一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示精神，深化职业教育领域“三全育人”改革，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生德智体美劳全面发展，有力支撑源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

二、目标任务

贯彻全国职业教育大会精神，坚持赛训一体、以赛促建，推动各地、各中等职业学校加强班主任队伍专业化建设，服务班主任能力提升。引导广大班主任模范遵守新时代师德师风建设有关规定和要求，提高教育教学、组织管理、人际沟通和职业指导等方面能力，发挥在学校实施课程育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人和沟通学校、家庭、社区、用人单位等方面工作中的重要作用，提高学生管理、班风学风建设和德育工作水平，服务学生健康成长和终身发展。

三、参赛方式及参赛对象

以省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团为单位组成代表队，推荐班主任教师个人（非团队）参加比赛。在省级比赛基础上，各代表队根据分配的名额（附件1）推荐参赛选手，同一学校的参赛选手不超过1名。

参赛选手为学校从本校在职教师中选聘的班主任（不含助理班主任、“副班主任”等），2023—2024学年担任中等职业学校教育班级或五年制高等职业学校教育前三年级班级的班主任，实际履行带班职责，累计担任中职班主任3学年以上（不含3学年）。拟参赛选手所带班级实施“双班主任”或其它多人联合带班模式的，参赛选手应是所在学校明确牵头主责、承担主要工作任务的班主任教师，经所在学校公示无疑，所在代表队主管部门审核同意后推荐参赛。鼓励国家级、省级德育名师和名班主任、班主任工作室主持人、教学成果奖主持人以及具有高级专业技术职务的教师等报名参赛。已参加过2021年、2022年全国职业院校技能大赛中等职业学校班主任能力比赛的教师不能参加2023年比赛。

四、比赛要求

重点考察中等职业学校班主任以班风学风建设为重点，做好建班育人工作的能力。主要通过参赛材料和选手表现，综合考察针对所带班级深入开展班级情况分析、科学合理确定班级建设目标，围绕学生思想政治工作、班级管理工作、组织班级活动、职业指导工作、沟通协调工作等方面，周密科学制订班级建设方案，扎实推进建班育人，树立优良班风学风，妥善应对突发事件，并根据学生成长情况及时总结反思、改进提升的能力。

（一）深入分析班级情况

全面了解目前所带班级每一名学生入学时的家庭情况、身心健康状况、思想状况、个性特点、学业基础、爱好特长、人际关系、发展诉求等，并密切关注其变化情况，结合学生所学专业，深入分析建班育人实践中需要重点关注的工作领域、学生个体，以及可能面临的困难和需要重点解决的问题。

（二）制订班级建设方案

班级建设方案制订工作要坚持正确方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针；要坚持依法治教，学习贯彻实施新修订的职业教育法；要坚持严管与厚爱相结合，以严格规范引领班风、严谨教风带动学风、优良作风促进班风学风建设，加强行为规范养成教育。根据《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设纲要》《中国学生发展核心素养》《深化新时代教育评价改革总体方案》《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》《大中小学国家安全教育指导纲要》《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》《中等职业学校职业指导工作规定》《教育部办公厅关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》等，以及职业教育国家教学标准、学校专业人才培养方案和行业企业人才需求实际，结合班级情况，科学合理确定班级建设目标和建设内容，统筹规划所带班级在整个中职阶段的各项工作，系统设计并动态完善各学年各学期的具体安排。结合中职学生思想、心理、行为特点和班级实际，遵循教育教学规律、思想政治工作规律和技术技能人才成长规律，注重发挥学生主体作用，坚持班级整体建设与学生个体培养、严格管理与特色发展有机统一，选取思想性和针对性强、学生认可度和教育有效性高、职教特色突出的建班育人载体，途径多元、方法恰当。

将立德树人放在首要位置，融入班级建设全过程，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，培育和践行社会主义核心价值观，坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，传承中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识，牢固树立马克思主义“五观”和“四个与共”“五个认同”的精神理念，着力开展劳动教育，突出弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养学生的创新精神和实践能力，注重落实“三全育人”工作要求，调动各方协同育人，整合运用有关资源，形成育人合力。

（三）扎实推进建班育人

1.学生思想政治工作。帮助引导学生深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认知理解。密切关注学生思想政治、身心健康、学习生活等方面状况，坚持以心育心、以德育德、以人格育人格，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，培养正确的世界观、人生观、价值观。加强中华民族共同体意识教育、劳动教育和国家安全教育。针对学生在成长过程中遇到的实际问题，晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒，采用易于被学生接受和理解的方式进行教育、引导和援助，帮助学生提高认识，正确看待知识学习、技能培养、素质养成与自我成长、人生发展和价值实现的关系，树立正确的职业理想，坚定成才信心，激发学习兴趣，培养学习习惯，磨砺品格意志，有效提升应对挫折、适应岗位、融入社会的能力。密切跟踪社会舆论热点，及时研判可能对学生思想状况造成的影响，第一时间加以正确引导。注重运用新媒体、新技术，拓展、用好网络育人阵地，利用网络唱响主旋律、传播正能量。

2.班级管理工作。以树立优良班风学风为重点，组建班委会、团支部，健全班级制度体系，组织学生学习签署践行《中等职业学校学生公约》，鼓励学生参与规章制度制订、环境布置等班级文化建设，教育引导学生自觉养成良好的思想品质和行为习惯，维护教育教学秩序和生活秩序，展现中职学生积极向上的精神风貌，展示良好社会形象。按照《中小学教育惩戒规则（试行）》等规范实施班级管理。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》“完善德育评价”有关要求，客观、公正做好学生综合素质评价，及时妥善对学生进行反馈与指导。加强安全教育、法治教育、卫生健康教育和心理健康教育指导，维护班级和学生安全。

3.组织班级活动。指导班委会、团支部开展工作，根据人才培养目标、德育工作要求和班级特点，开展覆盖全体学生、形式多样，思想性、时代性、趣味性、针对性和实效性强的主题班会、主题团日等班级活动。鼓励引导学生积极参与“技能成才 强国有我”系列教育活动、学雷锋活动、科技创新活动等，在校期间至少加入一个学生社团、发展一项兴趣爱好、参加一次竞赛竞技、参与一项志愿服务、展示一项才艺特长。统筹组织和推动班级学生参与“职教生心中的二十大”活动、“未来工匠”读书行动、“悦读伴我成长”职教学生读党报活动、传承中华优秀传统文化活动、“文明风采”活动等，用好职业院校“同上一堂思政大课”“主编带你读党报”等资源。

4.职业指导工作。了解班级所属专业的人才培养方案，依据培养目标、专业特点和学业要求，有针对性地帮助学生认识自我，了解社会，走进专业和职业，传承奋斗精神，增强职业意识，树立正确的职业理想和职业观、就业观、创业观，培养良好的职业道德、职业素养和职业行为习惯，提升职业生涯规划能力。指导学生根据社会需要和自身特点选择生涯发展方向，顺利实现就业、创业或升学。

5.沟通协调工作。积极贯彻落实《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，密切与学校相关部门、班级任课教师、家长、社区等的沟通，全面及时掌握学生情况，协同任课教师，帮助引导家长和社区配合学校做好学生的教育、管理和服务工作。根据学校安排，组织学生参加社会实践、劳动实践、实习实训等活动，积极与实习单位沟通联络，共同做好学生实习期间的教育和管理工作。

6.及时总结改进。建立健全班级管理和学生成长档案，做好育人全过程的信息采集，跟踪了解学生学习、生活、成长等方面的进展情况并深入细致分析，定期对照班级建设目标和达成进度，反思工作不足和制约因素，及时调整改进建班育人策略，保障达成育人目标。总结成功经验，逐步形成符合中职学生年龄特点、成长规律的科学管理理念和工作方法。

（四）妥善应对突发事件

落实《未成年人学校保护规定》《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》等要求，保护学生身心安全，维护学生合法权益。熟悉并掌握各级教育行政部门、学校关于应对校园安全、公共卫生、网络舆情等突发事件的工作要求，做好应急预案，提高意外伤害现场施救的能力，增强引导学生正确看待纷繁复杂的网络信息和舆情的能力。能够第一时间对突发事件进行初步处理，妥善做好应对，及时了解、掌握有关信息并按程序上报。事后做好总结研究分析，完善班级应急工作预案，向学校提出合理化建议。

五、参赛材料

（一）参赛材料包括目前所带班级使用的完整中职阶段（中职班为入学到毕业全过程，五年制高职班为前三年级）班级建设方案、2023—2024学年班级建设计划、1个管理育人案例、2个班级活动方案和1个班级活动实录视频，另附本班实际使用的专业人才培养方案。

（二）参赛材料应为原创，经所在学校审核，不得违反国家相关法律法规，不得侵犯他人知识产权，如引起知识产权异议或其他法律纠纷，其责任由参赛选手和所在学校承担。除事前特别声明外，比赛执委会拥有对参赛材料进行公益性共享的权利。

六、比赛办法

比赛根据报名情况分为若干评审组进行匿名评审。各评审组均采取先网络初评后组织决赛的方式进行。网络初评时，评审参赛材料（有关要求见附件2），确定入围决赛的参赛选手，初定拟获得三等奖的参赛选手。决赛分为班级建设情况介绍、班级活动策划、模拟情景处置和答辩4个环节（有关安排和要求见附件3）。决赛评委根据参赛材料和参赛选手表现打分，确定决赛成绩。

七、奖励办法

（一）个人奖。各评审组分别设置一、二、三等奖，根据本组参赛选手数，按照不超过10%、20%、30%的比例，设置一、二、三等奖，一、二等奖根据决赛成绩排序确定，三等奖根据网络初评得分排序确定。坚持宁缺毋滥的原则确定获奖选手。

（二）团体奖。根据省级比赛开展情况、全国比赛参赛情况、参赛选手资格和参赛材料核实情况、获奖情况等因素，评定最佳组织奖8个、最佳进步奖3个。

八、工作要求

（一）比赛执委会不接受个人单独报名和材料报送。各代表队应指定专人汇总参赛选手信息及参赛材料，对接比赛执委会秘书处，认真填写《参赛报名表》《参赛汇总表》《区域性比赛情况统计表》（附件4、5、6），加盖公章后于2023年10月7日前寄送至比赛执委会秘书处，并按要求在比赛官方网站（www.nvic.edu.cn或www.nvic.com.cn）做好网上报名工作（用户名和密码沿用2022年设置）。10月15日前，各代表队按要求完成所有参赛材料的网上提交工作，并及时与比赛官方网站技术支持方联系人电话或短信确认。

（二）除《参赛报名表》《参赛汇总表》之外，所有参赛材料（含文件名及其属性）和决赛现场的介绍、展示、答辩，均不得泄露地区、学校名称以及教师个人姓名，一经发现取消参赛资格。各代表队在正式提交前，应认真检查参赛材料是否合格。

（三）参赛选手所带班级所属的专业须依规在教育行政部门备案。各代表队主管部门应认真核对参赛选手实际任职和带班情况，省级比赛遴选情况，所带班级专业备案、人才培养方案网上公开的情况和班级学生实际情况等，并统一进行公示（参考模板见附件7），经公示无疑方可参赛。参赛选手及参赛材料的真实性、准确性等方面出现的问题，以及公示存疑的问题，由所在代表队主管部门负责核查、反馈，不符合要求的不得参赛。

（四）以虚假身份报名参加全国比赛的，一经核实，取消其参赛资格和所在代表队团体奖评奖资格（奖项评出后发现的，依规追回奖项），减少代表队下一年参赛名额，暂停该选手所在学校下一年的参赛资格，并通报全国职业院校技能大赛组织委员会，责成省级教育行政部门依据有关规定严肃处理。

（五）为保证比赛的公平公正，参赛选手、学校和代表队不得出现以任何形式向比赛组织方、评审人员打招呼、打探消息，以及其他可能影响公平公正的行为，违者视情节轻重和影响程度处理。

九、其他

（一）鼓励参赛选手运用国家职业教育智慧教育平台（https://vocational.smartedu.cn）促进班级建设，还可选用比赛执委会免费提供的国家职业教育专业教学资源库、国家级精品资源共享课、职业学校企业生产实际教学案例库等相关教学资源开展班主任工作，相关资源可从比赛教学资源支持平台（智慧职教www.icve.com.cn、爱课程网www.icourses.cn）获取，或登录比赛官方网站有关链接。

（二）2023年全国职业院校技能大赛中等职业学校班主任能力比赛的有关信息将及时在官方网站公布。

（三）比赛执委会未委托任何单位或个人开展班主任能力比赛相关的培训活动，参与赛事的工作机构和个人也不得从事相关社会培训活动。欢迎全社会予以监督，如发现有此类违规情况，请及时向比赛执委会秘书处反映。

（四）比赛执委会秘书处

联系人：贾蔡伦、刘俊

联系电话：010-66097826、66097145

传真：010-66020434

电子邮箱：zcsdyc@moe.edu.cn

邮寄地址：北京西单大木仓胡同37号教育部职业教育与成人教育司职业院校德育工作处

邮政编码：100816

（五）比赛官方网站技术支持

联系人：肖新华

联系电话：13311011258

附件：1.参赛名额分配表

2.参赛材料及有关要求

3.决赛安排及要求

4.参赛报名表

5.参赛汇总表

6.区域性比赛情况统计表

7.参赛选手信息公示（参考模板）

8.评分指标

附件：2023年中等职业学校班主任能力比赛方案

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8月20至22日，2023年全国职业院校技能大赛中职组护理技能赛项在黑龙江省林业卫生学校成功举办。来自全国各地省、直辖市、自治区、计划单列市和新疆生产建设兵团68个参赛队的136名选手参加了此次大赛。

