我国中等职业教育发展当前面临着许多问题和挑战。但是，从国际比较的角度来看，其中的一些问题和挑战并不是我国所独有。

国际职教模式与中国特点

从国际比较的角度来说，世界上存在着四种典型的技能形成系统模式，职业教育学校的存在与否及其发挥的作用在不同的模式中存在差异。

第一种模式是以美国为代表的自由主义系统，政府责任小、企业参与少，职业教育相对普通教育比较弱甚至附庸于普通教育。

第二种模式是以日本为代表的分割主义系统。其特点是企业参与程度较高、政府责任小。相当高比例的青年人在离开普通教育系统后进入大公司的内部劳动力市场，随后接受一系列密集的技能培训。

第三种模式是瑞典或法国的中央集权主义模式。其特点是企业参与程度低而政府责任高。为了促进低学历的青年人融入教育和劳动力市场，公共政策制定者致力于支持职业教育与培训作为学术性高等教育的可行替代品。在瑞典，职业教育培训完全整合入普通教育系统，这个系统允许和鼓励具有职业教育文凭者继续接受高等教育。

第四种模式就是德国的集体主义模式。它的特点是公司对培训的高度参与和国家对支持职业培训的高度承诺融合在一起。与其他国家相比，德国公司承担了相当可观的职前教育培训成本，企业雇主协会和工会在集体培训系统的管理和改革中发挥着重要作用。另外，众所周知，这种模式最重要的特点是职业教育和培训不只发生在学校，也在公司中进行。

从比较的角度看，我国正在发生的职业教育变革是十分有趣的观察对象。

第一，从政策层面来讲，当前建设现代职业教育体系、整合中高职、力图以应用型大学作为职业教育体系的顶端等政策具有明显的以教育行政系统为主导、以加强政府负责为基础的倾向。

第二，在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，有着浓厚的“分割主义模式”的痕迹。而在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的行业，从业者往往通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会，例如IT培训公司、厨师培训学校、美容美发培训机构。

第三，在关于我国职业教育发展的理想愿景的话语体系中，对于“集体主义”模式的尊崇却又占据了主导地位。

中职教育的挑战与现实

上述四种模式并存的既成格局可能具有一定的惯性，也就是在短时间内解决当前我国的中职教育发展中的几个突出矛盾具有很大的挑战性：

（1）单个企业职业教育投入的外部性与企业集体行动的组织与机制发育不良。企业投入职教的典型成功案例就是德国的双元制模式。但是，当前我国行业协会的发育不良，使得企业投入积极性不足的问题难以解决。

（2）中央政府与教育行政系统的压力和地方政府及其他重要行动者的意愿不协调。中央政府制定的目标，从全国来看是恰当的，符合社会经济发展的需求，但是却不一定与地方政府的意愿相一致。单纯依靠中央的行政压力以及中央财政的资金诱导依然无法充分调动地方财政的积极性。

（3）职业教育办学成本要明显高于普通教育。然而，地方政府投入职业教育能力和动力是不强的。当本地产业就业岗位和学生需求不一致、中职学生流向外地就业时，地方政府职业教育投入往往是不足的。

（4）另外，教育行政系统主导的职业教育发展与改革的举措是否能够获得其他重要参与者的积极配合与支持是个关键的问题，这也决定了这些举措的最终有效性。

我们已经可以观察到，在教育体系内，对于财政资金采取的行政化分配方式与产业升级的市场化导向是存在矛盾的。学校的行政级别越高、行政隶属关系越靠近体制内、规模越大，就越容易得到财政资金的支持。

在强调产出因素的重要性已经成为全球职业教育财政研究领域的普遍认识时候，我国的财政资金分配方式，仍然缺乏基于市场视角的驱动力。

我国中职教育的努力方向

第一，形成企业对于职业教育的投入机制是改革的重点。

当地方政府职业教育供给动力来源于本地产业转型升级需要或招商引资的竞争压力时，地方政府会有意愿加大职业教育投入、培养职业技能人才。此时，地方职业教育供给会与产业有着更加密切的联系，对市场需求的反应也更加灵敏。

针对这个问题，现实中有两种较为典型的对策思路：一是通过专项资金加强示范校建设，学校再利用自身的资源吸引企业的合作。二是由企业直接投资建设实训基地，再通过专项资金奖补进行激励。

相比之下，通过适度的税收政策来调动地方财政和企业的积极性，例如税收扣减，或许是更加有效的办法，更有可能瞄准现实需求，在短期内推动校企合作的快速发展。一方面，这些政策可能激励企业直接增加对职业教育的投入力度，比专项资金奖补的办法更加有效率；另一方面，伴随着校企合作的发展，企业和学校之间具备了集体行动的能力，进而能够倒逼地方财政增加投入。

第二，更加明确我国技能形成系统的总体框架，具体定位中职学校的功能和作用。

我们认为，在未来一段时间内，我国技能形成系统将是四种模式并存的：（1）在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，“分割主义模式”主导。（2）在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的服务业，“自由主义”主导，从业者往往可以通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会。（3）在存在强有力的行业主管部门的领域，例如铁路、邮政，有可能存在进一步完善和推行“集体主义”模式的巨大空间。

从这种角度来看，我国正规教育体系内的职业学校，特别是中职学校，起着不可替代的、十分重要的作用：它们对接的工作岗位、行业和企业可能就是个人收入较低的岗位、员工流动性较高的行业和产品附加值较低而利润微薄无力进行内部培训的企业特别是中小企业。

从这个意义上来说，当前应该切实建立中职学校的经费保障制度，持之以恒地努力改善它们的办学质量，同时切实重视绩效因素在拨款体系中的作用。现有的中职财政拨款机制缺乏基于市场维度的绩效因子。在按照学生人头拨款的激励下，中职学校更多考虑的是学生就读意愿和培养成本，较少考虑市场需求。结果是：市场需求并不紧缺的专业大量招生，市场需求较大的部分专业却缺乏供给。可以考虑借鉴国外的相关经验，将所有专业根据市场需求分为几类，给予不同的拨款标准，高需求专业和低需求专业适当拉开差距，并根据劳动力市场供求状况定期调整。

第三，努力建立开放性的职业教育治理框架。首先，建议在“校企合作”之外增加“局企合作”，提高教育机构与产业企业合作的统筹层次，在省一级建立制度化的由政府、企业行业代表和学校代表组成的职业教育发展委员会，并且使之实权化，将省级统筹的教育费附加的30%切块拨给这一机构，由之决定这一资金的使用和分配。

美国马里兰州的做法提供了一个值得借鉴的案例：马里兰州的教育局与数百家本州商业和行业伙伴紧密合作，共同创立了“职业集群框架”（Career Cluster Framework，简称CCF）。职业集群框架根据核心商业功能制定职业途径。职业途径又指导教学计划的发展，从而为学生准备了全方位的就业机会。CTE项目采取积极主动的做法满足企业对劳动力的需求，由此使工商业领导成为教育的合作伙伴。

我国已有一些地方例如广东顺德开始尝试“小管理，大服务”的职业教育治理机制改革，撤销职称科将行政职能归入其他科室，而将发展指导规划职能交给政企校三方共同参与组建的职业教育发展指导委员会。这种尝试，也许会撬动国内长期存在的职教发展在管理方、校方、市场的结合度，避免一次次的脱节和慢启动。

固本增源 开启通道

方言

近几年来，中职招不到足额的学生，各地各类中职学校变着法子争抢生源，已经演变为一种“大战”。这个过程中，一些不正当的做法也已经让本来就渐渐失去吸引力的中职学校声名受损，教师疲于招生、校长疲于招生，而家长们疲于应付各路或者游说或者利诱的人等，部分中职学校更加举步维艰。而还有一部分中职，俨然已经成为另一种形式的“高考补习学校”。一些中职学校还在高考成绩公布后向全社会“报喜”，再次强化社会对于高考的唯一认同。

这种情况必须改变，而改变这种情况肯定要付出一段时间成本，既考验中职学校的生存智慧，更考验各级政府和教育主管部门的发展思路。

中职的发展，必须从这样的怪圈中跳出来，除了学校努力，更需要政府和职能部门有所作为。

作为的空间是有的，一个是固本增源，用积极的职教发展政策纠正全社会的观念，在财政和政策上，公平乃至倾斜支持中职的发展，以此为中职学校继续吸收传统来源的生源；另一个就是开启通道，也就是国务院有关决议中的打通“中高职上升通道”，不以百分比来限制中职生升入高职，而尽量打通课程衔接的通道，让大部分中职生只要有意愿，就能够进入高职继续学习。这既解了中职招生燃眉之急，也为高职提供了有技能基础和从业意愿的稳定生源，更展示给初中生及其家长看到中职之后的高职保障，这无疑增加了中职的吸引力。

中职是职教的起点基石，巩固和增厚这个基石，职教发展才不会成为无源之水、无本之木。

根据欧盟统计局提供的数据，2013年奥地利的青年失业率是9.2%，排在德国之后，是青年失业率第二低的国家。欧盟28国青年失业率平均达23.4%。在全世界，奥地利算是解决青年失业问题最好的国家之一。

奥地利能做到较低的失业率，其成功的职业教育是功不可没的。记者日前来到奥地利一家职业培训机构“青年在工作”协会进行采访。负责人鲍尔先生介绍了奥地利加强职业教育减少青年失业的一些有益做法。

鲍尔说：“对失业，尤其是青少年失业的最好预防就是教育。在奥地利，如果你仅仅是读完义务教育，那你的失业概率要比接受过职业教育的学生高3倍。”奥地利学生完成九年义务教育后，一部分学生上大学，但大多数人会选择职业教育。职业教育在奥地利很受学生和家长欢迎，人们并不认为，选择职业教育就比上大学低人一等，接受职业教育甚至比读大学还好找工作。

鲍尔说，奥地利的职业教育有两点成功经验。第一是采取“双轨制”的职业教育体系，即一方面在学校学习理论知识，另一方面在相应的企业中找到培训岗位，当一名学徒，由企业的师傅亲手传授实际技能。为了鼓励企业多提供实习岗位，政府对提供岗位的企业给予相应的补助。学生毕业后可以留在该企业工作，也可以自由选择去其他地方工作。这一做法目前只在德语国家中成功实行。很多国家都到德国、奥地利来取经，试图复制其成功经验，但均由于诸多原因收效不大。第二个成功经验具有本国特色：奥地利政府为18岁以下的青年提供“职业教育保障”。凡未能找到学徒岗位的青年，或因多种原因无法接受常规职业教育的青年，政府会出面介绍他们去合适的培训机构。政府一般是推荐他们去一种“跨企业职业教育培训机构”，其中“青年在工作”协会下属的培训机构就是奥地利最大的一家。

“青年在工作”原先是政府的一个促进青年就业的机构。2005年，根据奥地利新修订的《职业教育法》，它从政府机构中独立出来，创新了一种新的培训方式，即青年可以在一个培训机构中完成整个职业培训。但是在这里接受教育的学生同样必须接受二元制教育，只不过它的职教实习场所是由“青年在工作”提供的。为了学生实习的需要，“青年在工作”建立一些实习企业，例如汽车修理厂、餐饮、家具厂、服装厂等，从工厂请有经验的技工来担任师傅。这种做法的优点是灵活，可以满足不同的教学需要，但缺点是学生实习的场所不能包罗万象，不能满足所有职业教育类别。

鲍尔说，未接受职业教育的青年有可能成为一个潜在的失业者。我们所做的工作就是为常规的职业教育兜底，让更多的人能够有机会接受职业教育。目前该机构每年接受劳工局介绍过来的1400多名无法找到培训机会的青年在此学习。其中包括残疾青年。该机构可以为残障青年提供更好的帮助。青年来这里学习，要和接受常规的职业教育学生一起参加国家相应行业考试，而且标准完全一样，这样培养出来的学生才能真正适应竞争日益激烈的就业市场。他们唯一可以通融的是，身有残障的学生可以适当延长学习时间。

日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部和国务院扶贫办六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，规划到2015年初步形成现代职业教育体系框架，到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

深化教育改革，再次打造新亮点，职业院校的学生可以考研，普通学校和职业院校将开展课程和学分互认，学生可在两者间转学，这样的教育改革更有深意，这样的教育改革更符合中国发展的国情。在新形势下，今天的教育改革，为中国全面打造人才提供了坚实的物质基础，相信这项改革实施后，对于中国的教育来讲，培养人才更具针对性，此次教育改革其内涵、其功效正如一剂良方，为中国的教育飞速发展助力，为中国的教育打造全面的人才领跑。

中国的教育分多类，职业教育在中国教育中虽说占有的人员不少，但是获得的重视很不够，在职业教育中尽管也有很多精英，但是中国教育制度存在的弊端，让人才很难脱颖而出，尤其旧的教育体制，让职业教育中的学生再深入系统地学习，成为高精尖人才很难。职业教育注定他们在完成学业后就要走入社会，能成为高学历如研究生，原来的体制对于他们当中的优秀者来讲根本就是天方夜谭。再者就是，职业学校的学历历来不被看好，在当今社会，其学历能够得到真正的认可很难。还有就是职业学校的学生通过转学的方式进入到普通院校学习那更应该是痴人说梦很难实现，老的教育体制束缚了人才，让屡次的教育改革没有新意，没有突破传统的旧观念，让教育改革很大情况下成了一句空话。今天中国发展需要更多的人才，更需要人才全面发展，打破教育旧体制的僵局，为教育改革引进一池活水，更适应发展的需要，因此说今天的深化教育体制改革，为中国未来的发展保驾护航，值得全民点赞。

