的距离。

　　教育界普遍认为，教育信息化理论逻辑是“四阶段论”，即“起步、应用、融合、创新”。然而，实践逻辑已经证明，在教学制度不变的情况下，除了浅层次应用，信息技术与课堂教学的融合是一条走不通的路。美国学者埃弗雷特·罗杰斯在上世纪60年代创立的“创新扩散理论”发现，在信息技术传播、扩散进入“第三阶段”也即相当于教育的“融合”阶段（或“信息技术与课程整合”阶段），出现一条鸿沟，曲线不是向上延伸，而是横向前行，我们称这种现象为教育信息化“扩散鸿沟”。“扩散鸿沟”表明，信息技术在教育领域很难从实验、浅层次应用中走向深层次的、大规模应用。这条“扩散鸿沟”到底有多“宽”，粗略估算，目前我国教育信息化已经出现了5-7年左右的停滞期，而信息技术相对发达的美国、日本出现了10-12年左右的停滞期。

　　美国在新世纪之初中小学就已经百分之百联网，生机比达到5∶1，但信息技术在课堂教学方面的应用基本上是原地踏步。有专家指出：“多年来美国（乃至整个西方）教育界关于信息技术与课程整合，一直是在课前及课后下功夫，而较少在课堂上（即课堂教学过程的几十分钟内）去进行认真的探索。”而在日本主要用于副科，主科应用较少。

　　“整合”“融合”之路既限制了人们的创造性，又模糊了教育信息化的历史使命，最终不过走的是一条技术路线：人们只看到是技术在变，而教与学方式没变，更没有显著提高教育教学质量。如果将信息化教育比作一座新城，我们现在所做的“顶层设计”不过是在“地面”上下，做的依然是“修路”、“建地下管道”和“送货”工作，而地面上的“建筑”到底是什么样，适合住什么样的人根本就不知道。笔者认为，我国的教育信息化要么像美国一样绕过课堂教学，积蓄力量，待课外研究性学习模式成熟，最终取代班级授课制；要么对理论逻辑做调整，先进行“创新”，即先打破现有体制机制框架，进行变革，然后，再融合。

  　应试教育体制束缚

　　信息技术本应成为破解教育发展难题、砸碎应试教育“流水生产线”的巨大推动力，然而，知易行难，在这台以考试为轴心的层层相连、环环相扣的考试机器面前，信息技术也只能“机枪当棒子用”。几年前笔者在一所小学做英语教学实验，试图利用在国外几十个国家使用、效果显著的一个教学系统，解决西部贫困地区、民族地区英语教学质量较差，或因缺少英语教师开不了课的问题，寻找一条解决西部教育均衡发展的道路。教学系统丰富多彩的内容、个性化的学习方式受到学生的热烈欢迎。校长说：“我当了二十多年校长，没见过学生下课听不见铃声的。”实验教师也感到教学系统功能强大，但仍十分担心应试训练不足，会影响学生在学校、区里各种考试排名。我们说，教学系统是一个培养能力的系统，基础打扎实了、能力提高了，成绩自然就会大幅度提高。但似乎各方面都无法等到那一天。面对笔者的不解，一位名校高二英语教师私下说：“现在没有谁关心学生的英语能力如何，只要学生会考试、拿高分就行，即便学生对所学的内容不懂也没有关系。”皮之不存，毛将焉附？

　　教学制度束缚

　　我国教育信息化受到超级成熟的班级授课制的强大排斥。班级授课制是300多年前教育为了适应工业社会需要而创建的核心教学制度，其时空限于课堂、视野限于教材，每节课的每一分钟都被切割好、设计好、安排好，这样的课堂怎么会有信息技术的立足之地？可以说，班级授课制就像是一块精致的瑞士机械手表，无论信息技术这个电子“部件”功能多么强大、多么令师生喜欢，都难以融入其中，而强行加入既显得十分蹩脚，又难以长久维系。对班级授课制的再造绝不是教师个人、学校、一般教育行政部门可以完成的。

　　管理体制束缚

　　多年来，我国教育信息化管理体制一般是由主管部门和相关技术单位负责，其特点是重建设、轻应用，建用分离、技术思维占主导地位，从由上到下的教育信息化领导小组成员构成就可以看出这一点，负责实际应用部门往往放在不重要位置上或直接被忽略掉，其结果是出现一轮又一轮的设备购买浪潮。轻应用还有一个重要表现，就是多年来，教育一直遵循“自我投入、自我建设、自我使用”的运行模式，排斥企业、害怕市场，结果教师被定位为软件开发者。教育信息化是一项复杂的系统工程，教师自己开发软件充其量只能造出“信息高速路”上跑的“马车”“自行车”，绝造不出“红旗”“宝马”来。技术思维主导下我们最终实现的只能是技术的现代化，绝不会是教育的现代化。

　　教育信息化亟待结构性变革

　　联合国教科文人力资源部主任查尔斯早在2005年就指出：真正的教育创新需要我们重新构思教育、彻底改造学校、改造我们的自身，而在教育中把技术教给学生、把技术整合到现有的课程中、使用技术促进教学就不是创新。2010年国家教育规划纲要开宗明义地提出，利用信息技术进行教育革命，而美国政府也在同一时间提出对教育进行“结构性变革”。也就是说，学校教育需要在现代信息技术的支撑下实现一次“突变式”、“断裂式”的转型，而不是渐进式、堆积式进化。为此，建议从以下方面进行教育变革。

　　构建未来智慧教育。随着信息技术无处不在，教育的基础与前提将发生根本性变化，随之而来的是教育范式的转型。钱学森曾经提出，未来教育=人脑+电脑+网络。这为我国构建未来智慧教育指明了方向，也预示了人类面临着一次历史性的人脑与电脑的任务大分工。