图为大赛开幕式现场。张大炜 摄

此次大赛内容包括理论竞赛和技能竞赛两部分。理论竞赛采用人机对话考试形式，主要考核参赛选手运用护理及中医护理专业理论知识，发现、分析、解决临床护理工作实际问题的专业核心能力与职业综合能力；技能竞赛包括两个赛道，两名选手合作完成第一赛道“呼吸心跳骤停患者救护”考核，抽签后由一名选手完成第二赛道“老年患者跌倒的照护”考核，主要考核选手团队协作能力、临床思维和决策能力、紧急救护能力、职业防护意识、患者安全意识、护患沟通及人文关怀能力等。

图为中职组护理技能赛参赛选手。张大炜 摄

一位参赛选手正认真做赛前准备。张大炜 摄

赛场上，参赛选手认真比赛、积极应对、规范操作，展示了新时代护理学子拼搏奋进、精益求精、关爱奉献的风采。最终，黑龙江省林业卫生学校、山东省莱阳卫生学校等7支队伍荣获一等奖；核工业卫生学校、青岛第二卫生学校等14支队伍荣获二等奖；石家庄柯棣华医学中等专业学校、河南省医药卫生学校等20支队伍荣获三等奖；14名指导教师获得优秀指导教师荣誉称号。

闭赛式上，上海康人医学仪器设备有限公司总经理张川、上海弘联医学科技集团有限公司市场总监林佳浦，对西藏地区日喀则市职业技术学校、昌都市职业技术学校4名参赛选手进行了爱心助教活动。

中职组护理技能赛现场。张大炜 摄

全国职业院校技能大赛是我国职业教育领域的顶级赛事，得到了社会各界的广泛认可和赞誉。此次大赛由教育部牵头并联合34家部委主办，黑龙江省教育厅、龙江森工集团、佳木斯市政府承办，黑龙江省林业卫生学校协办。今年，黑龙江省共承办全国职业院校技能大赛6个赛项，中职组护理技能赛项是黑龙江赛区第二个开赛赛项。

 作者：牛芳芳 张大炜   

来源：中国教育新闻网 

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要不断释放人才红利、驱动产业发展，需要我们持之以恒提升职业教育水平，特别是让职业教育与产业发展相向发力。

江苏苏州，职教园区入驻14所高职院校，在校师生近10万人，与智能制造、光电通信、生物医药等行业龙头企业密切融合，更好满足产业需求。

福建泉州，50所职业院校每年输出近5.6万名技术蓝领，毕业生多数留在当地就业，有效补充了民营企业大量中高端技术技能岗位。

四川宜宾，紧紧围绕动力电池、数字经济等主导产业组建了一批现代产业学院，不断集聚的人才资源助力当地成功抢滩数字经济新蓝海，走出一条产教城一体发展的新路子。

技能人才，产业发展不可或缺的生产要素。无论是一家家企业提升市场竞争能力，还是我国建设现代化产业体系，都离不开大批扎根生产一线的高技能人才。当前，我国技能人才总量超过2亿人，占就业人员总量的26%，其中高技能人才超过6000万人。看规模，总量不低，看比例，仍需努力。在一些发达国家，高技能人才在就业人员中的比例往往达到30%以上，而我国这一比例仍只有8%。总体看，培育高技能人才的任务还很艰巨。

培育高技能人才，职业教育是重要抓手。目前，我国已建成全球规模最大的职业教育体系，拥有1万多所职业院校、3000多万名在校生，蕴含着巨大的人才红利。近年来，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职校毕业生。要不断释放人才红利、驱动产业发展，需要我们持之以恒提升职业教育水平，特别是让职业教育与产业发展相向发力。

一方面，从职业院校入手，紧紧围绕产业需求培养高技能人才，力求“以产定教、以产改教、以产促教”。首要的是优化职业院校专业设置，推动专业“跟着产业走、围着需求转”。这些年，新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业蓬勃发展，护理、康养、托育、家政等服务业市场需求不断扩大。职业院校要瞄准这些与日俱增的新需求，加快培养相关领域人才。随着钢铁、纺织、建筑等传统行业升级步伐越来越快，人才培养也要适应趋势性变化，及时更新教程。专业与产业联动调整，才能不断提高技能人才与产业需求的匹配度，为产业发展源源不断地输送优质人力资源。

另一方面，要让企业成为办学育人的重要主体，加快培育建设产教融合型企业。10多年前，福建一家锂电池生产企业为解决用工难题，投资设立了技师学院，实现了“校中厂、厂中校、前厂后校”。这些年，技师学院为这家企业和电子行业相关企业输送近3万名技能人才。企业负责人发现，这家学院培养的学生进入企业工作后，劳动生产率大幅提升，员工稳定率也更高。随着国家发展改革委提出“到2025年，建设培育1万家以上产教融合型企业”的目标，这种行之有效的做法还将在更大范围内得到推广。更多有实力的企业兴办职业院校，把员工培养前置到学校中，将有效降低人才培养的时间成本和经济成本，实现校企双赢。

围绕产业结构升级而“转”，随着市场需求转变而“动”，紧跟社会发展需要而“变”。推动教育和产业统筹融合、良性互动，将为建设人才强国、推动人口高质量发展带来有力支撑，也将为加快建设现代化产业体系、赢得国际竞争优势注入源源不断的动力。

作者：刘志强   

来源：人民日报

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2022年，教育部发布的数据显示，十年来，中职就业率（含升学）持续在96%以上，高职在91%以上。坚持以需求导向办学，市场缺什么人才，学校就培养什么人才。这是让职教毕业生能够凭借一技之长成为用人单位“香饽饽”的直接原因。

5月起，毕业生求职进入冲刺阶段。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

目前，职教毕业生的就业情况如何？为助力职教毕业生就业，职业院校进行了哪些实践？该如何打破毕业生求职中面临的“隐形门槛”？

多元服务促进学生充分就业

“普通教育侧重于抽象思维能力，职业教育强调动手实践能力，职业院校要弘扬工匠精神，培养高素质技术技能人才走向社会。”常州纺织服装职业技术学院党委书记吴访升说，近年来，我国针对职业教育推出了很多新举措，正在逐渐打破职业教育学生求职中面对的“隐形门槛”与学历“天花板”，职业教育与普通教育将呈现出“各美其美、美美与共”的发展格局。

“学校要牢牢把握国家职业教育政策释放出的新红利，多措并举助力毕业生高质量就业，为学生提供招聘求职、就业咨询、就业帮扶等综合服务，打通就业服务‘最后一公里’，打造‘暖心、省心、安心’的就业服务品牌。”吴访升说。

学生能就好业，学校才有未来。为了让学生充分就业，各职业院校可谓“八仙过海各显神通”。

天津铁道职业技术学院不断拓展校企合作的深度和广度，坚持“高端化合作、高水平培养、高质量就业”，深化校企合作、拓宽就业渠道，全面推进就业工作健康发展，是天津市就业工作先进单位，形成了“就好业进铁院”的口碑。

该校深入落实就业工作“一把手”工程，深入开展书记校长访企拓岗促就业专项行动，构建学院、招生就业办公室、二级学院“三级联动”机制，从机构、人员、经费等方面给予充分保障。

该校还将班主任、辅导员、专业教师共同纳入毕业生就业工作团队，开展精准帮扶指导，定期组织就业工作研讨，分析形势、破解难题，动员全体教职工主动联系单位，形成全员服务就业合力，实现更充分更高质量就业。

河北化工医药职业技术学院建设“就业宝”服务平台，让毕业生由“统一配菜”走向“自主选菜”。该校党委书记张炳烛介绍，该平台通过与国家大学生就业服务平台对接，实现了信息实时共享。在每年春季招聘中，都有数百家用人单位与大二学生签订就业意向。“我们还发挥行业优势，牵头成立了全国化工医药职业教育产教融合联盟和河北化工医药职业教育集团，每年可提供就业实习岗位6000余个，由此筑牢岗位‘蓄水池’。”张炳烛说。

教育部发布的数据显示，十年来，中职就业率（含升学）持续在96%以上，高职在91%以上，高于普通高校的平均值。

让所培养的人才“适销对路”

坚持以需求导向办学，市场缺什么人才，学校就培养什么人才。这是让职教毕业生能够凭借一技之长成为用人单位“香饽饽”的直接原因。

天津职业大学正是抢抓了京津冀协同发展新机遇，通过产教融合、校企合作、“学校+企业”双主体就业育人等模式与机制，让走出校园的毕业生“适销对路”。

近年来，天津职业大学通过充分挖掘职业教育优势，以深化产教融合为抓手，创建基于1+X证书的职教集团、产业学院、混合所有制二级学院，探索订单培养、学徒制应用与学生就业相结合，为毕业生高质量就业提供了扎实有力的特色方案。

该校在其特色专业“智慧健康养老与服务”建设中探索了充满活力的多元办学模式，通过开展现代学徒制培训，孵化可复制可推广的教学模式，开拓了更多学生就业岗位，打通毕业生就业“最后一公里”。

天津职业大学党委书记夏静波表示，该校养老专业教师团队在学生实习期间定期掌握学生动态、进行线上答疑与科学指导，并根据实际随时调整教学方案，推动教学改革创新，培养不同类型的养老专业服务人才。

目前，天津市大型养老综合体项目康宁津园已经接收天津职业大学养老专业毕业生110名，同时，还有15名在校生跟岗实习生、18名顶岗实习生，顶岗实习的学生通过考核可留在公司就业。

除了订单培养与学徒制培训等模式外，职业院校还从专业建设等角度发力，优化人才培养模式，全方位促进毕业生就业。

5年来，常州纺织服装职业技术学院积极探索新型就业育人模式，打造了一批重点专业群，不断提升人才培养质量。在实践探索中，该校以按需施教的办学思路，不断改进人才培养方案，加快优化专业结构，及时淘汰就业率低、社会需求不高的专业。如今，常州纺织服装职业技术学院的毕业生尚未走出校门就被企业提前“预定”。

河北化工医药职业技术学院依托职教集团成立专业建设委员会，对接产业链和产业需求，做强专业群。“正因为我们优化了人才培养模式改革，实施了‘分类培养、分层教学’，才增强了毕业生‘零距离’上岗能力，从而为就业工作固本强基。”张炳烛感叹道。

从“能就业”到“就好业”的进阶

让学生真正掌握专业技能是职业教育的重要任务。产教融合、校企合作是培养与社会接轨的技能人才的内在要求，也是办好职业教育的重要途径。

石家庄理工职业学院执行院长李杏丽告诉记者，该学院毕业去向落实率连续3年稳步提升，实现了从“能就业”到“就好业”的转变。

李杏丽介绍，该校以“走出去”和“请进来”方式，深入开展产教融合，以此提升毕业去向落实率。例如，该校通过访企拓岗和引入龙头企业，提升了毕业生就业岗位匹配度。

如今，该校让工厂进到校园，把课堂搬到生产线上，时时了解企业需求，精准高效培养学生技能，从而实现了教学与企业真实场景的结合。

在李杏丽看来，只有把理论知识和技能实践有机结合起来，才能把学生培养成行家里手。李杏丽介绍，该校为深度促进产教融合，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为主要研究和实践方向，按照产、学、研、用、孵“五位一体”的发展格局，与石家庄市鹿泉区电子信息产业园共建信创产业学院。

该校还根据企业岗位任务，开发了实景化模块课程，建立了以工作项目为单元的专业课程体系，按照“生产性、实境化、任务式”教学模式重构课程内容体系，并利用产业园企业的实际工作场景，让学生在理论知识基础上进行实践操作，在实践工作中学习理论知识，实现了“学中做，做中学”。

“我们实施了‘教产岗位互通、专兼教师协作’的‘双师型’教师培养模式，由此构建起了多元培养培训体系，由产教融合迈向产教共生。近几年的毕业去向落实率稳定在97%以上。”李杏丽说。

目前，该校通过深入开展访企拓岗活动，开拓优质就业岗位4800多个，建立了1000余家长期用人单位库，形成了全员共同参与、校友支持的毕业生就业市场体系。

作者：过国忠 陈 曦 陈汝健   

来源：科技日报

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“产教融合”在职教领域提出已逾20年。经过多年发展，各类产教融合、校企合作实践在丰富，相关法律制度在完善，政策力度也在不断加强。

在多方推动之下，产教融合逐渐从合而不融、融而不深、“一头热一头冷”等尴尬处境走向合作融通、多方共赢局面。

随着我国产业升级和经济结构调整加快，产教融合将在我国经济社会发展中发挥更大作用。同时，行业、企业、学校协同育人模式的推进，也为职业院校人才培养带来新气象。

但是，未来产教融合还存在诸多挑战，需要进一步凝聚共识，形成攻坚合力。就相关问题，《民生周刊》专访了教育部职业教育与成人教育司司长陈子季。

记者：在职业教育的发展中，为什么一直强调产教融合？

陈子季：产教融合是指产业和教育合作融通，学校和企业联合在人才培养、科学研究、科技服务等方面协同合作，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接，实现教育与产业同频共振、学校和企业共赢发展。

办好职业教育必问市场、必问产业、必问应用，产教融合是职业教育基本的办学模式、突出的类型特征、高质量发展的必然选择。

记者：产教融合的理念提出至今，发生了什么变化？

陈子季：2011年，教育部首次在职教领域提出“产教融合”的理念。2013年，党的十八届三中全会正式提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作”。