笔者认为，新的教育体制出台，对于职业院校的学生来讲，学历国家承认，社会承认，更能够打造公平、一视同仁的就业理念，让职业教育有了一个更美好的前程。教育改革了，更符合全民利益，更符合发展的理念，与时俱进的新教育体制出现，就要求中国的年轻人要担大责，要努力学习，勇攀科学高峰。同时我们社会各行各业也要共同参与进来，为中国的教育改革助力，无论是在人才使用上，还是各院校学子就业之时，都要彰显公平、公正几个字。相信通过全社会共同努力，一定让中国的教育改革天天有新意，未来的发展将打造出一片锦绣前程。

山东省残疾大学生就业服务中心揭牌

程凯一行实地参观考察了滨州医学院特殊教育学院

　　烟台齐鲁网10月13日讯（记者 孙坤越 通讯员 刘芳）10月12日，中国残联残疾人职业教育研讨会在滨州医学院烟台分校成功举办。中国残联副理事长程凯、中国残联教育就业部主任张新龙、华东师范大学言语听觉科学研究院院长孙喜斌、省残联副理事长徐国勤、中国残联教育就业部教育处处长韩咏梅、省残联教育就业部部长张文涛出席研讨会。来自北京联合大学以及我校特殊教育学院等6所单位的9位专家就《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》的政策文件进行了研讨。

　　研讨会上，专家们从重要意义、基本原则、目标任务、主要措施、组织领导等方面对《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》进行了研讨。专家们积极发言，踊跃谏言，各抒己见，以科学的思维逻辑和对特殊教育高度负责的精神对文件提出宝贵的建议和意见，为推动残疾人职业教育的发展奠定坚实基础。

　　按照研讨会日程安排，中国残联副理事长程凯一行对滨州医学院特殊教育工作进行了调研，并为山东省残疾大学生就业服务中心揭牌。滨州医学院校党委书记刘树琪、校党委副书记李文喜、副院长张培功、吕长俊陪同调研。校党委书记刘树琪致欢迎词并作专题汇报。他首先代表学校对程凯一行的到来表示热烈欢迎。他简要介绍了学校近年来改革发展的基本情况，对学校“一个战略目标、一体两翼战略布局和五个战略支点”的办学定位和发展思路进行了重点阐释，并对学校特殊教育事业发展以及规划做了详细汇报。他热切期望中国残联多提宝贵意见和建议，进一步支持和帮助学校特教事业又好又快发展。他表示，学校将充分发挥在特殊教育、言语视听康复领域的优势，进一步加强与中国残联的合作，更好地为社会服务，为中国残疾人事业的发展做出应有的贡献。

　　中国残联残疾人职业教育研讨会的召开是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务；有利于提高残疾人就业能力和全面参与社会生活的能力，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，对推进教育公平、实现教育现代化有着重要意义。

    南方日报讯 （记者/张西陆）10月13日至17日，由英国大使馆文化教育处举办、广州市工贸技师学院承办，具有国际水平的职业教育领域高端研讨会议——中英国际标准转化项目工作坊将在广州举行。

　　中英国际标准转化项目是在英国大使馆文化教育处的组织下，英国沙克尔顿教育公司与中国技工院校合作进行的研究项目，旨在通过参照世界技能大赛技术标准和国际认可的行业标准，发现现有职业教育与培训课程标准中存在的不足，对现有技工院校课程标准加以补充与完善，使课程与国际标准接轨。

　　据市人社局相关负责人介绍，在今年5月，来自广州、深圳、杭州三所技工院校的教师代表已赴英国参加了该项目的第一期工作坊，并进行了第一阶段的研究工作。在中英双方的合作下，项目取得了初步进展，为进一步推进项目，英国大使馆文化教育处在穗举行该项目的第二期工作坊。

　　而参与本次研讨会议的人员包括英国大使馆文化教育处代表、英方相关领域的职业教育专家、卓越绩效模式专家以及中方相关领域的企业专家和技工院校教师。活动内容包括中研讨中英国家在汽车维修、空调和制冷、网页设计、平面设计等领域关于职业标准体系、课程设置、教学方法等方面的异同，实地考查中国相关领域的企业和职业教育培训机构以及世界技能大赛选手综合素质培养的卓越绩效模式培训、世界技能大赛评估和英国职业资格认证培训。

　　上述负责人表示，随着经济全球化深入发展，教育国际化是当今世界教育发展的必然结果。而培养有国际竞争能力的人才是教育国际化的核心所在。职业教育与培训课程是新时期人才培养的重要组成部分和技工教育的重要内容。通过参与中英国际标准转化项目，广州技工院校得以了解到世界技能大赛中相关行业领域的细节标准以及走向，为我国在今后世界技能大赛中再获佳绩打下坚实基础；完善现有的职业教育与培训课程，使之符合国际水平的技能人才培养发展趋势要求，对提高我国职业教育能力也具有积极推进意义。

 毕业生与用人单位交流江轩 摄

    江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，由部分高校承担改革试点任务。

    针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    ■沈健

    近年来，在宏观经济形势严峻、就业压力加大和社会矛盾突出的情况下，江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视高校毕业生就业工作，坚持把高校毕业生就业工作摆在民生工作的首位，注重顶层设计，完善政策措施，创新工作机制。目前，全省高校毕业生就业呈现出就业率持续稳定、就业质量稳步提高、基层就业成为主流、就业服务工作扎实、创业教育初显特色等特点。2009年江苏省教育厅被教育部授予“全国高校毕业生就业工作先进集体”称号，2012年江苏省教育厅高校学生处被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。我们采取四大举措，促进高校毕业生充分就业。

    注重顶层设计，科学规划毕业生就业工作

    一是将高校毕业生就业工作列入《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》。江苏省委、省政府在制定全省中长期教育改革和发展规划纲要时，将“高校毕业生就业率”列入江苏教育现代化指标体系，将“加强创业教育和就业指导”作为提高人才培养质量的重要内容，并用独立的篇幅对开展就业创业指导与服务、加强创业教育、建设创业基地、引导基层就业、强化公共服务等进行论述。

    二是将大学生创业教育工作列入《江苏省教育事业发展“十二五”规划》。江苏省教育厅在制定《江苏省教育事业发展“十二五”规划》时，单独设立“大学生创业教育工程”专项，对实施创业教育提出总体规划，即：建设40所省级大学生创业教育示范校，建立30个省级创业实践基地及孵化基地、50个大学生创业教育示范基地。组织10万名大学生参与创业，1万名大学生自主创业，扶持100个创业团队，打造100名大学生创业成功典型。

    三是将高校毕业生就业工作作为高等教育综合改革实验区的重要内容。江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，分别由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省属重点本科高校和2所国家示范性（骨干）高等职业院校承担改革试点任务。

    强化政策落实，全力推进毕业生就业工作

    一是不断加大宣传力度。2007年以来，江苏省教育厅每年邀请省人社厅等部门，共同解读最新就业政策，共同发布全省高校毕业生就业情况以及联合开展就业服务活动；每年定期邀请全省各市毕业生就业工作部门负责人做客江苏毕业生就业网；定期通过“江苏教育网”、“江苏毕业生就业网”等宣传最新就业政策、就业动态、基层就业和自主创业典型。深入开展“就业政策入校园”等系列活动，确保国家及省各项政策宣传到位。

    二是努力拓展就业渠道。结合经济结构调整和实施产业调整振兴规划，积极开发适合高校毕业生的就业岗位；鼓励和引导中小微企业吸纳毕业生；深入实施“大学生志愿服务苏北计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“一村一社区一名大学生工程”、“选拔优秀大学毕业生到农村学校任教”、“江苏省高校毕业生‘三支一扶’计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等国家和地方基层就业项目；大力推进高校毕业生入伍预征工作，扎实开展入伍预征督查。

    三是扎实开展创业教育。出台《江苏省大学生创业教育示范校验收指标（试行）》和《江苏省大学生创业示范基地认定及管理办法（试行）》；深入推进省级大学生创业教育示范校和大学生创业示范基地建设，投入专项经费达2300万元；成立了首个省级大学生创业园——江苏省大学生创业园，目前驻园企业56家；举办全省性大学生职业规划大赛、大学生就（创）业知识竞赛、大学生创新创意创业大赛等活动，每年参加学生达100万人次；构建并更新“江苏省大学生创业教育网”，为大学生提供创业实践实训网络平台。

    突出指导服务，大力提升毕业生就业工作

    一是突出就业指导服务。全面开展“百千万培训工程”，每年深入百所高校，举办千场讲座，服务百万学生；搭建 “江苏省大学生就业创业专家在线咨询平台”，为毕业生就业创业提供个性化指导；积极实施“百校联动就业活动计划”，2007年启动以来，每年提供有效需求超过50万个；深入开展“困难家庭大学生就业援助计划”，自2011年以来，每年为1000名困难家庭大学生提供免费的就业能力提升培训，协同省内高校完成1万名家庭困难大学生就业援助；实施信息采集工程，动员千名志愿者，走访万家单位，采集十万岗位信息；依托高校资源和社会资源，建立7个高校毕业生就业工作区域联盟，强化就业工作区域协调能力，促进就业工作整体水平的提高。

    二是突出网络信息服务。2006年底，江苏省教育厅牵头，联合当时的江苏省人事厅、劳动和社会保障厅建设了“江苏省高校毕业生就业网络联盟”，吸纳高校、用人单位、各级人才交流机构、职业介绍机构加盟，实现教育、人事、劳动就业信息的互连贯通；不断完善“联盟”功能，实现上联全国大学生公共就业立体化平台，下联省内高校和部分用人单位，贯通江苏13个地级市及部分县就业工作部门网站，成为我省乃至全国最大、最专业的高校毕业生就业信息集散平台、远程服务平台和分析统计平台，每年发布岗位需求信息60余万条，2011年起平台访问量持续突破1亿次。

    三是突出离校前后服务。江苏省教育厅高度重视对高校毕业生离校前后就业服务的衔接工作，坚持将生源预计情况、离校未就业毕业生信息等第一时间发布在就业网络联盟平台，供省、市、县就业工作部门下载使用；每年向省内市县人才交流服务机构提供毕业生档案集中交接服务，减少毕业生档案转递环节和时间；要求各高校以离校未就业毕业生为重点，引导其凭“报到证”及时到户籍所在地公共就业（人才）服务机构办理“就业失业登记证”，享受相关就业扶持政策。

    立足评价创新，不断完善毕业生就业工作

    一是定期督查与不定期抽查相结合。江苏省教育厅每年在全省高校开展毕业生就业工作督查，并适时修订《江苏省普通高等学校毕业生就业工作检查项目分量表（试行）》，实现就业管理工作科学化、规范化，最终达到“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在提高”的目的。通过不定期抽查各高校毕业生签约和就业统计工作，对就业统计造假等违规行为采取“零容忍”和“一票否决”；不断改进“江苏省高校毕业生就业管理信息系统”，不定期抽查各高校就业进展情况，完善就业进展情况日报制度。

    二是公布就业情况与创新评价模式相结合。从2002年起，江苏省教育厅实行就业率公布制度，每年编印发布《江苏省高校毕业生就业情况》白皮书。从2010年起，针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障、以多维度多梯度分析为特色的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    三是紧扣社会需求与优化人才培养相结合。为引导高校依据经济社会发展和产业结构调整需求优化专业结构，江苏省教育厅联合相关部门多次召开专题会议讨论，逐步形成了以社会需求为导向调整和设置专业的机制，将招生指标与就业率适度挂钩，对毕业生初次就业率低于70%的本专科专业严格控制办学规模，对初次就业率低于60%的本专科专业实行隔年招生、对低于50%的本专科专业停止招生。

    （作者系江苏省教育厅厅长、党组书记，省委教育工委书记）

    CFP供图

    目标

    以行业企业为主导，适应经济社会对高技能人才的需求，服务于终身教育体系的构建和学习型社会的形成，培养具有较高职业技能素养和自我学习能力的高技能人才。

    思路

    以企业在职学员的职业能力培养为主线，以国家职业标准二级（技师）为参考，以企业实用为原则，坚持工作本位学习与学校本位学习相结合、大专学历证书与职业资格证书相结合、职工身份与学生身份相结合、学校教育资源和企业资源相结合，遵循成人教育的规律性、学习的实用性、办学形式的灵活性、教学组织的开放性和实践性，通过校企合作、订单培养，实施工学交替，最终达到岗位成才。

