全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。纵观人类历史，教育兴则国家兴，教育强则国家强，世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。习近平总书记指出：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”习近平总书记的重要论述，赋予教育强国建设新的战略地位、历史使命和发展格局。新时代新征程，我们要以前所未有的历史紧迫感、使命感和责任感担当起以教育强国建设为中国式现代化强基赋能的时代重任。

处理好量与质的关系。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。这要求我们必须始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，对教育强国建设也提出了更高要求。我们要清醒认识到，各级各类教育阶段的受教育人口数量巨大是我国教育发展面临的现实状况，广大人民群众对教育有了更高期盼，我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段。因此，立足建设人口规模巨大的现代化，教育强国建设要正确处理量与质的关系。一方面，把教育数字化作为我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，进一步推进数字教育，为扩大优质教育资源覆盖面提供有效支撑。另一方面，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，以基础教育为基点，以高等教育为龙头，以建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国为目标，加快建设高质量教育体系，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平。

处理好效率与公平的关系。中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕的现代化，要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，着力解决好民生问题。教育问题是人民群众十分关心的问题，教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。以教育强国建设为中国式现代化强基赋能，要处理好效率与公平的关系，把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节。一方面，以改革创新为动力，通过激发教育发展活力来提高教育强国建设效率，力争早日实现从教育大国到教育强国的系统性跃升。另一方面，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

处理好立德与树人的关系。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要促进物的全面丰富和人的全面发展，既要实现物质财富极大丰富，也要实现精神财富极大丰富，推进思想文化上自信自强。我们建设的教育强国，以为党育人、为国育才为根本目标，以立德树人为根本任务。这意味着我们培养的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是能为厚植现代化物质基础、发展社会主义先进文化作出贡献的可堪大用、能担重任的栋梁之才。人无德不立，育人的根本在于立德，这是人才培养的辩证法。培养担当民族复兴大任的时代新人，要处理好立德与树人的关系，实现二者辩证统一。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定理想信念、掌握过硬能力本领，矢志奉献国家和人民。

处理好当下与长远的关系。中国式现代化坚持可持续发展，是人与自然和谐共生的现代化，为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。教育强国建设与生态文明建设都是关系民族发展的根本大计。以教育强国建设为人与自然和谐共生的现代化强基赋能，就要树立大局观、长远观、整体观，着眼未来，找准当前与长远结合的发力点，做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。要将中国式现代化要求的坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路融入教育全过程，教育引导广大学生深刻认识当下与长远的关系，加强发展观、现代化观教育，加强生态文明教育，让广大学生明白我们既要着眼长远、谋划长远，又要打牢基础、干在当下，一步一个脚印推进强国建设、民族复兴伟业。

处理好引进来与走出去的关系。中国式现代化坚持独立自主、自力更生，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己，通过激发内生动力与和平利用外部资源相结合的方式来实现国家发展，是走和平发展道路的现代化。坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体，教育发挥着不可替代的重要作用。以教育强国建设为走和平发展道路的现代化强基赋能，要加强与世界各国文化交流互鉴，弘扬全人类共同价值，坚持引进来与走出去相结合。要根据国际形势发展变化，完善教育对外开放战略策略，统筹做好引进来和走出去两篇大文章，既有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心；又积极参与全球教育治理，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

（作者：何秀超为中央财经大学党委书记）

作者：何秀超   

来源：人民日报

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教育部人事司党总支书记、司长 何光彩

■大力弘扬教育家精神笔谈

习近平总书记在第39个教师节到来之际致信全国优秀教师代表，首次提出、深刻阐述了教育家精神的丰富内涵和实践要求，这充分体现了党中央对教育事业的关心与重视，对教师群体的厚爱与期望，为新时代教师队伍建设指明了前进方向，提供了根本遵循。高等教育在教育强国建设中具有龙头作用，弘扬教育家精神，高校理应走在前列、作出表率。作为高校教师队伍建设第一责任人，高校书记、校长要深刻认识习近平总书记教师节重要指示的重大意义，带头弘扬、培育、践行教育家精神，在加快教育强国建设中彰显高校的使命与担当。

强化引领，大力弘扬教育家精神。高校书记、校长要将学习贯彻习近平总书记教师节重要指示精神作为当前和今后一个时期学校的重要政治任务和“一把手”工程，加强组织领导，迅速安排部署，营造浓厚氛围。要广泛宣传发动。书记、校长要统筹运用党委理论学习中心组学习、主题党课等方式带头在班子成员和干部教师中开展宣讲，线上线下组织深入学习宣传，教育引领广大干部教师准确把握习近平总书记重要指示精神的核心要义，牢记为党育人、为国育才的初心使命。要深入研究阐释。发挥高校人才、学科等优势，组织广大教师和专家学者深入研讨教育家精神的思想内涵、时代特征和实践要求，推出一批高质量、有深度、有分量的研究成果。要注重融会贯通。把学习贯彻习近平总书记教师节重要指示精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神结合起来，与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，立足学校实际，深入思考“强国建设、教育何为”“教育强国、高校何为”的时代课题，把习近平总书记的殷切期盼切实转化为加强教师队伍建设、推动事业发展的生动实践。

落实落细，着力培育教育家精神。高校书记、校长要把培育教育家精神作为高校教师队伍建设和事业发展的“铸魂工程”，系统谋划，统筹推进。要树立正确导向。深刻认识教师是立教之本、兴教之源，努力营造让教育家脱颖而出的校园环境。完善教师荣誉表彰体系，深入挖掘优秀教师典型，讲好身边的教育家故事，引领感召广大教师充分汲取榜样力量。要加强教育培训。持之以恒用党的创新理论武装干部教师头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教师培训的中心内容和谈心谈话的重要方面，推动教育家精神入脑入心。要坚持严管厚爱。加强师德师风建设和教师队伍管理，严格落实师德师风第一标准，引导广大教师明确行为规范，坚守行为底线，加强自我修养，自觉追求高尚。加强对教师的关心关爱，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

久久为功，努力践行教育家精神。高校书记、校长要把践行教育家精神作为“系统工程”，有机融入学校党的建设、班子建设、干部人事人才工作全过程各环节。要坚持党建引领。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建与教师队伍建设深度融合、一体推进，使教师党支部成为涵养教育家精神的沃土，让教师党员成为践行教育家精神的中流砥柱。要坚持率先垂范。高校书记、校长要自觉以社会主义政治家、教育家的标准严格要求自己，对党忠诚，自觉涵养正确的教育思想、深厚的学识学养、强烈的事业心、责任感，团结带领全体班子成员掌握教育工作规律、集中精力办学治校，努力做践行教育家精神的表率。要强化组织保障。坚持把教师队伍建设与学校干部人事人才工作同谋划、同部署、同落实，深入贯彻落实新时代党的组织路线，鲜明树立新时代选人用人导向，坚持党管干部、党管人才，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，着力构建高质量人事工作体系，为打造高素质专业化教师队伍提供坚实组织保障。

作者：何光彩   

来源：中国教育报

近年来，德州市深入贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，充分发挥省级职业教育试验区功能作用，持续推进现代职业教育体系建设，围绕“高水平创建职业教育先进城市”奋斗目标，积极对接、持续推进，联合东营、滨州、聊城等地市，积极培育打造，打造“四市协作”机制，推进沿黄区域职业教育融合发展。

一、联合办赛、以赛促建，打造职业院校技能赛事新模式

一是聚焦四市融合，构建中职学校技能联赛体系。职业院校技能大赛是推动职业教育高质量发展的重要抓手，是国家职业教育的重大制度设计。2023年10月，“沿黄四市”职业院校技能联赛在德州隆重举行，这是德州、东营、聊城、滨州连续第二年举办职业院校技能联赛。本次技能联赛共有汽车维修、新能源汽车维修、产品数字化设计与开发三个赛项在德州展开激烈角逐，来自“沿黄四市”的79支代表队参加比赛。在市赛与省赛之间加入中间赛事，提升了参赛选手的竞赛强度，锤炼了承办校的办赛能力。

二是聚焦强校带动，构筑鲁西北地区职教发展共同体。由于地市之间乃至各地市内经济技术发展的不平衡，使得优秀中职学校和薄弱学校之间的差距越拉越大。中职学校招生中“人往高处走，水往低处流”的择校现象较为普遍，优秀中职学校连年招生爆满，而薄弱校生源严重不足，流失率日益加大。“沿黄四市”联合举办职业院校技能联赛，有助于形成“强校带弱校”的合作交流模式，通过优质学校带动薄弱学校，实现办学思想、教育理念、教学设施、管理经验和教师资源共享，达到共同提升教育质量的目的。

三是聚焦师生同赛，探索中职学校技能联赛模式创新。“沿黄四市”职业院校技能联赛采取师生同赛、教师比赛、学生竞赛三种比赛模式。如汽车维修赛项即仿照国家中等职业学校技能大赛采取师生同赛的模式，每组参赛选手由一名在职教师和一名学生组成。教师和学生以多种形式共同参加比赛，促进了教师教学能力和职业技能的提升，也增强了学生参加比赛的信心和学习积极性，形成了良好的练习和比赛氛围，拉近了师生的距离，使学生在教师的熏陶下，将学习融入到训练和比赛中，职业技能水平在潜移默化中得到大幅度提升。

二、科技引领、需求导向，搭建职教教改论坛新平台

一是立足信息化环境。为进一步深化“沿黄四市”职业院校技能联赛，加强职业教育内涵建设，2023年，“沿黄四市”联合高等教育出版社和德州交通职业中等专业学校举办了信息化环境下新时代职业教育教学改革论坛。探索新时代信息化环境下，更好利用信息技术工具，撬动职业教育整体性系统性变革。

二是依托知名专家学者。论坛邀请高等教育出版社、浙江交通职业技术学院、苏州建设交通高等职业技术学校的专家现场授课。来自全国各地的职业教育界汽车专业专家学者和“沿黄四市”职业院校领导和骨干教师齐聚论坛，分享现代化职业教育实践经验、共商职业教育改革发展大计。

三是明确教学改革方向。为进一步深化职业教育教学改革与创新，论坛深入探讨了教学改革中的理论与实践问题，以及新时代职业教育教学改革方向，推进新形势下“三教”改革的深入，切实提升专业教师教学水平和人才培养质量指明了方向，理清了思路，也为区域职业教育教学改革发展提供了重要参考和依据。

三、业务领航、互通共享，构建中职学校青年教师培训体系

一是坚持问题引领。为筑牢职业教育高质量发展的教师根基，德州市开展了中职学校青年教师业务能力提升系列培训。培训坚持以问题为导向精准谋划，结合中职学校校风学风专项检查行动和办学质量考核发现的教风管理和师资队伍问题，面向全市近5年入职的1143名中职教师开展专题调研，高标准制定培训目标，编制印发《中职学校青年教师业务能力提升培训工作方案》，确保培训高效实用。

二是坚持需求导向。为充分了解青年教师需要掌握的知识、技能和能力，明确培训内容，开展了教师培训需求调查问卷，并组织专家进行论证，最终确定了3个月共76课时的培训课程。聘请专家从职业教育政策解读、教学基本功、学生管理、科研素养、教师生涯规划以及职业道德等全领域展开科学系统培训。帮助青年教师从“单一型”的教师成长为“双师型”的教育教学能手。

三是坚持共享原则。培训活动采用“线上线下”相结合、市县校三级联办的形式，承办校所在县域内所有中职学校青年教师集中线下学习，其他中职学校以校为单位集中线上学习，“沿黄四市”青年教师利用线上学习平台共同参与到本次青年教师业务能力提升培训之中。充分利用高质量师资资源和互联网会议系统优势，主动向济宁等经济发展水平相仿的周边地市分享培训资源，帮助解决各地市学习培训资源不足的问题。充分拓展青年教师学习培训的地域空间，为推动全省教育改革发展贡献德州职教力量。