经过20余年的发展，产教融合已经从校企合作、工学结合的育人理念，发展成为产业与教育融合发展的重要理念，成为推动产业领域与教育领域系统性变革的重要力量。

记者：近年来，产教融合取得了哪些成就？

陈子季：近年来，国家层面出台了《关于深化产教融合的若干意见》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》《职业学校校企合作促进办法》《深化产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》等一系列政策，时隔26年修订的职业教育法明确诸多举措，筑牢产教融合的制度保障，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节。

国家发展改革委办公厅、教育部办公厅联合发文公布确定了21个产教融合型城市、63家产教融合型企业，教育部职成司公布了两批次示范性职业教育集团（联盟）培育单位，初步带动构建起以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合发展格局。

地方层面，各地结合职业教育改革和地方发展实际，细化产教融合政策，优化产教融合发展生态，促进人才培养供给侧和产业人才需求侧全链条对接。

例如，山东省教育厅等11部门联合印发了《关于印发“金融+财政+土地+信用”产教融合10条激励措施的通知》，激发企业参与职业教育的积极性和主动性。

各地以产业园区为基础，向教育部申报了97个兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，深化产教融合、产学合作。

学校层面，职业学校与企业共建实习实训基地、二级学院、产业学院，优势互补、共同发展。全国已组建1500多个职业教育集团（联盟），涵盖企业、学校、行业、科研机构在内的4.5万余家成员单位。现代学徒制试点覆盖1000多个专业点，惠及10万余学生（学徒），逐步形成专业共建、人才共育、过程共管、资源共享、责任共担的校企合作新局面。

记者：我国在推动产教融合的过程中，有哪些探索创新？

陈子季：在推动产教融合的过程中，我们着重发挥我国制度优势和组织优势，在思想理念、机制设计、资源调配、内涵实践等方面探索创新，推动产教融合走深走实。

一是突出政府作用，强化机制保障。把职业教育摆在经济社会发展中的重要位置，加强宏观指导和政策引导，用好政府“有形之手”与市场“无形之手”，推动形成社会力量深度参与的多元办学格局，政行企校协同破解制约产教深度融合的机制性障碍，构建产教融合的新样态。

二是突出产教互动，强化双向发力。坚持“以教促产、以产助教”的理念，聚焦产业发展，汇聚产教资源，发挥企业、学校双主体作用，提高行业需求与教育供给的匹配度，提升职业院校培养产业所需人才的关键能力，切实促进产教深层次融合、校企高水平合作。

三是突出职普融通，强化协调发展。创造性建立联合体、共同体平台，将产教融合与职普融通有机结合起来，突破不同教育层次和类型之间的壁垒，构建多形式衔接、多通道成长、可持续发展的教育体系，发挥普通高校学科、师资、科研、平台等方面优势，搭建技术协同创新平台，深化产学研合作，推动职普融通真正破题。

四是突出内涵建设，强化人才培养。拓展产教融合的内涵，支持职业院校围绕行业、企业实际需求，纵深推进教育教学改革，强化专业、课程、师资队伍等建设，构建校企共育人才的新范式，探索科教融汇的新路径，增强高质量发展的新动能，以高水平的产教融合助力现代职业教育体系建设。

记者：现阶段，产教融合还存在哪些瓶颈？

陈子季：一是政府作用发挥不够。近年来，产教融合发展出现一个新的趋势，即从过去比较强调市场的调节作用，逐渐转变为更加强调政府的推动作用。

进一步深化产教融合，需要充分调动各级政府的积极性，将产教融合作为推动产业高质量发展的重要手段，加大力度抓推动、抓落实、抓问效，通过落地有效的制度保障和政策投入，进一步拓展产教融合路径，促进校企开展实质合作、取得实质效果。

二是组织形态不完善。经过多年探索，职业教育产教融合取得了显著成效，但不深不实、冷热不均的问题依然突出，部分校企合作模式尚处于自发式、松散型的低水平合作状态，职业教育资源与产业布局匹配的精准度、人才培养规格与企业用人需求的契合度有待进一步提高。

亟须搭建企业参与职业教育治理和教育助力企业发展的实质性、紧密型平台，提高校企合作的规范化、科学化水平，推动职业教育和产业统筹协调、融合发展。

三是利益机制不健全。只有厘清利益相关者的权、责、利，妥善解决各方不同的利益诉求，才能提高各参与主体的积极性，促进多方参与、合作共赢。

目前，产教融合的利益机制尚不健全，可操作性政策供给不足，企业参与举办职业教育还存在一些障碍，部分企业参与的积极性、主动性不高，亟待进一步落实政策支持，充分保障企业参与不难、参与有利，切实提高产教融合的可持续发展水平。

记者：下一步，产教融合有哪些重点着力方向？

陈子季：我们将坚持问题导向、结果导向、绩效导向，凝聚改革共识，增强攻坚合力，推动产教融合创新发展，真正围绕产业需要来办学，不断提高职业教育的质量和适应性，为推进中国式现代化和教育强国建设贡献力量。

一是深化“一体两翼”整体布局。围绕国家重大战略布局，结合地区产业发展需求，扎实推进部省协同探索省域现代职业教育体系建设新模式，形成符合地方实际的现代职业教育体系。

加强对市域产教联合体的建设指导和动态管理，整合优质资源要素，推动各类主体深度参与职业学校办学。

由链长企业牵头，整合上下游资源，联合学校、科研机构，共同建设一批跨区域的行业产教融合共同体，丰富校企合作的载体和内容。日前，首个国家重大行业产教融合共同体已经正式成立，“一体两翼”战略布局已全面铺开。

二是提高产教融合育人实效。将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展紧密结合起来，探索新型办学方案，切实提高职业教育关键办学能力，抓好新时代职业教育的“新基建”，全面提高人才培养质量。

加快开发一流教材和核心课程，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教学。

合力打造“双师型”教师队伍，打通校企人员双向流动渠道。多方共建实习实训基地，让学生在真实生产环境中增长才智、提升技能。大力推进职业教育数字化转型，发挥数字技术的叠加、倍增和放大作用。

三是更加注重发挥多方作用。更加注重政府统筹，加大协调、支持和指导力度，积极创造良好的制度环境和社会氛围，落实落细相关金融、土地、财政、税收优惠政策。更加注重产业支撑，瞄准产业的趋势、规模和前景，优化产教融合的主要内容、协作模式，突出内涵特色、完善培养标准。更加注重企业参与，引导企业树立“投资于人”的理念，推动企业深度参与职业教育专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节。

更加注重学校履责，指导职业学校通过搭建共性技术服务平台、建设产教融合实训基地、开展中国特色学徒制培养、承接企业员工培训等，帮助企业解决实际生产问题，不断提升自身的办学水平。

 来源：人民日报社《民生周刊》

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工信部联人函〔2023〕223号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局）、教育厅（教委、教育局）、工会、团委，有关中央企业：

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，加快推进新型工业化，大力培育支撑制造强国、网络强国建设的高素质技术技能人才，弘扬精益求精的工匠精神，工业和信息化部、人力资源社会保障部、教育部、中华全国总工会和共青团中央决定共同举办2023年全国行业职业技能竞赛——第二届全国工业和信息化技术技能大赛（以下简称大赛）。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

大赛为一类职业技能大赛，决赛由绍兴市人民政府、工业和信息化部教育与考试中心、中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信研究院等单位承办。大赛成立组委会，负责大赛的整体安排和组织管理工作。组委会成员由主办单位及相关部门的负责同志担任。组委会下设办公室，具体承担大赛组织安排和日常管理工作，办公室设在工业和信息化部教育与考试中心。

二、赛项设置

大赛设半导体分立器件和集成电路装调工（汽车芯片开发应用）、数字化解决方案设计师S（工业大数据算法）、网络与信息安全管理员S（工业互联网安全）、虚拟现实产品设计师S（5G+虚拟现实开发应用）四个赛项。

三、竞赛内容

各赛项分理论考试和实践操作两部分。其中，理论考试占总成绩的20%，实践操作占80%。具体赛程及要求由大赛组委会办公室另行通知。

四、竞赛组织方式

（一）竞赛分组

半导体分立器件和集成电路装调工（汽车芯片开发应用）赛项、数字化解决方案设计师S（工业大数据算法）赛项、虚拟现实产品设计师S（5G+虚拟现实开发应用）赛项均为双人团体赛；网络与信息安全管理员S（工业互联网安全）赛项为三人团体赛。各赛项均分为职工组（含教师）和学生组两个竞赛组别。

（二）报名条件

具有各赛项相关职业工作经历的企业在职人员，从事相关专业工作的高等院校、职业院校（含技工院校，下同）在职人员，以及高等院校、职业院校相关专业全日制在籍学生均可报名参赛。已获得“中华技能大奖”“全国技术能手”称号及取得“全国技术能手”申报资格的人员，不得以选手身份参赛。具有全日制学籍的在校创业学生不得以职工身份参赛。

（三）竞赛方式及名额

1.竞赛方式大赛分选拔赛（预选赛）和决赛两个阶段进行。选拔赛由各地工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局）、教育厅（委、局）、工会、团委等相关单位联合组织实施。决赛在大赛组委会领导下，由大赛组委会办公室具体组织实施。

2.参赛名额各赛项各省（区、市）可分别选派4队选手（职工组、学生组各2队）参加决赛。中央企业可独立组队报名参赛，每个企业可分别选派1队选手参加各赛项决赛。五、决赛时间和地点决赛将于2023年11月15-18日在绍兴国际会展中心举办。

六、奖励办法

（一）双人团体赛项各竞赛组别设一等奖3名、二等奖7名、三等奖若干名；三人团体赛项各组别设一等奖2名、二等奖5名、三等奖若干名。

（二）对获各赛项决赛双人团体赛项前3名，三人团体赛项前2名且为职工（教师）身份的选手，经人力资源社会保障部核准后，授予“全国技术能手”称号。

（三）对获各赛项决赛双人团体赛项、三人团体赛项第1名的职工（教师）身份选手，符合申报条件的，按程序向共青团中央推荐授予“全国青年岗位能手”称号。

（四）各赛项获得职工组全国决赛第1名（职工组第1名队伍中理论成绩最高者）且符合条件的选手，可在次年五一前夕集中表彰时按程序申报“全国五一劳动奖章”。

（五）获奖选手由组委会颁发相应的奖杯、证书。

（六）组委会颁发的其他奖项

1.对各赛项各组别决赛一等奖获奖队伍的教练（每支参赛队伍指定1名教练），颁发“优秀教练”证书。

2.对获得各赛项各组别决赛第1名的选手所在单位，颁发“冠军选手单位”奖牌和证书。

3.对贡献突出的承办、协办和技术支持单位，颁发“突出贡献单位”奖牌和证书。

4.对选拔赛组织工作表现突出的单位，颁发“优秀组织单位”奖牌和证书。

5.对在全国决赛组织中表现突出的个人（限10人以内），颁发“优秀工作者”证书。

6.对在全国决赛执裁工作中表现突出的个人（限20人以内），颁发“优秀裁判员”证书。

（七）对于有国家职业标准的半导体分立器件和集成电路装调工、网络与信息安全管理员2个赛项获奖选手，按照“谁主办、谁负责”的原则，由第一主办单位按照相关规定，发放职业技能等级证书，获奖选手及获得职业技能等级证书的比例原则上控制在全部决赛选手的50%以内。各单位可参照本通知奖励办法制定相应奖励政策。  

七、有关要求

（一）请各地工业和信息化主管部门、有关中央企业会同相关单位，按照大赛组委会的统一部署，认真做好组织工作，广泛宣传动员，营造良好社会氛围，确保大赛顺利进行。

（二）请各地工业和信息化主管部门、有关中央企业会同相关单位，科学制定竞赛期间各类应急处置预案，做好应急管理工作，确保赛事活动稳妥、安全、有序开展。

（三）请各地工业和信息化主管部门、有关中央企业指定1名联系人，8月25日前将联系人回执（附件2）反馈大赛组委会办公室。

八、大赛组委会办公室联系方式

联系人：陈涛、张靖、刘跃娇、程妍

电　话：010-68607757/88558933/62304012/88192104

传　真：010-68607700

电子邮箱：chentao@ceiaec.org

通讯地址：北京市石景山区政达路2号CRD银座A座612室（邮编：100040）

附件：

1.全国工业和信息化技术技能大赛组委会、办公室成员名单

2.联系人回执

工业和信息化部

人力资源社会保障部

教育部

中华全国总工会

共青团中央

2023年8月17日

附件

来源：工信部官网

2023年中央一号文件提出，要“大力发展面向乡村振兴的职业教育”。乡村振兴，关键在人。人才的培养，离不开政策的引导与教育的培养。在政策引导方面，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，从顶层设计的内容来看，思路清晰、条理分明。在教育培养方面，此次中央一号文件明确，大力发展面向乡村振兴的职业教育，这对理论走向实践，具有极大的现实价值，需要认真做好做实，激活这“一池春水”，汇聚起助力乡村振兴的澎湃动能。职业教育在服务乡村全面振兴中承担着基础性支撑者的角色。要大力发展面向乡村振兴的职业教育，把这一工作当成重点工作、重点工程去做，真正让职业教育成为推动乡村振兴的重要力量，实现“让农村成为安居乐业的美丽家园”的目标。

坚持以教促产、以产助教、产学合作，在深化产教融合和校企合作上取得更大进展。深化产教融合、校企合作协同育人，是培养乡村振兴需要的高素质应用型人才的必要路径。大力发展面向乡村振兴的职业教育是大势所趋，要解放思想，在创新中发展、在发展中完善，力求为培养更多应用型、创新型、复合型人才而努力。当前，职业教育产教融合和校企合作在全国各地有很多好经验，比如学校、企业、学生签订三方意向性协议的“订单班”模式；企业派师傅去学校上课、安排学生去企业实习的“互动模式”等，这些先进经验可以借鉴性地学习、推广、运用。为此，相关部门既要加强政策引导，也要给予经费支持，增强校企合作的信心，推动校企合作的主动性，提升企业向职业院校购买服务的积极性，进而形成良性循环。要面向智慧农业、数字农业等产业化、规模化发展趋势，推动构建产教融合体，打造产教融合示范基地，建立精准适应乡村人才振兴需要的实践教学体系，为建设农业强国贡献职业教育力量。

