进入“黄金时期”，办好新时代职业教育这样做！

11月7日，教育部召开新闻发布会介绍《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》实施成效及职业教育贯彻落实全国教育大会精神的工作举措 。

教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动·湖南行，聚焦“新时代职业教育高质量发展”。新时代职业教育，如何做到“德技并修、工学结合”？一起来看。

● 说说“新时代职业教育高质量发展”

当前，我国职业教育快速发展、不断壮大，实现了历史性的新跨越，进入“黄金时期”，建成了世界上规模最大的职业教育体系，形成了中国特色现代职业教育体系的基本框架。但是，体量大而不强、产教合而不深、体系不完善、吸引力较弱仍是当前职业教育面临的主要问题。

为贯彻全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，2015年教育部启动实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》和《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》。两个行动计划，在设计上一个重在以改革创新引领发展，一个重在以规范管理保障发展。如今，两个行动计划即将收官，到底有啥成效？必须要了解！

●为啥这一路来到了湖南？

湖南在职业教育高质量发展上举措多多，亮点多多。近两年，省本级投入8.3亿元，把优质高职和一流专业群统筹纳入“双一流”建设；遴选建设卓越高职院校16所，卓越校国家级教学成果奖和职业院校技能大赛一等奖获奖数分别占全省的62%、70%……这么多好成绩，当然要来看看啦！

发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍两个行动计划实施成效和办好新时代职业教育的主要考虑，湖南省委教育工委书记、教育厅厅长蒋昌忠介绍湖南职业教育改革发展情况，长沙民政职业技术学院院长李斌介绍学院改革发展情况，天津市职业大学原校长董刚点评行动执行情况。

发布会都有哪些精彩内容？一起往下看。

“职业教育”“高质量”“产教融合”……看看词云图的这些高频词，似乎能窥见职业教育高质量发展的一些好招、妙招！

两个行动计划具体成效有哪些？我们一起看看这份“成绩单”。

《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》

一是重点项目有引领。全国共启动建设优质学校456所、骨干专业3815个、校企共建生产性实训基地1933个、省级协同创新中心727个。一批优质教育资源集中呈现，职业教育大规模培养技术技能人才能力不断增强，每年有70%新增劳动力来自于职业院校，职业教育社会认可度显著提升。

二是主要任务有亮点。坚持立德树人根本任务，推进“思政课程”向“课程思政”转变，实现专业教育与思政教育同向同行。合力打造双师团队，校企合作共建“双师型”教师培养培训基地660个。探索与我国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，与“一带一路”沿线国家开展351项国际合作，学历教育学生近6000人、培训超10万人次。

三是类型特色有彰显。制造业十大重点产业相关专业新增专业点1253个，年度招生43万人。全国建设职教集团1400余个，近3万家企业参与。分批布局了558个现代学徒制试点，覆盖1480多个专业点，9万余名学生学徒直接受益。充分发挥行业指导作用，56个行指委发布了60个行业人才需求预测与职业院校专业设置指导报告，强化行业指导已成为加快发展职业教育的重要机制。

四是短板环节有补齐。高职生均拨款制度进一步落实，全国平均水平已达到1.2万元。职业教育国家标准体系进一步完善，专业目录、专业教学标准等职业教育国家教学标准相继发布，为依法治教、规范办学提供了依据。教学工作诊断与改进制度进一步健全，职业院校常态化自主保证人才培养质量机制正在形成。

五是改革成果制度化。探索符合职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式，高职分类考试招生连续三年超过招生人数的一半，成为主渠道。完善院校治理结构，“一校一章程”全面覆盖，依法办学、按章办事已成共识。定期发布国家、省、校三级质量年度报告，接受社会监督，已成为高职战线的自觉行动。

《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》

一是重点领域有加强。

招生管理方面，虚假宣传、有偿招生等现象得到遏制。

学籍管理方面，各地全面落实学籍电子注册和管理制度，学籍信息准确性有较大程度提高，虚假学籍、重复注册现象大幅减少。

教学标准落地方面，课程开设与教学实施随意变动等现象基本杜绝。

实习管理方面，清查了一批违规实习情况，及时进行了整改，实习乱象得到较大遏制。

平安校园方面，各地高度重视平安校园创建工作，落实学校安全管理要求。调查显示，近90%师生表示学校安防系统很好或较好，对校园安全环境表示认同。

财务管理方面，各地健全学校财务管理制度，建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识，学生资助工作能够做到规范管理、精准资助。

二是薄弱环节有改善。

管理制度标准不断健全。调查显示，90%以上的学校制定了体现职业院校办学特点的章程和内部管理制度，70%以上的职业院校制定了发展规划且经过教代会审议通过。

治理结构不断完善。调查显示，高职党委领导下的校长负责制和中职校长负责制落实情况总体评价满意率均超过90%；近七成院校每学年召开教代会，民主决策和监督作用发挥较好；逾8成职业院校设置了专业建设委员会、学术和教学工作委员会。