来源：山东省教育厅

2023年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）提出：“支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体”[1]，其目的是根据中国式现代化建设的需要调整职业教育系统的边界和主体结构，将龙头企业、高水平高校、职业学校和科研机构整合到职业教育系统之中，全面强化职业学校与外部的社会联系。行业产教融合共同体是深化产教融合、校企合作的一种新型组织系统，也是中国式职业教育现代化的战略性、全局性、基础性制度设计。本文通过对《意见》的文本分析和职业教育改革经验的总结，分析了行业产教融合共同体的基本功能、制度设计和推进策略。

一、行业产教融合共同体的基本功能

行业产教融合共同体是一种跨界建构的专业化社会服务系统，具有社会服务组织的一般功能。产教融合服务组织的总体功能是促进职业教育系统内部要素合理组织，从而形成紧密联系的系统内部结构，保证专业建设、课程建设、教学团队建设、教材建设、信息化建设等教育教学活动适应中国式现代化需要，并形成职业学校与企业两种基本主体的合作模式，提高职业教育资源利用效率。根据系统的结构特征和过程特征，可将行业产教融合共同体的基本功能分为核心功能、管理功能和服务功能。

（一）核心功能

核心功能是指行业产教融合共同体最基本的系统功能，是系统存在价值的主要表征，也是检验系统运行质量和完善程度的基本指标。根据《意见》要求，产教融合共同体主要在重点行业和产业领域开展五方面的活动。

1.汇聚产教资源，促进资源共享

职业教育系统具有与产业系统临近性的基本类型特征，课程内容来源于企业生产过程，专业课教师来源于生产人员，实训设备接近于企业生产设备。产教融合共同体的基本功能是统筹规划、配置和利用产教资源，降低职业教育系统社会运行成本。在产业数字化转型的背景下，课程和教材内容需要随之进行调整，及时引入新方法、新技术、新工艺和新标准，以适应产业转型升级的需要。开发建设核心课程、优质教材、实践项目，单靠职业学校教师或企业技术人员都难以达到较高水平，唯有通过共同体将业界精英与优秀教师相结合，才可能产生“1+1>2”的“涌现”效应。

2.开展联合办学，创新中国特色人才培养模式

职业教育的产业临近性、活动时效性和资源约束性决定了必须采用“校企合作、工学结合”的人才培养模式，新一代信息技术的广泛运用会使得这种模式得到丰富、加强和优化。行业产教融合共同体通过打造校企合作、工学结合的平台，解决“企业参与积极性不高”这一关键问题，优化人才培养流程。对于智能制造所急需的现场工程师等高端技术技能人才，最适合采用行业产教融合共同体支撑下的校企“联合招生、联合培养”的现代学徒制模式[2]，并通过建设专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等方式，体现中国特色学徒制的现代特征。

3.建设技术创新中心，支撑高素质技术技能人才培养

为提高技术技能人才的培养质量，同时为企业工艺改进和产品升级提供服务，行业产教融合共同体需建设技术创新中心，为增强教学内容更新的及时性创造条件。首先，技术创新中心可通过与产业界、学术界以及其他相关机构的合作，获得最新的技术成果和前沿知识，为学生和教师提供有效的学习空间。其次，通过开展技术创新研究，为企业解决实际技术问题，创造良好的校企合作生态。再次，创新中心的研究环境可吸引高水平大学师生加入，形成一种充满创造力和活力的科研氛围，提升职业学校教师的科研水平，并实现职业学校在科技成果转化中的“中试车间”作用。

4.共建“双师型”教师队伍，优化职业教育教师结构

行业产教融合共同体可以整合行业龙头企业、上下游企业、高水平大学和职业学校的人才资源，为“双师型”教学团队建设提供良好环境。一是可依托行业龙头企业建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地，为职业学校教师实践能力培养提供条件；二是可依托高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地，开展专业学位研究生定向培养，为职业学校教师提供深入学习和进修的机会，提高职业学校教师的教育教学水平，并为企业兼职教师进修提供条件。

5.建设开放型区域产教融合实践中心，完善实践教学条件

行业产教融合共同体可以建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心，打造一个多元化的实践中心网络，将政府、企业和职业学校紧密联系在一起。一是建设政府主导的公共实践中心，形成新的职业教育主体。在政府的引导和支持下，通过整合政、校、行、企的各类资源，建设学生实习实训平台，成为职业教育的“第三元”主体。二是建设政府支持的企业实践中心，强化企业的教育功能。旨在鼓励企业深度参与职业教育，提供实践岗位、实训设备和产业导师等资源，发挥企业的资源优势。三是建设校企共有的实践中心，开展职业学校学生实训和企业职工培训。这些实践中心将由职业学校和企业共同投资、共同管理、共同受益，形成资产联结的合作关系。

（二）管理功能

行业产教融合共同体是由多种不同类型单位组成的复合型组织，各个组成单位都是具有既定组织功能的子系统。所谓管理功能，就是通过规划、组织、领导和控制来协调和影响组织内外资源，以实现组织预定目标的过程。可以说，行业产教融合共同体的管理功能是确保组织高效运转的必要功能，是确保其核心功能实现的促进性和支持性功能。从职业教育改革实践经验来看，行业产教融合共同体的管理功能应包括以下方面。

1.产教融合发展规划

作为一种新型社会服务组织，产教融合共同体需要解决的首要问题就是确立组织系统目标，提高组织的凝聚力。共同体需要针对“企业参与积极性不高”和“职业教育适应性不强”两个基本问题，明确产教双方共同的工作目标和主要任务，促进产教协同发展。毋庸置疑，产教融合组织的总目标是提高技术技能人才培养质量，促进现代化产业体系建设。但是，这一总目标需要分解到职业学校和企业两种不同的子系统中。在行业产教融合共同体发展过程中，企业需要承担共同体成员应有的责任，寻找到一定的路径进行人员、设备、制度的教育化改造，增强教育功能[3]。

2.产教融合活动协调

由于产教融合是一种跨界活动，活动主体分属于不同政府部门管理，在现有行政体制下进行协调管理存在一定的难度。职业学校的公益性和企业的营利性之间的不协调，是产教融合存在的基本矛盾，也是共同体组织协调工作的重点内容。组织协调工作的目标是实现成员目标的一致性、各自利益的共赢性和活动过程的同频性，通过成员分工协作实现系统总目标。由于“两张皮”“一头热”现象的长期存在，构建产教融合协调机制，是中国式职业教育现代化进程中需要解决的一个关键性问题。

3.产教融合行为监督

由于产教融合活动的广泛性和政府及行业组织管理的宏观性，目前的监督机制主要为事后监督，事前监督和过程监督的功能较弱。当前，产教融合活动监督的重点主要在以下几方面：保护学习者合法权益，防止将学生当作廉价劳动力，或是在发生工伤后由学生承担主要责任；保护企业合法权益，保证企业投入的成本能够得到合理补偿；保护国家利益，防止某个利益主体或几个利益主体联合骗取政府财政补贴的行为。产教融合共同体可以有效弥补成员合作活动监督方面的不足，对内部成员的合作活动进行全程和全面监督。

4.产教融合效果评价

评价是保证组织功能实现的关键环节，也是一种专业性较强的管理功能。由于目前职业学校管理能力相对较弱，这就导致了职业学校牵头的现有职业教育集团评价功能较弱，无法保证系统总目标的实现。目前，在专业教学资源库建设、精品在线课程建设、“双师型”教学创新团队建设、实践教学基地建设、产教融合型企业培育等项目中，过程评价都较为薄弱，容易让一些项目单位“钻空子”。通过行业产教融合共同体，制订较为全面的校企合作标准，形成具有刚性的评价机制，可以消除企业参与浅表化、合作活动形式化和建设目标短期化等现象。

5.产教融合机制创新

由于产教融合组织的高度复杂性、产业技术的快速变化性和不同国家经济社会环境的不同质性，产教融合组织的管理创新成为推进中国式职业教育现代化的重要职能。更为现实的问题是，尽管《意见》提出了行业产教融合共同体建设的目标和任务，但在任务实施过程中必然会遇到大量棘手的问题，这也是强化共同体管理创新职能的重要背景。这就要求政府和共同体内部建立相应的研究机构，将产教融合科学研究与规划、协调、监督、评价等活动协同进行。

职业教育集团的核心功能与行业产教融合共同体的核心功能非常相似，但前者的功能实现程度较低，基本原因就在于职教集团及其牵头主体管理功能较弱。强化管理功能是行业产教融合共同体区别于职业教育集团的一个显著特征。

（三）服务功能

行业产教融合共同体的服务功能就是为社会提供有价值的社会服务，是利用组织资源优势而衍生出的伴随功能，也是提高组织资源利用效率的必然要求。依据行业产教融合共同体的组织特点和核心功能，其社会服务功能应包括四个方面。

1.服务国家发展战略

行业产教融合共同体应首先服务新一代信息技术、重型装备制造、新能源、新材料等领域的转型升级，为行业提供不同层次的人才供给。利用本组织综合性强的优势，通过促进教育、科技、人才一体化发展，服务教育强国、科技强国、人才强国建设，在技术研发、智力支持和政策咨询等方面提供专业服务。行业产教融合共同体可以与政府部门建立紧密的合作关系，共同开展产业发展战略研究。

2.开展社会培训

利用自身专业知识和资源，面向社会开展各类培训活动，满足社会对人才培养和技能提升的需求。通过提供高质量的培训课程和实践机会，帮助社会成员提升就业竞争力和职业发展能力。这些培训课程可以涵盖不同层次人才的需求，包括从初级技能到高级专业人才的培训。每个行业产教融合共同体都应打造若干项培训品牌，开发具有权威性的职业技能证书。

3.服务学习型社会建设

构建学习型社会是中国式现代化的必然要求，也是行业产教融合共同体服务的重点领域。共同体应该通过建立良好的知识共享平台和合作机制，促进行业内外的交流与协作。同时，行业产教融合共同体还可以支持学术研究项目和科研成果转化，将前沿的科技成果应用于实际生产和服务中，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念向社会传播。

4.服务职业教育国际合作

行业产教融合共同体在国际合作与交流中扮演着重要角色，是推动职业教育国际化的重要力量。作为共同体牵头单位的行业龙头企业，与国外科研机构、知名企业和职业学校具有密切的合作关系，职业学校可以参与到这种国际合作中，伴随企业“走出去”，将高水平的职业教育标准向国际推广，为人类命运共同体作出应有的贡献。

二、行业产教融合共同体的制度设计

行业产教融合共同体的复杂性在于，各个参与主体作为一个子系统具有不同的利益诉求和内部运行模式，这些主体既具有相互联结的愿望，也具有脱离系统的倾向。《意见》提出了建设一批行业产教融合共同体的任务，但由于任务的复杂性和系统的多层次性，要实现预期目标，还需要通过设计配套制度体系形成长效的运行机制。

（一）产生机制：政府推动，企业申报

一个新系统的产生，是系统各组成元素相互作用和外部环境作用的共同结果，外部环境是系统顺利产生的条件，而各个组成要素是系统产生的决定因素。根据CAS理论，共同体的各个成员是系统的“主体”（Agent），而不是客体。换言之，共同体可以主动适应周边环境，吸收和处理外部的各种信息，实现有利于整体和各个成员发展的目标。

1.政府引导和支持

政府在政策层面提供引导和支持，包括鼓励行业龙头企业牵头组建共同体、设立相关产教融合基金等。政府还可以制定相应的法规和准则，为共同体的运作提供政策指导，创造共同体产生和发展的良好环境。

政府应制定以下政策法规：在税收减免、资金补贴、土地使用等方面出台系列优惠政策，以激励企业和学校参与产教融合共同体的组建；通过建立共享平台或设立专门基金，促进产教融合共同体成员间的资源共享和合作，鼓励联合开展技术研发、人才培养等活动，提高资源综合利用效率；建立绩效考核与奖惩机制，形成“职业学校拨款与培养质量挂钩，政府购买企业教育服务”的财政机制，改变目前职业学校线性化的生均拨款模式，并在政府采购、项目招标等方面对绩效优良的共同体给予优先支持；利用评估和监督机制，及时发现问题并加以解决，确保共同体的良好运行和可持续发展；积极宣传成功的产教融合共同体发展案例，推广先进经验。同时，政府可以组织示范项目和培训活动，帮助各方更好地理解和实践产教融合的理念和模式。