    ■管平

    浙江机电职业技术学院面向企业招收具有中职学历层次、中级工资格且具有三年及以上工作经历的在职员工，开展了“现代学徒制”成人高等职业教育改革与实践，探索了一种以企业为主体、职业院校为基础的新型职业教育模式。“现代学徒制”改革促使学校教学管理人员、教师与企业管理人员、技术人员、一线职工间互动加强、合作增多、联系常态化，“双师型”教师水平得以提升；在企业的大力支持下，学校建设了一批产学合作工作站，为学生顶岗实习和毕业生就业扩大了企业选择，提供了更多的校外实习基地，提高了学校实训基地水平；有效解决了中职毕业生就业后很少有机会通过继续学习和在职培训实现职业生涯发展的问题，为中职毕业生进一步提升构建了新的学习平台，拓宽了发展空间。

    达成利益共同点，建政校企多元联动机制

    “现代学徒制”成人高职教育改革要得以顺利实施，绝非一校一企之力可为，必离不开政、校、企多元参与的利益相关者机制。而培养企业适用的高技能人才，正是政、校、企共同参与“现代学徒制”改革的最大动力所在。为此，政府、企业、学校上下联动，制订了一整套“现代学徒制”改革的系统机制、制度和实施办法，奠定了改革的政策、制度基础。

    为鼓励企业职工的积极性，浙江省教育厅实行了招生考试倾斜政策：具有3年工龄的企业职工参加全国成人招生考试，中级工加20分、高级工加30分，再降20分录取；浙江省人力资源和社会保障厅制订了技师考评政策，允许“现代学徒制”试点班的学员，突破原有技能年限和逐级晋升考证限制，直接参加国家职业资格二级（技师）等级的职业技能评定，允许“双元制”合作企业全面开展技能人才自主评价工作，转变职业能力认定主体；企业制订了“现代学徒制”试点班学员和企业技能指导师傅激励政策，如试点班学员的学费由企业支付、毕业学员定职提薪等；学校制订了“现代学徒制成人教育改革试点班教学管理实施办法”及“专业教学模块开发管理办法”、“学员岗位实习教学实施细则”、“教材开发工作流程管理办法”等一整套完整的教学管理实施制度，保障各项工作的顺利实施。

    成立企校合作指导委员会，校企协同育人 

    为明确各自职责，共同实施人才培养，校企双方签订合作协议并成立企校合作指导委员会，全面负责招生工作，制定招生政策，确定招生计划，制订实施方案，讨论决定人才培养工作方面的重大事宜。企校合作指导委员会下辖教学模块开发小组、教材开发小组、教学实施小组、考核评价小组等，分别负责教学计划（模块）制定、教学计划实施、教材开发、学员的考核评价等具体工作。

    校企“双元”合作主要体现在双元招生、双元计划、双元师资、双元管理、双元评价等五个方面。双元招生：学校与企业直接合作招收企业中高中（含中专、职高、技校）毕业文化程度或同等学力的在职员工，被录取的学员既是企业职工又是学校学生，企业照常支付学员薪资。双元计划：打破传统成人高等学历教育的固定教学计划，根据企业的岗位要求，校企双方共同制定培养计划、设计教学模块、开发教学内容。双元师资：校企双方共同委派教师、工程技术人员、一线指导师傅承担教学工作，形成“双导师”制开展教学工作，其中集中教学模块教师由具有中级以上技术职称的学校教师、企业工程技术人员担任，岗位训练模块教师由企业工程技术人员、师傅或学校实践经验丰富的教师担任。双元管理与评价：企校合作指导委员会及其下设专门机构负责教学实施与评价，教学管理以学校为主、企业参与，学员考核评价以企业为主、学校参与，通过建立教学标准系统、制定教学管理制度、完善教与学评价体系等保障教学改革的顺利实施。

    参照国家职业资格标准，对接企业岗位需求

    “现代学徒制”改革参照国家关于成人高职学历教育的基本要求和国家职业资格等级二级（技师）的既定标准，以不同企业的生产特点和企业的不同岗位需求为导向，为企业逆向定制个性化教学计划，主要包括基础知识、基本技术、专项技术和岗位训练等教学模块。基本技术由与岗位技能相关的专业知识、国家职业资格标准中应掌握的基本知识和技能等内容组成；专项技术由生产岗位需要掌握的专项技术知识和专项技能等内容组成；岗位训练由企业岗位技能及国家职业资格标准中应会训练内容组成。教学内容改革紧跟企业技术发展的前沿，及时吸取企业的创新成果和工作内容，开发了《箱体制造》等系列教材、讲义。同时，结合企业岗位，完成了浙江省“机械制造工艺师”等系列新职业标准与配套鉴定题库的开发。

    为实现学员职业能力评价与使用、待遇相结合，“现代学徒制”改革制订了企业职业能力自主评价方案，从而使企业成为学员职业能力认定的主体。在国家职业技能鉴定所的指导下，从2010年开始，合作企业在学员三年学习分段过程考核基础上，开展学员职业能力自主评价，按职业道德、职业能力、岗位贡献直接认定学员的职业资格等级，通过企业自主认定的学员即可获得大专学历证书和技师资格证书。

    以企业技能提升训练为主，优化工学交替

    “现代学徒制”改革采取师傅带徒弟、单兵训练与班级授课相结合的形式组织教学，企业技能提升训练约占60％，理论授课约占40％，实现工作本位学习与学校本位学习的相互交替且有机联系。为保证企业实训质量，“现代学徒制”改革着重强调对实训工作的管理。企业相关部门的负责人主要职责是分配实训岗位、落实专业岗位技能考核；工程技术人员的职责是按照各训练模块制定技能训练方案，制定技能考核方法；一线指导师傅的职责是布置岗位实训任务，进行岗位业务指导，按模块进行阶段性考核和总结；学校教师负责学员实训过程的业务指导，并为训练方案的设计与调整提出建议。

    为满足企业职工在岗学习的要求，“现代学徒制”改革充分发挥其教学组织灵活性的特点，将教学地点设在企业，技能训练场所设在车间，采取弹性学制，根据企业生产节奏安排教学，确保学员工作学习两不误。

    基于学历教育和岗位技能提升的“现代学徒制”人才培养方式鼓励并激发学员在其工作领域内的技术钻研和革新，促进了企业创新能力提升和青年员工岗位成才，为企业转型升级提供了高技能人才支撑，得到企业的高度认可和大力支持。企业将“现代学徒制”人才培养作为企业人力资源管理创新的平台，选择优秀一线员工参加学习，增强了员工的向心力。

    （作者系浙江机电职业技术学院院长）

    《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》显示，我国每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人

　　■本报记者 翟帆

　　7月份刚从某农业职业学院毕业的小徐，回想起自己去年的实习经历，至今还有些后怕。由于未按正确流程操作，加上车间的操作环境存在安全隐患，自己险些送了命。

　　2013年11月27日上午，小徐像往常一样来到实习单位的车间，打开数控车床，开始加工一根3米长的3分钢管。加工过程中，钢管发生了弯曲，小徐凑近查看。这时，高速旋转的钢管一下打中了他的头部，小徐随即被送往医院，经诊断，颅骨开放性骨折。万幸的是，小徐佩戴了安全帽，虽受重伤，但没有生命危险。事故发生后，学校将情况上报给全国职业院校学生实习责任保险联合工作组，事故鉴定委员会认为，这起事故符合实习责任保险条款的相关规定，对医疗费用进行了全额赔付。

　　目前，我国职业院校每年参与实习的学生人数约有1000万，每天都有像小徐这样的学生在实习中发生各种安全事故。由全国职业院校学生实习责任保险联合工作组编写的《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》日前发布，报告指出，我国职业院校学生实习安全形势不容乐观。据抽样调查，2013年每10万名实习学生中发生一般性伤害的约78.65人，其中导致死亡的约4.69人。学生实习事故伤害率和死亡率居高不下，反映出我国职业教育学生实习高风险的现状，同时凸显出学生实习风险管控力度仍然不足，安全工作效果欠佳等问题。

　　学生实习哪些风险要警惕

　　报告指出，2013年职业院校学生实习风险主要呈现出以下特点：一是主观因素为主。学生实习的风险有主观因素，如实习组织管理、学生自身风险意识及防范能力等，也有各种客观因素，如生产环境及交通、住宿、餐饮等外部环境不安全等，其中主观因素是造成学生实习风险事件发生的主要原因。二是覆盖范围广。学生实习风险不仅存在于实习岗位中，还贯穿于包括交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的整个实习过程。三是个体伤亡居多，群发性事件较少。四是实习岗位风险呈上升趋势。2013年学生实习岗位事故数量占实习期间总事故数量比例，以及岗位事故死亡人数占总死亡人数比例均较2012年有所增加，前者由2012年的59%增长到67%，后者由2012年的20%增长到32%。

　　据统计，机械伤害、跌倒摔伤、交通事故是学生实习伤害事故的三大主要类型。其中机械伤害事故数量占比较2012年有所下降，由27%降为22%；交通事故占比下降幅度较大，由21%降为13%；跌倒摔伤事故占比增加，由16%上升为21%，成为继机械伤害后第二大事故伤害类型。从事故原因分析，学生安全意识不足、疏忽大意是学生跌倒摔伤事故频发的主要原因。此外，实习现场、宿舍等场所地面环境不佳也是导致此类事故发生的重要因素。

　　实习事故为何居高不下

　　学生自主实习成为“放羊式实习”的现象由来已久，曾屡受批评。据调查，参与自主实习的学生约占总实习学生的21%，有8.5%的职业院校自主实习的学生占总实习生比例超过40%。由于学生自行选择的实习单位良莠不齐，部分实习单位安全环境不佳、安全管理不规范或实习岗位安排不当，加之学生自主实习时学校监督管理无法及时跟进，使得学生安全无从保障。

　　学生实习专业不对口增加了实习的风险。据调查，专业对口实习生占总实习生比例不足80%，7%的职业院校实习生专业对口率低于60%。从事故后果分析，实习专业不对口，导致学生无法胜任岗位工作，误操作增加，最终酿成伤害事故。此外，实习专业不对口可能影响学生对实习岗位危险因素的正确认识，学生自我防护能力受限。

　　学生异地实习现象较为普遍，也使实习风险增加。2013年约42%的实习生为异地实习，44%的职业院校异地实习生人数占学校实习生总人数比例高于60%。学生异地实习时，由于对社会环境不熟悉，在交通、住宿、餐饮等非岗位环节所面临的不安全因素较多。

　　另外，学校的风险意识不高也增加了学生实习的风险。据统计，有15%职业院校未安排专人负责学生的实习风险管理工作，约5%的职业院校学生在实习期间无指导教师，即便有指导教师，由于需要同时管理和指导多名实习生，也很难深入实习现场进行指导管理、与实习生沟通交流。

　　实习风险如何管控防范

　　在报告中，专家们给出了加强管控、防范学生实习风险的良策。

　　对于学校来说，必须以学生的安全为首要条件，合理组织与安排学生实习。学校在安排统一实习前，要对学生实习岗位工作性质、内容、时间、环境、生活环境以及健康、安全防护等进行实地考察，选择生产设备安全、劳动环境良好、安全管理到位的实习单位。实习指导教师要掌握一定的安全知识。学校要与实习单位共同制订实习计划。学生自主实习时所面临的风险更为复杂，学校要做好前期工作，对实习单位进行实地考察。

　　安全教育是防范风险的有效途径。学校和实习单位要避免安全教育中的形式主义，要安排现场经验丰富、安全素质过硬的教师或师傅授课，课程内容要与学生的职业安全相结合。课程结束后，学校要对学生的安全知识、安全技能及安全心理状态进行考查，未达到要求的不得参与实习。

　　要注重实习过程安全管理。为学生提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境是学校和实习单位的共同责任。学校安排统一实习时，指导教师要全程参与，做好实习期间的管理和服务工作。对于自行选择实习单位的学生，学校要定期进行检查，避免自主实习变成“放羊式实习”。在实习过程中，学校还要与实习单位、家长保持有效沟通，建立实习信息通报制度。实习单位要为学生配备足够的、经验丰富且责任心强的技术或管理人员担任实习指导师傅，实习指导师傅要在现场指导、监督学生，禁止学生违章操作。

　　按照专家的建议，我们再来分析小徐这个案例。小徐加工钢管的数控机床周边没有护栏，高速运转的钢管裸露在外，明显存在着不安全因素。而小徐在机床依旧运行的情况下，违反操作规程凑近查看。如果，小徐的实习指导老师能够及时发现并提醒小徐不要在工作中的数控机床附近走动，能够督促实习单位为机床增加安全护栏；如果，实习单位不仅给学生提供了安全帽等防护用具，还为这些学生开设有效的安全指导课程，小徐所受的伤害完全可以避免。

    办学经费有保障，学生上学有资助，教学设施改观大。在西北多地调研采访职业教育发展，总体呈现蓬勃向上的发展势头，在一些地方，职校甚至占据了地方教育的半壁江山。毋庸置疑，近些年职业教育大发展是国家政策利好带来的，同时，也是日益增长的现实需求的真实反映。 