促进教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合和有机衔接，提升职业教育的实践性和应用性。实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，是职业教育的重要办学模式，也是办好职业教育的关键所在。职业教育在实践与应用场景有更多体现，才能更好地助力乡村振兴。要坚持以“教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展”为指导，完善职业教育与产业发展、经济发展的衔接制度，形成相互协同、相互促进的联合发展机制。要以制度创新为目标，以平台建设为抓手，促进教育与合作企业在人才、智力、技术、资本等各方面要素的集聚整合、优势互补，夯实支撑高质量发展的基石。要围绕智慧农业、数字农业等现代农业建设需要，前瞻性考虑科技创新对人才培养目标规格、教育教学模式的影响，优先建设与产业链、创新链匹配的专业体系，加快推动传统优势专业数字化升级改造，培养更多数字乡村建设“新农人”，为实现农业农村现代化培育更多创新型、技能型、高素质的人才。

开设面向乡村振兴的特色课、专业课，提升职业教育与乡村振兴的契合度、匹配度。服务乡村振兴，是新时代党和政府赋予职业教育的光荣使命，也是涉农职业教育发展的新动能。课程设置在职业教育中至关重要，大力发展面向乡村振兴的职业教育，更需要在课程设置上下功夫、做文章。学校可根据企业需要，优化调整部分课程，使教学更贴近工作实践、更接地气；可结合地方助力乡村振兴的实际情况，考虑到各地发展的侧重不同，围绕产业布局开展教学工作，以适应产业发展为导向，着力为推进乡村产业振兴作出更大贡献。要围绕乡村振兴以及现代农业发展的需求，加强与应用型本科学校探索课程互选、学分互认、资源互通，吸纳高水平本科学校参与学校改革，借鉴其先进办学理念、大师、场景和资源，助力高层次技术技能人才培养、高质量科研成果产出，努力培养一批“爱农业、懂技术、知数字、善管理、会创业、能带富”的兴农人。

（作者：许尚立 单位：重庆工业职业技术学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）

作者：许尚立   

来源：重庆日报

近日，教育部部长怀进鹏在教育部与青海省会商会议、教育援青工作会议上指出，要围绕青海地域禀赋和产业特色，推进教育资源与经济社会发展需求有效衔接，大力发展职业教育，培养大批现场工程师和技术技能人才，服务青海经济社会高质量发展。产教融合、校企合作作为职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。

青海交通职业技术学院充分发挥专业优势，依托公路勘察设计室、公路工程监理所、公路工程试验检测中心等校内生产性实训基地，建立并完善了“机制探索、校企合作、学生实训、教师轮岗、社会服务、自我造血”六大功能，形成了“机制创新的新范式、校企合作的试验田、学生实训的主课堂、‘双师’培养的主阵地、社会服务的主渠道、学校发展的加油站”产教融合、校企合作新模式，有效破解了“学生实训缺场所、教师锻炼缺岗位、学校发展缺资金”的难题，探索出西部民族地区职业教育高质量发展的新路子。

机制创新的新范式

学校创新“依托专业办产业、办好产业促专业”的理念，逐渐形成了较为成熟的校企资源共建共享、师资互兼互聘、学生实习实训、技术共同开发、成果互通互用等机制，满足了实践育人、师资培养、社会服务等需求，为深化产教融合、校企合作夯实基础。目前，学校校内生产性实训基地的《校企合作技术开发管理办法》等10余项校企合作制度已推广至青海交通运输职业教育集团等多家单位，为打造行业产教融合共同体夯实了制度保障。

校企合作的试验田

依托道路桥梁工程技术等优势特色专业，学校独资创办了具有独立法人资格的青海育才公路勘察设计有限公司等3个经营实体，建立了校企互兼互聘与轮岗机制。例如，青海育才公路勘察设计有限公司经理由学校交通土木工程学院副院长兼任，交通土木工程学院教师轮岗担任公司技术骨干，深度开展校企合作：一是校企共同制定人才培养方案，将企业新技术、新工艺、新规范引入专业课程，实现课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程；二是率先实施“岗课赛证”融通，将职业标准、竞赛标准、职业技能等级证书标准融入课程体系和教学内容、资源、过程，确保职业标准有效衔接职业技能等级证书制度；三是校企共同打造技能竞赛项目，共同举办技能大赛，近10年，每年校赛、省赛及国赛项目均由校企联合完成，充分发挥了校企各自的资源、人才、技术优势。

学生实训的主课堂

生产性实训基地建设是实现高职院校深化改革人才培养模式、变革课程内容、革新教学方法与手段、实现高职教育培养目标的重要环节。学校依托公路勘察设计室、公路工程监理所、公路工程试验检测中心等校内生产性实训基地，在公路勘察设计中的选线、测角、水平、横断面，公路监理项目中的驻地监理工程师、驻地旁站，公路试验检测项目中的公路路线检测、路基路面、桥梁涵洞等方面为学生提供实习实训岗位。同时，近5年学校教师在企业轮岗过程中带领300余名学生先后参与完成60余项公路工程勘察设计、120余项公路工程试验检测及20余项公路工程监理项目，实现了理论与实践的紧密结合，全面提高了学生的专业技能、动手能力和综合素质，真正实现了“零距离”上岗目标，毕业生就业率达90%以上，位列全省高职院校前列。

“双师”培养的主阵地

校企师资互兼互聘，体现了教师既是教学的主力军，又是企业的生产经营者。为此，学校依托实训基地持续实施教师轮岗制度，近5年学校专业教师多人次赴实训基地进行轮岗、参与交通工程建设，多名企业技术骨干兼职参与学校教育教学，校企共同开发科研项目15项、地方标准10项、专利32项，大部分教师具有岩土工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、技能鉴定考评员等职业资格证书，专业教师“双师”比例达80%以上。

社会服务的主渠道

学校瞄准青海交通行业发展蓝图，抢抓行业发展机遇，发挥专业技术优势，以工程项目为载体，教师带领学生开展实战实训，面向市场服务青海公路交通建设。近5年，完成合同额2万元以上公路工程勘察设计、试验检测、监理项目400余项，为青海交通建设提供高质量技术服务。同时，积极承担社会责任，在青海玉树、玛多发生地震时，克服高原高寒高海拔艰苦环境，不计回报地开展公路、桥梁、隧道检测、设计和危房评估等技术工作，为抗震救灾和灾后重建作出积极贡献，获得灾区群众和社会各界的高度好评。

学校发展的加油站

近5年，学校依托实训基地面向社会开展技术服务，实现到款额达2亿多元，极大弥补了办学资金不足的问题，同时也为改善办学条件、提高教职工福利待遇等提供了资金保障，进一步彰显了“自我造血”功能。同时，专业建设成效显著，道路桥梁工程技术专业成为首批国家级精品专业、国家骨干校重点专业、省级“双高计划”建设专业、省级现代学徒制试点专业，工程造价专业成为国家骨干校重点专业等，为服务青海省经济发展和行业企业需求提供了稳定的人才保障和技术支撑。

（作者系青海省教育厅党组成员、副厅长，青海省交通运输厅党组成员，青海交通职业技术学院校长，南京工业职业技术大学党委委员、副校长）

作者：霍雄飞   

来源：中国教育报

党的二十大报告指出，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。深化产教融合，提高职业教育办学质量，需搭建“政行校企”四方协同育人平台，充分利用行业主管部门指导、行业协会协调、企业参与联合培养人才的资源与力量。为积极响应党中央关于大兴调查研究的号召，调查明确我国职业教育与行业企业协调发展的现状和问题，了解产教融合校企合作过程中行业协会发挥主体作用的程度及途径，笔者所在的课题组实地奔赴广州、天津、沈阳、长春四地，对职业教育主管部门、行业企业和中高职院校展开深入调研与访谈，以期形成推动适应新时期职业教育高质量发展的“政行校企”协调发展的经验和建议。

现状特点：

行业协会桥梁纽带作用凸显

首先，行业协会与行业主管部门联系紧密。随着社会分工越来越精细，专业技术更新迭代速度越来越快，政府在制定政策时会经常参考专业性建议。行业协会能够及时准确反映行业企业真实诉求，并利用专业知识、技术和人才为政府制定政策提供科学、专业的资源支撑，因此，双方联系紧密。具体表现为，不仅与行业主管部门保持密切联系，与国资委、商务部、人社部、民政部等政府部门也保持密切联系，能够将各部委组织的各项活动与行业的发展整合到一起，引导行业内企业积极参加活动。比如，中国钟表协会和中国日用化工协会每年都积极引荐行业内企业参加各类科研项目基金及各部委的科技项目申报，协助企业开展申报科技成果鉴定，积极推荐企业申报中国专利奖、科技进步奖等，有效引导鼓励企业技术创新，推动企业加快创新成果转化应用，推动行业高质量发展。

其次，行业协会有效搭建“政行校企”科研合作平台。行业协会是连接企业和学校的重要桥梁。企业端有强烈产品研发需求，其要想在国内外激烈的市场竞争中脱颖而出，必须具备强大的研发实力，为此愿意投入大量研发资金。院校端有强烈科研需求，科研水平关系到院校的办学竞争力，以及参与科研教师的个人职称晋升和专业发展。因此，科技研发创新成为企业与院校合作的利益点。其中，行业协会作为“政校企”三方“红娘”，能够准确把握国家创新驱动发展战略，掌握行业发展趋势，成功搭桥开展“校企”科研合作。比如，中国自行车协会每年向全社会征集行业重大技术课题研究工作，引领行业开展前瞻性和智能化升级研究，有效推动行业科技创新。

再其次，行业协会有效推动行业技能人才队伍建设。随着产业升级和企业自动化改造，行业企业对有着较高理论和知识素养、较强动手能力的高技能型人才需求量日益增大。人力资源和社会保障部相关统计数据显示：到2025年中国制造业10大重点领域人才总量将接近6200万人，人才需求缺口将近3000万人，缺口率高达48%。因此，中国自行车协会为满足本行业对高技能人才呈现出的迫切需求，通过组织业内外专家修订国家职业技能标准、编写教材，设立培训鉴定机构、进行企业人员技能培训，组织行业职业技能竞赛和行业设计大赛等，带动行业技能练兵超20万人，有力推动行业内技术技能工人的队伍建设。

问题对策：

“政行校企”须同向同行协同发力

在职业教育产教融合育人方面，职业教育的办学主体正从以往的“一元”转向“多元”，强调发挥政府、企业、行业协会等社会多主体力量，逐渐形成多元主体共同参与的职业教育治理体系，行业协会协调作用日益明显。但调研中发现，目前行业协会参与的“政行校企”合作还存在“重研发，主要是与科研型高校合作，职业院校参与较少”，以及“轻技术技能工人培育，当前企业参与职业院校育人未能形成利益驱动链，职业院校遇冷”等问题。为此，课题组提出以下三点建议：

第一，政府相关部门需完善相关法律政策制度体系，激发行业协会搭建“政行校企”协同育人平台的积极性。一是政府支持行业协会发展，明确行业协会在校企合作中的主体地位。借鉴国外成功的行业协会参与职业教育的做法，将由行业协会承担的工作交给行业协会，允许和支持其在校企合作的中观层面发挥作用。二是明确行业协会参与校企合作的法律地位和法律责任，为行业协会参与校企合作提供切实的法律保障以及具体实施细则，增强行业协会在职业院校与企业间的话语权。三是加大、落实和细化激励政策，完善行业协会参与校企合作的具体方式，为参与校企合作的行业协会提供专项经费，设立行业教育培训基金等。

第二，职业院校主动作为，提高研发能力和人才培养质量，吸引企业参与产教融合校企合作。一是职业院校要提高教师团队的研发能力。教师利用专业理论知识为区域行业企业的技术研发和生产经营提供咨询服务，增加企业的客户黏性，担当起深化产教融合的纽带作用。二是撬动企业“人才”利益，为企业输送超预期“人才”。一方面引导鼓励专业教师深入行业企业顶岗实习、挂职锻炼，将生产管理服务一线的新工艺、新技术、新方法带入到学校教育教学中来、引入到课程开发和教材编写中来，不断提升人才培养质量；另一方面在人才培养过程中，积极与企业沟通，找准人才培养重点，适当增加学生科研技术能力的培养，以便在学生漫长的职业生涯中，具有基本的从技能工人到高级研发人员提升的素质，为当前企业自我培育研发人员提供高潜力员工。

第三，行业协会要加强能力建设，增强校企合作服务能力。由于行业协会没有正式的行政权力，运转成功与否主要取决于其专业能力和服务能力，因此亟须加强行业协会的组织能力建设，提升其校企合作服务能力。一是行业协会要为企业提供除政府之外的独有服务能力。例如信息整合、市场动态分析、技术咨询等，从而吸纳更多企业参与，在行业协会内部形成良性循环，进一步提升在企业间的话语权，真正发挥行业引领作用。二是行业协会增强为职业院校服务能力。加强开展基于市场的人才需求预测等技术与信息服务，对影响职业教育培训的专业设置、课程建设等方面能够提供及时调整与更新的科学建议。三是行业协会自身树立参与校企合作的主体意识，积极参与校企合作。在校企合作的前期为职业院校和企业提供咨询建议，在校企合作过程中指导人才培养计划的制定和具体实施方案的落实，在校企合作结果中积极评价反馈，发挥自身主观能动性。