2.企业主导申报

企业主动承担组建共同体的责任，主要是适应消费者对产品质量要求的结果，是对新一轮科技革命和产业变革的积极响应。企业通过向政府提交详细的申报书（建设计划），说明组建共同体的目的、资源配置、预期效果等。同时，企业需要展示其在行业中的领导地位和丰富的资源，获得职业学校、大学等其他主体的认同。

企业在申报书中应明确建设产教融合共同体的目的和意义，强调共同体对行业发展、技术技能人才培养等方面的重要性，并提供详细的资源配置计划，包括资金、设备、技术、人员等方面的投入；同时，应说明预期效果，如提升技术技能人才培养质量、加强实训基地建设、提高技术创新能力、开展课程开发等方面的具体目标。同时，还应描述共同体的组织架构、运行模式和成员职责，以及领导层和管理机制的安排。全面、清晰地传达企业组建共同体的愿景和策略，有助于政府和其他参与者了解并评估共同体的可行性和社会价值。

3.学校和科研单位积极参与

复杂适应系统生成的起点是环境中已经出现了大量适应性“行动者”，他们是生成系统的主体[4]。共同体由行业龙头企业发起，但没有一批职业学校和高水平大学的响应就无法实现。

为提升职业学校参与的积极性，需要制订相关制度。一是企业参与人才培养质量评估制度。将企业满意度作为评价职业教育人才培养质量的基本指标，由龙头企业组织共同体内各个参与企业定期对职业学校进行评估。二是职业学校专业设置与调整制度。职业学校可以根据行业企业需求进行专业设置的调整，增设符合市场需求的新专业，优化专业结构，确保培养出与企业需求相适应的人才；在通过产教融合共同体审核后，政府才能批准职业学校新设专业。三是企业实践教学基地建设制度。生产性实践教学基地主要在企业建设，参加产教融合组织的职业学校师生可以优先到企业实习和实践锻炼。四是合作技术创新和研发制度。高水平大学可以与企业合作开展前沿科研项目，实现科研成果的转化。五是合作就业制度。共同体成员学校毕业生可以优先到成员企业就业。

（二）动力机制：以教促产，以产助教

行业产教融合共同体之所以形成，根本原因在于产教双方均具有“凝聚”的意愿，期望产生非线性的整体涌现效应，实现合作共赢。德国的“双元制”教育体系通过学徒制度将实践培训与理论学习相结合，企业与职业学校紧密合作，为学生提供实际工作经验并培养相关技能；英国的大学——工业合作伙伴关系和技术创新中心成为促进产教融合的重要机制；澳大利亚推行了产学合作的倡议，例如产业联合研究中心和知识转移合作伙伴关系。产教融合成为全球职业教育发展的通行模式，足以反映出双方的结合符合其共同利益和长远利益。

我国行业产教融合共同体的核心目标是实现产教资源的共享和合作，以教促产，以产助教。通过成员主体间的积极互动与交流，促进人才培养质量提升和技术研发成果转化。共同体成员之间的互动机制包括：一是建立平等参与的产教融合共同体理事会，充分表达企业对人才培养规格、结构的要求以及职业学校对实践教学条件的要求；二是定期召开理事会议和相关研讨会，协商解决企业和学校发展中遇到的实际问题，同时分享最新的科技成果、行业趋势和经验教训；三是成员可以互相提供专家咨询和技术支持，分享最佳实践和解决方案。为确保产教双方的协同，应建立共享平台和数据库，通过网络平台及时汇集和反馈共同体运行信息，形成跨时空的新型组织形态。

（三）协同机制：制定共同体章程，完善内部协商制度

如果说申报书是产教融合共同体的“标识”，理事会、董事会是共同体的“内部模型”，章程和内部协商制度则构成了共同体的“积木”[5]。可以说，共同体能否健康发展，就取决于其内部模型的完善程度。产教融合共同体更强调不同领域利益相关方之间的合作与协调，通过“内部模型”追求共同的发展目标和利益。

1.共同体章程

共同体章程规定了共同体的宗旨、目标、组织结构、成员条件、运作规则、决策程序、资源管理等内容。共同体章程旨在提供一个明确的框架，规范共同体成员之间的行为和关系，确保共同体的有效运作和成员间的公平合作。

共同体章程应包括以下内容：共同体的名称和宗旨，定义共同体的名称和核心目标，明确共同体的使命和愿景；确定共同体成员的条件和资格要求，包括企业、教育机构等不同类型组织的加入条件；规定共同体的组织结构、成员的职责和权限分配；规定共同体的决策机构和决策程序，明确成员参与决策的方式和程序；阐明资源管理和共享的原则、方式和条件，确保公平合理地分配和利用资源；规定成果分享和知识产权的相关问题，明确成员间的合作成果归属和知识产权保护的相关政策。

2.合作协定

除了共同体章程之外，共同体成员可以根据需要制订某些合作项目的《合作协定》文件。该合作协定可以进一步详细规定共同体成员之间在特定项目、领域或合作方面的具体安排和约定。

合作协定通常针对具体的合作目标、活动或计划，包括但不限于以下内容：明确合作的具体目标、范围和期限，确保各方对合作的共识和期望一致；规定资源的共享方式、条件和投入，以及资源分配的原则和机制；明确各方参与合作的具体任务和责任，并确定合作过程中的沟通和协调机制；约定涉及知识产权和成果分享等问题，如合作过程中产生的专利、技术成果的归属和分享方式；设定合作项目的进度安排和评估机制，监测合作进展并进行合作效果评估；规定涉及商业机密和竞争事项的保密要求，确保合作过程中的信息安全和合规性。

（四）凝聚机制：龙头企业牵引，高水平大学加持

凝聚是复杂适应系统的基本特征，也是行业产教融合共同体建设需要考虑的重要问题。我国已经建设了一大批职业教育集团，其组织目标的设计与产教融合共同体有着相似之处，但其基本缺陷就是“集而不团”“合而不深”，组织形式过于松散。因此，产教融合共同体要实现预期的组织目标，就要将提高组织的凝聚力作为重中之重。

充分发挥龙头企业和高水平大学的关键作用，就是提高产教融合共同体凝聚力的基本制度设计。首先，龙头企业和高水平大学具有较大影响力，可促使各方形成一致的努力方向，增强凝聚力。其次，发挥行业龙头企业的引领作用，通过提供实际资源和支持，让龙头企业切实承担起牵头组建和推动产教融合共同体的责任。再次，发挥高水平大学在产教融合中的知识支撑作用，为共同体提供学术和人才培养支持。此外，共同开展实际项目和实践机会也是凝聚产教融合共同体的重要方式，通过共同解决实际问题和合作研发，增进彼此理解，并建立起实质性的合作关系。

总之，提高行业产教融合共同体的凝聚力需要成员之间具有共同目标、共同愿景，在行业龙头企业和高水平大学的引领下，以促进产业数字化转型为基本目标，培养企业需要的具有创造能力和合作能力的高素质技术技能人才。

（五）发展机制：AI赋能，组织创新

开放性复杂系统都是动态变化的，依此适应环境的改变[6]。以人工智能（AI）为代表的新一代信息技术快速迭代，既为职业教育发展带来了新的复杂环境，又为行业产教融合共同体从多方面进行赋能。强化行业产教融合共同体组织文化建设，促进其建设成为学习型组织，不断实现组织创新，是保持共同体组织活力的文化制度保证。

1.AI赋能机制

具有深度学习和强化学习功能的生成式AI给组织运行带来了根本性变革，也为产教融合组织的高质量发展带来了良好机遇。在行业产教融合共同体发展过程中，应积极构建AI赋能机制。一是数据驱动决策机制。利用AI帮助共同体收集、分析和利用大量数据，从而支持决策制定和问题解决；通过AI技术，共同体可以获取实时数据，并基于数据进行准确预测和决策。二是智能化的知识管理。利用AI构建智能化的知识管理系统，帮助共同体捕捉、存储、组织和分享知识，包括虚拟知识库、自动化的信息检索、智能化的知识推送等，便于成员之间学习和交流。三是个性化学习与培训。利用AI技术，如智能推荐系统、个性化学习平台等，根据每位成员的需求和能力，提供定制化的学习内容和培训计划，从而提高学习效果。四是自动化的工作流程。利用AI技术优化共同体内部工作流程，提高效率和质量，如自动化的数据处理、自动化的项目管理等，能够降低重复性工作的负担，使成员有更多时间专注于创新和学习。

2.组织创新制度

学习型组织是指能够不断学习、适应变化并持续创新的组织。组织创新是指在组织层面上不断引入、采纳和应用新的理念、方法、流程或技术，以提升组织绩效和竞争力的过程。将共同体建设为学习型组织，可以带来更强大的竞争力和适应性，并能够灵活应对变化的环境。

对于行业产教融合共同体来说，应建立以下组织创新制度：一是培植创新文化。共同体应鼓励创新思维和实践，并营造支持创新的文化氛围，包括倡导开放、包容的沟通、包容错误和失败的学习机制，同时奖励和认可创新成果。二是促进多元合作。共同体应鼓励成员间的跨界合作和知识共享，促进不同背景和专业的交流与碰撞。三是引入前沿技术与方法。行业产教融合共同体应积极关注和引入前沿的技术、方法和最佳实践，包括人工智能、大数据分析、物联网等新兴技术，以及创新的教育和培训模式。四是鼓励试验和快速迭代。共同体应鼓励成员进行小规模试验和快速迭代，通过试错学习的方式探索新的解决方案和创新途径。五是建立创新支持机制。共同体可以建立专门的创新支持机制，如创新基金、创新实验室或创新孵化器，为成员提供资源、资金和指导，推动他们的创新项目和创业思维。通过以上措施，行业产教融合共同体可以在组织层面上促进创新，推动组织的持续改进和发展，以适应快速变化的环境，并取得竞争优势。

三、行业产教融合共同体建设的推进策略

实现行业产教融合共同体的基本功能，不仅需要战略性的制度设计，而且需要高效的具体行动。从外部环境来看，行业产教融合共同体建设既需要解决与其他产教融合组织的边界与接口问题，也需要优化自身的目标定位和过程控制，避免在建设过程中出现过度同质化现象。

（一）实现与市域产教联合体错位发展

行业产教融合共同体与市域产教联合体都属于职业技术教育系统，又是两种具有不同结构且相对独立的子系统。前者侧重于特定行业领域的产教融合，聚焦于行业内部的协同与创新；后者则以城市或经济开发区为依托，整合不同行业的产业要素和职业教育资源，促进跨行业的合作与发展。二者之间的关系类似于行业系统与区域经济系统的关系，行业产教融合共同体如果参与产教融合活动过于微观，或是不能提供宏观指导信息，市域产教联合体的功能就很难发挥，其自身的组织系统也会变得庞大而低效。因此，行业产教融合共同体应通过精准的制度设计，横向上提高地理空间覆盖度，纵向上降低活动空间深度，体现指导性、服务性和引领性，实现与市域产教联合体的共存共生、错位发展和协同发展。也就是说，在上一层系统中，两种产教融合组织应该相互适应、相互联系、相互促进，在必要时实现相互聚集、资源共享和协同创新。

（二）通过职业教育集团组织转型促进双向接轨

职业教育集团是在原有经济社会环境下，职业学校和企业等成员自组织形成的多样化产教融合组织。在新的环境下，职业教育集团应通过转型分别与行业产教融合共同体或市域产教联合体接轨。一是重新审视组织结构、决策流程和资源配置等方面的问题，强化企业的主体作用。二是强化企业合作机制，通过制定激励政策，提供具体的利益回报、知识产权保护等措施吸引和激励企业的积极参与。三是注重产业导向，加强对产业发展趋势和技能需求的研究与预测，及时调整教育内容和人才培养方案。四是创新人才培养模式，如中国特色学徒制度、校企合作工作室等，促进职业教育与企业实践的深度融合。五是建立评估与反馈机制，对职业教育集团的运行效果进行监测和评估，持续提高职业教育集团的运行质量。