    可与此同时，在职教发展势头良好的当下，记者发现，一些地方职教发展却存在各种偏离教育本位，揠苗助长的现象。一是教育部门盲目下达指标，力求职教规模每年有扩大，却成了“瞎指标”，与现实需求严重脱节；二是职教集团如雨后春笋，在各地生根发芽，职校多了，专业全了，学校占地面积也更大了，内涵发展却无新举措，教育教学效益并没有提高；三是高职多元化办学存在体制障碍，企业所办职业院校，无法享受国家对职业教育的各项扶持政策，受总体经济形势和企业经营状况影响，办学投入严重不足。

在记者调查的一些地方，每到招生季，教育部门都会给职校下达招生指标，按照指标要求，所有没能升入高中的初中毕业生都应进入职校就读。而在实际当中，也有相当一部分人不愿上职校，有些人选择初三复读，有些则进入私立高中，也不乏一些考生托关系、走门路升入普通高中。如此一来，教育部门急于扩大职教规模的目标和学生的现实选择有了距离，这可忙坏了职校的招生部门。

 在甘肃钢铁职业技术学院，这所甘肃省唯一一所企业办职校，也日益面临生源紧张的问题，并且在很多职校普遍存在。在西北地区的很多职校，每年暑假期间，都是职校招生部门最忙碌的时候。由于当下职校生可享受各种资助，因此，农村生源占据了职校生源的大多数。为了完成招生指标，大部分职校按招生片区划分了任务，签署了责任书，负责招生的老师则翻山越岭，走村串户，挨家挨户做工作，动员初升高落榜生入职校。也有部分职校由于区域内生源竞争激烈，会选择去更偏远的地区招生。即便如此，完成招生指标也有困难，而由于招生不划分数线，无任何门槛，招来的学生也良莠不齐。

 再则，职教集团是近年来各地出现的一种职教现象和发展模式。从理论上讲，集团化办学可促进优质教育资源共享，形成规模效应，更有利于凸显办学特色，提升办学效益。而实际当中，大部分地方其实只是将职校在空间位置上进行了集中，热衷开辟新校区，建设新校舍，一时间，“职教城”、“职教园区”如雨后春笋，在各地纷纷涌现，至于教育教学方面的规划和整合，则鲜见新举措出台。如此职教集团，大拆大建红红火火，内涵发展毫无举措，集团有名无实。

 至于企业办职业院校，原本是为了充分发挥校企合作潜力，促进优质教育资源的共享。可在甘肃钢铁职院，虽然其办学力量受益于企业的人力资源，但受到钢铁行业不景气的影响，企业对学校的投入难以为继，已经严重影响到学校的发展，而在当前体制下，国家对职业教育的各项扶持并不能惠及企办职校，企办职校受经济形势的制约很大，如何使企办职校享受国家扶持，已经成为亟待解决的体制性问题。

 综上，在职业教育大发展当下，为了扩大职教办学规模，提升影响力，各地在扩大生源规模、兴集团办学、探索多元化办学，下了一番苦功夫，改变了一段时期以来职教可有可无，无所作为的状况，很多青年也从中受益；可与此同时，在职教大发展、大扩张背后，也确实存在偏离教育本位，揠苗助长求规模的各种怪现象，也日益显露了职业教育发展中的一些体制性问题。

职业教育旨在为社会供给高素质的专业技术人才，提高办学效益、培养优秀人才、赢得社会美誉，无疑是职教可持续发展的现实路径，那些为一私之利而揠苗助长，短时期内追求职业教育扩张和跃进的行为无疑是短视的，也有悖教育发展的自身规律，注定要失败要摔跟头。由此看来，当前有所起色的职业教育，需要的恐怕不仅仅是扩大规模，而是恪守教育本位，理顺体制机制，增强内涵式发展动力，多做固本强基的工作。

    教育部日前发布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，标志着我国现代学徒制改革试点进入了实质推进阶段。现代学徒制如何开展？有没有固定的模式可循？这里，我们以德国、瑞士、英国、澳大利亚和法国为例，看看它们是如何开展现代学徒制的。

    德国把现代学徒制叫做“双元制”，主要是指德国现代学徒制是在企业和学校两个场所完成。要注意的是，学徒在两个场所的时间和学习任务并不是等同的，事实上，企业是双元中的主要方。在德国双元制中，企业培训依据的是由行业组织制订的全国统一的“职业培训条例”，学校教学则依据由各州教育主管部门制订的“框架教学计划”。

    其典型做法是：企业发布学徒岗位，面试录取，并在行业协会进行学徒注册。同时，学徒在相应的职业学校注册学籍。培训过程中，一般每周3—4天在企业，1—2天在学校。行业协会组织的中期考试和毕业考试是学徒必须参加的两个重要考核，通过即可获得相应的证书，完成学徒制。

    在德国双元制中，由一个企业负责所有企业本位培训是主要模式，但当单个企业无法为学徒提供完整的企业培训时，亦可由几个企业联合提供培训，或将部分培训内容转移至行业主办的跨企业培训中心。

    瑞士的职业教育统归联邦政府管理。学徒制必须根据联邦专业教育与技术办公室发布的“职业培训条例”来开展，它不仅规定了教育内容，也规定了职业学校、企业、产业培训中心的分工职责。瑞士现代学徒制的校企分工是在最高层面进行统一设计的，这点与德国不同，德国的“职业培训条例”只规范企业培训，职业学校的教育内容则由各州政府自行规范。

    瑞士现代学徒制在三个场所完成，因此又被称为“三元制”：（1）企业培训。它是瑞士学徒制的重心，约占整个学习时间的70%以上。（2）职业学校的学习。大多数职业学校由州或市开办，也有部分学校由行业联合会开办。（3）产业培训中心的入门培训。产业培训中心由行业协会开办，属于独立的第三类培训场所，主要采取集中授课方式，学习内容为从事某一职业所需的基础专业知识和技能。企业培训与学校教育交替进行，典型做法是学生每周1—2天在职业学校，3—4天在企业接受培训。还有一种模式是学生开始时大部分时间在学校学习，然后逐渐减少学习时间，转而以企业培训为主。学徒期满后，学徒要参加一系列的国家考试，以获得联邦职业教育证书（2年制）或文凭（3—4年制）。同时，他们还可获得一份由师傅颁发的学徒工作证明。

    英国学徒制体系由三个级别组成：中级学徒制（国家职业资格2级）、高级学徒制（国家职业资格3级）和高等学徒制（国家职业资格4级及以上）。学徒培训的依据是国家统一发布的“学徒制框架”。它由英国各行业技能委员会开发，核心内容是学徒需要获得的若干个国家资格证书。与德国及瑞士不同，英国学徒制框架本质上是一种目标/结果导向的管理策略，对学习的具体内容和校企分工没有限制，培训机构教什么，企业教什么，学徒怎么学，都非常灵活。

    英国学徒制中，通常是培训机构主动寻找合作企业，企业开展职业教育的积极性不高。在现行学徒制政策中，培训机构可以通过开展学徒制获得国家拨款，因此较为主动。培训机构向企业派出代表，帮助企业确定适合该企业开展的学徒制项目。学徒通常需经过面试确定录用，并签订培训合同。在培训开始后，培训机构与企业按照共同商定的培训计划交替开展教学，通常为每周4天在企业，1天在培训机构。当企业距离培训机构较远时，也会以若干周为单位进行交替。培训机构会安排导师全程跟踪学徒在企业的学习与工作进展，对学徒的考核主要根据学徒在工作现场的表现。专业颁证机构、培训机构，甚至雇主本身，只要通过资格认可，都可以成为评估者。学徒取得学徒制框架里规定的所有资格认证，便成功完成了学徒制。

    为了帮助英国的小企业开展现代学徒制，最近英国还发展了一种新的学徒招募模式——学徒制培训中介模式。在这一模式中，学徒制培训中介是学徒的雇主，它将学徒分配到合作企业接受学徒培训，并向企业收取一定费用。当企业无法继续雇用学徒时，学徒制培训中介就为学徒寻找新的学徒岗位。

    澳大利亚的现代学徒制包括学徒制和培训生制两类，主要区别是：学徒制时间较长（3—4年），且更稳定（学徒期间企业更换业主，新的业主必须继续履行培训合同；合同的取消，需要所有相关方同意）；培训生制时间较短（1—2年），稳定性也差些（学徒期间企业更换业主，新的业主可以终止学徒培训；任何一方都可单方面解除培训合同）。两种类型开展培训的依据都是澳大利亚职业资格框架和培训包。

    其典型运作方式是：企业发布招聘广告，甄选学徒，学徒和企业到学徒培训制服务中心签署培训协议。然后学徒到注册培训机构（主要是TAFE学院）进行面试，学徒、企业和培训机构协商沟通后，三方签订培训计划。之后学徒培训在企业与培训机构之间交替进行。培训机构负责知识培训和少量的技能培训，大量的实践培训在企业进行。学徒需要与其他类型的职业教育学生一起参加国家考试，从而获得相应的资格认证。

    集团培训公司是澳大利亚学徒制中富有特色的第三方机构。他们直接招聘学徒，然后把学徒派遣到小微企业工作，同时也把脱岗培训外包给TAFE学院。

    法国的学徒制分为高中教育和高等教育两个层次，最高相当于硕士。每个学徒制项目都是围绕某个国家资格认证开发的，开发主体是法国各行政大区——学区长组织企业代表、学徒培训中心代表和专家组成工作组，制订用以规范本地区企业和学徒培训中心开展学徒培训的“联络文档”，该文档详细规定了学徒必须获得的知识和能力。

    在法国学徒制中，学徒也需要与企业签订学徒制合同，并到行业委员会注册备案。学徒培训在企业和学徒培训中心之间交替展开，企业培训约占整个学徒制时间的60%—70%。学徒培训中心以由行业组织所属的私营学徒培训中心为主，也有国家或地方政府所属的公立学徒培训中心。学徒培训中心还与相关行业委员会合作开发“联络/管理手册”，记录学徒身份、培训时间、访问企业计划，以及学徒培训中心和企业的具体培训内容等，从而协调企业和学徒培训中心的教学任务，同时跟踪检查学徒的学习情况。在完成学徒制时，学徒要参加国家资格考试，获得相关资格认证。这些认证与全日制职业学校的学生获得的认证是完全一样的。

    通过以上国家的列举，我们可以发现，现代学徒制的开展模式是多样化的。现代学徒制的开展与一国的顶层设计有关，但作为一种制度，其形成与发展又受制于这个国家的政治、经济、文化和历史传统。比如德国、瑞士这样学徒制传统深厚的国家，更加注重的是现代学徒制的过程管理和质量控制；英国、澳大利亚这样职业教育传统较薄弱的国家主要采取结果控制的方式，给予开展学徒培训的企业和教育机构尽量多的教学自主权，让更多的企业和学生参与到现代学徒制中。又比如瑞士“三元制”中的第三元（产业培训中心）的产生和制度化，是因为瑞士经济以中小企业为主，这些企业在硬件和师资上都难以满足培养行业通用人才的需要。再比如法国现代学徒制的开发和管理主要在行政大区层面，这是与法国上世纪80年代以来“权力下放”的政治背景紧密相关的。

    即使在一个国家里，依具体情况不同，现代学徒制也可能采取不同的做法。比如工学交替既可以“日释”开展（按日交替），也可以“期释”开展（按周或月交替），还可以渐进开展（从以学校为主过渡到以企业为主）；既可以由单个企业承担企业培训，也可以由多个企业联合开展或转移到跨企业培训中心；既可以由企业直接招募学徒，也可以由学校或第三方机构代为招募。

    这些国际经验告诉我们，我国当前开展现代学徒制，也应该找到适合我国的发展路径，走自己的特色道路。在试点阶段，我们尤其应该以开放的态度鼓励多样化的尝试，同时，多样化发展亦是由我国国情决定的。事实上，我国一些地区和学校的现代学徒制探索已经初显多种类型：有面向学校生源的，有面向企业生源的；有基于校企合作的，有基于“厂中校”或“校中厂”的，也有基于职教集团的。总之，允许多样化、尊重多样化、鼓励多样化，才是我国建立和发展现代学徒制的可行之路。

    （作者系上海师范大学教育学院副教授）

    新华网柏林10月10日电在10日发表的《中德合作行动纲要》中，中德两国就进一步推进教育领域合作达成诸多共识。《纲要》强调教育对两国社会、经济发展以及创新力的重要意义，两国愿继续深化教育领域合作。

　　双方将继续增加向对方国家派遣留学生的数量，建立高校间的可持续合作，加强高层次人才的联合培养，加强汉语和德语教学在对方国家的推广，支持将对方国家国情和文化内容纳入中小学教材。

　　此外，双方还宣布修改和重新签订关于相互承认高等教育等值的协定，推动建立两国大中小学生长效交流机制。作为两国教育合作的重要内容，双方在《纲要》中重申将继续深入开展职业教育合作。

 

    新华网湖北频道10月11日电（林夏）10月10日，由全国旅游职业教育教学指导委员会主办，武汉职业技术学院、湖北省旅游协会教育培训分会、湖北旅游职业教育集团承办的教育部国家旅游局2014年旅游职业教育与产业对话活动在武汉成功举行。本次对话活动以“新时期下旅游职业教育人才培养模式新机制的构建”为主题。通过产教对话，丰富旅游职业教育与行业的合作形式，深度构建旅游职业教育与行业企业合作机制，为国家经济社会发展培养高素质的技能型人才，满足行业发展的需要。