　　推行“无分数教育”，构建能力教育体系。为了打破应试教育桎梏、彻底解放学生，至少应该取消小学阶段考试，进行“无分数教育”。“无分数教育”是苏联著名心理学家、教育家阿莫纳什维利提出、并进行了长期的实验，得到国际社会高度认可。今天，已经基本具备了大规模实施“无分数教育”理想的条件，可以利用计算机教学系统将考试中合理的、促进学生发展的功能转变为能力测试、知识点学习达成目标测试等，从而打破应试教育体系，构建能力教育体系。

　　启动“农远工程”二期——全日制远程教学项目，解决“连片特困地区”、民族地区教育均衡发展问题。“连片特困地区”、民族地区教育是我国教育发展“短板中的短板”，发展严重滞后。四川省民族地区教育学前教育毛入园率仅有32.5%，高中阶段毛入学率还不到同期全国平均水平的一半。目前，解决这些地区教育问题时间紧、任务艰巨。

　　全日制远程教学模式是我国独创的一种新型教学形态，通过卫星或网络等现代信息技术，实况直播或录播城市名校课堂教学，实现了城乡学生异地同堂、共享城市优秀教师的智慧和优质教育资源的目的。这是一种“母鸡带小鸡”“名校火车头带着薄弱校车厢跑”的发展模式，有效解决了长期困扰我国教育发展的核心问题。

　　远程直播教学相当于为贫困地区教师提供了大规模的、低成本、高水平、长周期的“在工作中学习，在学习中工作”的培训，培养了大批骨干教师和优秀教师，通过采用“链式发展”，直接将名校优质教育资源“送抵”薄弱校，实现了城乡学生共享优质教育资源。

　　 充分利用电子学籍，构建国家教育大数据库。利用制度优势，我国电子学籍建设仅仅用几年时间就解决了美国一百年都没有解决好一人一号、终身不变的难题。电子学籍是教育底层基础数据，对于教育具有“车同轨，书同文”的战略性意义。未来教育的数据记录范围、测量范围和分析范围在此基础上可以不断扩大，构成国家教育大数据库。

　　全面推进教育信息化绩效管理评价机制。目前，我国教育信息化实行的是过程性管理，关注做了什么事，而忽视其效果，造成教育信息化建设出现“分蛋糕”、低效、闲置现象。未来应建立信息化建设“花钱必问效、低效必问责”制度，努力实现效益最大化。

　　进行教育变革，还需要突破人们对教育信息化发展状况的认识误区，即长久以来，人们一直认为我国与世界发达国家存在较大差距，这一判断10年前是对的，但随着时间推移，越来越显得失之偏颇。许多到过美国中小学参观的人都有一个共同的感受，就是我国东部大中城市学校，其信息化条件并不比美国差，甚至超过美国。可以说，这些地区早已与发达国家站在了同一起跑线上，关键是我们能不能面对现实，在大力解决国家“数字鸿沟”的同时，去进行结构性变革、探索未来教育。

　　（作者系中国教育科学研究院副研究员 张杰夫）

     记者：职业教育要培养有实际应用技术能力的人才，校企合作是一个很现实的话题，您如何定位这种合作？

     鲍贤俊：职业教育应该是贯穿于劳动者整个职业生涯的教育。理想的职业教育，应该以培养适应未来工作岗位变化的知识型、发展型技能人才为己任。这就要求广大职业院校积极促进校企紧密合作、深度合作，推动人才培养模式改革。

    记者：重要性无可置疑，职业教育校企合作有何特点？

    鲍贤俊：校企合作办学有四个特点。一是市场性。它是校内学习与校外真实工作的具体结合。二是现代性。教育与生产劳动相结合是现代生产力发展的必然要求，学生在提高岗位适应能力的同时，也同步掌握了企业最先进的技术，实现了真正意义上专业理论与技能的紧密结合。三是职业性。学生在企业真实的工作场景中实现自我教育，激发学习热情，养成积极的工作态度、良好的职业道德，完成学习生活向职业生活的过渡。四是大众性。校企合作教育是在社会对职业教育不断提高的需求的推动下逐步形成和发展起来的，其主要表现形式是人们的生存和求职愿望，因此，职业教育的大众化是满足需求的必然结果。

    校企合作成为职业教育区别于普通教育的关键与核心所在。职业教育的这一特性决定了它必须与行业企业的发展紧密结合。离开了行业和企业，离开了校企合作办学，职业教育就名存实亡。

校企合作，难点在“做”

    记者：作为多年从事职业教育的管理者，您认为现在职业教育校企合作情况如何？

    鲍贤俊：讲一个故事吧。 

    20多年前，上海内河航运发展生机勃勃。我校自1986年起，船舶专业连续八年招生，培养的船舶驾驶、轮机管理人才基本上一毕业就被“一抢而空”。然而好景不长，上海内河航运业陷入停滞，企业裁员，学校在1993年停止了招生。

    进入21世纪，航运人才突然“水涨船高”，航运企业的需要，我校决定重新开设内河“船舶驾驶”和“轮机管理”。 

    经市教委同意，我们强强联手，学校积极联络上海海事局和地方海事局，主动提出申请船员培训机构资质，共同推动船员培训管理工作的规范化、特色化和优质化。

    通过校企合作借力。学校与上海客轮公司、轮渡公司等内河航运企业签订校企合作协议，建立校企合作生产性实习基地，让学生能定期去企业实习，确保该专业学生100%取得上岗证书。

    记者：也就是说，专业的沉浮与产业结构调整，职业教育与企业需求和合作，联系太紧密了。

    鲍贤俊：船舶专业的沉浮，是产业结构调整对职业教育产生影响的生动缩影。校企合作的实践使我们深深体会到，职业教育就是要和产业、企业的发展“绑”在一起，创建交运内河船员培训中心就是校企合作的一种深化和发展。 

