人力资源社会保障部关于加强技工院校劳动教育的实施意见

人社部发〔2020〕27号 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，构建德智体美劳全面培养的技工教育体系，现就加强技工院校劳动教育提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实党中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的决策部署，坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观，把劳动教育融入技工院校技能人才培养全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，倡导劳动精神、劳模精神、工匠精神，注重教育实效，实现知行合一、工学一体，促进学生形成正确的世界观、人生观和价值观，坚定劳动创造美好生活的信念，践行技能成才、技能报国的理想。
（二）目标任务。结合技工教育特点，构建技工院校劳动教育体系，精准把握劳动教育基本原则和基本内涵，开展以“新时代、新青年、新技能、新梦想”为特色的技工院校劳动教育。以培养担当民族复兴大任的新时代技能人才为导向，以引导学生理解和形成马克思主义劳动观、培养劳动精神和形成良好劳动习惯为目标，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动等为抓手，在技能学习和劳动实践中磨炼学生艰苦奋斗、精益求精的意志品质，引导其成长为辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的高技能人才。
二、构建技工院校劳动教育体系
（三）优化劳动教育课程设置。各地要将劳动教育纳入技工院校人才培养方案，增设劳动教育公共课必修课程。及时跟进优化专业和课程设置，完善劳动教育课程体系，开足开齐劳动教育课程。依托技能大师工作室等开展技能传授，联合行业企业深度参与课程开发。积极开设选修课并用好开学第一课，邀请大国工匠、高技能人才楷模、劳动模范、世界技能大赛获奖选手、优秀校友等进校园开展讲座，发挥榜样示范和典型引路的作用。通过劳动教育引导学生树立正确劳动观，深入体会劳动创造世界、创造美好生活，提高践行工匠精神的自觉意识，练就工匠技艺，养成劳动习惯，树牢劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。
（四）依托校企合作实习实训开展劳动教育。技工院校要充分发挥校企合作办学特色，以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于每学年16学时。深入推进校企双制、工学一体办学模式，积极开展企业新型学徒制培训，大力推广一体化课程教学改革，在实训教学中融入劳动教育内容。遵循学生成长规律和职业能力形成规律，统筹安排形式多样的实习工作，强化校企协同育人。加强与实习单位的协作，在学生实习过程中加强新知识、新技术、新工艺、新方法的使用，提高解决实际问题能力，积累职业经验。
（五）强化劳动教育时代特征。技工院校要聚焦新产业、新经济、新职业发展方向，突出“高、精、尖、缺”导向，培养急需紧缺技能人才，体现劳动教育的时代性，提高针对性。紧密结合产业经济发展方向开展劳动教育，实现产业、职业、专业与就业创业联动发展，针对劳动新形态加强新职业、新业态技能人才培养，增强学生职业荣誉感，强化技工教育就业导向。
（六）大力开展职业技能竞赛交流活动。把职业技能竞赛打造成劳动教育的重要载体，组织引导技工院校师生积极参与世界技能大赛、全国技能大赛以及各级各类职业技能竞赛活动，定期组织开展全国技工院校教师职业能力大赛和学生创业创新大赛。在相关竞赛评价指标中融入劳动教育元素，突出劳动精神导向。举办技能日、劳动周、劳动月、技能夏（冬）令营、技能成果展览、高技能人才研修交流、先进事迹报告会等技能与劳动展示交流活动，创新劳动教育方式，增强劳动教育吸引力。
（七）统筹开展校内校外劳动教育。将劳动教育融入技工院校日常教学工作，组织学生参加校园卫生保洁、绿化美化等形式多样的校内劳动，开展班务整理、勤工俭学等实践活动，提高学生劳动意识，养成良好劳动习惯。引导学生家庭发挥在劳动教育中的基础作用，利用日常生活劳动实践，使学生掌握生活技能。充分依托社会各方面资源，建立相对稳定的实习和劳动实践基地。结合实习教学安排，组织学生到企业公司、工厂农场参加力所能及的生产劳动、参与新型服务性劳动。支持学生深入城乡社区、企业事业单位等参加志愿服务、公益劳动等多种形式的社会劳动实践。
（八）加强创业创新实践。将创业创新实践课程与劳动教育课程相结合，建立健全技工院校创业培训体系，依托创业孵化基地、众创空间、网络平台开展各类创业培训。充分发挥技工院校就业指导机构、“互联网+”等载体的作用，有条件的技工院校可开设创业训练营、创业孵化基地、创业咨询服务机构，为学生创业提供创业服务。鼓励技工院校积极参与“中国创翼”创业创新大赛、全国创业培训讲师大赛等各类创业创新比赛，支持学生创业创新。