    国家旅游局人事司司长魏洪涛、教育部职成司副司长王扬南、教育部职成司教学与教材处处长高阳、湖北省教育厅副厅长张金元、湖北省旅游局副局长徐勇等领导出席会议，来自全国旅游职业教育教学指导委员会委员，以及来自全国30余所高校、10余家企业的学者、专家近200人参加会议。

    会议特邀教育部职成司副司长王扬南作题为《构建现代职业教育体系》的主题报告，国家旅游局人事司司长、旅游行指委主任委员魏洪涛作题为《旅游人才需求面临的机遇与挑战》的主题报告。

    国家旅游局人事司司长魏洪涛

教育部职成司副司长王扬南

湖北省教育厅副厅长张金元

湖北省旅游局副局长徐勇

武汉职业技术学院院长李洪渠

    大会深入探讨在新形势下旅游职业教育与行业的合作形式、内容与机制的创新，以及旅游职业教育、人才培养的改革与创新。邀请教育部国家精品视频公开课建设领导小组副组长、教育部思政课教职委委员冯培作题为《网络开放教育环境下的高等教育：变革与坚守》的演讲，台湾高雄餐旅大学容继业作题为《大学国际化之意涵、策略与方案--以高雄餐旅大学为例》的演讲，南沙集团总经理杨结作题为《新时代下旅游类专业校企合作模式的探索与实践》的演讲，武汉职业技术学院旅游与航空服务学院院长郭沙作题为《协调创新视阈下旅游高等职业教育人才培养模式的创新发展》的主旨演讲。会上还进行了旅游职业教育云平台的发布。

    大会围绕“旅游职业教育校企合作体制机制创新”、“现代学徒制，职业院校学生成功之路的推手”、“新形势、新趋势背景下旅游职业教育的创新与改革”三个专题展开了高峰论坛和对话活动。武汉纽宾凯酒店集团总经理纪晓东,广东省旅游职业技术学校校长董家彪,上海旅游高等专科学校朱承强和来自旅游五星联盟院校的三名学生在专题论坛上作了主题发言。来自全国十余所旅游职业院校和企业的嘉宾进行了对话。

武汉职业技术学院校长李洪渠致辞

　　新华网武汉１０月１１日专电（记者俞俭）近日在武汉举行的２０１４年旅游职业教育与产业对话会上，业内专家认为，人才问题已成为制约旅游产业转型升级的一大瓶颈，呼吁推动旅游职业教育的产教深度融合，建设现代旅游人才培养体系，全面提高旅游人才素质和职业能力水平。

　　在旅游发展方式的转变当中，人才的培养更加重要更加迫切。教育部职成司副司长王扬南说，近年来，我国旅游职业教育发展很快，目前有约１２０万的旅游院校学生，其中中职是８０万人，高职将近４０万人，人才队伍的状况如何，对旅游产业发展至关重要。因此需要构建旅游职业教育与行业企业合作机制，让人才培养与产业发展实际需求结合，推动旅游教育与旅游产业无缝对接。

　　国家旅游局人事司司长魏洪涛认为，当前人才问题是制约旅游产业发展的一大瓶颈。从人才培养的总量看似乎不算少，但有效的人才资源供给不足，职业结构不合理，各种新型人才缺乏，如最近国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，要大力发展休闲乡村、老年旅游和特色旅游品的研发，但目前这些方面人才都很缺乏，高层次高素质高技能领军性人才、国际化人才普遍不足。还有，职业标准化水平比较低，市场化水平不高，缺乏综合化的人力资源管理平台，缺乏对旅游人力资源分类，特别是针对新业态旅游人才的研究。

　　魏洪涛说，旅游职业教育必须校企合作，这已经成为共识。要深入研究和探索相适应的办学体制、合作机制与管理方式，特别是能够适应其全面合作，产教深度融合，满足人才培养的新架构，新模式，建立新机制和新体制，包括保障经费问题。

　　浙江旅游职业学院教授王昆欣认为，旅游业是我国与国际接轨最早的行业之一，旅游业的服务规范、管理方法、经营理念时刻都在发生变化。旅游教育要培养国际化的旅游业专门人才，让国际、国内旅游者享受具有国际水准的服务。

    ２０１４年旅游职业教育与产业对话会由全国旅游职业教育教学指导委员会主办，武汉职业技术学院等单位承办。

　　王伟，教授。1963年11月出生，山东人。1985年本科毕业于浙江农业大学，1988年研究生毕业于西北农业大学。曾担任北京农学院副院长、北京建筑工程学院党委副书记，2012年3月至今担任北京工业职业技术学院党委书记。1992年被评为北京市高等学校优秀青年骨干教师、1993年获得北京市优秀教师称号。研究方向为农业经济管理和高等教育管理，获北京市教育教学成果（高等教育）二等奖一项，在《生产力研究》《农业科技管理》等刊物发表论文60余篇，出版著作和教材7部，主持、参加科研项目9项。　

　　6月27日，为期1个月的2014年全国职业院校技能大赛在天津闭幕，北京工业职业技术学院荣获7个一等奖，总成绩位居北京市高职院校第一名。为此，记者就高职院校的办学定位和发展特色专访了该校党委书记王伟。　

　　记者：欣闻贵校在全国职业院校技能大赛上成绩骄人、名列前茅，作为全国示范性职业技术学院建设单位，请问贵校的办学优势、特色有哪些？　

　　王伟：通过这次大赛，多年来学校坚持竞赛为高技能人才培养服务、“以赛带教 以赛带学”、引导人才培养模式改革、突出学生职业技能培养、注重实训设施建设和“双师型”师资模式改革等工作受到了肯定和鼓舞。今年我们在全国职业院校技能大赛（高职组）获得的一等奖数量在全国也是第一。　

　　学校始终坚持“校企互动、产教对接、学做合一”的办学理念，为适应北京市经济结构调整、产业升级对高技能人才的需求，学院按照建设以生产服务业和高新技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色的京西现代产业体系和中国特色世界城市的要求，通过优化专业结构，不断加强内涵建设，将办学定位调整为“立足工业，面向北京，辐射首都经济圈，为北京现代制造、城市建设、电子信息、安全生产及现代服务等领域培养高素质技能型人才”，构建了工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，提高了人才培养的质量。　

　　在办学特色方面，主要有以下几方面：一是把握高职内涵准确定位，深化教学改革保证质量。学校结合行业企业发展趋势，关注人才市场需求动态，实施“三个全部”，即全部专业优化了人才培养方案、全部课程统一更新了课程标准、全部课程融入了职业素养养成教育，完成了人才培养标准的优化工作，巩固“重点专业引领工程”。二是重视应用人才培养质量，保障教育过程整体推进。学校近三年就业率一直保持在98%以上，国家级重点专业对口率近90%，用人单位和毕业生对学校人才培养工作的满意度持续增长，2012年被评为“全国就业50强”。学校在坚持“学中做做中学，学做统一，学训一体”的基础上，按照“真设备操作、真项目训练、真环境育人”的要求，把传统教学楼改造为学训一体楼。三是产学合作服务区域发展，校企互动构筑就业平台。学校追踪区域产业发展和行业需求，积极开展全方位、深层次、重实效的校企合作，构建了“学校+科技园区”“专业+大型企业”“专业+龙头企业+企业联盟”“专业+校办企业”和“专业+行业协会”五种典型产学合作模式，构筑起合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的校企合作平台。此外，学校按照人才培养定位，依托行业优势，创建了“一体两翼”的特色办学模式。正因为如此，我们刚刚获得了国家级教学成果一等奖、二等奖各一项。　

　　记者：您觉得习近平总书记、李克强总理在北京召开的全国职业教育工作会议上的讲话对职业教育领域，尤其是高等职业教育来说意味着什么？　

　　王伟：这次召开的全国职业教育工作会议非常重要。在新的形势下，高等职业教育院校既面临难得的发展机遇，同时也伴随着巨大的挑战。第一，会议更加明确职业教育的战略地位。习近平总书记要求各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置；李克强总理也强调，要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。第二，会议更加突出职业教育的功能。从国家和民族的层面，加快职业教育发展为实现“两个一百年”的奋斗目标提供坚实人才保障；从个体的发展层面，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，让职业教育成为广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。第三，会议更加明确职业教育的目标。努力建设中国特色职业教育体系，既要包括各个层次、各种类型，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，又要突出中国特色，在借鉴发达国家职业教育经验的同时，要结合中国的实际情况与中国教育的特色。第四，这次会议更加突出职业教育的特色。习近平总书记指出，“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”，李克强总理强调，“要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子”，要求职业教育深化改革、增强活力。第五，树立正确的人才观。习近平总书记指出，“培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”。李克强总理强调，“要把提高职业技能和培养职业精神高度融合”。　

　　新形势对职业教育领域提出了更高的要求，如何培养高素质技术技能型人才来实现“两个一百年”的奋斗目标呢？第一，以就业为导向，深化教育改革；以服务为宗旨，提升就业品质。不断探索新形势下的高职教育内涵，适应国家与区域经济社会发展需求，不断调整人才培养定位，通过持续深化教育教学改革，持续提升人才培养质量，为高品质就业奠定扎实的基础。第二，立足服务新型城镇化，扩大职业教育培养对象。一方面，随着城镇化与农业现代化的推进，粗放型的农村经济已经不能适应时代的需要，随之而来的是对新型职业农民与现代化农业技术人才的需要；另一方面，随着城镇化进程的不断推进，农村人口不断向城镇集聚，提升劳动者的整体素质和技能水平已经成为高职服务新型城镇化的自觉责任和重要使命。第三，发挥职业教育特色功能，构建终身教育体系。构建终身教育理念，适应经济发展方式转变和现代产业体系建设需求，满足人的自由而全面的发展需要，构建职业教育与其他教育沟通衔接的“立交桥”。　

　　记者：新形势下，您认为高职院校该如何定位？其核心竞争力又是什么？教育部提出“985工程”“211工程”学校可以举办职业教育,并鼓励三本院校开展职业教育。您是如何看待这个举措的？　

　　王伟：职业教育的层次、类型众多，其中，高等职业教育既是我国职业教育的重要组成部分，也是高等教育的重要类型，担负着培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质、技术技能、应用型专门人才的使命。因此，新形势下高等职业院校的定位就显得尤为重要，一方面，高职院校要明确高级应用型人才的培养目标，侧重实际工作能力的培训，强化应用型人才的培养质量；另一方面，高职院校要加强与企业的联系，扩大人民群众接受高等教育的机会，推动教育公平和区域统筹乃至整个社会的和谐发展。　

　　高等职业院校办学要上层次和水平，要有发展的效率和成功率，核心竞争力是重要筹码。高职院校的核心竞争力主要是人才培养质量，这是使高职院校在竞争中取得可持续生存与发展的重要法宝。另外，职业教育院校办学水平高不高，要看其是否有自己的办学特色和相对优势，即独有的、在其发展过程中长期培育和积淀形成并深深融人高职院校内质中，并支撑高职院校竞争优势的能力系统。师资队伍建设和实训室教学是能够突显高职院校核心竞争力的关键所在。　

　　在我看来，各个层次、各种类型的院校都有其定位和特色，也有其相应的办学优势和资源条件。如果培养出来的人“高不成低不就”，这样的结果并不是我们所期望的。职业教育的目标是培养高素质的技术技能人才，我们在开展职业教育时，要始终明确这一清晰目标。我认为如果要想真正加强职业教育的地位、改善职业教育的现状，建立完善的职业教育体系才是明智之举，让中等职业院校、高等职业院校毕业的学生都有较好的继续教育机会，让职业教育和其他教育形式可以很好地融会贯通，让职业教育真正成为终身教育的一部分。　

　　记者：人才培养是贵校“三个面向”战略方针的落脚点，您对大家普遍关注的高职学生的学历问题怎么看？　

　　王伟：我国社会在由传统的计划经济向市场经济转型的时期，“学历社会”难以避免，无论用人单位、学生家长，还是社会的各个方面都非常看重学历。实际上，这个问题正在逐渐转变。一方面，国家在强调培养大批怀有一技之长的劳动者的同时，企业也越来越注重应聘者的技术能力；另一方面，随着高等教育的普及化，本科毕业生已经不是社会精英的象征。这种情况下，树立正确的人才观才是最重要的，每个人都有自己的长处和优势，教育的意义就是激发他把自己这个优势、潜能调动出来。高学历不一定适应每一个人，没有高学历也可以成为优秀人才。学历重要，能力素质更重要。　

　　在这种环境下，学历问题对职业院校的发展是挑战，也是机遇。只有构建职业教育与其他教育沟通衔接的“立交桥”，构建现代职业教育体系，形成普通教育与职业教育开放融合、互连贯通的完备体系，我国的职业教育才可以有更长足的发展，职业学校学生的学历问题也就不成为问题了。　