校企合作的理想状态 

    记者：您希望，校企合作是怎样的一个理想状态？

    鲍贤俊：我中有你，你中有我，唇齿相依。一定要形成校企双主体的职业教育机制。 

    记者：具体应该从哪些方面努力呢？ 

    鲍贤俊：我认为，应该从“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”四个方面着手。

    校企双方共商人才培养机制，共建专业及课程体系，共同开发课程标准，合作开展教育教学管理，让学生在学校里能感受到现代企业的氛围，在企业中能感受到学习的乐趣。学校为企业服务，企业把好出口关，让学生成为合格员工。 

校企合作还需政策推动 

    记者：您认为校企合作的现状令人满意吗？

    鲍贤俊：距离满意还有一定距离。 

    记者：那还有哪些可以推动的政策？ 

    鲍贤俊：职业教育管理“多头”，影响职业教育公共服务职能发挥，以及职业教育办学质量提升。各政府部门包括教育、人保、财政、税务、国资等部门，如能理顺关系，更有利于提升职业教育办学质量。

    记者：那么地方政府还应如何努力呢？ 

    鲍贤俊：各级政府应出台促进校企合作的共同利益政策，搭建校企合作的公共网络信息平台；进一步加强行业组织的社会地位，充分发挥行业协会职能。规范标准，这将推动企业主动寻求校企合作渠道，更有利于校企合作的针对性和有效性，更有利于职业教育提升人才培养质量。 

编者按：

    国家既已做出引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型的决策，地方政府和部分本科高校应切实提高和统一认识，积极采取措施，克服种种困难，寻找突破点，这是应该采取的正确态度和做法。

本科院校，不能再“黑板上种田”

    今年2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，明确提出要“引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型”，这意味着部分地方本科院校向应用技术型高校转型发展已经成为国家决策。

    转型无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。其意义不仅仅在于可以极大地缓解目前大学毕业生就业的结构性矛盾，也不仅仅在于可以为国家经济转型升级做好技术技能人才储备，还不仅仅在于可以为那些希望继续就读的中专、专科学生，以及需要继续学习的社会成员提供一个通道，更为重要的是，它将逐步改变我国部分地方本科院校长期以来的“黑板上种田”式教学方式，而且可能将彻底改变某些本科高校长期以来存在的教学与实践脱节、校企合作流于形式的不良局面，进一步提升高等教育质量，促进高等教育内涵发展，尤其是将逐步改变我国长期以来存在的“重学轻术”思想，引导全社会尊重劳动、尊重技术、尊重创造。

    困难重重，必须面对

    我们也清醒地看到，由于许多地方本科院校的办学定位并非培养应用技术型人才，其师资配备、课程设置、教学模式等与应用技术型高校的要求不十分匹配。因此，转型可能会遇到一些困难。而且，有些问题可能是短时期内不容易解决的难题。

    困难之一：认识问题

    长期以来，除“985、211高校”以外，我国其他部分地方本科院校没有国家层面的引导性定位，多数地方本科院校将自己定位为学术型、研究型、研究教学型或教学研究型高校，即使有些学校表面上不说，骨子里也是默认自己为研究型高校，最起码也是教学研究型高校。而在社会大众心目中，研究型或学术型高校代表着“高层次的大学”，也是众多地方本科院校竞相追逐的目标。

    引导部分地方本科院校向应用技术型高校转型，似乎意味着这部分地方本科院校将告别自己内心默认的学术型或研究型，告别社会大众心目中的所谓“高层次”院校。因此，有些地方政府主管部门和高校对于转型并不十分情愿，担心影响学校发展。认识的不到位以及认识程度的不一致，尤其是某些校长、院长的认识与国家决策的不一致，势必阻碍部分普通高校转型发展。而如果仅仅考虑某个地区或某所院校的小集团利益，也会贻误来之不易的、加快发展应用技术型高等教育的大好时机。

    困难之二：课程问题

    部分地方本科院校要实现向应用技术型高校转型，要培养高级技术技能人才，其课程设计，一方面要与专科院校有所区别，否则将导致“专本”难辨；另一方面，大部分课程要与学术型或研究型院校的课程有所区别，否则将与现有地方本科院校无异。根据德国应用技术大学的经验，在课程设置上，很多课程淡化学科体系，充分体现岗位和职业需求。

    从我国部分地方本科院校现有课程设置状况来看，基本是按照学科逻辑设计的，而不是按照职业或岗位需求的逻辑设计的。因此，部分本科高校要实现向应用技术型高校转型，必须在课程设计上有所改变，多数课程应根据行业企业需求、职业和岗位需求来设置。

    然而，众所周知，课程开发并非一日之功。所以，课程设置问题无疑是转型高校必须面对且无法回避的一个难题。

     困难之三：师资问题

     无论从欧洲应用技术型大学的办学实践来看，还是从我国高职高专院校的办学实践来看，“双师型”师资队伍是办好应用技术型高校不可或缺的重要条件。德国应用技术大学之所以效果好、有名气，原因之一就在于有一支素质过硬的“双师型”师资队伍。一方面，其师资队伍中的教授必须具有五年实践工作经验，且必须具有博士学位；另一方面，拥有一支高素质的兼职教师队伍。

    从我国多数地方本科院校来看，因为其办学定位不在应用，所以，总体而言，“双师型”师资队伍严重不足。尤其是像德国应用技术大学那样，既有博士学位又有五年以上实践工作经历的教师，微乎其微。

     因此，必须加快培养“双师型”师资队伍。通过新进校人员到企业培训、制定有利于吸引企业高级工程技术人员到学校任教政策、选派在任教师到企业挂职锻炼等多种途径，提升师资队伍的实践能力，以适应应用技术型高校的人才培养需要。

    困难之四：实践问题

    根据德国应用技术大学的经验，企业是实施校企合作教育教学的主体，政府通过出台减免税收政策，鼓励企业参与应用技术型人才培养，确保学生的实习实训，确保人才培养质量。

    但是，从我国普通本科院校的实习实训来看，企业参与积极性普遍不高，多数高校的实习实训效果不够理想。究其根本原因就在于，实习实训是非制度性的，仅仅依靠亲戚、同学、朋友关系来维系，具有很大的不确定性。