（九）强化劳动素养考核。将劳动素养纳入技工院校学生综合素质评价体系，综合评估学生参加劳动技能和劳动成果展示、技能竞赛活动情况，记录课内外劳动过程和结果，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。将学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况按年度记入学生综合素质档案。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据。
三、完善技工院校劳动教育保障机制
（十）加强师资队伍建设。建立技工院校专兼职结合的劳动教育教师队伍。将劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性。对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平。鼓励开展劳动教育科学研究，组织经常性的劳动教育课程教研活动，促进劳动教育理论与实践相结合，不断丰富教学内容，优化教学方式，增强教学效果。有条件的地区和院校可组织开展劳动教育教学竞赛，提高教师能力水平。
（十一）加强劳动教育教材建设。按规定制定劳动教育课程标准，组织编写劳动教育教材。组织编写劳动实践活动指导手册，明确教学目标、实践设计、工具使用、考核评价、安全保护等劳动教育要求。推进技能人才培养标准、一体化课程规范和教材建设紧密结合，推动世界技能大赛标准和成果进教材。积极运用互联网平台推广应用数字化教学资源，体现劳动教育元素。
（十二）推动建设劳动基地。加大推动公共实训基地、高技能人才培训基地和世界技能大赛集训基地建设力度。支持各地依托技工院校建设行业或区域性实训基地，鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优质企业与学校共建共享生产性实训基地。发挥技工院校实训场地资源和紧密联系企业等优势，加强与相关政府部门、大中小学和社会组织的合作交流，积极开放实践场所，共建共享劳动教育实践基地，提升服务能力和水平。
（十三）强化劳动保护安全保障。指导技工院校加强劳动安全教育，强化劳动风险意识，建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。科学评估劳动实践活动的安全风险，排查清除劳动实践中的隐患。强化对劳动过程每个岗位的管理，明确各方责任，防患于未然。建立实习实训场地安全应急制度，对实习实训场所专职管理人员定期开展应急处置知识学习和应急处理培训。加强学生实习实训安全技能和操作规范培训并进行考核，未通过考核的人员不得进入实习实训场所进行实训操作。制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理机制。
四、强化技工院校劳动教育组织实施
（十四）提高政治站位。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。技工院校是培养新时代高素质技能人才的重要载体。加强技工院校劳动教育是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的必要途径，是提升技工院校技能人才培养质量的重要举措。各级人力资源社会保障部门要深入学习党中央、国务院有关要求，高度重视新时代技工院校劳动教育，坚决贯彻落实部署要求，推动技工院校劳动教育工作取得实效。
（十五）加强组织领导。各地人力资源社会保障部门要在地方党委统一领导下，加强对本地区技工院校劳动教育工作的组织领导，明确负责部门，层层压实工作责任。结合本地实际研究制定实施方案，推动技工院校切实加强劳动教育。要指导技工院校抓好工作落实。学校应制定劳动教育具体实施办法，明确实施机构和人员、工作内容、方式方法等，开好课程、抓好教学、用好教材、办好活动，多措并举深入开展劳动教育。
（十六）健全经费投入机制。各级人力资源社会保障部门要协调有关部门加大经费支持力度，可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务。学校应建立劳动教育器材、耗材补充机制，可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。
（十七）强化宣传引导。及时总结推广技工院校劳动教育典型经验和优秀案例。组织开展好职业教育活动周、世界青年技能日、技能中国行等活动，宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果。结合高技能人才评选表彰和职业技能大赛等工作，大力宣传劳动创造世界、技能成就未来的典型人物和事迹，弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，营造全社会关心支持劳动教育的良好氛围。 