　　记者：最后，请您谈谈贵校未来的发展思路？　

　　王伟：北京职业院校需要围绕北京城市战略定位，为优化产业结构升级服务，进一步提高人才培养的质量。北京工业职业技术学院作为北京市职业院校的成员之一，也提出了学校发展的总体目标：到2020年把学校建成特色鲜明、全国领先的高水平职业技术学院。为此，要努力使学校办学水平全面提升，办学实力显著增强，达到举办更高层次职业教育的水平，跻身全国一流高职院校的前列。经过7年的建设，实现“六个显著提升”，即专业技术水平显著提升、师资队伍水平显著提升、培养质量显著提升、社会服务能力显著提升、国际化办学水平显著提升、育人条件显著提升。　

　　今后五年是学校实现发展总体目标的关键时期，重点完成以下主要任务：一是着力推进专业建设，提升核心竞争力。适应产业发展和产业结构优化升级的需要，结合学院传统优势和办学条件，加快专业改造调整，优化专业结构布局，形成结构协调、布局合理、优势突出、特色鲜明的专业结构体系；重点建设服务现代制造、城市建设、电子信息等产业的专业，扶持面向现代服务业的专业建设水平，办出特色。二是着力推进教育教学改革，提高人才培养质量。切实加强素质教育，坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，提高学生道德文明素质和职业素养。加强校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动，加强职业技能竞赛与日常教学工作的统筹协调。加强课程建设和教学内容改革，继续推行项目化教学、案例教学、工作过程导向教学等“教学做一体”的教学模式。三是着力推进师资队伍建设，打造高水平人才队伍。围绕专业建设的总体要求，坚持分类管理、分层建设、突出重点、统筹兼顾，着力优化结构，大力提升水平，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平师资队伍。四是着力推进服务能力建设，提高社会贡献度。依托专业优势，以技术服务中心建设为平台，重点加强科研和技术服务团队建设，强化科技创新，鼓励科技开发；通过联合攻关解决企业生产技术难题，推进产学研深度合作，提升服务企业、服务行业的水平和层次。五是着力推进体制机制改革，增强内涵发展驱动力。完善合作发展长效机制，依托专业优势，联合行业、企业和职业院校组建行业性职业教育集团，推动产教融合发展；健全内部管理体制，健全两级管理体制，增强系（部）发展动力，强化系（部）发展责任；改革人事分配制度，完善人员聘用、考核、评价、激励机制，健全岗位绩效工资制度，优化有利于各类人才脱颖而出和充分施展才华的环境，提高人力资源开发与管理水平。（特约记者 李福兰 实习记者 卜珺） 

　　【微访谈】　

　　记者：对您启发最大的一句教育名言是？　

　　王伟：千教万教,教人求真;千学万学,学做真人。——陶行知　

　　记者：您最崇敬的教育大家是？　 

　　王伟：陶行知、蔡元培。　 

　　记者：您心目中好学生的标准是？　

　　王伟：每一个学生都会成为好学生。　

　　记者：您认为什么样的教师是好教师？　 

　　王伟：品德好、学问高、爱学生。　

　　记者：您的兴趣爱好是？　

　　王伟：读书和打乒乓球。　

　　记者：您经常说的一句话是？　

　　王伟：严于律己、宽以待人、换位思考、互相尊重。 

    2014年国家级教学成果奖日前揭晓，这是新中国成立65年来，第一次以国家奖的名义在基础教育、职业教育领域颁发教学成果奖。这些国家级教学成果奖是如何评选出来的？获奖成果具有怎样的特色？

    ■本报记者 万玉凤

    2014年国家级教学成果奖日前揭晓，这项被誉为我国教育领域意义最重大、影响最深远的国家级奖项，继在高等教育领域成功举办六届后，今年首次在基础教育、职业教育领域开展。全面启动评选工作意义何在？国家级教学成果奖是如何评选出来的？获奖成果具有怎样的特色？近日，记者围绕这些问题进行了采访。

    为何评？

    教育内涵式发展必然要求

    在全国开展教学成果奖励活动是党和国家实施科教兴国、人才强国战略的重要举措，是党和国家重视人才培养工作的重要体现。1989年，教育部开始举办高等教育教学成果奖励活动，今年首次启动基础教育和职业教育国家级教学成果奖励活动。

    为何启动这项奖励工作？教育部基础教育二司相关负责人表示，目前，基础教育到了以内涵发展、提高质量为核心任务的新阶段，过去是要“有学上”，现在是要“上好学”，社会各界提高教育质量的呼声比任何时候都高，迫切需要建立改革成果的共享机制和推进教学改革的长效机制，落实立德树人的根本任务，共同提高教育质量。

    该负责人介绍说，这是新中国成立65年来，第一次以国家奖的名义在基础教育领域颁发教学成果奖，是对广大一线老师改革成果的极大肯定和鼓舞，有利于激励广大教师长期投身教学一线，大胆改革，不断创新。

    教育部职成司相关负责人表示，近年来，各职业院校和广大教师把提高教育教学质量作为核心任务，深入推进职业教育教学改革创新，涌现出一批优秀的教学成果。开展职业教育国家级教学成果奖励工作，不仅有利于系统梳理改革实践中存在的问题，总结、共享创新经验，也有利于统一思想，突出教学工作的核心地位，激励更多教师投身教学改革。

    怎么评？

    管评分离确保公平公正

    评审是国家级教学成果奖励工作的关键环节。为了保证评审的公开、公平、公正，教育部在《关于开展2014年国家级教学成果奖评审工作的通知》中，对评审原则、评审标准、评审方式、评审组织、异议处理等做出明确要求，评审要经过网上初评和会议终审阶段，强调专家评审，加大公示力度，加强社会监督。

    教育部基础教育二司相关负责人表示，在评审过程中，基础教育国家级教学成果奖严格实行“管评分离”，将评审工作委托给中国教育学会具体实施，有利于成果评审的公平公正。

    据介绍，中国教育学会架构了评审专家委员会、网评专家库、会评专家组三级评审组织，在专家遴选过程中，强调权威性、代表性和专业性，兼顾理论工作者和实践工作者比例的平衡。最终，从全国遴选出1600多名专家建立网评专家库，从中随机抽取800多人参与网络评审，成员覆盖29个省份。会评阶段，会评专家组成员100人，覆盖23个省份。

    为激励更多教师投身教学改革，推动职业教育教学研究创新与实践，职业教育国家级教学成果奖在评审标准上，着重考察申报项目是否针对目前职业教育教学改革与实践中存在的问题，提出有效解决办法；是否具有创新性和应用推广效果。评审流程严格按照有关要求开展，在公示期内未收到有效异议。所有环节结果均由评审专家票决产生，保证了客观性和公正性。

    高等教育国家级教学成果奖评审兼顾高等教育不同类型、不同领域的成果。在同等水平情况下，向西部地区、少数民族地区高校和一线教师倾斜，优先奖励长期从事公共课、基础课和实验实践教学的教师，尤其是中青年教师所取得的成果。

    教育部职成司相关负责人介绍说，从本届获奖成果地区分布情况来看，东部地区获奖数和获奖率较高，这是符合职业教育特点和发展规律的。一般来讲，经济发达地区的职业教育也较发达。

    特色在哪？

    聚焦改革重点难点问题

    经过网上初评和会议终审以及异议处理，2014年国家级教学成果奖获奖项目已正式揭晓，这一奖项涵盖基础教育、职业教育和高等教育领域，共有1320个项目获奖。这些获奖成果具有哪些特色？

    教育部基础教育二司相关负责人分析认为，基础教育领域的获奖成果普遍有几个特点：一是切实关注学生的健康成长，二是致力于破解基础教育课程教学改革的重点难点问题，三是带有明显的中国特色和地域特征，四是体现了综合改革的思路，五是成果多为持之以恒、长期探索的结果。而两个特等奖分别体现了国家级教学成果奖的两个显著特征：一是坚持，二是创新。

    据有关评审专家介绍，众多优秀教学成果坚持素质教育基本理念，为学生的终身发展奠基，突出学生的社会责任感、创新精神和实践能力的培养。如天津南开中学的义工制度、上海曹杨二中的社会实践课程等，对学生的终生发展留下深刻的影响。还有一些成果致力于破解素质教育的重点难点问题，如德育问题、评价问题、育人模式改革问题，探索出一条条改革创新的路子。

    教育部职成司相关负责人表示，本次获奖成果涌现出一批在落实立德树人根本任务、促进学生全面发展方面具有创新性和推广价值的成果，如针对重技能轻素养问题，有的成果探索了学生职业基本素养培养体系，深化了职业素质培养的内涵。本次评奖还遴选出一批注重中高职乃至本科层次职业教育衔接的成果，对打通技术技能人才成长培养通道进行了有益探索。

    培养什么人和如何培养人，始终是高等教育面临的重要命题。今年高等教育国家级教学成果奖特等奖获得者均聚焦于此。据介绍，在评选标准上，本届高等教育国家级教学成果评审，着重考察成果的适用性、创新性、导向性和示范性。聚焦高等教育改革的重点难点，回应时代发展的新要求，成为获奖成果的显著特征。

　  “徒善不足以为政，徒法不足以自行。”充分发挥教育和制度的作用，是我们党管党治党的宝贵经验。正因此，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。

　　教育解决的是认识问题、价值问题、观念问题，是一种重要的自律力量；制度解决的是治理规制、行为规范、监督评价问题，是一种重要的他律力量。二者相辅相成、相互促进。加强思想教育，提高思想认识，增强制度认同和自觉，有助于维护制度的严肃性和权威性。健全完善制度，有助于巩固教育成果，形成常态长效。教育和制度同向同时发力，就可以产生管党治党的叠加效应。从严治党，思想建党和制度治党必须紧密结合，一体推进。片面强调教育或制度，单一突出“正人心”或“正制度”，都是不足取的，必然达不到从严治党的目的。

　　现在，一个比较明显的问题就是，有的同志轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不去或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实，一些本来可以避免的问题不断出现。

　　思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺失正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。只有深入开展思想教育，持续加强思想改造，经常打扫思想灰尘，才能抵得住私欲、经得住考验、守得住操守。当前，搞好思想教育应突出重点，加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

　　制度的关键在于务实管用。务实贵在搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。管用贵在增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，让制度成为硬约束而不是橡皮筋。

　　总之，教育和制度同向同时发力，就是要确保思想教育结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

    不管我们是何种态度，云教育已悄然走近高校，为高校德育发展提供了新平台和途径。

    ■张宝君

    云教育作为一种线上线下联动的新型教育模式，突破了传统教育的信息区域性界线，打破了原有各自为政的壁垒，在满足学习者各种需求的同时，不仅体现了其与传统网络教育、在线教育相比的平台优越性，更凸显了其技术的先进性。作为网络教育“智能”钥匙的云教育，不仅为现代教育发展提供了新舞台，也为高校德育提供了广阔的空间。 

    云教育是新教育理念、思路在新信息技术下的具体体现，而理念更新更是成为高校德育改革的催化剂。高校德育的发展要求是“即时性、易受性、高效性和覆盖性”，而云教育恰巧符合上述要求。同时，云教育多元、灵活、丰富的特点，与90后大学生时尚随性的生活态度相契合，极大地激发了学生的参与热情，拓展了他们的想象空间，调动了学生获取信息的主动性、积极性以及对知识的创新性，凸显了学生的德育主体地位，有利于高校德育“全天候”“全方位”目标的实现。因此，高校德育应合理利用云教育，以“共同”“共融”的德育价值思维方式，树立以人为本的教育理念，强化德育的时代性、服务性和引导性，实现从课堂灌输向“无边界”移动数据教育引导的转变，真正发挥高校德育的“向导”和“灵魂”作用。

    云教育不仅是知识传递的平台，更是教育者和受教育者情感交融、无缝对接的黏合剂。在云教育背景下，学生通过数据云可以获取更具系统性和前瞻性的学科知识，教师不再是“蓄水池”，学生也不再是“装水罐”。云教育快捷性、虚拟性、平等性、交互性的特点，实现了教育者与受教育者身份的同等化，通过师生互动研讨，为受教育者提供平等交流的平台，促进教师和学生群体共同发展。在现代社会中改变人们尤其是大学生的认知、思维和价值取向，更需情感交融、彼此渗透。因此，高校德育要以尊重学生、理解学生为出发点，建设情感交流反馈平台，充分利用德育的数据云，记录和挖掘每个学生的思想动态和行为细节；将德育内容融入到与学生共同评论时事政治、校园热点、生活逸趣当中，亦可以让教师、学生和家长进入“云德育”特设的交流平台，参与教学、管理、学习、娱乐、交流等环节，实现教育一体化。 

    云教育不仅突破了高校“信息孤岛”现象，而且成为德育资源整合的助推剂。德育的信息化建设是一个复杂的系统工程，是基于“云”技术建立的“集约式”大德育体系。“云德育”提供的是一种虚拟的教学环境，学习者可以通过任何“云端”设备获取感兴趣的学习内容，可以在任何时间、任何地点进行个性化学习。“云德育”犹如时下火热的淘宝网和网易云存储一样，学生在“淘宝”中根据个人的兴趣和关注点选择“服务”项目，实现自我需求的满足。因此，高校可以通过“云德育”对各种分散的关系化、结构化和非结构化数据等进行分析和挖掘，针对现状，预测发展结果和趋势，使高校德育从平面走向立体，从静态变为动态，不受时空限制，进一步提高时效性和针对性。高校德育云课程建设，要以学生为中心，按照学生学习基础和兴趣选择学习内容；以协同教育为驱动，以各类教育资源对接为重点，以提高资源的共享效率为目标，加大优质德育资源的利用与开发，通过云技术把分散的教育资源进行整合，促进优秀文化、德育思想的汇流、激荡，从而促成德育的精致化、权威化、时效化。