（作者单位系中国教育科学研究院，本文系中国教育科学研究院“中等职业教育质量评价指标体系研究——基于教育服务质量视角”项目研究成果）

作者：尹玉辉 吕华  

 来源：中国教育报 

【摘要】

在新时期，构建职普融通的教育体系，推动职业教育和普通教育横向沟通协调发展，是推动我国教育事业实现高质量发展的重要举措。通过各类学校的职普融通，可以充分整合各个地区的教育资源，激发职业院校和普通学校的办学活力及内在动力，为广大学生提供适合自身成长的多样化选择机会。全面总结我国教育改革发展规律，充分挖掘职普融通的本质属性，准确识别改革实践中职普融通所存在的问题并分析原因，进一步研究推动职普融通的发展路径，对于全面提升我国高等教育的发展水平、有效提升人才培养质量、顺利推进我国教育事业的高质量发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

职业教育作为一种类型教育，是我国国民素质教育体系的一个重要组成部分，肩负着培养高素质技术技能人才、促进社会就业的重要职责，职业教育作为我国教育体系的一个重要组成部分，与普通教育具有同等重要的地位。[1]2021年4月，全国职教大会在北京召开，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，优化职业教育类型定位，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。[2]同年10月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出要强化职业教育类型特色，推进不同层次职业教育纵向贯通。[3]2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新职业教育法”）开始实施，再次以法律条文的形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。[4]近年来，从各项政策的制定到法律条文的颁布实施，充分体现出我国的职业教育在培养高素质人才、构建技能型社会和建设高质量的教育体系中的重要地位。

近年来，我国职业教育发展改革的一个显著特征，就是在功能定位方面，由过去的层次教育转变为类型教育，即从过去原有的教育体系中，作为一个与普通教育独立且并行的体系分离出来。虽然从身份定位方面与普通教育有了区别，形成了独立的教育体系，但是在加快推进教育高质量发展过程中，职业教育与普通教育并不是完全分隔的，而是在各自发展的过程中相互渗透、彼此融通的，在教育教学、科学研究，尤其是人才培养方面也可以相互转化，通过充分发挥各自所肩负的功能和任务，在构建技能型社会、学习型社会的过程中，共同构筑新时期我国高质量的教育发展体系。

一、职普融通的本质属性

现阶段，在大力弘扬工匠精神，培养大国工匠，构建技能型社会的背景下，各级教育主管部门也在全面推动职业教育的高质量发展，其中职普融合是我国提升高素质技术技能型人才培养水平、实现职业教育高质量发展的重要举措。但是由于历史原因和社会观念的束缚，职业教育的发展长期滞后于普通教育，从招生培养到实习就业，职业教育的内在价值以及对社会发展的贡献经常被公众所忽视。另外，在过去相当长一段时间里，由于职业教育一直未能突破专科阶段的人才培养，因此在企事业单位招人和重要岗位选聘时，目光主要聚焦于普通本科院校所培养的学术性人才，而忽略了职业教育作为一种类型教育所肩负的技术技能型人才培养的功能特征，使得职业教育在整个教育体系中的从属地位未发生实质性改变。为了充分发挥职业教育在人才培养和推动技能型社会发展中所具有的独特优势，加快构建功能完善的现代化高等教育体系，全面培养能够适应现代科技发展与社会进步的高素质复合型人才，有效推进我国教育体系职普融通的深入发展，就需要我们对职普融通的本质属性进行归纳总结，为今后政策制定与改革实践持续发展提供参考。

（一）职普融通是两种类型教育的双向融通

2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确提出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，[5]开启了职业教育发展的新征程；2022年新职业教育法再次强调了职业教育的法律地位。职业教育和普通教育作为两种类型的教育，在国家社会发展和经济建设中分别承担着不同的职责和任务，两种教育存在着内在的关联性和融通性，即使在过去没有明确两种类型教育的背景下，也已经初步建立了纵向贯通教育体系。在新时期，为了全面建设技能型社会，进一步提高劳动者素质，从根本上解决企业岗位需求与人才供给之间的结构性矛盾，培养出具有较高素质的技术技能型人才，我国逐步加大了对职业教育的投入，使得我国职业教育的地位进一步提升，职责和任务更加明晰。但是，由于历史的原因和社会公众传统观念的束缚，我国的职业教育依然是整个教育体系的薄弱环节，从生源质量、资源投入、办学条件、规模结构和办学机制等各方面都与普通教育存在明显差距，尤其是在人才培养质量方面，尚不能满足我国技能型社会建设的需求。为了进一步提高人才培养质量和办学水平，需要在未来一定时期进一步提升职业教育的地位，除了在办学层次上加强职教本科和职教研究生的培养之外，还应该加强职业教育与普通教育的横向融通，在相互尊重对方教育规律和育人价值的前提下，主动借鉴对方的专业设置、课程体系、教学方法和办学机制，相互取长补短、互通有无，从人才培养的角度架起职普教育之间的横向桥梁，为学生提供更多的选择机会，在大的教育系统内实现职普融通的协同发展。

（二）职普融通是多个教育环节的深层融通

在新时期，我国教育体系的职普融通，不仅仅限于职业院校与普通院校之间进行课程互选、学分互认、学籍互通等层面的一般融通，而是在传统基本模式的基础上，进一步在资源共享、师资互派、课程互通和体系共建等方面着手，进行多样化、深层次的职普融通。根据不同受教育者的兴趣和学习需求，设计出个性化和多样化的培养通道，为学生的发展提供更多元化的选择空间。在我国过去的教育体系发展过程中，职业教育和普通教育由于类型不同，在人才培养目标、课程体系、教学模式以及教育评价方面都存在着明显的区别，普通教育主要侧重对学科知识的传授和逻辑思维能力的培养，在具体的教育教学中更加注重以基础理论和学科教学为核心，为社会培养理论型和学术型人才。而职业教育侧重在实际岗位中的实践动手能力和对具体设施设备操作能力的锻炼，在实践教学中更加注重应用场景的教学和职业能力的培养，主要为社会培养职业型和技能型人才。随着我国社会经济高质量发展的进程不断加快，新知识、新技术和新工艺不断涌现，过去单一的人才培养方式难以适应现代社会发展对从业人员综合素质的需求，此外，在一个多元化社会发展阶段，每个受教育者为了自身的发展，需要在理论知识和实践能力方面全方位完善自己，也需要在不同的发展阶段在职业教育和普通教育之间进行跨越。因此，为了满足经济社会发展对从业者职业素养的需求与受教育者自身发展的需求，就需要职业教育与普通教育在人才培养模式、专业课程设置、教育教学手段和教学资源共享等方面进行深层次的融通，从而弥补两种教育类型在人才培养方面的不足，充分发挥两种教育类型的优势，为学生的全面发展提供广阔的成长空间。

（三）职普融通是多个学段教育的系统融通

目前，在我国整个教育体系中，关于职普融通方面的实践探索主要集中于普通高中和职业高中之间的校级合作，以及地方在一些中学内部所开设的职普融通班。[6]在具体实践中，各地区的普通高中与中职学校出于满足学生的兴趣爱好，或者锻炼学生实践能力的需要，针对人才培养或教学项目的部分环节也开展不同形式的交流合作，还有些学校所开设的职普融通班为了兼顾学生的就业需求和升学深造，通过重构人才培养方案和课程体系，为学生提供多元化的教育体验。但是义务教育阶段和高等教育阶段的职普融通的实践探索却不尽人意，缺乏一个整体的规划方案和成熟的教育实践。2022年新职业教育法明确提出，县级以上人民政府教育行政部门应当鼓励和支持普通中小学、普通高等学校，根据实际需要增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育，[7]从法律层面上提出了职普融通的教育改革应由义务教育到高等教育阶段实现全面贯通。不同阶段的学生有不同的心理特征和需求特点，在义务教育阶段，不涉及教育的分流和转段，职普融通主要体现为在课程体系中增加劳动教育和职业启蒙教育等方面的课程和实践，主要培养学生的劳动价值观和职业规划意识。在高等教育阶段，由于国家实施了职普分流，为了全面提高学生的综合素质，为学生提供更多受教育的选择机会，需要各高职院校和普通院校在人才培养模式方面进一步加强校际合作，加强教育资源的共享与培养模式的互鉴，在招生就业、专业设置、课程教学、实习实训和学分互认等方面，全方位进行交流合作，实现彼此融通，在深入融通的基础上再充分发挥彼此的特点和优势，在高质量合作与发展中有效提高人才培养质量和办学水平。

二、现阶段职普融通存在的问题

教育的根本目的是实现人的全面发展，人的全面发展，不仅包括身心健康发展，还包括知识储备、实践能力、创新意识和科学素养等方面的发展。但是各级各类学校在推行职普融通过程中往往流于形式，在办学过程中未能将人的全面发展落到实处。为了进一步提高各类学校的人才培养质量，为学生提供更多的选择机会，全面提升各类学校的办学水平，需要准确识别出职普融通实践中存在的问题。

（一）两种类型教育定位不够清晰

随着我国在新时期产业结构的优化调整和供给侧结构性改革的深入推进，新业态和新职业也在不断涌现，很多岗位需要大批具有创新能力的应用型技术技能人才，而职业教育正是适应现代产业发展的需要，为社会培养产业领域急需的具有较高素质的技术技能型人才。而除了职业教育之外，为了满足社会经济发展对技能型人才的需求，普通教育也应该具有培养应用型人才的教育属性。为此，一些普通院校逐渐在课程设置方面融合了相关的技术应用类课程，而部分职业院校为了进一步提高自身的办学层次，提高人才培养质量和水平，在纵向上不断打通上升的通道，逐步开展职业本科甚至职业研究生的教育。但是，由于一些院校为了短期内解决社会岗位对人才的需求而盲目地提升自身的办学层次，导致未能从整体上对整个教育系统进行宏观布局和结构优化，而且在一定范围内对职业教育和普通教育的办学定位认知不够清晰，人才培养出现交错重叠，未能体现出差异化办学所带来的教育资源配置的优化整合优势，使得在两种类型教育领域内部出现部分重复，模糊了两者的办学功能和人才培养定位。

（二）职普融通发展水平不够平衡

现阶段我国已经开始了职普融通的改革试点工作，主要集中在一些教育条件比较优越的中东部和沿海发达地区，从高级中等教育阶段开始进行模式的探索，逐步向高等教育阶段延伸，初步建立了职普融通的合作机制。[8]但是对于西部和偏远欠发达地区而言，由于教育资源不足，师资建设发展滞后，实习实训条件不够完备，导致职普融通工作难以大范围开展，在职业学校和普通学校的资源共享、师资互通、课程互选、学分互认、基地共建等方面效果不佳。再加上由于西部欠发达地区一些学校在日常活动开展过程中缺乏必要的资金支持，基本的办学条件不够完善，很多职普融通的措施流于形式。长期以来，在职业教育和普通教育之间存在一道深深的壁垒，职业院校和普通院校之间的合作机制难以建立。在西部部分省份，即便是在同一地区，由于学校层级不同也导致教育观念和发展模式存在较大差异，在资源配置与共建共享方面发展差距非常明显。因此，地域的不同和学校的层级差别，使得我国各地职普融通的发展水平难以达到预期的目标。

（三）职普融通横向融通不够充分

在我国，职普融通工作的开展依然处于初步探索阶段，在实践中主要体现在职业院校与普通院校课程体系的融合、师资团队的互派以及教育资源的共享共建等方面，但是在具体的实践中，职普横向融通却不够充分。首先，对于义务教育阶段的普通学校而言，相关职业教育课程的开设、职业技术类课程的选用、授课形式的选择以及教学效果的评价往往缺乏明确的政策规定，致使各地区的学校缺乏参考依据。其次，对于师资建设和培养而言，由于义务教育和普通高中学校的教学主要以升学为指挥棒，更加注重对基础知识的传授与对学生文化课程学习成绩的考核，在普通学校里缺乏相应的职业技术教育师资，相关的职业技术课程难以开设。再次，对于高等教育阶段的普通高校而言，推进职普融通，需要建立完善的校企合作实习实训基地，需要与企业建立深度的合作，但是由于缺乏相关的政策资金扶持和利益分配机制，企业参与校企合作的积极性不高，从而影响普通高等教育学生职业技术能力培养的实际效果。最后，对于高等教育阶段的职业教育而言，由于生源质量的影响，使得广大高职学生在学习通识类文化课程的学习难度较大，学习兴趣不高，难以达到对学生学术理论思维培养的预期效果。

（四）职普融通纵向贯通不够完整

我国未来教育的发展，需要将职普融通贯穿于从基础教育到高等教育的全过程，在每个教育层级上都需要深入持久地推动职普融通，丰富各阶段学生的基础知识和职业能力，为学生提供更多升学和就业等方面的选择机会。但是，我国在过去很长一段时间里，职业教育和普通教育的发展极不平衡，职业教育发展明显滞后，主要体现在办学层次方面。尽管近年来一些地区逐步开展了职业本科教育，但大多数地区的职业教育依然无法突破学历的天花板。职业教育办学层次的限制，无法为受教育者提供在不同教育类型之间自由转换的机会，无法为广大学生实现全面发展提供保障。另外，对于有升学意愿的高职专科学生而言，要继续升入本科院校深造，仍需要通过普通本科院校的人才选拔方式参加考试，而升学考试方式依然是以笔试为主，其内容主要还是侧重于学科基础知识的掌握，并没有明确的职教高考或专升本考核方案。由此，没有对职业学校的学生动手实践操作能力的系统的考核方法，无法体现出职业教育的本质特色和专业优势，教育层级的限制依然是我国职普融通工作顺利开展的主要障碍。