人力资源社会保障部

2020年4月29日

严格遵守，防控要求

无论是居家还是出行，都要密切关注各地疫情防控部门发布的疫情风险情况，严格遵守当地疫情防控要求。

4月30日，国务院学位委员会、教育部发布《关于下达学位授权点合格评估结果及处理意见的通知》。根据合格评估结果，撤销地球物理地球化学勘查研究所、鞍山热能研究院的硕士学位授权。

教育部学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）负责人介绍，本轮学位授权点合格评估共抽评普通高校和科研机构现有学位授权点2292个。通过评审并经国务院学位委员会审议批准，2251个学位授权点抽评结果为“合格”，8个学位授权点抽评结果为“不合格”，33个学位授权点抽评结果为“限期整改”。

在博士学位授权学科中，北京林业大学的农业资源与环境学科、上海音乐学院的戏剧与影视学学科被评为“不合格”；北京师范大学的考古学、中国传媒大学的设计学、山西大学的马克思主义理论和中国语言文学、辽宁科技大学的化学工程与技术等13所学校的14门学科被要求“限期整改”。

在硕士学位授权学科中，太原科技大学的哲学和工商管理、山西师范大学计算机科学与技术等5所学校的6门学科被评为“不合格”；天津商业大学的轻工技术与工程、山西大学的设计学、太原科技大学的数学、太原理工大学的城乡规划学等17所学校的17门学科被要求“限期整改”。

在硕士专业学位授权类别中，厦门大学的艺术硕士与华侨大学的法律硕士被要求“限期整改”。

山东大学的世界史、生态学、工程力学等三个博士学位授权学科被自我评估为“不合格”，其中工程力学科已完成整改。

复旦大学口腔临床医学、南京师范大学的世界史和控制理论与控制工程等三个硕士学位授权学科被自我评估为“不合格”。

鞍山热能研究院的化学工艺和中国人民银行金融研究所的应用经济两个硕士学位授权学科未开展自我评估。

按照2014年-2019年学位授权点合格评估结果及处理意见，学位授予单位自我评估结果为“合格”且未被抽评的学位授权点，以及抽评结果为“合格”的学位授权点，可继续行使学位授权。

抽评结果为“限期整改”的学位授权点，自发文之日起进行为期2年的整改，2020年招生工作结束后暂停招生，整改结束后接受复评。

学位授予单位自我评估结果为“不合格”的学位授权点，现已完成整改的，2020年根据有关安排接受复评。其他自我评估结果为“不合格”的学位授权点，在发文之日起进行为期2年的整改，2020年招生工作结束后暂停招生，整改结束后接受复评。

接受复评的学位授权点，复评结果为“合格”的，恢复招生；复评结果达不到“合格”的，撤销学位授权。

抽评结果为“不合格”的学位授权点，以及未开展自我评估的学位授权点，自发文之日起撤销学位授权，5年之内不得重新申请。2020年招生工作结束后不得招生，在学研究生按原渠道培养、授予学位。

限期整改和撤销授权的博士学位授权点，其同一学科的硕士学位授权点继续行使硕士学位授权并招收硕士研究生。

负责人表示，学位授权点合格评估是学位与研究生教育质量保证和监督体系的重要内容，是教育行政部门进行质量监管的重要举措，是对现有学位授权点进行的全面“体检”，主要目的是推动学位授予单位建立自我评估制度，保证学位与研究生教育基本质量，打破学位授权点终身制。

