资兴市"一户一产业工人"工程成就农民"致富梦"

 　职教成就“致富梦”

——湖南省资兴市实施“一户一产业工人”培养工程纪实

　　果农大户王三军（右一）现场教授村民罗汉果栽培技术。（资料图片）

　　在湖南资兴，不管是学生还是劳动力，工人还是农民，健全还是残疾，只要想学技能长本事、想创业就业，政府就会全方位全过程搭建平台。

　　读中职，免费；所有培训，免费；培训后想就业，推荐；创业没资金，免息贷款。在湖南省资兴市，不管是学生还是劳动力，工人还是农民，健全还是残疾，只要你想学技能长本事，只要你想创业就业，政府就会全方位全过程搭建这样的平台。

　　55岁的东江街道铁厂村农民李海平，向记者讲述自己的人生经历时，几次眼圈泛红。因小儿麻痹症落下终身残疾的他，学过裁缝种过西瓜开过小店，最终选择办养猪场，目前年出栏生猪800多头，年收入十几万元。成就李海平致富梦想的，正是资兴市“一户一产业工人”培养工程。

　　资源枯竭，库区移民，中职难发展——“倒逼”出来的模式

　　资兴是湖南的一个县级市，37万人口，其中约6万人是上世纪80年代修东江水库的移民，约3.5万人是煤矿工人。曾经，煤炭资源是该市的经济发展支柱，但多年开采后的今天，资兴已成为国务院认定的资源枯竭型城市。移民要生存致富，煤矿关停压产后近3万工人要再就业……产业转型升级，迫在眉睫。

　　如何转？“转”的人从哪里来？2011年底，44岁的陈荣伟调任资兴市委书记，摆在他面前的资兴，就是这样一个现实。“人才聚集才能聚集一切。”两年后的今年4月，陈荣伟在接受记者采访时强调。而当时资兴是个什么样的人才状况呢？全市20多万劳动力，专业型、技能型的不足10%。自己培养培训？市里唯一的公办职业中专，才从私人老板手上收回不久，在校生三四百人；各种形式的成人培训，大多或者是纸上谈兵，或者是学员们打个转签个字了事，或者是“撒胡椒面”，基本没有效果，“因为好多培训项目是上面布置的，并不是老百姓真正所需的”。

　　“如果每个家庭都有个拿工资的，职教发展和群众致富就不是一句空话了。”陈荣伟告诉记者，自己来自农村，当年在外打工的乡亲们现在年纪大了成批返乡，但因为没手艺，种田也不大会了，成批返贫。“改变现状的唯一办法，是让他们学手艺、长本事。”

　　资兴市“一户一产业工人”培养工程应运而生。2012年3月，市委、市政府正式下文，明确规定，发展中职的同时，整合全市所有的职教培训资源，市财政每年再安排1000万元，共计5000万元，力争为全市每个欲就业创业的家庭，免费培养一名产业技术工人或致富能手。“初步统计约8万人，3年完成。”为实施此项工程专门从市教育局副局长调任市职教中心主任、市职业中专校长的邓化平说。

　　但要将十几个部门一年约2000万元的培训经费整合“充公”，并不是件易事。资兴市委、市政府一是将农广校、农机校、劳动技校等7家小单位合并到中职校成立职教中心；二是明确29个市直相关单位和20个乡镇（街道）的行政“一把手”亲自抓，明确各相关单位的培训计划、基地建设、资金管理、考核考评等，全部统一；三是部门及乡镇（街道），分别就此与市政府签订责任状，每年一考评，2013年就有5个工作不力的单位被通报批评；四是举办职业技能大赛，以乡镇（街道）为单位，优胜单位奖励，优胜个人提拔。现任市旅游公司副总经理巩子天胤，就因在2013年导游比赛获得第一名而走上如今的工作岗位。

　　农民点单、政府开班，边培训边拿证，技术培训送上门

　　橘花飘香的4月，记者穿行在资兴的大山里采访，碰到的每个人，都能熟练说出7个字——“一户一产业工人”。

　　原来，为了摸清群众的就业意向和培训要求，资兴在下发文件的同时，组织了几百名干部，用两个多月的时间，像搞人口普查一样，深入20个乡镇（街道）35个社区260个村的3000多个组，收集了解每个劳动力的就业状况和培训需求，并投入40多万元建立起专门的综合信息管理平台。记者采访时看到，已录入的数据是81686户、194322人。

　　“全免费？还发误工补助？”最初，几乎没有人相信还有这样的好事。在一次次的宣传发动、一期期的培训班后，报名的农民越来越踊跃。44岁的焦志当是蓼江镇大坪村村民，搞了一二十年建筑，还在沙特阿拉伯、越南等国打过工。可是在4月16日刚刚开班的砌筑工培训班上，记者居然看到这个“海归”的名字。他说自己才从马来西亚的工地回来，“主要是想拿证”。之前尽管技术比较好，但没技术等级证，到哪都拿不到高工资，听说市里的培训既能学到东西又考试发证，所以他一回家就报名了。

　　种植、养殖、竹木加工、电工焊工、乡村旅游、家政服务……整整17大项，两年多来，每项都有政府组织开办的培训班——最新统计数字是共办班542期，培训27299人。政府为此投入1200多万元，提升各乡镇（街道）职教中心的基础设施，建立了以职校为主，包括果树研究所、驾校在内的20个培训基地，并特聘了48位专家学者为兼职教师。

