“纵向贯通 横向融通”：上海职教实践探索

导读：从中低端产业逐步迈向中高端产业的过程中，我国亟需建立一支数量充足、结构合理的技能人才队伍。为此，上海市正在加快构建“纵向贯通，横向融通”职业教育体系，提升职业教育水平。

　　手持焊枪，头戴安全帽，一排身着工装的选手们正在紧张地进行车身修理项目的比赛。

　　这是8月13日-14日，由国家人力资源和社会保障部主办、上海市人力资源和社会保障局承办的2016年中国技能大赛——第44届世界技能大赛全国选拔赛比赛现场上的一幕。

　　一个有趣的现象是，此次比赛还吸引了很多职业学校的学生前来“观战”。21世纪经济报道记者在现场了解到，不少上海本地的职业学校还会组团来参加。

　　职业教育历来是作为中高考“失利”的学生和家长们的“备选项”，但在不少上海本地生源的学生看来，他们并不排斥职业教育，有些学生甚至认为职业教育的就业前景更好。“我读的是空乘专业，觉得这个职业比较体面，了解下来薪酬待遇也不错。”一位高职学生表示。

　　中华职业学校的王校长分析认为，这与上海发达的产业体系有关。“职业教育的发展是很市场化的，一定是与地方的经济、业态相匹配，并会自动调节。现代服务业、高端制造业的相关专业，在上海来说发展比较好。”

　　21世纪经济报道记者发现，为了适应产业结构的转型升级需要，上海市正在加快构建“纵向贯通，横向融通”职业教育体系，提升职业教育水平。

　　职业教育更重品牌、重技能、重特色

　　在21世纪经济报道记者采访过程中，多个参赛选手表示，熟练掌握劳动技能是他们选择职业教育的初衷。

　　“由于薄板的连续焊接很容易造成板件烧穿或是板件严重变形等，平时会进行大量的系统练习，甚至还会绑上两公斤重的沙袋进行焊接训练。”一位车身修理项目的参赛选手表示。

　　“选择职业教育之前，确实还是有些犹豫，但是后来看到自己的孩子的技能进步，我还是觉得选择职业教育是比较正确的。”一位选择职业学校的学生家长告诉记者。

　　对此，上海一所高职学校校长表示，社会的观念确实需要一些正面的舆论导向。“我认为行业协会能在薪酬方面、职业门槛方面，制订一些标准。保证有一定技能等级的人能有一个比较高薪的待遇，体现自身的价值，社会地位和拥有的技能能够得到匹配。目前来看，在某些方面还存在一些不太匹配的现象。”

　　除了重视技能的获得之外，学生和学生家长特别看重职业学校的口碑和专业特色。“现在我们学校就读的很多学生，都是经过朋友或者亲戚推荐过来的。”王校长表示。

　　而在专业的设置上，职业学校在突出自己特色专业的基础上，也会在招生之前进行一些数据分析，并与企业进行紧密合作，研判未来的市场需求。以中华职业学校为例，他们每年会进行招生咨询会，了解学生和学生家长的想法。但他们更多的是保留自己的特色专业和有优势专业，靠一个个专业的品牌和特色来吸引学生。

　　“不能一直换专业，不然新的专业没人知道。打品牌很难，一个专业品牌的树立，至少需要2-3届毕业生、经过近10年的时间。此外，职业教育必定是需要校企合作的，这个亲密关系也不是一朝一夕建立起来的，需要企业对你的认同。”王校长表示。

　　此外，21世纪经济报道记者在采访时获悉，考虑到职业办学成本相对较高，为了确保专业设置的合理性，上海市也做过专业布局的相关调整，对招不到学生的专业进行关停并转。

　　职业教育要与产业需求互动

　　技能人才培养、“工匠精神”得到重视的一个大背景，是我国正在经历的深层次的产业结构调整。事实上，在从中低端产业逐步迈向中高端产业的过程中，我国亟需建立一支数量充足、结构合理的技能人才队伍。