根据《学位授权点合格评估办法》，合格评估每6年进行一轮，分为学位授予单位自我评估和教育行政部门随机抽评两个阶段。其中主要阶段是自我评估，为每轮合格评估的前5年；第6年教育行政部门随机抽评。

负责人介绍说，本轮合格评估总体上达到了促进学位授予单位加强质量保证体系建设、落实质量保证主体责任、打破学位授权点终身制的目标。从评估结果看，一些未达到“合格”的学位授权点，主要反映出师资力量薄弱、生源缺乏保障、培养效果不彰、发展后劲不足等问题。

2014年以来，有关学位授予单位已通过学位授权点动态调整撤销、主动申请撤销等方式撤销了1742个学位授权点。

“学位授权点的质量保障是一个持续性的过程，无论是‘合格’的还是‘限期整改’的学位授权点，都需要持续自我诊断、自我提高，不断提升学位授权点质量。”负责人说，下一步，国务院学位委员会、教育部将根据评估暴露出的质量问题，加强对学位授予单位研究生培养环节的监督和指导，不断改进质量保障相关制度设计，完善学位授权点质量保障的长效机制，继续强化运用学位授权点合格评估和专项评估等手段，规范学位与研究生教育质量管理，督促学位授予单位强化质量保障主体责任落实。

今天，“五一”国际劳动节。一个蕴藉光荣与梦想的节日，一个葆有力与美的节日，一个属于全体劳动者的节日。

　　“红旗飞舞，走光明路，各尽所能，各取所需，不分贫富贵贱，责任唯互助，愿大家努力齐进取。”从革命先辈的嘹亮歌声中，我们可感受到这个节日的沧桑与厚重。今天，阔步行进在新时代，我们对劳动节的体味更全面，也更深刻。因为我们深知：人民创造历史，劳动开创未来。

　　对于全国教育系统来说，今年的劳动节非比寻常；对于广大师生来说，今天这个劳动节非比寻常。在这次新冠肺炎疫情防控中，教育系统涌现出一批批“最美教育人”：他们有的奋战在抗疫“前线中的前线”，有的是“最艰苦医疗队”的领头人，有的在隔离病房里开起直播课……尽管来自不同地方、不同岗位，但他们都为疫情防控作出了突出贡献，也都用劳动书写了新时代劳动者的精神风貌。

　　这些最美的战疫劳动者，正是我们时代的榜样，向孩子讲述他们的故事，是每一个教育工作者的责任。不久前，中共中央、国务院印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。我们从没有像今天这样重视劳动教育，也从没有像今天这样在推进劳动教育方面凝聚了普遍共识，形成了强有力的制度安排。

　　“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，发人深思。劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，具有综合育人价值。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》开宗明义，一针见血：近年来一些青少年中出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，劳动的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育正被淡化、弱化。

　　《尚书》云：“不知稼穑之艰难，乃逸乃谚。”有人感叹，学生把唐诗《锄禾》背得滚瓜烂熟，但对诗歌思想内涵的认识，可能不如到田间地头干一小时农活来得深刻。故此，开展劳动教育不能拖、不能慢，更不能等。正如习近平总书记在全国教育大会上强调的：“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”

　　“离开劳动，不可能有真正的教育。”推进劳动教育，就要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合。

　　让孩子在劳动教育中塑造健全人格。无论“民劳则思，思则善心生”，还是“后稷教民稼穑，树艺五谷；五谷熟而民人育”；无论“儿童劳动教育应谋求手脑相长”，还是“劳动创造了世界，劳动创造了历史，劳动创造了人本身”……无不说明劳动教育对青少年成长、人格塑造方面具有重要作用。