三、构建职普融通教育体系的策略

职普融通的现代教育体系是一个复杂系统，需要在宏观层面强化顶层政策设计，完善相关的制度体系来引导整个教育系统的职普融通协调发展。同时，也需要在微观层面以提高人才培养质量为目标，践行教育公平理念，创新管理运行机制，优化专业和课程教学体系，强化理论与实践融合共进，加大校企合作力度，完善基层模式创新，充分挖掘各类教育资源的潜在优势，为各类人才的成长成才搭建“立交桥”，全方位构建各阶段的职普融通教育体系，为个人多样化的发展提供选择空间，为新时期我国教育的高质量发展提供政策支撑和制度保障。

（一）强化顶层政策设计，引导职普融通协调发展

为进一步推进职普融通的协调发展，需要国家教育部门着眼于整体布局，在宏观层面上通过完善政策法规和优化制度等方式做好顶层政策设计，系统构建推动我国各级教育的职普融通框架体系，进一步明确各级各类学校的职责与功能，强化其人才培养的目标与定位，引导职业教育和普通教育同向同行、和谐融通。首先，需要国家教育主管部门协同相关职能部门，通过全面考察我国教育发展的现状以及未来的发展趋势，适度调整和优化相关管理制度，进一步完善国家资历框架体系，制定统一的认证资格标准，衔接好不同层次和不同类型的教育制度平台，确保国家和地区间职普融通的科学性和统一性。其次，国家和地区间建立统一的“学分银行”系统，探索建立学分转换的标准、程序和方法，在学校教育、社会培训、继续教育等各类型教育中规范学分认定、互认和转换的标准，通过对学生学习成果的量化表达和传递，进一步满足学生的个性化学习需求，提升各类教学资源的功能和效率。第三，建立职教高考的招生管理制度，全面畅通职业教育领域的升学路径，制定不同教育类型的转学标准和实施方案，促进职业教育和普通教育在全学段范围内的融合畅通，强化和拓展职普融通的功能与范围。

（二）完善基层模式创新，推动普职融通多元发展

在职普融通具体实施的过程中，需要各个地区和相关学校根据自身的教育实际和社会经济发展的需要，通过协调各方教育资源和要素，探索推动切合区域产业发展的多元化职普融通实施路径。第一，教育主管部门需要根据本地区实际制定具体的职普融通实施办法，建立相应的经费投入机制，协调各方教育资源，拓展企业和职业院校的办学功能，向普通教育开放职教资源，突出地区的职教特色，增强职业教育的吸引力。第二，进一步在师资建设方面增加投入，优化职业教育和普通教育的师资配置，构建职业教育和普通教育的师资合作交流机制，打破两种教育体系之间的壁垒，拓展两种类型教育之间的合作空间。第三，有效调动基层学校职普融通的积极性，充分发挥各类学校的育人功能，引导职业学校和普通学校深入合作，共同构筑职普融通的专业课程体系，优化课堂教学模式和考核评价机制，为学生提供更多的实践课程和职业体验。第四，各地区教育部门多措并举，充分利用各种信息化教学设施和手段，引导职业院校和普通学校广泛开展教育资源的共建共享，通过课程通选、基地共建、职业体验等多种形式，促进各类学生在人文素养和实践技能方面得到全面发展。

（三）倡导教育平等理念，促进职普教育双向融通

新时期在教育领域有效推动职普融通，不仅需要在顶层设计中加强政策保障，同时需要在社会公众认识方面进行理念革新。过去很长一段时期，我国的职业教育社会认可度比较低，传统的思想观念驱使公众始终把普通教育作为升学的首要选择，职业教育被贴上文化含量低、缺乏上升空间等标签而倍受轻视，这种片面的教育理念和职业观点严重阻碍着我国健康教育体系的构建和社会经济的高质量发展。为了全面提升国民素质，有效构建职普融通的教育体系，需要在教育公平方面重塑社会公众的教育认知。首先，需要大力宣传职普平等的教育理念，在新媒体时代，通过多种媒介宣扬职教领域所产生的最新成果以及先进事迹，大力弘扬工匠精神和劳模精神的时代风尚，营造职业教育大有可为的社会氛围。其次，充分挖掘职业技能人才为推动社会进步所具备的重要价值，尤其是职教领域所萌发的创业思想、技术革新和价值创造对提高国家竞争力所发挥的独特作用，引导学生和家长切实感受到职业教育的魅力所在，从而能够根据自身的实际情况来选择合适的教育类型。再次，拓宽职业教育的就业渠道，提升职教毕业生在企业岗位中的社会地位，改善工作环境和福利待遇，全面实施继续教育和终身教育，打通职教学生的学历上升通道和横向融通渠道，使社会公众能够真实感受到职业教育的前途和发展潜力，为职业教育和普通教育在健康的环境中双轨运行和双向融通提供保障。

（四）开展职业启蒙教育，推进初等教育课程改革

长期以来，我国初等教育阶段的教学模式通常是对基础文化知识的传授，注重的是对通识类学科知识的传授，在授课过程中技能和实践类的教学相对薄弱。单一的知识传授型教学没有充分尊重我国青少年身心健康发展的特点，偏离了素质教育的初衷，未能体现出因材施教的教育理念，也无法与学生后期接受高等教育的专业学习进行衔接，阻碍了学生创新思维的养成。为了切实提高初级教育阶段学生的综合素质，培养学生的创新意识和实践能力，首先，各地区教育主管部门应根据本地的实际情况，积极引导小学和初中组织开展劳动教育和职业启蒙教育，在课程设置方面增加相关的技术技能和实践课程，启发学生的求知欲和好奇心，为学生提供动手实践的设备条件，并将实践教学纳入对学生、教师及学校的考核评价体系。其次，在授课形式上，引导中小学在实践教学环节走出课堂，打破学校和社会的藩篱，带领学生走进工厂车间和田间地头，接触真实的劳动工作场景，释放学生的天性，在具体的劳动实践中锻炼学生的实际动手能力。第三，在日常文化课程的教学过程中，教师应有意识的根据学科特点，为学生布置一些社会实践调研任务，采取项目教学法引导学生深入生活，并指导学生制定研究计划和调研方案，通过对社会实践中获取的相关数据和案例进行分析，从而培养学生的职业态度和职业技能，全面提升学生的综合素质。

（五）加大校企合作力度，统筹教育资源共建共享

产教融合是职业技术教育的本质特征，校企合作培养技术技能人才是国际职业教育成功国家的共同规律，也是各类学校提升职普融合办学水平的基本途径。[9]企业参与各级各类学校的课程开发，为学校派驻实践课程指导教师、提供实习实训场所，可以有效提高在校学生的职业素养和动手操作能力。为了进一步加强校企合作力度，首先，需要地方政府建立起一种由政府部门、行业企业、社会团体、各类学校共同参与的校企合作运行模式，为企业在资金融通、财税减免和人才招聘等方面提供一定的政策扶持；为学校在师资培训、招生就业和基础设施建设方面提供一定的便利条件，从而增强校企双方深入合作的积极性和主动性。其次，在具体操作层面，需要相关学校主动对接行业企业，积极引进企业工程师对相关专业的课程设置、设备改造和实践教学等活动的开展进行指导和帮助，通过由校内专业教师和企业工程师共同开发相关的课程模块，及时将行业企业中所出现的新技术、新工艺和新规范融入相关的课程教学，提升学生的实践认知能力和动手操作能力。再次，通过校企合作共建校外实习实训基地，统筹教育资源的共建共享，将学生的职业体验、专业教学和实习实训等教育实践活动直接转移到校外实训基地，以现场化的授课方式让学生接受真实的职业熏陶，以多样化的融通手段帮助学生深刻理解相关的学科知识和岗位技能，在理论和实践相结合的教学过程中提升学生的道德品质、职业素养和专业技能。

（六）创新管理运行机制，增强职普融通内生动力

在我国传统教育模式的影响下，人才培养目标和社会认同感，职业教育和普通教育存在着显著差异，职业教育在资源配置、师资建设和招生就业等方面明显处于劣势。在新的发展时期，为了全面提升全体受教育者的综合素质和职业素养，保障职普融合在各级各类学校在育人实践中有效落实，需要在机制建设方面进行优化和创新，增强各类学校职普融通的内生动力。一者，各地教育主管部门通过制定地方法规和管理制度，建立职普融通的运作管理机制，协同职业院校和普通学校共同开发职普融通的教育资源，通过试点建设，组建专业化教育集团，改革招生和学籍流动制度，并提供相应的专项经费予以支持。二者，在教育主管部门的统筹下，建立职业院校与普通学校的沟通协调机制，积极引导两类学校在教育资源配置和模式共创等方面深入沟通，探寻二者之间资源共享和协同发展的共同需求和实施路径，并且在师资、课程、设备和信息等教育资源的优化重组方面深化合作。三者，在教育主管部门的引导下，各级各类学校建立职普融通的质量监督和考核评价机制，成立由政府督学与业内专家组成的专家组，针对各类学校的具体实际拟定科学有效的评价标准，对学校的课程设置、融通手段、教学过程和管理效能进行监督、指导和考核评价，从而对存在的问题督促整改，引导各类学校的职普融通工作沿着科学的轨道有序推进。

四、结 语

构建职普融通的教育体系，有效推动职业教育和普通教育横向融通、协调发展，是推动我国教育事业实现高质量发展的重要举措，也是新时期我国提高人才培养质量和办学水平的关键环节。通过各级各类学校的职普融通，可以从整体上充分整合各个地区的教育资源，有效促进教育事业的良性发展，全面激发我国职业院校和普通学校的办学活力及内在动力，为广大学生提供适合自身成长的多样化选择机会，让绝大多数受教育者能够享受到教育公平，对于全面提升全社会的文化素质和职业素养，增强全体劳动者在就业大环境中的职业适应性具有重要的现实意义。构建我国职普融通的教育体系，是一种自上而下的全面改革，需要各地区教育主管部门协同其他政府职能部门，通过政策的制定、优化和落实，建立起一种良性的可持续发展的管理运作机制，引领各类学校和行业企业共同参与实施，不断增强推动职普融通的内生动力，跨越职业教育和普通教育之间存在的现实鸿沟，及时扫清改革发展中的各种障碍，兼顾公平和效率的原则，全力推进我国教育事业的健康有序协调发展。

作者：冯朝军

来源：职教发展研究

今年5月，北京市提出探索实施“入学即入职、学习即上岗”的职业教育培养模式，其中北京劳动保障职业学院的养老专业成为“入学即入职”项目试点。按照这一模式，学校与养老企业合作，将企业招工和学校招生融为一体，学生入学后获得学生和见习职工双重身份，毕业后可直接转为企业正式员工。（据《新京报》8月15日报道）

随着我国人口老龄化程度加深，养老专业人才缺口较大的问题日益突出。北京市在养老职业教育上探索实施“入学即入职”的培养模式，是留住专业人才、破解养老人才紧缺难题的有效之举。

“入学即入职”的职业教育培养模式具有多重优势。首先，学生到企业参加实践，能够提前获得工作经验和实际操作能力，有利于提高自身职业素养和就业能力。同时，年轻学生的加入为养老机构注入新鲜活力，提升了其专业化服务水平，有助于激发养老机构的发展动能，让老年人得到更多关爱。再者，此举也有利于解决养老专业人才欠缺的问题，促进区域养老产业发展。

“入学即入职”人才培养模式突破了传统的育人方式，但也面临着教学资源不足、教学团队不足、培养成本增加等问题。有关方面应积极采取措施，不断完善相关政策和机制，让这一模式更好运行，让更多学生在更适合的岗位上一展身手。

来源：河北日报

最近一段时间，各地高等、中等职业院校招生录取工作正在陆续进行。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，近年来，职业教育改革不断深化，学生成长成才通道日益拓宽，越来越多的青年学生通过职业教育，跑向更加出彩的人生。

纵向贯通

完善高层次职业人才培养体系

“中考结束后，在一次宣讲会上，我了解到职业院校贯通培养项目，后来便报了名。现在想来，我很庆幸当时的选择。”2017年，朱欣妍进入北京财贸职业学院学习，如今已是首都经济贸易大学工商企业管理专业的一名本科生。

“在北京财贸职业学院的每一天，我都过得很充实。专业课程、实践课程，校内、校外、企业实训基地，创新的人才培养模式，让我长了许多本事。”朱欣妍说，“进入大学后，我更发现了自己在实践方面的优势，感谢贯通培养为我打下坚实的基础，我对未来充满信心。”

“高端技术技能人才7年贯通培养，是北京市推进职业教育改革的一项重要举措。”北京市教委贯通培养项目负责人介绍，贯通培养通过中考招生选拔，实施2年基础文化课教育、3年职业技术教育和2年本科专业教育，由北京市特色高水平职业院校与优质高中、本科高校联合培养，从制度上构建起中、高、本纵向贯通的人才培养通道。

不同层次职业教育的有效贯通，让职校学生发展潜力更足，职业教育吸引力更强。据了解，去年全国已有超过一半的中职毕业生升入高职（专科）和本科继续学习；高职毕业生在保持高就业率的同时，每年也有近1/5的学生实现升学深造。

“职业教育应更加注重学生的全面发展。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，要建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育体系，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

如今，本科层次职业教育也开始起航，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。去年新修订的职业教育法为普通高等学校设置职业本科教育专业、专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留了空间，职业教育“有学头、有盼头、有奔头”，成为越来越多人的共识。