（三）加强行业产教融合共同体的专业化发展

复杂适应系统具有多样化的特征，行业产教融合共同体应该走专业化发展道路，避免出现“一刀切”的同质化倾向。产教融合共同体需要通过章程明确自己的目标和定位，明确要服务的行业领域及其对技术技能人才的需求。通过专业化定位，集中资源和精力，提供特定行业的高质量产教融合服务。通过合作伙伴的参与，共同实施职业教育项目和课程，确保其与行业需求相匹配。行业产教融合共同体之间可以形成协作组织，但这种协作组织的功能是促进共同体之间的分工协作，严格按照行业划分服务职能，强化内聚性，弱化外耦性。全国性行业产教融合共同体应按照行业大类或中类设立，严格控制大类行业共同体与下层中类行业共同体同时并存，但允许共同体内部按照行业中类设立分支机构；省域行业产教融合共同体应根据当地产业发展实际，按照行业中类或小类设立，同样严格控制中类行业共同体与小类行业共同体同时并存，但允许共同体内部按照行业小类或细类设立分支机构。政府部门应对产教融合共同体的设立加以适当控制，防止出现泛滥现象。

（四）推进职业教育观念现代化

为切实发挥行业产教融合共同体对于深化产教融合的促进作用，职业院校教师需要转变教育观念，从封闭的传统思维走向开放性和灵活性，深度理解产教融合对于职业教育高质量发展的现实意义。教育机构和教育者应意识到，职业教育的目标是培养学生适应不断变化的社会和行业需求的能力，而非仅仅传授固定的知识和技能，企业是职业院校天然的合作伙伴。将实践导向作为职业教育人才培养的基本原则，注重培养学生的实际操作能力和解决问题的能力[7]，适应生产过程综合化和生产技术迭代化的需要。职业院校还应将终身学习理念贯穿于整个职业教育过程中，鼓励学生持续学习、不断更新自己的知识和技能，同时建立多样化的学习路径和机会，使学生能够在职前和职后的不同阶段根据自身需求不断学习和提升。

作者：崔发周   

来源：职业技术教育 

随着我国经济社会的蓬勃发展，职业教育在技术技能人才培养中的重要地位和作用日益凸显，职业学校也迫切需要更多的来自企业一线的工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等共同参与人才培养，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设。近日，教育部等四部门修订印发《职业学校兼职教师管理办法》（以下简称《管理办法》），对聘请兼职教师的条件、聘请程序、组织管理、经费来源等方面进行了明确。这对进一步完善职业学校兼职教师管理制度，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设，提升职业教育人才培养质量具有重大意义。

《管理办法》注重提升兼职聘任对象的广泛性与方式的灵活性，进一步拓展了兼职聘任的对象范围，丰富了兼职聘任的形式方式。比如，拓宽教师选聘条件方面，将企事业单位经营管理者纳入选聘范围，取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，将能够胜任教育教学工作作为选聘条件，鼓励聘请退休工程师、医师、教师。在选聘方式中增加了个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合等方式，并新增了特聘教授、客座教授、产业导师、专业带头人（领军人）、技能大师工作室负责人等多种聘请形式，鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职。企业退休骨干人员不仅体量规模巨大，而且具有丰富的经营、管理、生产经验和充裕的时间，是职业院校“双师型”教师队伍建设的重要助力。将胜任力作为选聘的首要条件而弱化年龄因素，极大地拓宽了兼职教师的来源渠道，为吸纳企业退休骨干人员参与高水平职业技能人才培养创造了有利条件。

职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务向产业链、价值链中高端迈进的重要基础。《管理办法》明确要求兼职教师要将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入教学内容，积极参与教学标准修（制）订等工作。这对于充分发挥兼职教师的专业优势，推动职业教育紧跟市场、行业发展脚步，实现职业教育与产业布局深度融合，提高人才培养质量，具有重要意义。

企业人员精通专业技能，了解产业前沿，实践经验丰富，具备成为专任教师有益补充的必要条件，但尚需接受一定的教学理念与教学方法培训，以保证其实际教育教学效果。《管理办法》聚焦校内专任教师的持续性职后培训与企业兼职教师的针对性职前培养，要求职业学校将兼职教师纳入教师培训体系，并明确了相应的组织部门、培训方式、内容及考核结果的认定方式。这是强化兼职教师能力建设，补强兼职教师的教学能力短板的重要举措。同时，《管理办法》还要求兼职教师主动参与职业学校教师队伍建设，协助加强职业学校专任教师“双师”素质培养，推动职业学校和企事业单位在人才培养、带徒传技、技术创新、科研攻关、课题研究、项目推进、成果转化等方面加强合作。这些要求有助于塑造兼职教师职前受益于教师教育、职后又反哺教师教育的良性循环。

《管理办法》将有利于营造企业愿意派、教师愿意来、学校愿意招的生动局面。企业选派骨干人员作为兼职教师参与职业教育人才培养是一种相互合作的模式，其成效在很大程度上取决于企业、职业院校和兼职人员三方主体的协同意愿。如果不能实现企业、学校、人员三方主体间权、责、利的有机统一，调动三方主体的积极性，那么就会引发政策失真，无法充分实现其制度价值。为了破解这一问题，《管理办法》作出了针对性的制度安排，从企业激励、学校激励、人员激励等方面，明确了相关办法。比如，在企业激励方面，选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。而获得认定的产教融合型企业可以享受到技术研发补贴、人才引进和培养补贴、产业化发展补贴、抵免教育费附加和贷款扶持等多种优惠措施。这些举措，显然有利于打破现状，调动企业参与职教人才培养的积极性，深化产教融合。

一分部署，九分落实。接下来的关键是做好《管理办法》的贯彻落实。这要求各地深入理解文件精神，加强政策宣传引导，切实将文件的相关要求作为实际工作的指导，不断加强职业学校兼职教师队伍建设。相关部门、企事业单位、职业学校要以《管理办法》印发实施为契机，切实履行好职责，将职业学校兼职教师队伍建设作为职业教育发展的重要方面，完善和加强职业学校兼职教师管理制度建设，为职业教育高质量发展提供有力支撑。

（作者系中国人民大学教育学院副教授）

作者：高杭   

来源：中国教育报

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近年来，潍坊医学院探索“辅导员+思政教师”“辅导员+专业教师”“辅导员+实践教学单位”“辅导员+科研导师”“辅导员+家庭成员”的“五维协同”育人模式，构建“德医相融、双向贯通、多维协同”全环境立德树人工作格局。

一、打造理论+实践相结合”的协同育人体系，提高育人“高度”。

一是通过“思政课教学+主题班会巩固”相结合的形式协同育人。通过主题班会的讨论和思考，将思政课教师传授的理论知识与后续学生的实际思考进行整合，达成思政课程“引领性+反思性”的相统一。二是通过“思政课教学+主题教育活动”相结合的形式协同育人。双方合作举办思政育人活动，如“情景剧展演——体验式教育”“红色主题日—仪式教育”等，达成思政课程“理论性+实践性”的统一。三是学院聘请思政教师作为班级的班主任或者育人导师。协作构建“网络思政”“课程思政”“节日思政”等育人模式。四是双方协同参加思想政治工作研究或培训。通过线上线下相结合的形式，深化两支队伍的集体研讨或资源共享促进育人融合。

二、打造内融+外展相结合”的协同育人体系，提高育人“广度”。

一是课堂教学与课外教学相结合。配合课程思政的内容，双方协同组织学生采取知识点研讨、现场参观等形式进行知识内化和情怀提升。如“致敬无言良师”“参观医学标本展”“伟大抗疫精神解读”等，达到抽象与直观的统一。二是教风建设与学风建设相结合。协作开展专业理论与实践相关活动，如“挑战杯”大学生课外学生科技作品大赛、大学生创新创业大赛、教师讲课比赛、学生授课大赛等以赛促学，以赛促教，以赛促沟通，以赛育情怀，增强专业认同。三是榜样引领与思政引领相结合。协作邀请医学情怀浓厚的相关专业领域学者、专家与学生交流，将其专业内容、经验传授与思政引领结合，发挥榜样激励优势，塑造学生“专业三观”。

三、打造校内+校外相结合”的协同育人体系，提高育人“准度”。

一是共同制定全过程职业道德教育。实施精准化递进式的思政教育，校内一、二、三年级通过入学教育、志愿服务、专业活动等细节设计早接触职业元素，使之感悟仁爱精神；四、五年级通过见习和实习等，再由实践教学单位对学生进行精准的职业道德的再教育。二是同步推进学生思想政治素质培养。针对于当下的思政教育热点或医学教育热点等进行及时沟通交流。校内，校党政领导干部、思政教师、专业教师、辅导员等定期讲授思政课；校外实践教学单位定期组织学生积极参与思政教育活动或政治理论学习活动，促进学生政治素养与专业技能共同提高。三是搭建双方线上线下联系平台。定期保持沟通交流，加强科研项目、医教融合、就业创业、资源共享、服务大众等方面的深度合作。

四、打造外显+内隐相结合”的协同育人体系，提高育人“深度”。

一是达成育人共识。辅导员和导师都要关注学生的思想状况，共同就学生存在的思想或心理等问题定期沟通交流，吸引学生参加辅导员组织的政治理论学习活动或其他思政教育活动，参与教师的科研，对学生的挫折心理进行疏导等。二是共建协作媒介。辅导员积极与导师沟通，组织学生积极参与大学生科技创新大赛、大学生创新创业大赛、科研成果转化孵化、学术论坛、学术沙龙、助研工程、科研助理等，并进行合力引导。三是增强共情能力。双方共同参与学生管理服务和科研活动，聘请科研导师作为兼职辅导员或班主任，增进科研导师对辅导员工作的了解，科研导师也可以邀请辅导员加入科研课题组或教学改革小组，增强辅导员对科研内容或改革内容的了解。

五、打造家风+校风相结合的协同育人体系，提高育人“力度”。

一是建立信息沟通平台。利用微信、QQ等建立家长群，及时将学校的校训、校风、学风、教风以及举办的思政教育、文体活动等跟家长进行分享，通过家访、家长会、问卷调研、电话随访等方式全面了解学生的成长环境，为家校合育奠定基础。二是共参仪式教育活动。利用新生入学教育、学生毕业典礼、荣誉颁奖等契机，邀请家长现场或者网络同步直播等方式共同参加，共同感受学校的文化底蕴和仪式感教育。三是定期举办家长讲堂。定期分享公益性家庭教育课程、亲子沟通技巧、国家政策方针、时事新闻等，提高家长的思政引领意识，做到家校育人同步。四是日常事务性沟通。结合学校奖助贷补、困难生资助等工作，与家长进行深度沟通交流，整体了解学生的家庭状况、思想状况等情况，共同配合做好感恩教育，共塑学生的良好品德。

来源：山东省教育厅

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近日，教育部会同财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会，修订印发《职业学校兼职教师管理办法》，在适用范围上将职教本科纳入，在兼职教师选聘条件方面，将企事业单位经营管理者纳入，取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，将能够胜任教育教学工作作为选聘条件，鼓励聘请退休工程师、医师、教师。