    因此，要确保普通高校向应用技术型高校转型，确保应用技术型人才培养质量，必须对产教融合、校企合作进行顶层制度设计，通过建立企业提供实习实训减免税收制度以及其他相配套制度，用制度保证企业接收学生实习实训，改变非制度因素维系校企合作和实习实训的局面，保证学生实习实训质量，进而保证技术技能型人才培养质量。

    困难之五：科研问题

     从理论上讲，应用技术型高校如果不具备科研能力，无异于高职高专院校，或者说与高职高专院校区别不大；如果应用技术型高校具备科研能力，但其科研定位于基础研究，那么，它与以往的研究型大学或学术型大学也不好区分。因此，我们认为，应用性科研是应用技术型高校区别于学术型高校和专科层次院校的基本特征之一。

     资料显示，欧洲应用技术型大学都十分重视科研，尤其是应用性科研。而且，某些应用技术型大学，其科研实力相当雄厚，表现不俗。德国的许多应用技术大学，在科研上有与学术型大学分庭抗礼之势。

    但是，从我国非“985、211高校”来看，其整体科研实力与实效不容乐观。尤其是新建本科院校，整体科研实力与其他本科高校相差甚远。因此，要实现向应用技术型高校转型，必须在科研尤其是应用性科研上下功夫。

    困难之六：观念问题

    最近几年，一方面，国家积极鼓励发展职业教育；另一方面，随着许多企业出现“用工荒”，以及毕业生就业压力不断加大，许多家长和学生逐渐认识到要学有一技之长。因此，职业教育的地位有所提升。

    但是，总体来看，由于受传统“重学轻术”思想的影响，加之职业类院校毕业生待遇总体不高，尤其是有些工作岗位环境不善，所以，职业教育和职业院校的整体社会地位并不高。由于认可度不高，所以部分家长和学生可能不会选择具有职业教育性质的应用技术型高校，以至于影响应用技术型高校的招生和发展。

    因此，这就需要全社会共同努力推动应用技术型高校的发展。尤其是社会用人单位在招聘毕业生时，在薪酬上，应该根据国家和企业需要，应避免院校身份歧视，这样才能逐渐改变社会各界对这类院校的偏见，才能彻底改变这类院校的“二流院校”形象，吸引更多的学生和家长选择应用技术型高校。

    转型中还存在缺乏办学标准、缺乏分类评价标准，以及可能出现资金投入不足等问题。但这些问题相对于上述问题而言，都是非本质性的问题，也是比较容易解决的问题。而上述六个问题，尤其是观念问题，是在短时间内不容易解决的问题，但却是必须极度重视并切实解决的，否则将严重影响和制约转型进程。（作者：卢彩晨 单位：中国教育科学研究院）

近年来，在国家“大力发展职业教育”的系列政策推动下，职业教育取得了长足的发展，但职业教育仍然是整个教育体系中最薄弱的环节，绝大部分学生和家长视选择职业教育为“无奈之举”这一局面并没有明显改善。

当前的职业教育发展存在以下几个瓶颈问题：

职业教育社会认可度偏低。通过对我市部分初三年级学生进行调查走访，结果显示：7％的受访学生“很想”上职教，25％“有点想”，68％选择“不想”。究其原因，学历仍然是衡量一个人能力大小的重要标准。

专业不专，特色不特。随着社会发展，一些传统优势专业的地位受到挑战，一些新兴专业还没有形成特色和影响力。如“数控技术应用”、“机电一体化”等优势专业，由于受实训基地限制，远远跟不上经济社会发展需要；目前就业看好的汽车维修与驾驶、模具制造等专业，许多学校根本没有软硬件设施，甚至没有办学资质，这些都影响到学校的特色发展与整体竞争力。

管理模式单一，教学模式陈旧。多数职业学校缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点和学生实际的自编教材和校本教材少；教学内容与生产实际严重脱节。

就业准入制度执行不力，就业质量不高。一方面，职业学校的发展跟不上经济的发展步伐，企业需要高素质的技术人员，而职业学校毕业生对此几乎无法胜任。另一方面，就我市的企业而言，技术含量型企业比例偏少，就业准入门槛较低，出现了中职生与非中职生同工同酬现象，无法显示中职生能力优势，也影响了学生上职校的积极性。

职业技术人才的社会竞争力弱，服务经济发展的能力不高。一方面缺乏鼓励企业、学校联合办学和企业参与学生实习实训的政策。另一方面，由于校企合作培养技能人才的机制还没有完全建立，企业岗位需要的职业能力不能及时有效地和职业学校进行对接，导致学校不能按照企业岗位真正的职业能力培养人才。由于没有建立起职业学校双师队伍培养的模式和机制，而选聘行业、企业技术人员做兼职教师渠道不畅通，导致职业学校“双师型”教师数量匮乏。

建议：加大职教宣传力度，营造良好发展环境。通过开展职教师生技能大赛、职校生风采展示、宣传日等丰富多彩的活动，以及组织文艺宣传队，优秀毕业生先进事迹宣传，深入开展咨询、宣传工作，提高全社会对职业教育的认识，转变其陈旧的观念。调整招生政策，实行宽进严出，推广对初三分流学生实行“整体移动、集中培训”等措施。把职业教育与职业资格标准相挂钩，“迫使”从业人员走进课堂；打通职业教育与普通教育之间的“壁垒”，使职教与普教实现“互通”，发挥“县级职教中心”辐射作用，面向市场、面向社会，发展多种多样的职业培训，开创办学主体多元化的格局。

拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件。各级政府要积极运用专项资金直接补助或贷款贴息补助、社会捐助、建立职业教育公积金等手段开辟多元化投资渠道筹措经费，支持职业教育的发展。要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径，除必要的经费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。要鼓励办学主体多元化，吸引社会资本进入职教领域，通过独资办学、合作办学、股份制等多种模式，不断壮大职教实力，推动经济发展。