　　让孩子在劳动教育中体会劳动快乐。高尔基说过，劳动是世界上一切欢乐和一切美好事情的源泉。该怎么理解这句话？劳动是艰辛的，更是快乐的，因为劳动能带给我们充实感，能让我们拥有成就感。在行之有效的劳动教育中，要让孩子体会到劳动不是负担，而是锤炼自我的载体；让孩子熟悉劳动技巧，掌握劳动本领，在劳其筋骨中展现风采，抒发情怀，就会爱上劳动。

　　让孩子在劳动教育中发现劳动价值。素质是立身之基，技能是立业之本。美好生活靠劳动创造，出彩人生靠劳动塑造。在劳动教育中，让孩子向劳模看齐，做热爱劳动的人，让那些在战疫里传唱的劳动故事，成为孩子前行的坐标和榜样。

　　“实现中华民族伟大复兴的中国梦，要靠各行各业人们的辛勤劳动。”在劳动教育中成长，在劳动教育中成才，当今天的青少年未来走上不同的工作岗位，我们期待，他们能依靠辛勤劳动，为中华民族开创更加富强的未来！

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

　　鉴于当前新冠肺炎疫情防控整体形势，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》（国办发明电〔2020〕16号）等文件要求，经研究决定，原定于2020年5月第二周举办的2020年职业教育活动周延期举办,具体时间和活动方案另行通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

4月28日，教育部哲学社会科学工作领导小组第三次会议召开。部党组书记、部长、领导小组组长陈宝生出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述、关于哲学社会科学工作的重要论述，放到“两个大局”中去思考、放到“两个百年”中去谋划、放到“两个大计”中去践行、放到“两个战场”中去锤炼、放到“两个维护”中去检验，写好推动高校加快构建中国特色哲学社会科学“奋进之笔”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　陈宝生在讲话中充分肯定了领导小组2019年各项工作。他指出，2019年领导小组成员单位着眼服务新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习、中美经贸摩擦斗争等四件大事，推动思想武装取得了新进展、加快构建迈出了新步伐、育人格局提升了新水平、意识形态工作打开了新局面、服务治国理政跃上了新台阶，高校哲学社会科学工作取得了阶段性重要进展和标志性年度成果。

　　陈宝生强调，2020年既是决胜之年，也是承启之年，更是大考之年，要服务脱贫攻坚和疫情防控两场大考，坚持稳中求进，突出实干为要，着力做好五个方面的工作。一是擦亮定盘星，切实加强党对高校哲学社会科学的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推进庆祝中国共产党成立百年行动特别是理论研究工作。二是唱响主旋律，继续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，持续深化新时代高校思政课改革创新，充分用脱贫攻坚、疫情防控等重大事件上好思政大课和爱国主义大课。三是扭转指挥棒，切实推动高校哲学社会科学评价体系改革，扭转“五唯”特别是唯论文倾向，引导高校社科界潜心做学问。四是消除风险点，压紧压实意识形态工作责任制，做好文化安全风险评估，健全风险防控体系，营造于我有利的国际环境。五是提升软实力，以教育战线软实力建设助力提升国家综合软实力。他要求，领导小组要加强自身建设，在研究历史、规律、风险、策略等方面下功夫，提高议事能力、治理能力、作战能力，做到个人每日三省吾身，单位争当“三个表率”，事业写好“奋进三部曲”。

　　部党组成员、副部长、领导小组副组长翁铁慧主持会议，强调要突出重点，强化精准，加强协调，抓好落实，全面推动高校哲学社会科学改革发展、提质增效。领导小组各成员单位负责人参加会议。

4月29日，教育部教师工作司在国家开放大学举办2020年教师培训工作部署视频会，对2020年教师培训和有关教育扶贫攻坚工作进行了部署。

　　会议要求，要深入学习领会习近平总书记关于教育和教师工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为行动纲领，建好教师队伍师德师风、培养培训、人事管理、待遇保障“四梁八柱”，奋战“十三五”收官，谋划“十四五”开局。要完善师德师风长效机制建设、推动教师教育高质量发展、深化教师管理改革创新，一步一步推进落实。当前要着力做好打赢教育脱贫攻坚战、推进教师减负落到实处、扎实促进稳就业等相关工作。要聚焦脱贫攻坚战和疫情阻击战“两场战役”，整个教师工作战线要全面发力、攻坚克难、取得完胜。