“满足产业升级对高层次职业人才的迫切需要，就要不断加快本科层次职业教育发展，同时适时开展研究生层次职业教育试点。”北京城市学院校长刘林认为，应积极调整高等教育类型结构，鼓励应用型普通本科高校、专业硕士研究生培养单位参与高层次职业人才培养，从而使职业教育得到充分发展。

职教高考

优化“文化素质+职业技能”考试形式

查询到自己参加职教高考的成绩，山东省章丘中等职业学校毕业生刘宇航很高兴：“在春季的职业技能和知识考试中，我发挥得不错，最终被山东工艺美术学院录取了。”

对于不少像刘宇航一样的中职中专院校学生来说，在夏季普通高考之外，职教高考政策的日趋完善，让他们有了更多选择。

“最近3年，通过职教高考，学校有600多名学生升入本科学校，3000多名学生升入高职院校。”章丘中等职业学校校长陆吉明说，“不少学生找到了适合自己的发展模式，走上技能成才的道路。”

“2023年山东省职教高考报名人数达26.5万，而2012年这个数字还不到4万。目前，山东省中职学生升学深造比例已超70%。”山东省教育厅职业教育处处长王志刚介绍。

职教高考实行的是“文化素质+职业技能”考试模式，具体怎么考？王志刚说，山东省“文化素质”考试包括语文、数学、英语3个科目，总分320分；“职业技能”考试包括专业知识和技能测试两部分，专业知识满分为200分，技能测试满分为230分。

“技能测试是考察职校学生技术水平、能力素养的一项重要指标。”王志刚介绍，在山东，技能测试由省教育招生考试院负责组织管理，委托部分主考院校具体组织实施，例如今年就有32所院校参与。测试按照30个专业类别进行，考生选择其中一类参加考试。

“‘文化素质+职业技能’的考试形式，与职业教育为经济社会发展培养更多技术技能人才，实现更高质量、更充分就业创业的目标是相符合的。”采访中，不少职校负责人表示，在实际招生与后续培养中可以发现，通过职教高考考进来的学生普遍动手能力较强。但职教高考在具体实施过程中依然存在一些难点，比如各地各校对技能考试的标准不一致；功能齐备的职业技能考试场所还不具备；生源中一些来自普通高中的学生，缺乏职业训练基础等。

不断推进职教高考成为高职招生主渠道，是实现职业教育高质量发展的内在要求。陈子季表示，要进一步完善职教高考的顶层设计，优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

职普融通

为学生在不同成长阶段提供多样化选择

前不久，江苏常州刘国钧高等职业技术学校迎来了常州市实验小学的一批六年级学生。电子实训室里，孩子们开动脑筋，动手装配无线小车；汽修车间里，孩子们挥汗如雨，学习汽车检修小技巧；艺术教室里，孩子们全神贯注，体验扎染工艺……

“学校与职业技术院校合作，面向六年级学生开展职业体验课。课程由职业学校的教师设计，包括智能制造、工业设计、汽车奥秘等等，学生们都很喜欢。”常州市实验小学副校长王学进说。 

在江苏，职业体验课程被纳入中小学综合实践活动、劳动与技术相关课程体系。江苏省教育厅职业教育处处长徐庆介绍，依托职业院校教育教学资源、专业特色优势，对接地方支柱产业、特色产业，江苏省开展建设中小学生职业体验中心，开展职业启蒙教育，目前已认定省级中小学生职业体验中心300所。

推动职业教育与普通教育在各成体系的基础上实现沟通衔接、融通发展，为学生在不同成长阶段提供多样化选择，成才路径才能更畅通。

教育部职业教育与成人教育司副司长林宇介绍，职普融通方面，各地有不少经验做法，如有的地方充分发挥职业学校专业优势，面向中小学开展职业启蒙教育、劳动实践教育；有的地方在高中教育阶段，推动职业学校和普通高中课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转，鼓励学生自主选择职业教育和普通教育；有的地方在高等教育阶段，支持高职专科和普通本科联合办学、贯通培养，努力为每个人创造人生出彩的机会。

“职普融通虽然经历很多探索，但更多的是职业教育向普通教育的‘单向奔赴’，普高学生流向中职的情况依然较少。”浙江工业大学职业技术教育研究所所长陈衍认为，应完善职普学分互认制度，学生学习所获得的学分和绩点，均可以在各类型的学校里得到承认，以切实增强学生的选择权，体现教育的包容性。

林宇表示，下一步，要打破职业教育的内循环和职教学生的固化身份，推动形成职普深度融通、制度供给充分、条件保障有力的良好生态，助力学生实现对幸福生活和人生价值的追求，为经济社会发展源源不断输送高素质技术技能人才。

来源：人民日报

一、丰内涵：实现职业教育现代化发展的新质量

在新时代提升职业教育现代化发展的能级，必须锚定高质量发展之路，面向中国式现代化建设的总要求，以新内涵、新质量发展定位不断增强职业教育的发展层级和建设高度，在专业建设、人才培养、师资队伍等领域实现新的突破。

第一，实现专业建设的现代化。专业建设是职业教育现代化的核心与基础，是高质量发展中的重中之重。增强职业教育的适应性，促进职业教育与经济社会发展同频共振，首先就要有高水平、精准化的专业建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》强调，职业教育围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。职业教育专业建设的现代化，既要体现于专业设置、专业结构和专业质量，还要体现于专业建设内部的各相关要素的现代化，在能够精准对接我国现代产业发展实际的同时，更要具有前瞻性的认知能力和预判能力，在专业建设的智能化、数字化、信息化等领域提升发展能级，在专业建设的体制、机制、标准、制度上形成坚固保障，更有效地丰富专业的现代化内涵和外延。

第二，实现人才培养的现代化。人才培养的现代化是职业教育现代化的重要支撑，要从深层次上推进职业教育人才培养不断跃升，使人才培养的质量与产业发展的能级相匹配，必须要在培养目标、培养体系、培养标准、培养要素等各个领域进行深度变革。培养目标的界定要紧贴中国式现代化各行各业的最新要求和未来发展潜能，将契合性与前瞻性进行有机结合，体现出技术技能、素质素养的高水平，更加注重人才培养的复合性和可持续性；培养体系的建构要突出一体化，加快实现中职、高职、职业本科、专业硕士、专业博士的学历学位层次贯通，根据行业和专业大类尽快出台职业资格体系及资格晋升标准体系，一体化设计和界定各学段的人才培养内容，促进各学段在人才培养方案上的衔接；培养标准上要将静态与动态进行融合，既按照国家和行业企业所规定的专业标准、教学标准、实训标准、资格标准、岗位标准等开展培养，又注重实时地收集与分析行业企业的最新标准变化，不断地将相关要求融入人才培养全过程；培养要素的现代化主要体现于课程、教材、实训基地、培养模式等要与时俱进，在内容与形式上能够彰显最新技术内涵，充分体现以能力为目标、以学生为主体、以素质为指向的要求，并能够在具体实施过程中实现个性化、定制化的培养。

第三，实现师资队伍的现代化。师资队伍是推进职业教育现代化的关键要素，是实现人才培养质量和教育教学创新的主要保障。而当前我国职业教育教师队伍数量不足、来源单一、结构性矛盾突出、专业化水平偏低等问题还很突出，高职、职业本科还远未能达到18∶1的师生比，尤其是“双师型”教师队伍的比例偏低。面向中国式现代化的发展目标，教育部20221年已出台《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》，这是我国首次明确“双师标准”，职业教育的师资队伍现代化首先就是要培养“良匠之师”的“双师”，要培养兼顾学科知识、教学能力、职业技能于一身的高水平工匠之师。要进一步完善职业教育师资队伍的专业素养标准体系，实施“双师”达标和提升工程，以标准体系驱动职业院校大力提升“双师”比例和发展质量；要强化教师队伍的培养培训，支持高水平理工科院校、大中型行业企业、高水平职业院校等共同对教师进行专业能力、技术技能的培训，加强技术师范大学或相关技术师范专业的建设水平，在学历层次、技术技能层次上一体化进行职业教育师资培养，逐步建立同类专业、同类院校、同类师资的全国性培训体系，建立师资教学能力、技术水平的统一化认定体系。

二、强类型：建构职业教育现代化发展的新体系

面向中国式现代化建设的宏伟目标，将职业教育的类型教育发展完善，与教育强国战略、科教兴国战略、创新驱动战略高度呼应，推动职业教育的横向融通、上下贯通，建构科学高效的教育体系，以满足适龄人口接受技术技能训练和社会公众终身教育的需求，显得十分重要。

第一，推动职普融通变现。职业教育和普通教育虽属不同的教育类型，有各自完整的从低层次到高层次进阶的发展轨迹，但双方通过法规、政策、机制、方式的融通规定，打破固有的教育界限和壁垒，实现教育资源的共享、教育模式协同、教育成果互认。总体而言，在义务教育阶段，要加强以职业启蒙教育为主的职普融通，强化中小学生的职业启蒙、职业认知、职业体验、职业思考，将职业知识、职业技能、技术发展趋势等通过课程、实践研修等充分融入中小学生的认知体系中，培养学生的职业价值观；在职业教育阶段，强化职普之间的学分互换、学位学历互认和学习成果的互转，使接受两类教育的学生具有自主选择的途径和空间，重点是通过国家学分银行实现融通，学习者将学习成果在学分银行进行“存”“贷”“取”“换”“转”等操作，可以换取相应的学历或职业资格证书。

第二，实现职教上下贯通。职业教育的中国式现代化就是要促进不同层次职业教育的有效贯通，建立服务全民终身学习的现代职教体系，在纵向上明晰各层次职业教育的定位与功能，建立起从中职到专业博士的分层体系和职业资格从低级到高级的证书体系，要总体上一体化设计职业教育各层次的发展，促进专业（群）、课程、培养方案、教材、实训等各要素的内部衔接，推动高层次技术技能人才的长周期培养和高质量培养。要合理布局中职、高职专科、职业本科、专业硕士、专业博士的培养规模，根据中国式现代化建设中的产业发展现实不断优化各层次人才培养质量，按照产业转型升级和制造业高科技含量不断增加的要求继续加大职业本科的办学规模。建立符合职业院校学生特点的学历晋升制度，有效完善“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，为职业院校学生的向上发展提供更广阔的通道。

第三，建立国家资历框架。建立国家资历框架，将包括高等教育、职业教育与培训等在内的各种类型的教育与培训统筹在一起，实现各级各类教育的贯通和协调发展，是促进公民终身学习的基本制度，是将我国从人口大国变为人力资源强国的基础性制度安排，关系到中国式教育现代化发展的进程与质量。《国家职业教育改革实施方案》明确提出：“推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。”美国、日本等职业教育发达国家当前已经建立了国家资历框架，南非、马来西亚等发展中国家也在逐步构建起国家资历框架体系，实现了学历、资格、学习成果、实践成果的积累、转化与互换。而我国国家资历框架当前仍处于探索时期，国家要尽快组织专门机构，组织动员政行企校各方资源，加快对国家资历框架的基本思路、实施路径和技术路线的顶层设计，将学历文凭、职业资格（等级）证书、职业经历、实践经历、技术技能等进行分层分级积累、认证和等价转换，充分调动各行各业技术技能人才的积极性，使职业教育现代化具有更强大的制度和政策支撑。

三、优治理：形成职业教育现代化发展的新生态

职业教育的中国式现代化依托于优质的治理体系和治理能力现代化，不断优化职业教育的治理体系，才能使职业教育的发展更有质量、更具活力、更加开放、更具效率，才能激发所有参与主体的积极性和能动性，进而让受教育者具有更强烈的获得感、幸福感，让职业教育的发展更加平稳有序。

第一，建立以绩效为核心的治理理念。职业教育的发展绩效是治理效能体现的核心标志，职业教育的中国式现代化更多地体现于发展的层级、能级，是以职业教育关键办学能力、高水平人才培养能力、高效能运转能力、高素质技术技能人才产出等一系列高质量要素为特征的现代化。因此，在具体治理进程中，治理主体要充分关注职业教育的绩效水平。从外部绩效来看，重点衡量评估职业院校的服务国家战略、服务区域经济社会发展、对接行业企业、面向职工社会培训等方面的社会贡献度，不断深化职业院校的社会责任感和使命感；从内部绩效来看，重点评价职业院校在人才培养、专业建设、学生发展、课程开发与优化、师资队伍建设、教材体系建设、实训基地建设、国际交流与合作等方面的发展能级，不断增强职业院校的自我提升、自我优化能力。

第二，全面推动职业教育的数字化。当前，以“云物大智”等先进技术为核心引擎的第四次工业革命引发了制造业的数字革命，产业数字化和数字产业化已是大势所趋，因此党的二十大报告将教育数字化上升到了国家战略，在教育领域全面推进数字化素养教育和技术技能教育的时代已经到来。面向中国式现代化的职业教育就是要将数字技术全面嵌入到职业教育治理、专业建设、人才培养、教学体系、课程体系、教材体系、产教融合、实训体系之中，推进治理制度和治理方式的数字化转型；强化数字基座的基础设施建设，打造突破时空界限的泛在式数字学习环境，建构数字教育平台、智慧学习平台、虚拟仿真实训平台等一系列数字化平台；开发职业教育内部各组成要素的数字化标准，有效增强教师的数字化教育教学能力，重构数字化时代的教师专业能力结构；建构学生的数字化素质素养框架体系，从通识课程到专业核心课程、从理论教学到实践教学、从实验实训到顶岗实习，要将数字化技术技能贯穿其中。