《管理办法》是对2012年教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发的《职业学校兼职教师管理办法》的进一步修订和完善，在原文件6章23条的基础上扩展为9章34条，充分体现职业教育发展的新形势新要求。新增选聘方式一章，提出职业学校可通过特聘教授、客座教授、产业导师等多种方式聘请兼职教师，可以采取个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合的方式。鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职，推动职业学校和企事业单位在人才培养、带徒传技、技术创新、科研攻关、课题研究、项目推进、成果转化等方面加强合作。新增工作职责一章，明确要求兼职教师落实立德树人根本任务，将德育与思想政治教育有机融入教育教学，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入教学内容，协助加强职业学校专任教师“双师”素质培养。新增支持体系一章，鼓励支持事业单位和国有企业选派人员到职业学校兼职任教，将选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。各地教育和人力资源社会保障行政部门将兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，加强对职业学校兼职教师管理工作的指导。定期推选一批优秀兼职教师典型，加强宣传推广。通过多种举措，激励各方积极支持选派技术技能人才到职业学校兼职任教。

同时，《管理办法》优化了兼职教师的组织管理。明确职业学校要将兼职教师纳入教师培训体系。加强对兼职教师的日常管理和考核评价，完善考评机制，健全退出机制。在经费保障方面，《管理办法》明确地方可结合实际，优化教育支出结构，支持专业师资紧缺、特殊行业急需的职业学校聘请兼职教师，鼓励职业学校多渠道依法筹集资金，用于支付兼职教师工作报酬，职业学校可采取灵活多样的分配方式，合理确定工作报酬水平，充分体现兼职教师的价值贡献。

作者：林焕新   

来源：中国教育报

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党的二十大报告提出：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”必须深刻认识教育数字化在职业教育本科建设和发展中的重要意义，深入研究职业教育本科教育数字化的方法路径，助力职业教育由“大”向“强”跨越，由“好”到“优”发展，为学习型社会、学习型大国建设提供有力支撑。

本科院校和高职院校秉持“高本数字化联合”理念，建设数字化教育平台。湖南职业教育本科建设涉及湖南农业大学等11所本科院校和长沙商贸旅游职业技术学院等15所高职院校，应秉持“高本数字化联合”理念，积极搭建全面、开放、共享的数字化教育平台，供本科院校和高职院校共享使用。在推进数字化教育平台建设中，本科院校和高职院校可各有侧重，充分发挥各自的资源优势。如本科院校可以提供学术性强的课程内容，高职院校可以提供实践操作和职业技能培训的内容，共同创建一体化的教学资源库。同时，根据学生的学习表现和需求，建立一体化的学生管理系统，提供个性化的学习支持和学业规划，通过学生的学习数据和反馈，及时调整教学方法和内容，提高学生的学习效果和满意度。

本科院校和高职院校联合开发数字化教材，确保教学内容更新与丰富。建立本科院校和高职院校合作机制，成立数字化教材编写与更新的联合工作组或委员会，共同商讨、制定和审查教材的内容和标准。本科院校可以提供理论性较强的部分，高职院校可以提供实践性较强的部分，形成有机的整体。在数字化教学教材中，引入一些实践案例和真实职业环境的情景，让学生通过案例分析和模拟实践，更好地理解和应用所学知识，提升学生的实践能力和职业素养。结合多媒体技术，图像、动画、视频等，提供更丰富的教学材料，引入互动元素，如在线测试、课堂讨论等，促进学生的积极参与和思考。在数字化教材的教学实施过程中，可以建立学生和教师的反馈机制，收集他们对教材的评价和建议，根据反馈结果，及时修订和更新教材，确保教学内容与时俱进。

本科院校和高职院校联合加强数字化师资培训，提升教师数字化素养。本科院校和高职院校可以共同设立数字化师资培训项目，提供教师所需的数字化技能和知识。培训内容可涵盖教学设计、在线教学工具使用、在线评估与反馈等方面。组织跨校、跨区域的数字化教师合作交流活动，鼓励教师相互学习和分享数字化教学经验。可以组织教师参观其他院校的数字化教学实践案例，邀请优秀的数字化教师进行经验分享。设立数字化教学支持团队，为教师提供教学支持和指导，提供在线教学工具的技术支持，解答教学中的问题，分享最新的数字化教学发展动态。同时，可以进行跟踪和评估，帮助教师提升数字化教学的水平和效果。建立数字化教师培训的评估和反馈机制，收集教师对培训的评价和建议，根据反馈结果，及时调整培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性。

本科院校和高职院校一起与企业加强数字化合作，鼓励创新实践项目。借助校企合作基地，本科院校、高职院校、企业联合成立大学数字经济产业团队，运用大数据引入先进的生产技术和管理模式，推动职业教育的创新和发展。鼓励企业提供实践机会和教育资源，促进职业教育与现实需求的有效对接，推动职业教育的创新发展。鼓励学生参与创新实践项目，并提供数字化的支持和平台，鼓励学生针对实际问题进行研究和探索，提升他们的创新能力和实践能力。同时，加强对学生创新项目的评估和认可，提供奖励和支持，激发学生的创新热情。企业还可以提供更多实践机会和就业渠道，帮助职教本科学生更好地了解行业需求和发展趋势，更加贴合市场需求，培养具备创新能力、适应能力和国际竞争力的人才。

教育数字化是落实科教兴国战略、实现教育现代化目标的重要基础，是职业教育新的发展机遇和路径。教育数字化提供的多样化的学习方式和教学手段、更便捷的学习资源和支持、更多实践机会和项目合作，必将加速打造新时代教育数字化的“湖南样本”，提升湖南职业教育发展质量和发展水平。

(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员、湖南省当代中国马克思主义研究中心长沙市基地特约研究员)

作者：陈桂林   

来源：华声在线

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近日，国新办就“推动卫生健康事业高质量发展护佑人民健康”举行发布会。在回答记者提问时，国家卫生健康委办公厅主任王斌表示，将推动在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育服务专业。

记者：2022年出生人口是956万，二孩占38.9%，三孩以上占比为15%。近几年群众对生育支持配套措施很关注，请问国家卫健委有哪些具体安排？谢谢。

国家卫生健康委办公厅主任王斌：谢谢这位记者的提问。党中央高度重视人口工作，今年5月，二十届中央财经委员会第一次会议上提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的要求，强调要建立健全生育支持政策体系。国家卫健委和国家发改委是这项工作的牵头部门，我们加强了部门协调和生育支持政策体系的研究，着力解决生育支持配套措施落实中的难点堵点问题，深入实施妇幼健康保障工程，强化母婴安全“五项制度”，维护妇女儿童健康权益，加强优生优育服务保障。协调相关部门在教育、税收、住房、就业、医保等方面推动出台一些支持性政策。各地进行了积极探索，部分省、市、县出台了育儿补贴、住房补贴、托育机构运营补贴、用人单位社保补贴等政策，所以这项工作一直在积极推进中。

我们将继续协调相关部门，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，继续开展托育服务机构建设、全国婴幼儿照护服务示范城市创建、全国爱心托育用人单位评选，推动在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育服务专业，促进医疗机构支持托育服务发展，逐步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，进一步推进人口政策不断优化。

来源：中国网

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近年来，山东科技职业学院作为教育部首批职业院校数字校园建设试点单位，以全国职业教育智慧大脑院校中台数据对接为抓手，按照“硬件建设是基础，数治治理是保障，专业升级是方向，教学改革是核心，师生素养是关键”的建设思路， 打造“云上山科”数字化服务品牌样板工程，全面推进数字校园建设。

一、党建引领推进数字校园建设。

一是成立网络安全与信息化领导小组。学院重视教育信息化工作，成立了以学院党委书记为组长的网络安全与信息化领导小组，以党建引领学院数字化建设和应用，将网络安全作为数字校园建设首要任务，以数字化转型激发学院教育教学内涵式发展新动能。

二是统筹推进，研制数字校园建设实施方案。出台《山东科技职业学院教育数字化转型行动计划（2022—2025）》，研制数字校园建设实施方案，统筹推进信息化与学院各项业务深度融合。三是建立信息管理员队伍。在各部门设立信息管理员，形成信息员管理梯队，有效推进各部门信息化业务建设和应用。学院信息化建设形成“大平台、微服务、慧治理、助育人”的鲜明特色，通过打造“云上山科”数字赋能平台，推动学院专业数字化升级和人才培养模式“数字化”变革。

二、“云上山科”赋能“职场化+信息化”教学改革。

学院顺应“以先进教育技术改造传统教育教学，以信息化促进职业教育现代化”的职业教育改革发展趋势，对接产业数字化转型要求，推进专业人才培养目标升级，将“信息化”与“职场化”深度融合，形成了以“职场化+信息化”为核心特征的适合职业教育发展的混合教学模式。

一是“云上山科”教与学平台通过学院教学平台应用系统、教学辅助应用系统、教学管理系统等五部分的一体化应用，实现了教学运行管理全要素数字化、可视化、协同化和智能化。目前，学院主持建设国家级资源库2个、省级资源库3个，“云上山科”教与学平台有1000余门在线课程，建成国家精品在线课程7门、省级精品课程99门。

二是“云上山科”教与学平台应用和“线上、线下，职场化”教学模式实施，为师生混合式教学创新与实践奠定了坚实基础，学院混合式教学模式创新走在全国高职院校前列，入选教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”。

三是建设职工e家，提供技术交流场所和服务，多方位提升教职工职业能力，教师信息化教学素养明显提升。近年来，教师参加全国职业院校教学能力大赛获奖3项，参加山东省职业院校教学能力大赛和高校青年教师教学比赛获奖38项，其中一等奖12项。

三、“一朵云”推动学院现代化治理水平提升。

搭建校园一朵“私有云”，实现学院以信息化推动管理流程再造。

一是搭建“云上山科”信息化管理平台，所有线上业务统一认证入口，开发252项业务流程。2019年至今，累计完成了7万余条业务线上审批。通过“云上山科”实现业务系统统一认证和不同权限分配，构建了功能齐全的移动应用。

二是建成育人管理一体化信息平台，服务人才培养全过程。学院在数字校园整体规划基础上，将移动OA、移动学工、移动教务、移动支付、移动教学等业务集成到移动门户，实现了移动业务集中管理与应用。学院从招生投档、迎新报到、教学管理、学工管理、毕业离校等方面实现了全信息化服务，覆盖全周期的业务管理功能；学院建成了“无卡校园”，通过人脸识别和虚拟卡支付实现了消费就餐、公寓门禁、借阅图书、归寑打卡等功能；构建校园人脸数据库，搭建了线上外来访客管理系统、校园、公寓无感知识别的进出系统、校园轨迹溯源系统。

三是依托学院智慧校园大数据平台，校企合作开发“山科通”阳光服务平台，建立了机制完备、程序规范、标准清晰的制度体系和部门联动、条块结合、共建共享的工作体系。“山科通”平台从“有一办一、举一反三”向“主动治理、未诉先办”转化，通过一个诉求解决一类问题，借助一个案例形成典型治理，从“小切口”入手，研究复杂疑难问题的解决路径，补齐教育“阳光治理”短板。

来源：山东省教育厅

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近期，教育部、国家统计局、财政部联合印发了《关于适应高质量发展要求 进一步完善教育经费统计体系的意见》（教财〔2023〕5号，以下简称《意见》）。教育部财务司负责人就《意见》相关问题回答了记者提问。

　　问：党的十八大以来，教育经费统计工作取得了哪些成绩和经验？

　　答：党的十八大以来，特别是2016年《教育部 国家统计局 财政部关于加强和完善教育经费统计工作的意见》印发以来，在各级教育、统计、财政部门的共同努力下，教育经费统计数据分快报、公告、年鉴三次发布机制全面建立，全国、省级教育经费执行情况两级统计公告制度全面建立，国家、省、市、县四级教育经费统计业务培训体系和数据审核制度全面建立，统计质量进一步提升。教育经费统计调查已经成为系统反映教育经济信息的一项重要综合性基础性工作，教育经费统计监督已经成为推动落实教育投入责任的重要抓手，教育经费统计数据已经成为制定完善教育投入政策的重要支撑，在持续巩固4%成果、推动落实教育优先发展战略地位中发挥了信息咨询、监测监督、决策支撑等重要作用。《意见》开篇就明确提出了“四个重要”：教育经费统计是重要工作、重要抓手、重要支撑，发挥着重要作用。这是对新时代十年教育经费统计工作实践经验的总结，也是对教育经费统计工作基本定位的进一步明确。

　　问：这次《意见》的出台，主要基于怎样的考虑?