　　会议强调，要创新工作模式，助力校长教师专业素质能力提升。要精准帮扶未脱贫摘帽县，强化教师信息技术融合应用，创新教师在线培训模式，持续提升校长教师专业素质能力。

　　专家解读了《中小学幼儿园教师在线培训实施指南》《国培计划中西部项目和幼师国培项目询导方案》，湖南、广东、海南省教育厅就教师在线培训等作了交流发言。各省市教育厅教师工作处室、有关单位负责人出席会议。

为推动建设职业院校“双师型”教师队伍，4月30日，2020年全国职业教育教师企业实践基地工作推进视频会在国家开放大学召开。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。

　　会议指出，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》精神，深化产教融合、校企合作，发挥全国职业教育教师企业实践基地在职业教育教师队伍建设中的重要作用，推进人才资源共建共享，实现校企双方共创共赢。

　　会议强调，政府部门、职业院校、行业企业要共同发力、深度合作，着力打通职业院校与行业企业人才的双向交流合作通道，定期组织教师到企业实践锻炼，接触产业最新技术技能，深化教师、教材、教法改革创新。

　　会议要求，要推动教师定期到企业实践常态化、制度化、标准化、规范化，打通政企校三方沟通联系和协同工作通道，出台相关政策和项目，搭建教师企业实践信息服务平台，建立政企校协同工作的有效机制。职业院校要积极对接企业，每个学校要与一定数量的企业结对子，共建共育人才队伍。

　　会上，省级教育部门、国家级职教创新团队、企业实践基地代表做交流发言。教育部有关司局、各省级教育部门、全国职业教育企业实践基地、首批国家级职业教育教师教学团队立项建设单位有关负责同志参加会议。

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，落实教育部党组统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作要求，4月30日上午，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室召开高校复学疫情防控调度视频会，指导各地各高校切实做到科学有效防控，安全有序开学。

　　会议强调，目前青海、山西等14个省（区、市）和新疆生产建设兵团100余万大学生已经返校，五一之后还有9个省（区、市）高校陆续开学。教育系统高校疫情防控工作迎来大考，要慎终如始做好疫情防控常态化条件下高校开学工作，推进学校教育教学秩序恢复正常，切实做到“严、格、防、控”。“严”就是要严格落实疫情防控措施，动态分析研判疫情发展形势，认真听取专家意见，守护校园安全。“格”就是格物致知，把握疫情防控规律，做到家底清、底数清、政策清。“防”就是防突发事件、防次生灾害、防懈怠情绪，做好应急预案，迅速及时处置突发事件。“控”就是要控聚集、控流动、控质量、控安全，切实做到错峰错时错区域错层次开学。

　　会议强调，要按照“言宜缓，心宜善，行宜敏”的原则统筹推进高校开学和疫情防控工作。“言宜缓”就是要谋定而后动，要认真分析研判，周密计划、周密谋划、周密安排。“心宜善”就是要始终把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，高度重视关系学生切身利益的考试、升学、就业等工作。“行宜敏”就是要严格落实各项防控措施，根据疫情防控形势及时作出应变。

　　各省级教育行政部门、部属各高等学校、部省合建各高等学校疫情防控相关负责人参加视频会。江苏省教育厅、青海省教育厅、浙江大学、西安电子科技大学、兰州大学、新疆大学作线上交流发言。

人力资源社会保障部关于公布《全国技工院校专业目录（2018年修订）》2020年度增补专业的通知

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《技工教育“十三五”规划》，加强技工院校专业建设，人力资源和社会保障部组织开展了《全国技工院校专业目录（2018年修订）》（以下简称《目录》）增补工作，研究确定新增31个专业，新增列举11个专业方向，现予公布。