　　从上海的情况来看，上海市共有中等职业学校89所，其中职业高中28所、中等专业学校54所、技工学校7所，共有在校生13万人，占高中阶段教育在校生总数的45.2%；独立设置的高等职业技术学校共30所，全日制本科院校二级学院（高职学院）22所，专科层次职业教育在校生14.2万人，占普通高等教育阶段在校生总数的28.2%。

　　数据显示，“十二五”期间，上海职业学校毕业生就业单位所属产业的一、二、三产流向比例为1：18：81。

　　其中，第二产业中，制造业对应吸纳毕业生的比例近年来持续下降，化工类中职毕业生已经很难满足企业的转型升级发展需求，土建类行业对信息化复合型人才需求比较旺盛；第三产业中，旅游、文化、体育、娱乐业、住宿和餐饮业对应吸纳毕业生的比例近年来持续增加。

　　也就是说，这与上海产业结构的转型升级、特别是传统制造业转型升级和现代服务业加速发展的方向相一致。

　　上海市副市长翁铁慧曾表示，上海在先进制造业、现代服务业、互联网＋、文化创意等领域的应用型人才、特别是中高级应用型人才的缺口特别巨大。

　　为此，上海制订了《上海职业教育体系规划（2015-2030年）》，提出到2020年，高技能人才占本市技能劳动者的比重达到35%左右，到2030年，基本形成适应产业结构优化升级和企业发展需求的人才队伍。

　　其中，打造高技能人才培养基地就是规划实施的一个重要抓手。21世纪经济报道记者了解到，上海市目前的高技能人才培养基地有76家，其中国家级培养基地10家，覆盖的行业不仅有先进制造业，还有生物医药、集成电路、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，以及现代农业等产业领域。

　　以养老护理领域为例，为了应对上海的人口老龄化日趋严峻的形势，上海制订实施了“养老护理人员技能提升专项行动计划”，提出到2020年组织开展养老护理人员职业技能培训10万人次，其中等级工和专项能力培训3.5万人。

　　构建现代职教体系

　　然而，对比发达国家，当前我国高技能人才培养工作存在领军人才匮乏、培养投入总体不足、培养培训机构能力建设滞后、保障激励机制不完善、人才发展的体制机制障碍和社会氛围有待改善等问题。

　　接受21世纪经济报道记者采访的多位职业学校办学者表示，总体上来说，我国的职业教育办学时间较短，体系还不够完善。现在政府也开始重视这一问题，着手构建现代职教体系，包括中高贯通等，都是一个很好的尝试，但这需要一个过程，也要解决一些体制内的问题。

　　事实上，教育内部的贯通衔接，正是上海现代职教体系构建的重要一环。比如，上海正在开展“中职-高职（3+2）”、“中职-应用技术本科（3+4）”贯通培养试点，探索“高职-应用技术本科”衔接培养以及专业硕士培养。

　　具体来说，在中职-高职（3+2）贯通的培养模式中，为了达到贯通后的教学目标，高职将派出教师，为中职阶段的学生授课，学生也将在高职的实训中心开展实践。学生经过5年学习后，可以获得高职学历证书和相关技能证书；而中职-应用技术本科（3+4）培养模式是指学生在完成3年中职学习后，参加转段考试合格后升入本科院校就读。也就是说，职业教育也将呈现高学历的特征。

　　同时，横向上，上海还积极打造职业教育与就业的“旋转门”，建立“学习-就业-再学习”的培训通道和多种学习成果互认转换通道。例如，教育部门、人社部门联合推动学历证书和职业资格证书的“双证”融通。

　　此外，上海还在探索举办“职业体验日”活动，这将成为中小学生社会实践活动的重要组成部分；同时，依托职业教育集团、开放实训中心，上海开展面向社会的职业技能鉴定和职业培训等。