　　答：主要考虑有以下三个方面：

　　第一，全面总结党的十八大以来教育经费统计工作的实践经验，通过文件的形式，把行之有效的好做法好经验进一步制度化。新时代十年教育经费统计工作实践经验，对今后一个时期教育经费统计工作的启示是：必须坚持优先投入、依法统计，坚持全面调查、重点监测，坚持质量为本、重在应用，必须坚持以制度建设和能力建设为主线，将积累的实践经验转化为制度成果，进一步完善用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的工作机制。

　　第二，主动适应教育、财政、统计等领域改革发展新要求，通过建章立制，把教育经费统计工作进一步体系化。在教育领域，党的二十大作出了“坚持教育优先发展”“加快建设教育强国”“加快建设高质量教育体系”“推进教育数字化”等战略部署。在财政领域，预算管理制度和政府会计制度改革全面深化，中央与地方财政事权和支出责任划分改革深入推进，财政转移支付体系进一步完善，大中小学财务制度、会计制度、国有资产管理制度不断健全。在统计领域，党中央先后做出“完善统计体制”“发挥统计监督职能作用”“推进统计现代化改革”等新部署。贯彻落实这些新部署新要求，既要一体化反映教育经费的投入、使用、管理情况，也要一体化建设教育经费统计的标准、指标、制度、质量、能力。

　　第三，针对近年来国家统计督察、统计调研等发现的主要问题，通过加强顶层设计，把教育经费统计工作进一步规范化。国家统计局对教育部等单位开展了首轮国家统计督察，对教育统计提出了“加强顶层设计”“推进教育统计改革创新与发展”等具体建议。教育部也对所有省份陆续开展了统计调研，发现一些地方还存在统计行为不规范、统计力量和能力不足等问题。总之，面对新时代新任务、新形势新要求，教育经费统计体系还不能完全适应，职能作用发挥得还不够充分，迫切需要进一步提升统计体系和统计能力现代化水平，更好地发挥教育经费统计职能作用。

　　这次《意见》的出台，目的就是进一步明确工作定位、明确工作思路、明确工作任务，建章立制、构建体系，进一步推动做好新时代新征程教育经费统计工作。

　　问：新时代新征程教育经费统计工作，要如何适应教育高质量发展要求?

　　答：正如《意见》的文件名所体现的，适应高质量发展要求，是进一步完善教育经费统计体系的基本要求，也是能否做好新时代新征程教育经费统计工作的衡量标准。

　　第一，通过完善教育经费统计体系，要能够全程保障统计调查高质量开展。《意见》系统考虑教育经费统计工作内外部联系，正确处理投入政策与统计监测的关系、统计调查与财务核算的关系、数据生产与数据应用的关系，以统计标准为基础、以统计指标为核心、以统计制度为保障、以统计质量为根本、以统计能力为支撑，推动统计生产方式、服务方式变革，构建高质量教育经费统计体系，不断提升统计能力现代化水平，确保教育经费统计调查能够高质量开展。

　　第二，通过完善教育经费统计体系，要能够全面反映教育投入高质量进展。在进一步明确教育经费统计调查对象和内容基础上，《意见》坚持全面调查，科学设计统计报表，增加能够反映新形势、新变化的指标；遵循教育事业发展规律、财政经济发展规律、统计工作规律，科学设置衡量教育经济活动总量、水平、速度、比例关系的监测分析指标；坚持科学性和可操作性相结合，合理安排统计调查频率和方式，及时调整完善统计调查对象分类属性，加强统计调查方法综合运用，确保教育经费统计能够精准反映教育投入高质量发展情况。

　　第三，通过完善教育经费统计体系，要能够全力服务教育事业高质量发展。《意见》强调要加强动态监测，及时跟踪教育经费预算执行情况，推动各地落实教育投入责任；坚持应用导向，按照国家教育数字化战略行动部署，加快推进教育经费统计数字化转型，为更好发挥经费统计职能作用提供技术支撑；坚持政策导向，围绕中央关于教育改革发展和教育投入重大决策部署，强化统计数据分析应用，为制定和完善教育投入政策提供决策支撑，确保能够服务推动教育事业高质量发展。

　　问：《意见》从哪些方面，对进一步完善教育经费统计体系提出了要求？

　　答：《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应国家治理体系和治理能力现代化建设要求、教育高质量发展需要，从标准设计、指标设计、制度设计、质量控制、能力提升五个方面，提出了15条具体措施。

　　一是完善统计标准。规范统一的统计标准是统计数据准确性和可比性的技术保障，是统计现代化、科学化的基础。《意见》重点明确了教育经费统计对象，进一步完善资金、资产、资源全覆盖的统计调查内容，改进调查对象统计分类，从技术标准上确保统计数据的完整性、准确性和可比性。

　　二是完善统计指标。《意见》明确设置了基础采集、监测分析两类教育经费统计指标，并提出了规范性要求：基础采集指标重在规范，强调要精简过时的、利用率低的指标，增加反映新形势、新变化的指标，全面反映教育经费统计调查内容；监测分析指标重在完善，强调要加强教育投入产出分析，及时反映教育投入政策落实情况。

　　三是完善统计制度。《意见》重点对教育经费统计调查、分析、发布制度进行完善。在统计调查制度方面，强调完善教育经费统计动态监测工作机制，充分发挥监测监督作用；在统计分析制度方面，坚持问题导向建立教育经费统计数据分析报告制度，坚持政策导向建立全国和省级教育经费发展报告制度；在统计发布制度方面，重点是进一步完善省级统计公告制度，推动建立省以下统计公告制度。

　　四是提高统计质量。《意见》从教育经费统计责任主体、工作环节全过程出发，重点明确质量控制责任主体，规范统计业务流程，加强数据采集和审核，建立数据核查和质量评估制度，目的是全面提升教育经费统计数据质量，确保数据全面完整、真实可信。

　　五是提升统计能力。《意见》提出要加强数字技术支撑，建设数据采集、信息查询、动态监测、决策分析一体化的全国教育经济信息管理平台，加快实现教育经费统计数字化转型，推进教育经费统计数据生产方式变革。强调要加强统计调查方法综合运用和队伍建设。

　　问：统计数据质量是统计工作的“生命线”，请问《意见》在进一步提高教育经费统计数据质量方面具体有哪些举措？

　　答：为提高教育经费统计数据质量，《意见》按照《国家统计质量保证框架（2021年）》等要求，在完善统计标准、从源头上保证数据质量的基础上，还提出了“四个严格”要求。一要严格统计责任。要按照“统一部署、部门协同、分级负责、属地管理”原则，健全数据质量控制体系，健全教育领域统计工作防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，坚决守住不作假账、不出假数的底线。二要严格业务流程。要进一步明确教育经费统计工作的全流程各环节的工作任务、职责分工、质量要求和进度安排，保证教育经费统计工作顺畅运行。三要严格数据审核。严格落实教育经费统计数据国家、省、市、县四级审核制度，加大对汇总数据的审核力度，确保基础数据准确可靠。四要严格质量评估。要通过开展统计数据核查和质量评估，确保数据全面性、完整性、准确性、真实性。

　　问：请问要如何贯彻落实好《意见》的要求？

　　答：为确保各项要求有效落实，我们将会同国家统计局、财政部等部门重点做好四方面工作。一是加强工作部署。近期，教育部、财政部、国家统计局三部门将召开全国财政教育投入工作和教育经费统计工作推进会，对当前及今后一个时期财政教育投入工作和教育经费统计工作进行同步部署。二是加强业务培训。教育部、财政部拟于近期组织开展三期全国教育经费统计培训，加强政策解读，提升统计业务能力。三是制定配套措施。贯彻落实《意见》有关制度建设要求，研究制定全国教育经费统计工作规程，研究建立教育经费统计数据核查和质量评估制度等。四是开展调研指导。我们将适时组织开展统计调研，了解各地贯彻落实《意见》情况，及时总结经验、发现问题、完善政策。

来源：教育部

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坚定文化自信 培育数字工匠

——第三届新时代中国卓越匠心文化论坛

在山东枣庄举办

论坛现场

MVE网枣庄讯 （记者 刘俊仁）10月30日，第三届新时代中国卓越匠心文化论坛在山东枣庄举办。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，山东省政府党组成员、副省长邓云锋，山东省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记、副厅长邢顺峰，中国职业技术教育学会副秘书长、职业教育文化自信工作委员会主任刘宝民，教育部学校规划建设发展中心创新发展处处长、中国职业技术教育学会产教科工作委员会执行主任兼秘书长刘志敏，枣庄市委书记、市人大常委会主任张宏伟，枣庄学院党委书记高峰，党委副书记、校长李文喜，枣庄市委常委、宣传部部长、市委教育工委书记陈永生，枣庄市副市长张庆伟等嘉宾出席。来自山东省内外百余所职业院校的领导和专家300余人出席论坛。论坛由刘宝民、刘志敏主持。

嘉宾席

本届论坛以“坚定文化自信，培育数字工匠”为主题，旨在学习贯彻党的二十大关于“推进文化自信自强”的重要论述和“习近平文化思想”，探讨职业教育文化自信的路径，传承卓越匠心文化，加快培育数字工匠，推进职业教育高质量发展，助力形成新质生产力，为实现中国式现代化贡献职教力量。

鲁昕作主旨报告

鲁昕作题为《坚定文化自信，建设职教强国》的主旨报告。报告系统回顾了2019年以来学会坚定文化自信的实践探索与理论研究。4年来，学会坚持以弘扬、传承中华民族优秀传统文化和班墨匠心文化为使命，通过理念引领、搭建平台、创新实践等方式，引导职教战线坚定文化自信，围绕传承创新优秀文化、践行卓越匠心文化，在珠宝、陶瓷、旅游、茶艺、戏剧等领域，研究探讨职业教育传承传统文化、增强文化自信，助力建设“中国特色、世界一流”现代职业教育的路径举措。报告基于发展新质生产力的时代背景，对班墨文化进行再阐释、再解读、再挖掘，指出要赋予班墨文化新的时代意义，加快培育数字工匠，建设职业教育强国。

邓云锋讲话

邓云锋在讲话中指出，山东将以此次论坛为契机，牢牢抓住部省共建省域现代职业教育体系新模式试点机遇，强化普职融通，积极构建多形式衔接、可持续发展的数字技术技能人才教育培养体系。强化产教融合，推动校企聚焦数字产业发展的需求，打造支撑数字经济高质量发展的新引擎。加快科教融汇，建设一批高水平的技术研发中心、科技成果转化中心和技术转移基地，持续为全国职业教育的大改革大发展贡献山东力量。

张宏伟致辞

张宏伟在致辞中表示，枣庄历史悠久、文脉绵长，是工匠精神的重要发源地。出生和耕耘在这片土地上的“中华科圣”墨子、“百工圣祖”鲁班、“造车鼻祖”奚仲等古代匠师以学贯文理、精于创造闻名华夏，并通过师徒相授传承技艺，由此开启了中国职业教育的先河。本届论坛搭建起以智能化、数字化技术引领职业教育高质量发展的对话交流平台。枣庄将以本次论坛成功举办为新的契机，赓续树人初心，担当育才使命，持续深化对职教领域专家学者的沟通合作，聚力推进卓越匠心文化创造性转化、创新性发展，开创职业教育现代化的美好未来。

高峰致辞

高峰在致辞中表示，作为枣庄市唯一一所普通本科高校，枣庄学院从建校之日起，就深受枣庄灿烂厚重历史文化的浸润，滋养形成了独特的大学精神和文化品格。学校将以此次论坛为契机，持续深化改革创新，以卓越匠心引领事业发展，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养国家和地方经济社会发展所急需的高素质应用型人才，不断为区域经济社会高质量发展提供强有力的支撑与贡献。