第三，建构独具中国特色的治理体系。当前，我国建构的以《中华人民共和国职业教育法》为核心、以国家相关法规和制度框架为重点、以地方性法规和制度体系为依托的职业教育治理体系初步形成，也明确了“职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与”的职业教育治理结构。在我国职业教育治理框架基本确立的大前提下，职业教育的治理将逐渐转向质量为先、科学规范、高效运转的轨道，是以更多地激发职业教育管理者、职业教育办学主体、职业教育受教育者、职业教育参与者多方能动性为方向的现代化治理。在治理主体上，各有关主体要深度履行自身职责，既根据法律法规和规章制度要求实施职责职能，又要强化相互之间的协调协作；在治理机制上，在保持国家宏观统筹、地方落实主责的机制基础上，赋予省域、市域更多的探索与自治权，推动省际的良性竞争和重点项目的先行先试，在统权与分权的治理中形成多中心、多层次治理，全面通过优化治理保障职业教育的高质量推进。

四、促开放：贡献职业教育现代化发展的新方案

面向中国式现代化的职业教育发展必须要匹配我国对外开放的发展步伐，服务于中国与世界各国之间的交流与合作，为构建人类命运共同体和实现中外深度共赢贡献中国职教方案和中国职教力量。

第一，塑造特色鲜明的中国职教新品牌。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出了“打造中国特色职业教育品牌”要求，中国式职业教育现代化的重要表征就是要形成独具中国特色、彰显中国职教实力的品牌。一方面，要继续扩大现有品牌的影响力和知名度，宏观上优化坚持党的领导，以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠为目标的职教模式，中观上夯实职业教育示范化建设、现代学徒制、职教集团、现代产业学院、双师型教师、鲁班工坊等品牌，微观上调适各院校独具特色的人才培养模式、特色化治理机制等。另一方面，我国职业教育要继续加大品牌开发、塑造力度，生成更多、更管用、更优质的职教产品和品牌，使这些品牌既能够在国内产生积极效应，又能够在海外具有一定的适应性。

第二，建构多边共赢的职教发展新格局。伴随“一带一路”倡议的深度发展以及中国制造业不断向海外拓展，中国职业教育已经逐步由单纯学习与吸收他国职业教育经验、模式走向转化与输出双轨推进的境界，未来中外之间经济、教育、文化等多领域的深度合作与交流将为我国更多地引进优质职教资源和输出中国职教模式、中国职教方法等提供更好的契机。着眼于“构建人类命运共同体”和“全人类共同价值”，中国职教在与世界各国进行交流合作的过程中，要秉持共商共建共用、多边互动共赢、发展成果共享的理念，一方面推动建立共同互认的职业教育相关标准、资格体系、学习成果等，另一方面实现引进与输出的双向良性互动，相互之间保持优质资源的互惠互利，形成职教国际化发展新格局。

第三，促进中国职教的海外发展本土化。面向中国式现代化的职业教育要将中国职教智慧、中国职教方案、中国职教模式等进行全方位的国际化，重点是促进中国职教的海外发展本土化，使中国职教发展成果能够在当地落地生根、发挥作用。一方面，重点服务于“一带一路”倡议、服务国际产能合作和中国企业走出去，分两个层面培养人才，一个层面是在国内培养适应国际化产业的技术技能人才，另一个层面是在当地与职业院校合作培养能够符合国际化产业需要的技术技能人才；另一方面，是将中国职教发展成果结合当地国情、职教发展现实、产业发展现实等进行本土化的转化，推动当地职教发展形成自身的特色，使其职业教育发展具有更强的适应性和可持续发展能力。

（节选自《教育与职业》2023年第15期）

来源：高职观察

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“不要为了10%的升本目标带偏了90%的发展方向。”近日，在内蒙古鄂尔多斯市召开的“深化现代职业教育体系建设改革暨能源、化工、装备制造类专业建设经验交流会”上，教育部职业教育与成人教育司副司长林宇谈到，职业教育的根本任务是培养技术技能人才。

中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确，到2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。目前，我国已分批建设了33所职业本科学校。

林宇提到，自职业本科院校设置启动以来，“各地各校，特别是一些好的学校，把追求目标都牢牢盯在了升本上”，一些职业院校扩大校园面积、提升师资学历、压减招生规模，为升本做准备。

对此，林宇强调，“无论是在升本的过程中，还是将来升本之后，职业院校都要牢牢瞄准技术技能人才的培养定位，牢牢瞄准产业、岗位需求来培养人。”

职业教育的主攻方向在哪里？林宇认为要在“两个先行先试”中找准职业教育的主攻方向，即在全面提高人才自主培养质量、培养造就拔尖创新人才方面先行先试，在服务经济社会发展、优化布局结构上先行先试。

林宇认为，职业教育专业目录的逻辑起点是岗位、产业，而普通本科专业目录的逻辑起点是学科，两者从源头上、逻辑起点上就不同，“实际上保证了职业教育在产教融合方面应该比普通本科做得更实、走得更好”。

林宇说，职业教育要踏踏实实服务区域经济，认认真真服务行业发展，这不仅包括人才供给，还包括技术服务。“技术服务是我们的弱项短板，需要加强。”林宇建议，职业院校要思考提供什么样的技术服务，要解决企业在生产实践中的技术难题，比如工艺问题、产品升级、售后服务质量等。

与此同时，职业教育要在专业群建设发展上提升质量，增强实力。林宇谈到，“职业教育的发展、职业学校的发展，基本的抓手在专业，专业强则学校强，专业强则学校有特色。”

来源：中国青年报

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潍坊职业学院电气自动化技术专业群紧密对接新旧动能转换国家战略，创新产教融合新模式，开辟科教融汇新路径，与新技术前沿企业专业共建，实施创新型工匠人才培养，积极服务区域龙头企业和“走出去”企业，开创专业群高质量发展新局面，为新时代职业教育高质量发展注入新动力。

与区域企业共建“匠造专班”

培育新时代工匠

学院与区域龙头企业歌尔股份有限公司成立“匠造专班”，开启新型现代学徒制校企合作培育模式。“匠造专班”精准定位“准职业人”培养理念，围绕“塑造匠心，培育匠人”，实施“产教融合，学岗融通”双融人才培养模式。一是双方共同开发“CNC加工技术”“加工中心操作”等一体化教学课程，基于生产工作过程为导向，将企业岗位的操作规范、技术标准融入教学内容，将企业生产项目转化为教学任务，将企业岗位技能要求转化为实践考核标准，实现学习环境与生产环境融通、课程内容与职业标准融通、教学过程与生产过程融通。二是校企之间互聘师资，学校选派高水平专业教师和企业技术专家组建教学团队，实施“一课双师”协作模式，双方通过定期集体备课、协同教研，根据模块教学设计进行课程结构再造和教学流程重构，分工协作一体化教学，实现“零距离上岗”教育目标。三是双方共建产教融合教学基地，互植双元育人文化，校内以“教学工厂”模式设计教学任务，建成包含数控车铣、加工中心、精密模具加工等5个实训中心的“精密制造产教融合实训基地”，校外建设“歌尔匠造学院”，为学生提供充足技能训练岗位，学生在企业技师和学校专业教师双重指导下完成实训任务，实现“实训环境工厂化、实训管理企业化、实训过程职业化”。

2021年7月，第一批“歌尔匠造专班”新型学徒制班学生毕业，80名学生通过歌尔考核。3年内，累计为歌尔输送技能型人才400多名，全部毕业生成长为工艺师、技师，其中3名毕业生成长为车间负责人，12级以上191人，70%以上享受了本科生待遇，月薪超8000元，精准对接助力学生精准就业。截至目前，专业群内学生参加各类大赛获奖300余项，其中全国职业院校技能大赛一等奖22项。

与知名企业专创双融

打造创新型人才

聚焦区域智能制造业转型升级，与山东天瑞重工有限公司开展合作，共建高水平协同创新育人平台，聘请李永胜董事长为产业教授，实施校企双带头人制，双方在机制建设、教学管理、组织实施等方面达成共识，推动科技创新人才培养，强化“产学研用”深度融合。一是依托“李永胜泰山学者”名师工作室，以师德师风建设为核心，深化专业教学改革，以中青年骨干教师培养培训为重点，整合资源、高端引领、团队培养、整体提升，形成集关键技术研发、成果转化、国际交流于一体的大团队平台建设，打造了一批优秀教学团队。二是面向潍坊市千亿磁悬浮领域产业布局，校企共建山东省磁悬浮精密制造应用技术协同创新中心，中心面向院校、行业开展技术技能开发、创新创业教育等，吸收学生参与教师承担的科技项目，引导学生参加各类实践活动。胡洋洋博士团队带领学生协助天瑞重工解决因紧缺高端研发人才无法破解的岩潜孔冲击器活塞磨损与腐蚀、磁悬浮主轴高速加工刀具寿命和加工精度等一系列“卡脖子”问题，研发成功新型纳米陶瓷刀具为企业每年节省人工和刀具成本200万元，并申请发明专利2项，发表SCI论文1篇。三是成立科技创新协会，统筹设计、协调管理学生第二课堂活动，针对企业“精、特、少”人才需求特点，企业每年出资3万元举行“天瑞重工”杯机电产品科技创新设计大赛，依托专业科技社团，开展创新活动，重点打造品牌项目，专业教师指导学生申报专利、参加各类创新比赛，培养学生创新创业能力。

近5年，学院还先后与山东赛马力发电设备有限公司、潍坊富源增压器有限公司等8家企业签约设立协同创新研发中心，约2000余名制造类专业学生参与教师科研创新项目，师生联合授权专利80余件，在中国“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生系列科技学术竞赛等赛事中获金奖3项、银奖5项。

与“走出去”企业共建海外基地

培养国际化人才

紧密对接“未来非洲”国际化项目需求，主动联系潍柴动力、豪迈科技等“走出去”企业，针对其面临的本土技能人才、行业标准缺乏等难题，发挥专业群人才、技术、资源优势，组建专业骨干团队，协同企业“走出去”，服务国际产能合作。一是共建海外培训基地。在乌干达建设电气安装、焊接技术培训中心，并捐赠机电设备32套，学院选派3批教师分别赴加纳、乌干达开展本土员工实践技能培训，为中航国际等“走出去”企业培养培训当地人才1944人次。二是对外输出技术标准。结合当地需求，组建技术标准专项工作小组，建立工作机制，进行中非职业标准调研与比对，分别向坦桑尼亚、加纳、乌干达等国家输出电工、焊接技术员、电气工程技术员等国家职业标准以及配套专业教学标准，并纳入当地国家职业教育体系。三是人才联合培养。与加纳库马西技术大学联合开展机电一体化技术技能人才培养，每届15名加纳库马西技术大学学生来校联合开展“2+2”本科技能人才培养。建设国际化的机电技术教学资源库，开发本土化机电一体化技术专业人才培养方案、课程标准、培训标准等5套，《铣床操作及加工》等教材4本。

（解永辉 刘凤 鞠发营）

来源：中国教育报

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近日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，明确提出到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

产教融合不仅是职业教育办学的基本原则，更是新时代职业教育实现高质量发展的必由之路。产教融合是指产业与教育融为一体，处在“你中有我，我中有你”的状态，其所涉及的不仅是人才培养，更包括基础研究、技术转化等多个方面。从应然层面来看，职业教育产教融合至少包括以下几个特征：一是产业即教育。产业界和教育界共同承担起产教融合发展的责任，在制度上、利益上、责任上形成高度联结的产教融合共同体。二是企业即学校。职业院校在专业设置、课程开发、师资聘用、实习实训等人才培养环节能够充分地“引企入校”，让产教融合贯穿人才培养的全过程，使企业成为职业教育的场所，拓展育人空间。三是生产即教学。在产教融合导向下，职业院校将教学场所由校内转移到企业，以解决生产实际问题为核心进行实践教学，围绕生产实践，对教学模式、教学目标、教学内容、教学方法、教学评价作出相应的设计和优化。

明晰职业教育产教融合的本质特征，才能更好地推动产教融合走向深入。在实践中，深化产教融合离不开政府、企业、学校等参与主体各司其职、协同共进。

政府主导，构建产教融合制度保障体系。一方面，有关部门需要进一步完善推进产教融合的具体实施条例和细则，为院校和企业的产教融合行为提供指引。比如，建立和完善财政、税务、人事、土地等政策执行协调机制，制定出台关于企业直接办学、股份制、混合制办学等产教融合创新机制方面的实施细则。另一方面，在制度供给上，以差异化的政策保障资源来吸引多元主体参与产教融合。迄今为止，国家层面就产教融合出台了一系列的法律法规与配套支持政策，产生了明显的拉动效应。

企业引导，发挥产教融合的示范效应。应积极梳理国家产教融合型企业的经验做法，通过宣传产教融合、校企合作的成效，增强学校与企业推进产教融合的信心和动力。可以鼓励国有大型企业为中小企业参与产教融合提供包括咨询服务在内的各类支持，深挖产教融合带来的隐形资源和品牌效应。

学校执导，完善产教融合式人才培养模式。职业院校应坚持“引产入教、引企入校”，延拓中国特色学徒制度。学校可通过将企业的岗位要求、生产规范、制度文化等与学校人才培养方案对接，使人才培养更加符合产业需求。同时，学校可直接邀请企业全过程参与人才培养，包括专业设置、课程开发、实习实训等人才培养环节，使企业深度参与产教融合。特别是在实习实训上，学校当要求学生在企业等真实场景中实习超过一定时长以及修满相应学分。此外，探索建立“旋转门”制度，加强“双师型”教师建设，即支持学校教师到企业进行实践进修，以提高教学的专业性，同时吸引企业专业技术骨进入学校教学，提升教师队伍的整体质量。

（作者：李晶，系广州大学教育学院副教授）

来源：光明日报 

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