《通知》要求，各地要指导技工院校结合实际积极开设增补专业，规范专业设置，做好招生和教学工作。

据悉，增补后的《目录》电子版将在技工教育网（http://jg.class.com.cn）公布。在实施过程中有任何问题和建议，请及时报告人力资源和社会保障部。

本文转载自：人力资源和社会保障部

  近日，北京市公布2020年北京市义务教育入学工作安排，民办学校与公办学校同步招生成为最大的改革要点。此外，还有公办寄宿学校电脑随机录取、招生工作十个“严禁”等，今年北京义务教育入学工作有许多新变化。

  民办学校与公办学校同步招生，简称“公民同招”。北京此举被称为“靴子落地”，这不仅是因为“公民同招”在业界呼声已久，而且在去年印发的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中已经明确提出要求，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。相较于上海、浙江等民办教育具有相对优势的地区的先行探索，公办教育依然占主体的北京实施“公民同招”，将对更多更广的区域产生推动和示范效应。

  “公民同招”是教育均衡化的必要一步，也是关键一步。教育是民生工程，教育均衡直接关系人民福祉。近年来，为了推进硬件均衡，国家实施了校舍标准化建设、义务教育薄改项目等；为了推进管理均衡，各地探索推行学区化、集团化办学；为了推进师资均衡，县管校聘等措施应运而生，乡村任教经历在各类评选中也越发重要；为了推进生源均衡，“公民同招”、严格电脑派位、完善招考制度等措施不断加强；为了推进学生成长均衡，免试就近入学、学生减负、五育并举、防止学前教育小学化、整治校外培训机构等措施不断。

  由此可见，教育均衡是一个系统工程，而“公民同招”，正是教育均衡中的重要措施之一。从2018年的数据看，全国民办学校数量比重已超三分之一，就读学生比重约为五分之一，在江浙一带比重还要更高。生源均衡意味着入口均衡，所以“公民同招”也被誉为起跑线上的教育公平，是教育均衡迈出的重要一步。

  但和薄改项目、校舍标准化建设甚至集团化办学等不同，这些改革措施大体属于“增益”，而“公民同招”则和许多直接关乎人的改革调整一样，总体属于“损益”。所谓“损益”，就意味着有损有益，但因为指向的是“损有余而补不足”，所以从国家发展的大局来看，从人的发展的长远来看，“公民同招”是时势所急、大势所趋。但是毕竟于原来“有损”，一部分学生二次选择的机会没有了，一部分受制于住房的家长寻求改变的渠道变少了，一部分民办学校的生源要受影响了，种种不确定性增加了。凡此种种问题，尽管长远来看都能够逐渐解决，然而当下每一刻变动都涉及人的成长和家庭的福祉。所以，如何把这件好事尽量办得更周全，让配套措施尽可能完善，让这项惠及民生的好事在迅速落实的同时还能柔软地落地，这是当前的关键。

  当然，真正“止损”的办法，还是要继续推进教育均衡整体改革，通过各种方法的扎实推进，把教育均衡推向“优质均衡”，达到普遍的高位均衡。特别是加强公办学校体制机制创新，办出一系列优质特色学校来，协同加强家庭教育、校外教育和社会教育，实现生源本身的优质均衡。这种协同观和整体观，是推进教育均衡任何一个措施时，都必须要有的视野和观照。也只有这样，教育均衡才能真正提高教育福祉，实现教育公平和教育效率的融合并进。

来源：光明日报

　近日，北京市公布2020年北京市义务教育入学工作安排，民办学校与公办学校同步招生成为最大的改革要点。此外，还有公办寄宿学校电脑随机录取、招生工作十个“严禁”等，今年北京义务教育入学工作有许多新变化。