主题报告环节

围绕会议主题，江西科技师范大学党委书记裴鸿卫、日照职业技术学院党委书记肖梅、中央党校特聘教授谢茂松、枣庄学院健康工程研究院院长韦德泉、深圳信息职业技术学院副院长许志良、俄罗斯自然科学院外籍院士陈清奎、华东师范大学教授匡瑛、长沙职业技术学院罗慧玲分别作了主题报告。

同期成果展

此外，新时代中国职业教育研究院秘书长李亚昕就中国职业技术教育学会——新时代中国职业教育研究院课题评审与申报作了说明。论坛还安排了“传承创新非遗文化展”“数字赋能职教成果展”，充分展示职业院校传承匠心文化的风采和数字赋能教学改革成果。

据悉，论坛由中国职业技术教育学会主办，教育部学校规划建设发展中心、山东省教育厅、枣庄市人民政府、中国职业技术教育学会职业教育文化自信工作委员会承办，枣庄学院、日照职业技术学院、江西科技师范大学、枣庄职业学院、枣庄科技职业学院、高等教育出版社协办。

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河北省教育厅关于高等学校设置事项的公示

根据《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《高等职业学校设置标准（暂行）》等有关规定，经河北省高等学校设置评议委员会专家考察和评议，以唐山工业职业技术学院为基础建设唐山工业职业技术大学、邢台医学高等专科学校升格为邢台健康医学院事项获得通过，现将学校名单向社会公示。

公示时间为2023年11月1日至11月7日。公示期内，如有异议，请本着实事求是的原则，以书面形式通过传真或电子邮件方式实名反映。以单位名义反映的须加盖单位公章并写明联系电话，以个人名义反映的须署真实姓名、身份证号和联系电话，否则不予受理。我们将对线索明确的问题进行调查核实，并为反映人保密。  

传真：0311-66005090

电子邮箱：jytghcjj@163.com  

河北省教育厅

2023年11月1日

来源：河北省教育厅

已公示拟设职业本科学校情况

（按公示时间排序）

近日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子谈话时强调，“要围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，培养造就更多大国工匠和高技能人才”，这为加快培养更多的大国工匠和高素质技术技能人才，推动实现高水平科技自立自强、高质量发展，加快建设我国现代化产业体系、增强国家核心竞争力提供了遵循，指明了方向。

进入新时代以来，党中央高度重视培养和造就大国工匠和高技能人才工作，先后出台了《国家职业教育改革实施方案》《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等一系列政策文件，在全社会弘扬劳动精神、工匠精神，为优秀产业工人发挥作用提供舞台，为培养造就更多大国工匠、高技能人才搭建平台。各种有力措施促进技能人才队伍不断发展壮大，更多的大国工匠和高技能人才从中脱颖而出。

科技强则国家强，科技兴则国家兴。当今，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。突破技术障碍、推进产业结构转型升级、建设制造强国，必须坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置。

在科技、教育、人才三者关系中，科技是关键，人才是基础，教育是根本。培养造就大国工匠和高技能人才，要紧扣国家重大战略，立足发展所向、技术所需、人民所盼，创新大国工匠和高技能人才培养模式。应重视和加强制度设计和政策引导，着力构建产教融合、校企合作等多元培育体系，积极探索中国特色学徒制，推行工学一体化技能人才培养模式，充分发挥职业院校、行业企业在培养技能人才中的基础性作用。还应鼓励技能人才树立终身学习的理念，引导技能人才密切关注行业、产业前沿知识和技术进展，打牢扎实的知识根基，让技能改变个人命运、破解发展难题、成就制造强国成为现实，为大国工匠和高技能人才不断涌现奠定坚实的基础。

高水平科技自立自强离不开卓越工程师和高技能人才、大国工匠的支持和保障。技能人才尤其是高技能人才是工人阶级队伍中的优秀代表，是我国人才队伍的重要组成部分，是支撑中国制造、中国创造的重要力量，也是实现高水平科技自立自强、破解创新发展难题的“生力军”。习近平总书记强调，“创新的根本在人才”“国家科技创新力的根本源泉在于人”“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。我国是人才大国，但还不是人才强国。相关数据显示，截至2021年年底，我国技能人才总量超过2亿人，占7.5亿就业人员的26%；其中高技能人才超过6000万人，占技能劳动者的30%。而美国、日本、德国等发达国家高技能人才占技能人才的比例超过40%。唯有以更加务实的举措，不断完善有利于人才事业发展的法律制度、政策体系和社会环境，不断扩大高素质人才来源、提高人才质量，方能满足人才强国战略的需要。

（作者：陈银健，系江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地〔江南大学〕特聘研究员）

作者：陈银健   

来源：光明日报 

以技能成才、技能报国为主题的第二届全国技能大赛日前成功举办。这是新中国成立以来，赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高、影响范围最广的综合性国家职业技能赛事，受到全社会广泛关注。近年来，随着世界技能大赛理念的普及，中国特色职业技能竞赛体系的构建以及各级各类技能竞赛的广泛开展，一轮崇尚技能的热潮正在蓬勃兴起，重学历轻技能的社会观念，正逐步得到改变。技能日益成为青年人追捧的社会时尚，技能人才发展的生态环境正发生历史性变革。

技能是人类改造世界、创造历史的一种必备能力，与科学技术一样，伴随人类世代传承、生生不息。不断提升、改进、弘扬技能，是人类进步的永恒主题，是人类永续发展的必然。在世界面临百年未有之大变局，中华民族致力于伟大复兴的今天，技能已成为实现高质量发展不可或缺的重要力量。

技能人才是技能的承载和传承者，是技能的实践者和创新者，是中国制造、中国创造的重要主体。培养和造就适应科技进步、时代发展的技能人才，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的技能劳动者队伍，是实现中国式现代化的必要条件。振兴技能、发展技能、弘扬技能，形成有利于技能人才发展的生态系统和环境，是技能人才队伍成长壮大的关键。

一个社会群体的发展壮大，离不开适合其发展的社会生态。在华夏文明的浩瀚长河中，历代能工巧匠凭借非凡的智慧和灵巧的双手创造出无数瑰宝，赢得世界的广泛赞誉。进入现代社会，更需要打造崇尚技能、有利于工匠成长的社会生态，弘扬追求卓越、精益求精的创新精神，培养出更多高素质技能人才和大国工匠。

进入21世纪，高技能人才纳入国家人才队伍。特别是党的十八大以来，党和国家高度重视技能人才队伍建设，将其提升到前所未有的高度，先后出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等一系列政策措施，聚焦突出问题，加强顶层设计，深化体制机制改革，一些历史难题取得重大突破。

劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。党的二十大报告提出“深入实施人才强国战略”，并将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，明确了今后一个时期推进高技能人才队伍建设的指导思想和目标任务，围绕培养、使用、评价、激励等环节提出了一系列政策举措。

随着各项政策措施落地落细，技能人才体制机制改革进一步深化，中国特色技能竞赛体系、终身职业技能培训制度、“新八级工”职业技能等级制度、现代技工培养体系等一系列重大制度不断建立和完善，形成了强有力的制度环境，有效推动了技能社会的形成。技能与技能人才的地位和价值在全社会得到广泛认可和尊重，技能成才、技能报国正在成为越来越多青年人的职业选择和毕生追求。

技能人才发展生态的历史性变革，或许是21世纪中国社会最为深刻的变化之一，既是国家迈入现代化必须经历的过程和必由之路，也是社会主义现代文明的重要标志。随之而来，全社会的职业观、就业观，乃至人们的价值观，都将发生深刻变化。我们相信，有了数以亿计的高素质技能劳动者，中国制造、中国创造将进一步享誉世界。

（作者：崔秋立，系中国职工教育和职业培训协会学术委员会副主任）

来源：光明日报

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日前，职业教育教师队伍弘扬践行教育家精神研讨会在深圳举行。本次研讨会由教育部教师工作司指导，广东省教育厅主办，深圳职业技术大学承办。

教育部教师工作司、广东省教育厅有关领导，广东省地级以上市教育局领导，省内外有关高职院校和国家示范中职学校领导或代表，以及全国最美教师、教书育人楷模、模范教师代表和国家教学名师代表、国家教学创新团队代表等180余人现场与会。

教育部教师工作司司长任友群围绕《以教育家精神为引领，打造支撑教育强国的高素质职教教师队伍》作专题报告，分析了新时代教师队伍建设的进展情况，教师队伍在教育强国、科技强国、人才强国建设中的重要地位，以及职教师资队伍专业能力建设现状。

广东省教育厅副厅长朱建华表示，要主动对标教育家精神，自觉将教育家精神融入自身建设和业务工作，进一步加强教师思想政治与师德师风建设。同时，深化教师管理制度改革，完善新时代职教师资发展体系；营造尊师重教的良好社会氛围，引导广大教师和教育工作者自觉将弘扬和践行教育家精神转化为立德树人、教书育人的不竭动力，为加快建设教育强省，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

深圳市委教育工委书记、市教育局局长郑秀玉表示，要深刻领会、积极对标中国特有的教育家精神，引领广大教师把教育家精神转化为从教的价值理念和终身追求，努力打造世界一流的现代职业教育高地，为教育强国建设贡献深圳职教力量。

深圳职业技术大学党委书记杨欣斌表示，本次研讨会以“弘扬教育家精神，勇担强国建设职教使命”为主题，可谓恰逢其时。他希望通过这次研讨会，让教育家精神成为全国职教战线共同的价值追求，涵养造就更多“良匠之师”，有效推动职业教育高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

在下午的座谈会环节，与会代表围绕“以教育家精神引领现代职业教育高质量发展”主题进行了座谈研讨。

作者：蔡丰 张雷 巫忆苏 刘盾   

来源：中国教育新闻网

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■围绕深化中高考考试内容改革，报告提出推动试题情境设计更加贴近学生学习生活实际，进一步增强对学生探索性、创新性等思维品质的考查，提升命题的科学性

■在强化高考改革外部环境治理方面，报告提出集中治理地方和中学炒作、重奖高考“状元”及教师等行为，加强对涉考培训机构综合治理，适时开展国家教育考试招生立法研究，不断健全相关法律规定，全面提升考试招生的治理能力和治理水平

国务院关于考试招生制度改革情况的报告日前提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。报告提出，将推动考试招生制度更加成熟、更加定型，为构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系提供有力支撑。

报告指出，2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。这次改革把促进学生健康发展、科学选拔各类人才、维护教育公平作为出发点和落脚点，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要。

报告显示，2014年以来，分五批指导29个省份启动了高考综合改革，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全了促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，中国特色现代教育考试招生制度基本建立。

报告认为，当前，与党中央建设教育强国、全面提高人才自主培养质量的要求和人民群众希望接受更好教育的期待相比，还面临着一些新形势和新挑战。包括，中西部地区高考综合改革保障有待进一步加强，普通高中育人方式改革有待进一步深化，考试招生相关机制有待进一步优化，高考改革的外部环境依然复杂严峻等。

报告从稳步提升中西部地区改革保障能力等7个方面提出下一步工作考虑。围绕深化中高考考试内容改革，报告提出推动试题情境设计更加贴近学生学习生活实际，进一步增强对学生探索性、创新性等思维品质的考查，提升命题的科学性。在强化高考改革外部环境治理方面，报告提出集中治理地方和中学炒作、重奖高考“状元”及教师等行为，加强对涉考培训机构综合治理，适时开展国家教育考试招生立法研究，不断健全相关法律规定，全面提升考试招生的治理能力和治理水平。

作者：王鹏   

来源：中国教育报

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今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，第三届“一带一路”高峰论坛日前隆重召开。十年来，沿线各国开展了形式多样的民心相通项目，民意基础不断巩固；十年来，中国职业教育“一带一路”建设，在发展中形成规模，在服务中锻造品牌，在实践中凝练模式。回顾过去展望未来，需要从国家统筹、项目合作、数字赋能等方面规划未来发展路径，在世界坐标系及对比中做强中国优势，进一步传播中华文化、深化中外交流与合作，提升国际声誉和影响力。