    云教育不仅丰富了高校德育形式，创新了方法，拓展了空间，而且成为高校德育的“预警雷达”。云教育背景下，高校德育要在数据汇聚、过滤、分析和挖掘的基础上，对教育与服务效果做出研判，为教育决策者提供参考，为师生提供针对性的优质服务。云教育对高校德育工作具有预警功能，教师可以通过数据云随时关注学生的动态，及时发现、引导、解决问题，有效控制问题的扩大化。

    无论我们是何种态度，云教育已悄然走近高校，德育需要解决纷繁复杂的问题正是为云教育所囊括的。云教育的渐行渐近，为高校德育发展提供了新平台和途径。高校必须充分合理地利用其先进性，搭建德育“云平台”，从而更加贴近视频化、教育资源均衡化和智能设备优质化的移动教育方向，使云教育在提高人才质量、培育社会主义核心价值观、实现中国梦等事业中发挥其应有作用。

    （作者单位：吉林师范大学学生就业工作处）

    当本该放松身心、开阔视野的假期被没完没了的功课所填满，当学校一心想着如何提高孩子的考试分数，我们不仅失去了当下的诺贝尔奖，也失去了未来的诺贝尔奖。

    ■张贵勇

    本周最吸引眼球的事件，莫过于诺贝尔奖的陆续揭晓。

    尽管评奖标准、获奖人选受到不同程度的争议，但诺贝尔奖的意义在于向科学家致敬，它就像一面镜子，映照出教育的得失。

    谈及为何走上科学之路，2008年诺贝尔化学奖得主下村修说：“我做研究不是为了应用或其他任何利益，只是想弄明白水母为什么会发光。”应该说，对周围世界保持一颗好奇心，从兴趣出发追问“为什么”，是众多诺贝尔奖获得者给予我们的深刻启示。

    相对而言，我国无论在学校还是在家庭，对学生兴趣的尊重、对孩子情商的关注与培养，还远远不够，甚至在不同程度地忽视、抹杀了他们的好奇心。中国新闻网就报道了“十一”假期新疆乌鲁木齐中小学生忙于补课的现状。记者在该市某中学了解到，今年“十一”黄金周学校1、2、3日以及5日（古尔邦节）放假，其他时间部分班级正常上课。中国之声《新闻纵横》也报道了多地学校利用假期大肆补课，学生的假日截止到10月3日。

    当本该放松身心、开阔视野的假期被没完没了的功课所填满，当孩子走进大自然和探索世界的权利被剥夺，当学校一心想着如何提高孩子的考试分数，我们不仅失去了当下的诺贝尔奖，也失去了未来的诺贝尔奖。

    或许获得诺贝尔奖不能说明一切，但撇开民族的复兴、国家的富强、人类的进步不谈，诺贝尔奖这颗科学皇冠上的明珠恰恰是对个人成就的极好认可，是个人之于世界的价值的生动体现。这也反映着教育的目的所在，即最大限度地激发潜能，成就人以及成就幸福的人。

    我们真的需要停下来反思，是否走在正确的教育方向上，是否在育人的道路上南辕北辙。

    近日，近百名学龄前儿童的家长汇集到北京某早教公司门口，只见大门紧锁，人去楼空，这些家长为孩子预购的早教课程打了水漂。市民侯女士表示，“还有80个课时，孩子突然就没法上了，我交的1万块钱学费也拿不到。”损失大笔学费固然让人同情，但笔者疑惑的是，让孩子参加那么多学时的课程真的有必要吗？家长是尊重孩子的天性，还是越俎代庖，粗暴地包办了孩子的童年？

    从现实来看，还是以后者居多。过于急切的拔苗助长之心，过于功利的望子成龙期待，使许多家长不惜花费重金，不惜花费大量时间，去塑造“天才儿童”，去培养“时代精英”。殊不知，真正的天才和科学巨匠，没有一个是背着沉甸甸的书包从早教机构、从补习班里走出来的，他们更多的是在充满乐趣的探险与阅读中享受童年，一直未停止内心的思考与发问。

    真正的教育从来不是把一群孩子都培养成精英，不是鼓励相互竞争。有人指出，现在的学生们太相信成功才是最重要的事情，而不知道生活并不应该是一架通向成功的梯子。生活不是这样清晰而直接的，它更像是一片夜里的森林，为了走出森林只能一起合作，并从合作之中体味生活的意义。这才是教育中最有价值的东西，才是学校和家庭最应去塑造、去培养孩子的着力点，才是一个人最应具备的品质。遗憾的是，许多学校和家庭背离了教育的本原，过早让孩子去追求所谓的成功，成为所谓的精英。

    清华大学生命科学院院长施一公曾说过：“当你以就业、挣钱为价值观的时候，我觉得这样的教育很失败。连我培养的最好的学生都说，‘老板，我毕业后想去金融公司。’如果所有的精英都往就业方向走的话，我认为这样的国家会出问题。”

    而走上教育的正道，不妨循着诺贝尔奖获得者走过的足迹，一窥真正的教育的源头。在2002年诺贝尔物理学奖得主小柴昌俊看来，他最难忘的就是小时候在学校后山与同学追逐赛跑、拔农家蔬菜、肆意玩耍的那段时光，童年的快乐生活极大影响了他的科研事业。所以，成就孩子，不妨从守护童年、从呵护那颗好奇心开始。

    《意见》强调，高校要健全教师主体权益保障机制，明确并落实教师在高校办学中的主体地位：一要完善教师参与治校治学机制，二要充分尊重教师的专业自主权，三要保护教师正当的申辩、申诉权利，四要创设公平正义、风清气正的环境条件。

    ■本报记者 宗河

    教师节前夕，习近平总书记在北京师范大学师生代表座谈会上强调，合格的老师首先应该是道德上的合格者，好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。要积极引导广大高校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师。为贯彻落实习总书记重要讲话精神，教育部日前制定出台《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(以下简称《意见》）。《意见》的出台有何背景？主要内容是什么？有何保障机制？围绕这些问题，记者采访了教育部教师工作司负责人。

    多次讨论修改完善形成文件

    谈及《意见》出台的背景，教师工作司负责人说，长期以来，广大高校教师为高等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。但是，受当前社会变革转型时期负面影响，少数高校教师理想信念模糊、育人意识淡薄，教学敷衍、学风浮躁，甚至学术不端、言行失范、道德败坏等，特别是近期极少数高校教师失德行为的出现，损害了高校教师的社会形象和职业声誉。为进一步推进师德建设工作，引导广大高校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，教育部研究制定了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》。

    为做好《意见》研制工作，2013年初设立以东北师范大学为牵头单位，全国有关领域优秀专家组成课题组，进行高校师德建设长效机制专项研究。在课题组对中外师德建设情况比较研究基础上，征集全国各地、各高校师德建设经验和做法，赴全国分别召开了7个省（区、市）教育部门和108所高校主管领导座谈会，重点访谈师德先进典型人物10余人，发出调查问卷近1.2万份，召开不同类型座谈会，广泛听取知名专家、省级教育部门和高校主要负责人意见，书面征求32个省级教育部门、75所部属高校党委书记、37所省属师范大学和部内政法司等12个相关司局的意见建议，对文稿多次讨论修改完善，形成文件。

    建立师德建设六大长效机制

    高校师德建设有何长效机制？对此，教师工作司负责人说，《意见》提出建立健全教育、宣传、考核、监督、激励和惩处相结合的高校师德建设六大长效机制。一是创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在高校教师培养首位，贯穿高校教师职业生涯全过程。创新师德教育理念、模式和手段。将优秀教师请进课堂，结合教学科研、社会服务活动开展师德教育，切实增强师德教育效果。二是加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。将师德宣传作为高校宣传思想工作的重要组成部分。努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。对于高校师德建设中出现的热点难点问题，及时应对并有效引导。三是健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为高校教师考核的重要内容。考核结果存入教师档案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。四是强化师德监督，有效防止师德失范行为。将师德建设作为高校教育质量督导评估重要内容。构建高校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。高校及主管部门建立师德投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。五是注重师德激励，引导教师提升精神境界。将师德表现作为教师评先评优的首要条件。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，研究生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学科领军人物选培，各类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评选中优先考虑。六是严格师德惩处，发挥制度规范约束作用，建立健全高校教师违反师德行为的惩处机制。

    划出师德禁行行为“红七条”

    违反师德建设的惩处机制的主要内容有哪些？教师司负责人介绍说，《意见》划出对高校教师具有警示教育意义的师德禁行行为“红七条”：一是损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；二是在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；三是在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；四是影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；五是在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；六是索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；七是对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系，以及其他违反高校教师职业道德的行为。对高校教师有违反“红七条”情形的，将依法依规分别给予相应处分。同时，建立问责机制，对教师严重违反师德行为造成不良影响或严重后果的，追究高校主要负责人的责任。

    《意见》同时强调，广大高校教师要自尊自律自强，既做学问之师，又做品行之师。高校要健全教师主体权益保障机制，明确并落实教师在高校办学中的主体地位：一要完善教师参与治校治学机制，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。二要充分尊重教师的专业自主权，保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。三要保护教师正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。四要创设公平正义、风清气正的环境条件。《意见》指出，高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第一责任人，并明确牵头部门，由相关责任部门组成师德建设委员会，建立一岗双责的责任追究机制。高校主管部门主要领导要亲自负责师德建设，并落实具体职能机构和人员，完善师德建设督导评估制度，不断加大督导检查力度。

   自尊自律，为人师表

     [核心观点]

    “极少数高校教师育人意识淡薄，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。”因此，有必要在高校建立健全师德建设的有效长效机制。

    ■顾明远

    《意见》对于落实习近平总书记在北师大师生座谈会上重要讲话提出的做“四有”好老师，非常重要、非常及时。说它非常重要，是因为高校教师是社会最高层次的知识分子，是青年的导师，社会风尚的引领者。高校教师的职业道德不仅关系到青年学生的成长、高校的人才培养质量，而且影响到整个社会的道德风尚。说它非常及时，是因为当前我们的教育正在遭遇到多元文化、多元价值观的挑战。社会各种思潮通过各种信息媒体向学校奔涌而来。高校不是社会的真空，同样受到社会消极风气的影响，“极少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。”因此，有必要在高校建立健全师德建设的有效长效机制，树立正气，抑制邪气。

    高校如何加强师德建设？高校的教师都是有渊博知识、有理性认识的知识分子，高校的师德建设应该以教师为主体，强调自尊自律，明确自己肩负的育人使命，以身作则，成为青年学子的榜样。刚入职的青年教师，要把师德修养作为入职培训的第一课，使他们认识教书育人的使命和师德的重要性。对于中老年教师主要强调淡泊明志、严谨笃学、敬业爱生，不断提高自身修养，能够引领青年教师和学生树立崇高理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养他们具有为祖国为人民服务的责任心、创新精神和实践能力。

    高校教师如何提高自身修养？学习是唯一的途径。毛泽东说，教育者先要受教育。教师要向社会学习，向群众学习，向自己的教育对象学生学习，当然也要学习理论，要博览群书，通过学习达到自尊自律、慎独自爱的精神境界。

    高校教师要认真学习马克思主义，学习党的方针政策，关心国事，明确高校所肩负的培养人才、振兴学术、创新知识的使命，树立实现中华民族伟大复兴的理想。

    高校教师要学习中华优秀文化传统，传承中华美德，树立矢志爱国、自强不息、厚德载物、诚信待人、慎独自爱的精神。对自己学而不厌，对学生诲人不倦，以身作则，为人师表。

    高校教师要模范践行社会主义核心价值观。要把践行社会主义核心价值观贯穿到教育教学的全过程，处处育人、时时育人，引导和把握好人生方向，特别是引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子。

    高校教师要博览群书，文理联盟，理科教师可以读点文学艺术作品，提高文化修养；文科教师可以读点科普作品，了解现代科学技术的发展趋势。通过读书来修身养心，提高文化修养、思想品位、高尚情操。我国历代大师名师无不重视自我修养、注重道德文章。

    高校教师要树立严谨治学的学风，反对浮躁，反对急功近利、追名逐利的思想；反对导师霸权主义的老板思想，把学生当雇员，只使用不培养。总之，要与歪风邪气作斗争。

    高校教师的自尊自律是主体，但也需要有制度来保障，建立健全高校师德建设长效机制就是一种制度保障。各高校需要认真贯彻落实。（作者系北京师范大学资深教授、中国教育学会名誉会长） 

应重视高校师德的特殊性

    [核心观点]