    四川在线消息（四川日报记者 向朝伦）“有的职业学校，端盘子培训半年，铺床单培训半年，这不是职业教育，准确地说，不是现代职业教育。”11月6日-7日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都举行，来自全国各省市自治区教育厅相关负责人和职业院校代表，就如何加强职业院校管理，全面提升技术技能人才培养质量进行了交流。会议提出，职业教育要适应我国技术进步和产业转型升级的要求，着力为中高端产业输送技术技能人才。

    职业教育，过去通常认为就是教给学生“一技之长”，找一个赖以生存的饭碗。这次会议为职业教育纠偏，明确提出，职业教育应是培养具有职业理想、职业道德、职业追求的高素质技术技能人才。这就要求职业教育管理者和职业院校校长要转变观念，着眼构建现代职业教育体系，提升管理水平。

    与会的职业院校代表认为，现代职业教育，不能简单定位于“蓝领教育”，学生从进校开始，就要给以职业理想教育熏陶，要给学生创新创业创造力教育。“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求，以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”

    职业教育要坚持立德树人，把道德品质教育放在第一位，着眼于人的全面发展，把人文素质教育、科学素养教育渗透到技术技能人才培养的全方位、全过程。会议提出，要以管理工作的转型升级推动职业教育发展。职业院校管理必须全方位转型升级，校长管理理念、教师教学能力、学校教学计划、专业设置、课程安排、实习实训、校园文化、后勤管理等，都要围绕构建现代职业教育体系进行，要瞄准产业链的中高端培养输送技术技能型人才。

　  全国第三届文秘·速录职业技能竞赛暨通往布达佩斯中国资格赛日前在上海工商外国语职业学院闭幕。其间，速录比赛以每分钟750字的成绩再次打破世界纪录，受到国际速联的高度评价。

　　本次比赛由人力资源和社会保障部国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会、中国职业技术教育学会教学工作委员会文秘公关专业教学研究会等单位共同举办，来自全国40所院校和相关企业的300多名选手会聚上海工商外国语职业学院参加决赛。文秘技能和速录技能竞赛分别按照本科高职组、中职组、职业组和社会组进行，共有14个决赛项目，测试内容和技术场景均来自企业工作的实际情景和真实标准，为考查学生真实的职业技能水平和应对能力提供了有效的平台。

　　辽宁公安司法管理干部学院选手张婷在比赛中以每分钟750字的速录速度打破世界纪录，荣获速录极限看打职业组一等奖。此前的世界纪录保持者是北京吉利大学学生江秀香，她在2012年全国第二届速录师信息处理大赛上创造了674.44字/分钟的汉字录入世界纪录。 

 

1995年11月9日，国家教委印发《关于成人高等学校试办高等职业教育的意见》。该意见规定成人高等学校试办的高等职业教育的招生对象为具有中等专业学校、技工学校、职业高中和普通高中毕业文凭及同等学历的在职从业人员。同时，意见要求课程设置应根据培养目标的要求，突出职业教育的特点，强化职业技能训练。该意见促进了我国高等职业教育事业的发展。

　  本报讯（记者 李立红）11月3日至7日，由共青团中央学校部举办的2014年第二期全国中职学校团委书记培训班在全国青少年井冈山革命传统教育基地举行。来自全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的198名中职学校团委书记参加培训。

　　本次培训班主要内容有理论学习、业务学习、交流研讨和红色教育。培训班邀请了有关专家教授和有关部门负责同志解读党的十八届四中全会精神，讲授新时期中职共青团工作、新媒体应用与网络宣传员队伍建设以及如何发挥团组织优势进一步加强和改进中职学校德育工作；组织学员围绕中职学校基础团务建设、培育和践行社会主义核心价值观进行了交流研讨；举办了中职学校团的组织创新和工作创新专题论坛；开展了三湾改编、祭奠革命英烈、“红军的一天”体验式教学和“我与红军后代面对面”等革命传统教育。

　　培训期间，团中央书记处书记傅振邦与学员代表进行座谈并出席结业式。他强调，当前国家加快发展现代职业教育，中职共青团干部要坚定理想信念，牢牢把握井冈山精神的时代内涵，不断学习井冈山精神，传承红色基因，并与当今时代紧密地结合起来，运用群众工作方法做好中职共青团工作。要坚定信心决心，牢牢把握中职共青团的发展方向，深刻认识我国职业教育发展的战略机遇期，深刻认识中职共青团的基础性战略性源头性地位，深刻认识中职学生对我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化推进的重要作用。要坚定战略部署，牢牢把握新时期中职共青团工作要求，加强中职共青团的组织建设和基础团务建设，明确中职共青团思想引领、素质拓展、权益维护、组织提升等重点工作内容，提升中职学校团委书记的地位、作用和岗位技能，加强中职共青团的工作理念创新和工作手段创新。

　  本报讯（记者 翟帆）国家职业教育改革试验区座谈会日前在重庆召开。10个国家职业教育改革试验区代表介绍了落实全国职教会精神，发挥职教改革试验区先行先试作用，协同推进职业教育现代化的工作进展，研究部署下一步改革试点任务。教育部副部长鲁昕出席。

　　会议强调，在经济社会发展步入新常态的背景下，职业教育必须创新理念、制度和机制，才能更好地适应发展方式转变、经济增速调整、保障改善民生、人才需求结构、资源配置方式、推进依法治国的新要求。试验区要率先贯彻落实全国职教会精神，率先推进现代职业教育体系建设，率先提高中等职业教育发展水平，率先提升技术技能人才培养质量，率先承担职教重点改革试点任务，率先完善产教融合校企合作制度，率先形成经费投入稳定增长机制，率先推进职业教育的信息化建设，率先深化职业教育国际交流合作，率先推动继续教育多种形式发展。