职业教育服务“一带一路”建设十年的总结与回顾

职业教育服务“一带一路”是助力中国外交战略的重要路径，是新时代教育对外开放的重要组成部分。十年来，职业学校在开拓境外办学品牌、推进中外合作办学项目、实施本土化师资培训、助力“走出去”企业参与国际产能合作、输出中国特色职业教育标准等方面，实现新作为、彰显新担当。

一是助力“走出去”企业参与国际产能合作。中国职业学校依托境外办学点，不断深化与“走出去”企业合作，按照企业需求定制培训计划，开发针对性技能培训包，选派教学经验丰富、实践能力强的专业教师开展员工培训，为“一带一路”建设培养一大批本土化企业管理人才和技术技能人才，深受“走出去”企业好评。仅2022年，中国高等职业院校专任教师赴国（境）外指导和开展培训就达到268194.5人日。

二是彰显职业教育国际品牌效应。“鲁班工坊”“丝路学院”“郑和学院”“毕昇工坊”“中文工坊”“大禹学院”“芙蓉工坊”“桂港中心”等一批具有鲜明特征的职业教育国（境）外办学机构，不断加强在地性研究，在人才培养、师资培训、技能培训、人文交流、服务国际产能合作等方面发挥了重要作用，持续向世界展示中国职业教育国际化办学品牌。首批“鲁班工坊运营项目”于2022年授牌，进一步扩大“鲁班工坊”品牌在国内、国际的影响力和吸引力。经过十年的发展，天津市职业学校在20个国家建成21个鲁班工坊，开创了中国职教标准、中国职教装备、中国职教方案“走出去”的新模式。

三是探索区域性职业教育国际化联盟。中国职业学校聚合国内外优质职业教育资源，组建了世界职业技术教育发展联盟、中非职业教育合作联盟、亚欧院校职教联盟、“一带一路”职教联盟、中国—中东欧国家职业学校产教联盟、中国—东盟交通职业教育联盟、中泰职业教育联盟、中老职业教育发展共同体、陆海新通道职业教育国际合作联盟、澜沧江—湄公河职业教育联盟、金砖国家职业教育联盟、浙江—西澳职业教育联盟等一批各具区域特征的国际化联盟，为我国职业学校拓展与世界职业教育同行的交流与合作搭建了宽广的平台。世界职业技术教育发展联盟针对全球高校、企业、行业组织征集成员单位，首批入选成员来自中国、埃及、爱尔兰、澳大利亚、德国、法国等32个国家的93所高校及全球28个企业和12个行业组织。

职业教育服务“一带一路”建设的前瞻与展望

中国职业教育国际化起始于学习及引进德国、英国、澳大利亚等发达国家的办学模式及先进经验，并在此基础上探索适合中国本土发展的实践路径，历经单向“引进来”到逐步“走出去”的过程。在当前建设教育强国背景下，展望职业教育服务“一带一路”建设，需要进一步统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，更进一步使中国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。

首先，国家层面加强统筹，在国际对比中做强中国优势。

国家层面应根据国家战略的发展需求和全球劳动力市场的需求，制定明确的战略和政策，在以下几方面加大职业教育国际化的统筹力度：

一是提供政策支持和资源保障。通过制定职业教育国际化战略和政策，明确国家在职业教育国际化方面的目标和重点。鼓励学校和机构参与国际项目，设立国际合作基金，建立奖励机制，为职业教育国际化提供信息共享、经费投入、资源保障、机制建设等方面的支持。

二是深入加强国际交流与合作。通过签署合作协议、开展学生和教师的交流项目、共同开展研究合作、共同制定标准和指南等方式，推动与沿线国家的学校和组织交流与合作，提升职业教育的水平和国际竞争力。

三是融入国际认证和认可体系。鼓励和支持职业学校参与国际认证和认可体系，提高职业教育的国际声誉和认可度。制定相关政策和措施，为参与国际认证和认可的组织机构提供支持和优惠政策。

其次，项目式开展合作，铸就职业教育国际化精品。

我国职业教育国际化的合作方式大体包括合作办学院、合作办大学以及合作办项目三种类型，以项目合作为主。接下来，需要进一步发挥项目式合作的优势，在以下几方面加以推进：

一是开展跨国项目合作。职业学校可与沿线国家学校或相关合作伙伴联合开展项目合作，共同开发课程、教材和教学方法。可以选择一些具有代表性的项目，如跨国企业的技能培训项目，或者在国外开设分支机构的项目等，促进跨国教育资源的分享和交流。

二是开展跨国学生交流项目。通过创建职业教育交流项目，鼓励学生参加海外实习、交流和学习活动，提供学生参与国际实习或短期培训的机会，帮助学生获得跨文化交流和全球化视野，提升他们的国际竞争力。

三是参与国际标准认证项目。通过国际机构的认证，使课程和教学方法达到国际标准，提供给学生更具竞争力的教育内容，增强国际合作的可能性。

四是探索国际合作研究项目。与沿线国家的研究机构、学校或企业合作，联合开展国际合作研究项目，促进教育资源的共享和交流，推动职业教育的创新和改革。

再其次，数字化赋能发展，助力中国式现代化稳步推进。

充分发挥数字技术对经济发展放大、叠加及倍增的作用，赋能职业教育国际合作与交流，培养具备数字化技能和国际视野的职业人才。

一是提供跨文化交流平台。利用数字工具和在线社交平台，共同开发课程、教材和教学资源，共享教学资源及教学经验；学生可以通过在线课程、虚拟实践环境等方式，与来自不同国家的同伴进行交流和合作，共同开展课题研究和教学活动，培养跨文化沟通和合作能力。

二是提升师生的职业素养。数字技术可以帮助教师通过国际交流和培训活动，拓宽自己的教育视野，提升教学水平和专业素养；可以帮助学生通过在线协作工具和虚拟项目实践，提升项目管理、创新思维和解决问题的能力，为职业发展打下坚实基础。

三是应对全球就业市场。学生通过在线招聘平台和国际职业交流活动等渠道，更加容易获取全球就业市场的信息和机会，同时得到相应的支持和指导，提高国际就业竞争能力。

（作者单位系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所。本文系国家社会科学基金教育学一般课题“智能技术赋能职业教育增值评价研究”［项目编号BJA220260］成果之一）

作者：宗诚   

来源：中国教育报

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最近，教育部办公厅公布了新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划的培养对象和培养基地名单，这是我国职业教育教师队伍建设的又一重要举措。

党的十八大以来，适应职业教育改革发展需要，我国职业院校教师队伍建设出台了一系列重大举措——2019年开始创建国家级职业教育教师教学创新团队；2021年教育部第二批“全国高校黄大年式教师团队”将高职院校教师纳入；2022年10月教育部办公厅颁布职业教育“双师型”教师基本标准，12月公布了170个国家级职业教育“双师型”教师培训基地；2023年教育部开始实施新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划。这些重大政策举措的实施，不仅有效地推动职业院校教师队伍建设，也意味着我国职业教育教师队伍建设进入一个新的历史阶段，对教师能力素质提出新的要求，集中表现在以下几个方面的进阶。

从教学实施到教学创新

2019年《国家职业教育改革实施方案》首次对“双师型”教师队伍内涵进行界定，即同时具备理论教学和实践教学能力。

长期以来，由于我国职业院校教师大多来自普通高校毕业生，实践技能欠缺，因此教师队伍建设突出“双师型”，以此提高教师实践教学能力。经过多年建设，2020年我国中等和高等职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例均达到54%，说明“双师型”教师已成为专业课教师的主体。

《国家职业教育改革实施方案》提出，分专业建设一批职业院校教师教学创新团队。2022年10月，教育部办公厅《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》中提出了职业教育“双师型”教师的基本标准，将教学创新（教学研究）作为“双师型”教师认定的一个重要维度。自此，“双师型”教师不仅要能够从事理论和实践教学，而且要能不断创新教育教学理论和实践。教学能力、实践能力和创新能力成为当下职业院校“双师型”教师的基本特征。

从个体培育到团队建设

长期以来，我国职业院校教师队伍建设主要是突出个人能力培育，各级培训也是以个体能力提升为主，各种评审也主要是突出个人的业绩。

随着职业教育改革进入深水区，产教融合向纵深发展，改革发展综合性明显增强。任何单一的举措都难以推动职业教育的发展，需要多措并举，发挥团队的力量。

《国家职业教育改革实施方案》中提出建设教师教学创新团队，教育部先后分两批公布了国家级职业教育教师教学创新团队建设和培养单位364个，引领示范省级和校级教学创新团队建设。与此同时，2021年和2023年第二批、第三批黄大年式教师团队分别评选出职业院校团队40个和30个。

通过团队建设来引领高水平教师队伍建设，以结构化的团队提升教师队伍的凝聚力和战斗力，以团队的力量破解教育教学改革发展的重点和难点问题，已成为新时代职业教育改革发展的洪流。

从自主创新到协同创新

与普通中小学教育和高等教育相比，职业教育发展时间短，教师队伍也比较复杂。党的二十大提出“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，职业教育所具有的“三融”特性，仅靠教师自主创新难以实现，需要加大协同创新的力度。

按照《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》的要求，一方面要求建立国家级职业教育教师教学创新团队，另一方面要求建立起创新团队协作共同体，将专业大类中的多个创新团队组织起来，推动职业教育的重大改革。不仅如此，每个创新团队协作共同体还配备了国家级培训基地，通过培训引领共同体建设。此外，2022年年底新认定的170个国家级职业教育“双师型”教师培训基地，每个培训基地都由高水平大学、职业院校和头部企业以“1+6”的形式组建了高水平培训协作共同体。最近实施的名师（名匠）名校长培养计划，也要求培训基地跟进，组织5至10名核心成员搭建国家级工作室和技能平台。

可见，无论是教学创新团队协作共同体与培训基地，还是名师（名匠）名校工作室与培训基地，协同创新已成为时代的主旋律。

从一般性建设到梯队建设

长期以来，职业院校教师队伍建设的核心是努力打造技艺精湛、专兼结合的“双师型”教师队伍，但对教师队伍梯队建设重视不够。

2018年中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。2021年教育部、财政部印发《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》提出，创新培训方式，重点支持骨干教师、专业带头人、名师名校长和培训者等的能力素质提升。两个文件都体现了职业院校教师队伍梯队建设的思想和要求。

从实践来看，各职业院校在加强“双师型”教师队伍建设的基础上，努力构建以青年教师、骨干教师、专业带头人、名师名匠、专业领军人才为主体的教师队伍梯队。高水平、结构化、梯队化的教师教学创新团队相互支撑，推动职业院校教学、科研和社会服务全方位发展。

从数量补充到质量提升

由于职业教育起步晚，培养职教师范生的院校数量少，职业院校教师准入机制不健全，职业教育吸引力不强，致使职业院校教师长期数量不足，尤其是“双师型”教师严重不足。“十一五”以来，中等职业学校生师比居高不下，解决数量问题成为教师队伍建设的重要内容。近些年，中等职业学校生师比已低于20∶1，高职院校由于2019年以来多次扩招，目前生师比高于18∶1，但总体可控。

当前适应产业转型升级和经济高质量发展，增强职业教育适应性必须推动职业教育高质量发展，教师队伍建设也需从数量增长向质量提升转变。

从现实来看，2020年中等职业学校（不含技校）拥有研究生学位的教师占比为8.5%，而普通高中为11.47%；副教授及以上职称教师占比，中职是25.2%，普通高中是27.49%；高职博士生教师占比为2%，而普通本科高校占比为39.34%；正教授职称教师占比，高职是4.7%，普通本科是16.98%。虽然高职院校与本科院校教师不具有可比性，但差距过大不利于类型教育的发展。

基于上述差距，中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中指出：“实施职业学校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。”国家将加大专业硕士和专业博士研究生的培养力度。

（作者系天津职业技术师范大学职业教育教师研究院教授）

作者：曹晔   

来源：中国教育报

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