　　黄静，清江乡青草村村民，记者从县城驱车几十公里到他家时，他一下子拿出了5个培训证：乡村旅游、果树栽培、残疾人实用技术、中式烹调师，甚至还有三文鱼料理。“有的进城学，有的就在家门口学。”黄静说，这些学习和培训让自己找到了事业方向。利用自家面朝东江背靠果园风景极美的优势，去年他办起了“农家乐”，专门接待到乡村休闲旅游的客人，年营业额20多万元。尝到培训甜头的他，动员妻子也参加培训并拿到了中式烹调师证。在资兴，像黄静这样通过培训开办的“农家乐”，已达到110家，已培训旅游从业人员3600人次，农民华丽转身为“导游”。“要休闲到资兴”，已成为周边10多个县市居民的共识，为东江湖创建国家5A级风景名胜区增加了新亮点。

　　“市场需要什么我们就培训什么。”陈荣伟介绍说，比如三文鱼，本是沿海地区的食材，东江水库建成后在资兴试养成功，但当地没人会做。于是“一户一产业办”从广东请来名厨手把手教，43岁的程水镇农民谢华坤免费学了半个月后，用到自家开办的“农家乐”上，收益比上年翻了一番。又如才结束的“家政护理”，培训班没结业，就有人从英国打来电话要“毕业生”。

　　“农民需要什么我们就培训什么。”“一户一产业工人”培养工程领导小组办公室主任徐仲潮说，培训完全是“村民点单、政府开班”。大山深处的连坪乡，盛产楠竹，但以往成竹最多每根也才十几元，“附加值太低了”。村支书冷湘林说，他申请要办一个竹雕培训班，没有教师，“一户一产业办”硬是从江西请来两个专家，付了2.5万元的高薪，50名村民学了整整一个月。乡政府又投资40多万元建起了一家竹木艺术品加工厂，主要生产竹笔筒、竹简等艺术产品，学员们可自主创业也可进厂当工人，“现在一根楠竹的价格就值百八十元了。”徐仲潮高兴地说。

　　“吸引老百姓的还有最关键一点，培训后现场考证拿证，培训后想创业，政府提供免息贷款。”市残联理事长瞿文平介绍，这两年仅仅残疾朋友就有1100多人参加培训，有160多人自主创业，仅2013年政府就提供无息贷款410万元，年贴息31万元。

　　农民学了技术，企业解决了用工荒，职业教育更强大了

　　7年前，陈仕平走马上任资兴市教育局长时，最头疼的一件事就是职中被私人“领办”，“半死不活的，在校生才200多人”，老百姓意见大，上级部门也多次批评。几经努力，2008年，职中被收回“公办”，情况有所好转，但仍然不太景气。

　　好机会来了。2012年，“一户一产业工人”培养工程实施后，“几大校”的师生整合进来，财政先后投入3200万元改善硬件，市教育局副局长邓化平兼任校长，“一户一产业办”组织的所有培训，大多放在职中进行。更重要的是，为发展职教，从2012年秋季起，所有在校生学费、生活费由政府全包；而且“一户一产业办”每月为培训学员举办一次招聘会，职校毕业生找工作也基本不愁。“上职中的人数一下子就增加了。”邓化平说，目前在校生已达3020人，成功跻身于“国家级重点”。

　　而在资兴经济开发区主任黄星看来，“一户一产业工人”培养工程，让园区企业很容易就能招到技术工人。“园区300多家企业，用工近3万人。”黄星说，资兴不是沿海发达地区，也不是大城市，要吸引外省市技术工人，不易。但“一户一产业办”近两年针对园区的企业培训就做了134期，培训人数6345人次。而且每次都事先征求企业意见，有针对性地进行培训，“无缝对接”，有的还是“送训上门”。“经过了培训又在本地打工，工人安心，企业放心”，据不完全统计，目前全园区约有资兴籍员工8000多人。

　　“还有大学毕业生来参加培训的。”职中副校长齐振煜开车一个多小时，领着我们来到偏远大山里的清江乡。这里有个年轻人叫李世孝，是湖南农业大学2005届毕业生。“开农家乐，还得学做大厨。”我们在山里的果园找到了这个不做“白领”甘当“果农”的小伙子，说起培训时这样回答。李世孝说，学园艺的他打理家里的50亩果园游刃有余，但后来政府号召开发农家休闲旅游，他和父亲想到要办“农家乐”，“知识明显就不够用了”，于是他和妻子先后报名参加“一户一产业办”的培训，现在最多一天能接待客人200多人,“好多大学同学都羡慕我”。

　　发展职业教育使资兴的经济成了湖南的一张名片：2013年，全市GDP突破247.4亿元，财政总收入突破28.54亿元，跻身湖南省经济强县第五名。农民人均纯收入由2011年的8966元提高到12970元；提前一年成为“国家卫生城市”。“当初实施‘一户一产业’一年要投入5000万元，有人担心回报率，现在看来，综合叠加效益，5个亿都不止。”夜色中，陈荣伟领着我们参观美丽的资兴文化广场，高兴地说。