    基于学术型和技能型两类人才分类教育的构想，加上学术型高考和技能型高考改革的酝酿，学术型创业或技术型创业的话题也在职业教育界热闹起来，由此引发的是两种不同的教育理念和人才培养路径。两种创业本身不存在对错，也没有轻重之分，问题是其中最根本的，也是最重要的，甚而是主流的专业创业教育被忽视。本来创业和创业教育并非等同概念，但不少教育工作者在认知层面将学生的创业形态等同于教育形态，从而造成学术型创业与学术型创业教育、技术型创业与技术型创业教育的混淆，使两种创业教育之本的专业创业教育被冷落。

    事实上，学校讲创业，无论是学术创业还是技术创业，并不是让学生在学期间就去创办公司做实业，对于广大学生重在创业意识和创业情感的培养、创业知识和创业能力的贮备、创业认知和间接实践的初步体验，学校的创业教育无疑都是基于具体的专业、针对相关的专业学生开展的，显然离开专业的创业教育是不完整的教育。

    从学校角度讲的专业创业，是指立足于所学专业的创业，其特征是所学专业与创业的行业范畴相近。同理，专业创业教育是顺从于专业方向所实施的创业教育。对于职业院校来说，专业是分类培养不同类型应用型人才的标志，不同专业类型的人才会深深地注入相应专业的因子；而专业对于学生来说，则是将来谋业和职业发展的立业之本，无论是就业或创业，专业的主导性始终发挥着直接或间接的作用。

    据此，创业作为就业的一种特殊形态，就学校的创业教育和学生的创业体验而言，其内在的逻辑机理是一脉相承的。在相应的学制内，学校实施专业教育的过程中，以专业知识和技能传授为载体，会启迪学生从业的智慧和激情，创业教育自然渗透其中，如果学校离开专业给学生讲创业会显得苍白而空洞；同样，学生在专业学习的过程中，专业的认知、专业知识技能的积累、相关职业情感的培植，也会促使学生不断地去思考毕业后“我去做什么”和“我怎样去做”的问题，有创业期许或将创业付诸实践的大多数学生，依托专业是必然的选择。

    人为地将学术型创业和技术型创业分为两种类型，其不良影响是多方面的。首先，其根子里带着研究型教育和应用型教育的取向，无形中为学术型创业者和技术型创业者打上智力者和劳力者的标签；其次，学术型创业与技术型创业的因然一体，分离后势必会造成以此替彼的对立，导致理论与实践脱离之虑。

    现实中，就学生的创业而言，大致可分为专业创业、边缘创业和错位创业三类。后两类在一般人看来，因职业范畴似乎与所学专业不相关，专业教育由此被淡化。其实不然，专业教育的“胎记”总会在学生的创业中打上专业的烙印。

    学以致用，这是职前教育最重要的目标之一。专业创业，就是利用专业所学的知识，发挥专业所长去创造性地践行自己的职业梦想，其特点是在所学的专业范畴择业，让专业知识和专业能力得以充分发挥和利用，这是绝大多数创业学生的选择。边缘创业，则是依托自己所学专业，在专业拓展的边际间寻找与其他专业交互、又符合自己创业诉求的创业，其特点是创业方向与所学专业的关系不明显，但在创业的实施过程中专业性仍发挥着决定性作用。错位创业，就是创业方向与所学专业完全不相关的创业，将此仍归于专业创业的一个类型，原由是错位创业者之前的专业学习与现实的创业仍然分不开，如职业人格、专业知识、专业技能等要素内化整合后，随着就业兴趣的转移，内在的知识体系和能力体系通过改造和重新整合，必然会迁移到新的职业领域中。错位创业的特点是外形分离而内质神凝，即职业方向与原专业方向相关度差，而创业驱动力仍然来自专业学习的各个要素。

    可见，专业教育是职前的分类教育，是学校立校的“台柱”，是学生谋业的基石。对于大多数的学习者，专业学习对人生职业发展的影响是终身的。学校的就业教育或是创业教育，专业是主导的方向，是各种教育行动策划的基准，是必须坚守的规则。

    目前，抛开专业讲就业、讲创业的现象不少，对此应当给以高度关注。

    （作者系浙江工贸职业技术学院高职教育研究所所长、教授）

　  本报天津11月7日讯（记者 张宝敏）由天津市工业和信息化委员会、教育部职业技术教育中心研究所主办的“借鉴德国双元制，探索校企育人新机制，助推京津冀经济社会协同发展产教对话会”，今天在天津中德职业技术学院举行，来自中德职教合作示范基地的负责人、京津冀中高职院校校长、中德双方行业企业代表以及天津中德职业技术学院师生代表290余人参加了会议。

　　与会的中德中高职院校、行业、企业代表就德国双元制职业教育体系的理念精髓、中德职教合作经验、产业升级背景下的产教协同发展、中国特色的现代学徒制、京津冀经济社会协同发展等议题进行了研讨。其间，还举行了政、行、企、校、研多方互动对话会，国内6家著名大企业参加了对话。 

学生科技兴趣团队年会上，禅翼飞行器小组向大家介绍其成果。（王涵 摄）

    4年，正好是本科人才培养的一个周期。教育规划纲要颁布实施4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，取得显著成绩，呈现三大亮点：协同育人、资源共享、强化实践。推动高等教育内涵式发展，迈出了坚实的步伐。

      ■本报记者 唐景莉 万玉凤

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》已正式颁布实施4周年。4年，也正好是本科人才培养的一个周期。4年来，我国高等教育领域出台了哪些重要政策、取得了怎样的改革成果，以及今后一段时期全面提高本科教育质量的主要思路和任务有哪些？教育部高等教育司司长张大良日前接受了本报记者的专访。

    做好顶层设计，全面提高高等教育质量

    问：教育规划纲要从战略目标、发展任务、体制改革和保障措施等方面，对2010-2020年高等教育改革发展做出重要部署，为落实这些部署，4年来，我们出台了哪些重要政策措施？

    答：在战略目标上，教育规划纲要明确，到2020年，高等教育总规模将增加到3550万，高等教育毛入学率提高到40%，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例提高到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番；高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