管理队伍能力不断提升。各省级行政部门将职业院校管理骨干培训纳入省、市培训计划统筹实施。调查显示，近80%的学生对学校相关部门办事的态度和效率表示满意或比较满意。

信息化管理手段广泛应用。管理信息化平台和运行机制进一步健全，管理信息化应用能力不断提升。

文化育人深入推进。调查显示，近90%师生认为职业院校校园文化氛围很好或较好，对学校文化认同感较高。

三是质量保障有机制。

教育教学质量监控体系基本建立。调查显示，85.6%的学校建立了专门的教学质量监控与评价机构，92.7%的企业表示，合作学校的毕业生符合企业的岗位要求。

年度质量报告制度进一步完善。高等职业教育质量年报制度基本健全，中等职业教育质量年报制度初步建立。2017年，各地各中等职业学校共发布2016年度中等职业教育质量报告2004份，2018年在各地各校编制质量报告的基础上，启动了全国中职质量年度报告撰写工作。 

两个行动计划即将收官，职业教育站在了新的起点上。在当前和今后一个时期，职教战线该如何深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，奋力办好新时代职业教育？一起听听王继平司长怎么说。

两个思路：

一是要认真学习领会、全面准确把握习近平总书记关于教育的重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。在深刻理解和把握习近平总书记在全国教育大会重要讲话中提出的“九个坚持”基础上，认真学习领会习近平总书记在全国教育大会重要讲话中就职业教育工作提出的要求，把习近平总书记关于教育的重要论述作为新时代职业教育的根本遵循和行动指南。

二是要认真学习领会、全面准确把握全国教育大会对新时代教育作出的战略部署，精心谋划、精心施工、精心落实。聚焦建设现代职业教育体系，培养高素质产业生力军；聚焦完善制度标准，找准改革突破口；聚焦深化产教融合、校企合作，形成校企命运共同体；聚焦健全德技并修、工学结合，提升人才培养质量；聚焦下一盘大棋，增强多方协同工作合力。

四点举措：

关于具体的措施，教育部将会同有关部委在国务院的领导之下做四件事情——

一是出台一个文件。要研究制订并出台《国家职业教育改革实施方案》，这个文件已经中央教育领导小组讨论通过，还将提交中央深化改革委员会来研究，最后来确定印发。

二是完善一个机制。在职业教育工作部级联席会议的基础上，建立国务院职业教育工作联席会议制度，进一步加强职业教育工作方面的统筹和协调。

三是召开一个会议。在文件出台之后，国务院将召开一个会议，贯彻全国教育大会精神，全面部署职业教育下一步改革。

四是启动两项行动。一要启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划，二要启动实施“1+X”证书制度改革。我们既要克服职业教育普教化，还要克服职业教育的技能化，要育训结合。

如何推进职业教育实现高质量发展？一起听听蒋昌忠厅长、李斌院长怎么说。

看湖南省的做法

完善机制，助力职业教育科学发展

一是探索“从教到学”的管理机制。充分运用信息技术，建设阳光招生、状态数据等10余个省级平台，通过大数据分析监控各地各校教学、管理情况。建设湘微中职、湘微高职公众号，整合教育部门和学校门户网站资源，主动公开院校人才培养方案、质量年度报告和各类评价结果，提高办学质量透明度。

二是建立“以点控面”的监控机制。坚持开展学生专业技能抽查和毕业设计抽查，近年来组织62个中高职专业的11万余名学生参加抽查，目前两项抽查合格率分别提高到88.7%、95.4%。因为抽查结果不合格，先后否决1个省级重点项目立项，限制20余所院校重点项目申报资格，责令23所职业院校33个专业停止招生。

三是完善“由果溯因”的诊改机制。省市教育部门分级组建专家团队，定期选派专家到校进行教学诊断，形成质量提升“倒逼”机制。职业院校办学条件明显改善，中高职生均仪器设备值较2014年分别增长15.7%、23.1%；办学质量显著提升，在今年的全国职业院校技能大赛上，湖南省共荣获250个奖项，其中一等奖40个，获奖总数较2014年增长86.5%，一等奖数增加近5倍。

看长沙民政职业技术学院的做法

立足服务民生，深化校企合作

在服务民政民生建设特色专业方面，开设社会管理与服务、健康养老服务、民政信息及智能化技术服务3个专业群，开办婚庆、护理、临床医学、养老、殡葬等14个民政民生专业，涵盖“生老病养葬”生命全周期。在服务湖南经济社会发展建设品牌专业方面，开设现代商务服务、创意设计与传媒、应用外语3个专业群，服务建设富饶美丽幸福新湖南。

高度重视校企合作培养人才,引入企业课程，联合开发实训项目，组建“双师”教学团队。校企合作建设实训室，与日本三菱集团共建智能制造实训基地，与永爱集团共建养老实训中心。校企合作开展应用研究，完成520余万元的民政部招标委托项目——全国养老服务机构岗位培训系列教材研发。修订养老服务与管理、社区管理与服务两个专业国家教学标准，研发养老服务职业技能标准。

两个行动计划执行情况如何？一起听听天津市职业大学原校长董刚的点评。

看专家点评

新时代职业教育“大有作为”

相信《国家职业教育改革实施方案》的出台，“特高计划”和“1+X证书制度”的实施，必将促进一大批高水平职业院校群体和高水平专业群集中呈现；技术技能人才待遇显著提升，推动职业院校与高校毕业生享受同等待遇政策落地，职业教育的吸引力不断增强；大幅提升新时代职业教育现代化水平，一大批适应产业变革、社会需求的产业大军在服务经济发展大潮中共同成长，创造更大人才红利，为产业结构升级换代提供大量高素质技术技能人才支撑。