    提倡师爱，必须强调严慈相济，“严在当严处，爱在细微中”。所谓“严”，首要强调的是“做人”，一流人才的基础是砥砺一流品性。在教育学生学会做人的同时，又要教育他们立志成才。

    ■林崇德

    《意见》出台非常必要，也非常及时。认真学习，感受颇深。高校师德特殊而重要。高校师德的特殊性主要体现在以下四个方面：一是高校教师师德以培养杰出人才为标志，二是高校教师师德以淡泊名利为行为准则，三是高校教师师德以崇尚学术为基础，四是高校教师以教育创新为前提。

    一、做严慈相济师爱的开拓者

    在教书育人的实践中，应提倡“爱的教育”。爱的教育集中体现在“师爱”上。提倡师爱，首先要强调高校教师师爱的特殊性。同样是师爱，对成年期的学生所涉及的内容和表达方式与基础教育有很大的差异。高校教师对学生的师爱，更要提倡多一份民主，少一点“师道尊严”，应对他们有足够的尊重。提倡师爱，必须强调严慈相济，“严在当严处，爱在细微中”。所谓“严”，首要强调的是“做人”，在教育学生学会做人的同时，又要教育他们立志成才。提倡师爱，在这个感情投入与“回报”的过程中，教育实现了其根本的功能。高校教师的师爱会影响到学生的身心发展、人格的形成、职业的选择、人生道路的转变，甚至会影响其毕生。因此，高校教师应把整个心灵奉献给学生，将神圣的师爱均匀地撒向每个学生。

    二、做廉洁从教的执行者

    高校教师应廉洁从教，具体来讲，就是提倡以身作则、团结协作、廉洁从教、依法执教。坚持廉洁从教，就要顾全大局。高校教师应在顾全大局中坚持自尊、自律、自强，做灵魂之师、学问之师、诚实守信之师、社会公德之师，特别是清廉之师。坚持廉洁从教，就要甘为人梯。高校的发展需要加大培养选拔优秀年轻的干部和学术带头人，健全创新人才工作体制机制。我们更要激发年轻教师的创造力和创新精神，创设有利年轻学者出精品、出效益，有利成长的环境，开创人才辈出，一代更比一代强的局面。坚持廉洁从教，就要牢固树立社会主义核心价值观，遵纪守法，努力抵制各种错误思潮，反对拜金主义、享乐主义。好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。严格要求学生首先要严格要求自己，只有上梁正，下梁才能不歪。

    三、做学术道德的实践者

    学科建设是高校重中之重的任务，而学科建设的核心在于教师队伍的建设。崇尚学术，谨防玷污，正是高校教师队伍建设特别是师德建设的关键。讲学术道德首先要讲献身科技、服务社会的使命感和责任心。这几年教育部表彰的师德模范或优秀教师中，有相当一批是高校德才兼备的院士、专家，他们的一个突出特点是把其一切贡献给中国科技事业，全心全意服务于社会现实需要。讲学术道德，必须有实事求是的科学精神和严谨治学的态度。高校教师要从师德要求出发，坚持真理、探求真知、做老实人、办老实事，自觉维护学术尊严和学者声誉。讲学术道德，就要自觉地树立法制观念，不做任何学术道德失范的事。在学术研究中，自觉带头认真履行保护知识产权职责，尊重他人劳动和权益，是高校教师师德的起码要求。讲学术道德，就要保证学术评价的公平和公正。高校教师参加学术评价的机会很多，无论参与哪种类型的学术评价组织，都要坚持客观原则，不滥用学术权力，做到对任何个人或单位都能照章办事。（作者系北京师范大学资深教授、中国心理学会原理事长）

与时俱进构建师德建设长效机制

    [核心观点]

    作为省级教育行政部门，要从战略高度认识教师工作的极端重要性。除了制度建设、加强监督和树立榜样模范之外，还要注意在人文关怀中构建师德建设激励机制，建立健全感情留人、事业留人的激励机制。

    ■王嘉毅

    习近平总书记在北京师范大学师生座谈会上指出，广大教师是打造“中华民族‘梦之队’的筑梦人”。作为省级教育行政部门，要从战略高度认识教师工作的极端重要性，千方百计为“筑梦人”服务。

    一、在不断完善中构建师德建设管理机制

    加强师德建设，基础在教师，关键在引领。通过构建两级“三位一体”的运行机制，明确高校领导责任主体，形成党委、政府互通有无，齐抓共管，学校、社会、教师、学生广泛参与的师德建设工作格局。在省级层面，积极探索构建“宣传部门、教育部门、高等学校”通力合作的“三位一体”领导机制；在高校内部，积极探索构建“党委、行政、师生”密切配合的“三位一体”工作机制。

    二、在人文关怀中构建师德建设激励机制

    首先，要建立健全感情留人的激励机制。坚持教授治学，充分发挥教授委员会、学术委员会在学校学术建设和学术发展中的主体作用，从教师工作和生活实际出发，关注教师的利益需求,把师德建设工作同解决教师的实际问题结合起来。其次，建立健全事业留人的激励机制。坚持尊师重道、崇尚学术的政策导向和激励作用，去行政化，在评优选先、职称晋升、住房保障及师德标兵、教学名师、教学成果奖等各种表彰奖励方面大力倾斜一线教师，特别是一线青年教师，促使青年教师安心从教，潜心育人。

    三、在监督评价中构建师德建设约束机制

    首先，要建立健全师德建设制度，使师德建设有章可循，有法可依。把高校教师师德表现纳入教师日常行为规范、纳入年度考核指标、纳入评价监督体系，将师德、心理健康和法制教育内容渗透在各级各类培训中，实行师德师风表现一票否决制，从制度上切实扭转教师重科研、轻育人、轻师德的倾向。其次，要加强监督评价，严格教育教学规范管理，通过听课、督教、互评、教学质量评价等途径加强对师德水平的监督。建立多种有效的师德意见投诉平台，接受教师、学生和家长的监督和评价，建立学校、教师、家长、学生全方位的评价监督体系。严格实行惩罚机制，明确“师德红线”，对违反师德的行为决不姑息。

    四、在榜样示范中构建师德建设宣传机制

    充分发挥热爱教育事业、学识渊博的老院士、老领导、老劳模、老教授等典型人物的激励、导向、示范作用，大力树立和培育新时期青年教师师德先进典型，以点带面，辐射带动，以榜样的力量来鼓舞人、教育人。充分利用报刊、网络、微信、广播、电视等宣传阵地和手段，在寝室楼道、教学楼、专业教室等场所悬挂标语、口号、图片等。经常性举行师德师风先进经验交流会、新老教师师德座谈会，弘扬真善美、传递正能量，营造积极向上、争先创优的良好氛围。激励广大教师带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守师德规范，使依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教、乐于从教成为广大教师教育教学行为的主旋律。积极教育引导广大高校教师坚定理想信念、提高道德情操、掌握扎实学识、永怀仁爱之心，做党和人民满意的好老师。（作者系甘肃省教育厅党组书记、厅长）

以完善机制为契机 提高师德建设水平

    [核心观点]

    立足高校教师队伍建设实际，要把握主题，注重实效，扎实构建师德建设长效机制；落实主体责任，确保师德建设实效。要立足长远，切实细化完善机制举措，全面提高高校师德建设水平。

    ■刘教民

    立足高校教师队伍建设实际，深刻认识《意见》出台的重要意义，要立足长远，切实细化完善机制举措，全面提高高校师德建设水平。

    一、把握主题，注重实效，扎实构建师德建设长效机制

    以《意见》为遵循，全面加强全省高校师德建设应着力把握以下几点：

    一是要把握主题，明确方向。师德建设的主题主线就是要教育引导广大教师深刻理解、认真践行社会主义核心价值观。

    二是要把握规律，整体构建。要坚持知行统一。要通过理论学习，形势政策报告，宣传高校先进典型事迹等各种形式，引导广大教师把握时代要求与自身价值的契合点。要坚持考评统一。要推行高校师德全员考核，建立公开、透明、参与广泛、公平公正的师德评价机制。要坚持奖惩统一。要大力宣传褒奖优秀教师的先进事迹，充分发挥其引导时代风尚的作用。要严格查处师德失范和违规违纪行为，建立严格的师德监督、惩戒体系。要坚持建管统一。在推进师德建设中要充分尊重高校教师的地位和作用。

    三是要立足实际，有序推进。要坚持整体设计，提出统一的目标要求，形成统一的价值取向，引领广大高校教师有共同的目标追求；要结合教师的实际，提出有针对性的、有岗位特点的目标要求；要坚持管理岗位、教学岗位、后勤服务岗位全方位推进，形成教书育人、管理育人、服务育人的浓厚氛围；要坚持从解决最突出、最现实，群众和师生反映最突出、最强烈的问题入手，一项一项地解决，推动高校师德建设迈向新的台阶。

    二、落实主体责任，确保师德建设实效

    高校党委承担着抓好师德建设的主体责任。要构建党委统一领导、统一规划，党政齐抓共管，院系分层落实，群、团组织积极参与，纪检部门监督保障，师生广泛参与的工作机制。

    一是要成立协调组织机构。各高校要成立由党委书记、校长任正、副组长，主管领导为常务副组长，组织、宣传、纪检监督、人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配合的师德建设委员会。负责制定师德建设规划，组织师德典型评选宣传，开展师德教育，查处师德失范行为等。

    二是要落实院系的组织实施责任。把师德建设的具体任务落实到院系，落实到教研组。体现在教学、科研、学生管理、后勤服务的各项具体任务中。

    三是要加强师德制度建设。建立健全责任到部门、到院系，职责任务明确，运行有序的制度体系，使师德建设的教育、宣传、考核、监督与奖惩各项工作任务有机构承担，有人员落实。

    四是要健全师德建设阵地。各高等学校要充分利用地方媒体、校园媒体、校园橱窗、校园微电影等形式展示师德建设成果，宣传优秀教师的先进事迹，形成学先进、做先进的浓厚校园氛围。

    五是要增加师德建设经费投入。像重视学校设施建设一样，重视师德建设的经费投入，学校要设立专项经费用于相关职能部门和院系开展师德建设工作，为高校师德建设提供有力的条件保障。（作者系河北省教育厅党组书记、教育工委书记、厅长）

把“师德为上”在高校落细落小落实

    [核心观点]

    贯彻“师德为上”需要紧密结合高等教育改革发展的实际，在落细、落小、落实上下功夫，细致入微、积小成大、务求实效，使“师德为上”成为高校教师日常工作生活的基本遵循。

    ■杨晓慧

    “师德为上”是《意见》强调的重要理念，是学习贯彻习近平总书记教师节重要讲话的重要举措，是对《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》有关“师德为上”的提法及精神的弘扬和发展。坚持师德为上，就是要以立德树人为出发点和立足点，找准与高校教师思想的共鸣点，增强高校师德建设的针对性和贴近性，培育高校教师的高尚道德情操，努力在高校形成明德崇德育德的良好氛围和长效机制。贯彻“师德为上”需要紧密结合高等教育改革发展的实际，在落细、落小、落实上下功夫，使“师德为上”成为高校教师日常工作生活的基本遵循。

    落细，就是细处着眼，细致入微。落实“细”的要求，关键是要使高校师德建设细到人心、细化政策、细腻推进。细到人心就是要在认识和理念上着力，让师德为上的理念触及人的灵魂，成为高校领导干部和广大教师的自觉追求。这就需要着力提高高校党委特别是领导干部对高校师德建设时代内涵、本质特征、关键瓶颈的认识，以及推动高校师德建设理念创新、制度创新、手段创新的能力和水平；着力增强广大高校教师师德修养自觉，激发高校教师形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活；着力引导学生积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，为加强和改进高校师德建设提供有益支撑。细化政策就是要将《意见》精神与各地各高校实际相结合，制定出明确具体、切实可行的实施细则；将集体领导与个人分工负责相结合，明晰责任内涵、固化责任主体，以完善责任体系为支撑，着力构建高校师德建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制，形成责任具体、环环相扣、层层落实的“师德建设责任链”。细腻推进就是要充分认识加强和改进高校师德建设的重要性和紧迫性，切实把握高校师德建设的复杂性和长期性，既要不折不扣地执行《意见》要求，又要切实考虑高校教师的主观感受，坚持严格要求与关怀爱护相结合、严加约束与教育引导相结合、规范他律与自觉自律相结合，努力使师德建设润物无声、熨帖心灵。

    落小，就是小处着手，积小成大。要将师德为上融入高校教师日复一日的平凡岁月之中；要着力完善师德建设体制机制，重视考察高校教师在生活点滴中的师德表现。要选树“小人物”，就是要充分发挥师德先进典型的示范引领作用，使师德标杆可学易学。

    落实，就是实处着力，务求实效。《意见》提出了一系列切实可行的举措，贯彻落实这些政策，应下大力气摸实情、办实事、求实效。摸实情就是要坚持和完善学校党委密切联系师生制度特别是领导干部联系点制度，真正听到实话。办实事就是要将解决师德问题与解决实际问题相结合，不断满足高校教师生活改善、职业发展的合理诉求。求实效就是要常抓不懈，维护高校教师的社会形象和职业声誉。（作者系东北师范大学党委书记、教授）