    在发展任务上，教育规划纲要强调，要把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色，加快建设一流大学和一流学科。

    在体制机制上，教育规划纲要提出，要创新人才培养机制，深化教育教学改革，促进优质教学资源共享，推进考试招生制度改革，落实和扩大学校办学自主权，完善中国特色现代大学制度，改革教育质量评价和人才评价制度，等等。

    在保障措施上，教育规划纲要提出，要建设高素质教师队伍，创新人事管理和薪酬分配方式；要加大教育投入，完善投入机制，加强经费管理；要加快教育信息化进程，推进依法治教。

    教育规划纲要颁布实施4年来，高教口相关司局按照部党组的部署要求，牢固树立科学的高等教育发展观、质量观，把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，出台了一系列行之有效的重大政策措施，有力地推动高等教育内涵式发展。

    一是发布高等教育发展规划。2012年3月，发布《高等教育专题规划》，明确了高等教育改革发展的指导思想、战略目标，提出了11个方面的主要任务和5个重大项目，描绘了高等教育改革发展的宏伟蓝图。

    2013年2月，发布《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》，启动实施了中西部高校基础能力建设工程、综合实力提升工作和千名大学校长海外研修计划等重大项目。

    二是出台“高教质量三十条”等系列文件。2011年7月，发布《“十二五”期间本科教学工程实施意见》，中央财政投入35亿元支持项目建设，建设重点是质量标准研制、专业建设与综合改革、精品开放课程建设、实验教学示范中心与校外实践基地建设、大学生创新创业实践训练、教师教学发展示范中心建设与教师教学能力培训。 

    2012年3月，发布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了全面提高高等教育质量的30条措施，推动高等教育从以规模扩张为特征的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展转变，标志着我国高等教育踏上了内涵发展、提高质量的新征程。

    2012年11月，制定《关于推进试点学院改革的指导意见》，提出改革学生招录与选拔方式、改革人才培养模式、改革教师聘用与考核评价、完善学院内部治理结构的24项政策，激励试点学院先行先试，为学校整体综合改革积累经验。

    聚焦重点难点，高教改革呈现三大亮点

    问：4年，正好是本科人才培养的一个周期。请您梳理一下，教育规划纲要颁布实施4年来，高教改革取得的成果呈现出哪些亮点？

    答：教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育改革扎实推进，教育质量稳步提高，各地各高校加强产学研用结合，加强中国特色新型高校智库建设，主动服务国家和地方经济社会发展的能力进一步增强，成绩显著。仅从高教司业务工作范围来看，取得的成绩也相当显著。4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，并取得了显著成绩，呈现出三大亮点。

    亮点一：协同育人。

    人才培养是一个系统工程，需要方方面面的共同努力。4年来，我们通过深入实施“拔尖计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“卓越计划”，从整合科研资源、行业资源、社会资源、国际资源等不同角度，扎实推进高校与国家部委、行业企业、地方厅局等不同类型、不同层次的协同育人工作。

    基础学科拔尖学生培养试验计划实施4年来，在选拔拔尖学生、开展因材施教、吸引学术大师参与以及加强国际化培养等方面初步形成了一套有效机制，带动了本科教育质量整体提升。目前，该计划已有5500名优秀学生得到支持。首批500名毕业生中，96.6%进入国内外高水平大学继续深造，22%进入世界顶尖大学一流学科就读。

    科教结合协同育人行动计划是由教育部和中国科学院联合推出的一项协同育人计划，于2012年8月29日正式启动。目前参与计划的高校近350所、科研院所近120家，已经覆盖到中科院在全国所有省市区的科研院所，各科研院所委派专家到相关高校授课或讲座已经达到1400余人次，每年从该计划中受益学生数超过16万人次。

    2010年1月以来，先后启动实施了系列“卓越计划”，在工程、法学、新闻传播学、农林、医学等重点领域，建立高校与行业企业、事业单位、科研院所协同育人的新机制，发挥示范引领辐射作用。仅“卓越工程师教育培养计划”，就有208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点按“卓越计划”进行改革试点，覆盖在校生约13万人。21个行业部门和7个行业协会共同参与“卓越计划”实施，逐步建立起行业部门和教育部门的制度化合作。高校与企业共同制定人才培养标准，共同建设课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量。“卓越工程师教育培养计划”首批毕业生的思想政治素质、业务能力和工作表现受到用人单位的普遍好评。

    亮点二：资源共享。

    为加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，教育部于2011年启动实施国家精品开放课程建设，主要包括精品视频公开课和精品资源共享课建设。

    目前建设的近4000门国家精品开放课程中已有633门精品视频公开课、1650门精品资源共享课应用于高校教学并向社会公众免费开放，一大批教师团队在“爱课程”网组织丰富的教学活动。开放课程上网共享后，在广大高校乃至全社会引起了很大反响，受到了广泛关注和好评，“爱课程”网、网易、央视网3个网站课程页面浏览量累计1.27亿次，课程访问量超过3852万。

    2012年，“大规模在线开放课程”（简称“慕课”）在美国迅速兴起，演变为世界范围内本科教育教学的全新方式，我国高校也纷纷展开在线教育创新实践。2013年10月以来，已在“爱课程”网、清华大学“学堂在线”、上海交通大学“好大学在线”开设了147门“慕课”，选课人数达123万人。今年4月，教育部在线教育研究中心在清华大学正式成立，进一步推动了我国在线教育以及本科教育教学的战略规划、政策制订、实践探索、国际交流与技术前沿跟踪。

    在线开放课程的革新，扩展了教与学的手段及范围，使师生拥有了获取信息的平等地位。信息化环境下的教育将更加充分满足学生甚至包括老师的多样化与个性化需求，也将为解决我国优质教育资源不足这一突出问题提供新的契机，有力促进教育公平，对提升教育质量、降低教育成本也具有重要意义。

    亮点三：强化实践。

    2012年1月，教育部会同中宣部等七部门制定《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，强调注重学思结合、知行统一、因材施教，以强化实践教学有关要求为重点，以创新实践育人方法途径为基础，以加强实践育人基地建设为依托，以加大实践育人经费投入为保障，积极调动整合社会各方面资源，形成实践育人合力，着力构建长效机制，努力推动高校实践育人工作取得新成效、开创新局面。

    2012年8月，制定《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，全面推动高等学校创业教育科学化、制度化、规范化建设。

    2013年11月，教育部会同人力资源和社会保障部制定《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，建立与经济社会发展相适应、具有中国特色的专业学位研究生培养模式。

    2011年以来，已有6155家企业与高校签约参与人才培养工作，其中626家企事业单位成为首批国家级工程实践教育中心建设单位。高校累计投入专项经费22亿元，签约企业投入经费约4.2亿元。同时，新建了一大批法学、新闻传播学、医学、农林人才培养实践教育基地，实施高校教师与企事业单位、实务部门人员互聘计划，着力加强实践教学，提高学生实践能力。

    理清发展思路，重点抓好五个方面工作

    问：教育规划纲要颁布实施4年来，高教领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，全面提高本科教育质量的举措将有哪些？

    答：我们将按照部党组的部署要求，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继续推进高等教育治理体系和高等学校治理能力现代化，深化高等教育综合改革，扎实推动本科教育事业科学发展，全面提高本科教育质量。

    一是把立德树人作为根本任务。

    高校办学育人为本、研究为基、服务为要。办学的最根本任务就是要做好立德树人工作，就是要深入贯彻党的教育方针，把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程，培养真正具有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人，为国家和地方经济社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

    下一阶段，我们将紧紧围绕党和国家事业发展的新要求，在科学的人才培养理念指引下，进行系统性、整体化、协同性的人才培养机制改革，从探索完善协同育人机制、教学内容更新机制、特殊人才成长机制、教学管理机制、人才培养质量评价机制等方面入手，进一步激发人才培养工作的活力和潜力，提高高校人才培养质量，形成重点突破与整体推进人才培养机制改革的良好局面。在法治人才培养方面，将大力推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑。将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想政治素质要求融入法学专业核心课程，贯穿教学全过程，培养造就一大批掌握中国特色社会主义法学理论、坚持中国特色社会主义法治体系、投身中国特色社会主义法治实践的高素质法治人才。

    二是把创新创业教育改革作为突破口。

    我们的基本考虑是以转变教育思想、更新教育观念为先导，以培养全体学生的社会责任感、创新精神、实践能力和创业意识为要义，以改革人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法和教学评价为重点，面向全体学生，结合专业教育，在人才培养的全过程融入创新创业教育理念、做法，以学生的创新创业素质、能力和成果来衡量高校本科教育质量，从而大力推动高校更加重视和做好创新创业教育工作，持续提高人才培养质量。

    下一阶段，我们将研究制定“深化高校创新创业教育改革的实施意见”，以深化创新创业教育改革引领本科教育教学综合改革。继续实施好“大学生创新创业训练计划”，开展校企合作大学生创新创业训练计划。配合有关部门着力实施好“大学生创业引领计划”，鼓励各省级教育行政部门统筹省内高校、企业、产业园区、孵化基地、风险投资基金等资源，落实大学生创业扶持政策，建立创新创业成果展示、交流、转化综合支撑平台，真正形成政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制，使大学生自主创业的规模、质量继续得到扩大和提高。

    三是把协同育人作为重要机制。

    探索高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，是教育规划纲要提出的明确要求，也是在新形势下主动适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培养多样化高素质人才的必然要求。

    下一阶段，我们将继续实施好系列“卓越计划”，着力推动建立有效集聚校内外优质教育资源进行校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人长效机制。争取更多行业企业和事业单位支持，与中宣部、中央政法委等合作扩大高校与新闻、法律实务部门人员互聘“双千计划”，与住建部、交通运输部、国土资源部等共同建立“卓越计划”校企合作育人联盟，与卫生计生委合作推进医教协同深化临床医学人才培养改革，调动社会各方面参与协同培养人才，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。

    四是把优化结构作为战略重点。

    优化结构，首先要确立一个导向，就是要更加主动适应经济社会发展需要，为工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展提供人才支撑，主动服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局。其次要明确三个重点，就是优化学科专业结构、优化人才培养层次类型结构、优化高等教育区域布局结构。

    下一阶段，从本科教育来讲，我们将积极探索需求导向的本科专业优化机制，引导高校用好专业设置自主权，推进专业综合改革，加强特色专业建设，大力培养应用型、实务型、创业型人才，建立健全高校毕业生就业创业和重点产业人才供需年度报告制度，加强行业特色高校建设，支持有特色高水平地方高校发展。

    五是把共享优质教育资源作为重要策略。

    教育信息化是信息时代教育改革发展的必然要求，加快推进教育信息化在推进教育领域综合改革、完善教育治理体系和增强教育治理能力进程中发挥着重要作用。

    下一阶段，我们将继续推进“中国高等教育文献保障系统（CALIS）”和“大学数字图书馆国际合作计划（CADAL）”建设，继续援建中西部地区高等教育文献信息服务中心。继续利用现代信息技术手段，整合资源，突出共享，大力支持西部高校加强精品课程、精品视频公开课、精品资源共享课建设，构建基于网络的优质课程资源共享平台。继续提供政策与经费支持，加强在线开放课程及其平台建设、应用和监管，加大优质教育资源共享力度，扩大优质教育资源的覆盖面，整体提升人才培养水平。

    教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，高等学校人才培养将继续贯彻落实“推动高等教育内涵式发展”的要求，按照稳定规模、优化结构、深化改革、促进公平、提高质量的思路，着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和解决实际问题的实践能力，使人才培养更加适应经济社会发展和人的全面发展需要，实现高等教育大众化背景下人才培养质量的整体提升。