　　民办学校与公办学校同步招生，简称“公民同招”。北京此举被称为“靴子落地”，这不仅是因为“公民同招”在业界呼声已久，而且在去年印发的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中已经明确提出要求，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。相较于上海、浙江等民办教育具有相对优势的地区的先行探索，公办教育依然占主体的北京实施“公民同招”，将对更多更广的区域产生推动和示范效应。

　　“公民同招”是教育均衡化的必要一步，也是关键一步。教育是民生工程，教育均衡直接关系人民福祉。近年来，为了推进硬件均衡，国家实施了校舍标准化建设、义务教育薄改项目等；为了推进管理均衡，各地探索推行学区化、集团化办学；为了推进师资均衡，县管校聘等措施应运而生，乡村任教经历在各类评选中也越发重要；为了推进生源均衡，“公民同招”、严格电脑派位、完善招考制度等措施不断加强；为了推进学生成长均衡，免试就近入学、学生减负、五育并举、防止学前教育小学化、整治校外培训机构等措施不断。

　　由此可见，教育均衡是一个系统工程，而“公民同招”，正是教育均衡中的重要措施之一。从2018年的数据看，全国民办学校数量比重已超三分之一，就读学生比重约为五分之一，在江浙一带比重还要更高。生源均衡意味着入口均衡，所以“公民同招”也被誉为起跑线上的教育公平，是教育均衡迈出的重要一步。

　　但和薄改项目、校舍标准化建设甚至集团化办学等不同，这些改革措施大体属于“增益”，而“公民同招”则和许多直接关乎人的改革调整一样，总体属于“损益”。所谓“损益”，就意味着有损有益，但因为指向的是“损有余而补不足”，所以从国家发展的大局来看，从人的发展的长远来看，“公民同招”是时势所急、大势所趋。但是毕竟于原来“有损”，一部分学生二次选择的机会没有了，一部分受制于住房的家长寻求改变的渠道变少了，一部分民办学校的生源要受影响了，种种不确定性增加了。凡此种种问题，尽管长远来看都能够逐渐解决，然而当下每一刻变动都涉及人的成长和家庭的福祉。所以，如何把这件好事尽量办得更周全，让配套措施尽可能完善，让这项惠及民生的好事在迅速落实的同时还能柔软地落地，这是当前的关键。

　　当然，真正“止损”的办法，还是要继续推进教育均衡整体改革，通过各种方法的扎实推进，把教育均衡推向“优质均衡”，达到普遍的高位均衡。特别是加强公办学校体制机制创新，办出一系列优质特色学校来，协同加强家庭教育、校外教育和社会教育，实现生源本身的优质均衡。这种协同观和整体观，是推进教育均衡任何一个措施时，都必须要有的视野和观照。也只有这样，教育均衡才能真正提高教育福祉，实现教育公平和教育效率的融合并进。

来源：光明日报

　　根据教育部《关于将2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施的公告》精神，2020年上半年中小学教师资格考试将推迟至下半年一并组织实施。上半年已报名缴费考生可申请转至2020年下半年考试或申请退费，前期已通过笔试科目成绩有效期和合格证明有效期延长一年。现将相关问题说明如下：

　　1. “转至2020年下半年考试”或“申请退费”的受理方式和受理时间？

　　受理方式：网上受理。考生须登录教育部考试中心网站（http://www.neea.edu.cn），进入中小学教师资格考试报名系统，在“笔试报名信息”页面选择“转至2020年下半年考试”或“申请退费”，确认提交即可。

　　受理时间：2020年 4月26日-5月31日。

　　2. 2020年下半年中小学教师资格考试的笔试报名和笔试时间？

　　2020年下半年中小学教师资格考试笔试报名时间：2020年9月上旬（具体安排届时以各省考试机构报名公告为准）；笔试时间：2020年10月31日。

　　3. 已选择“转至2020年下半年考试”的考生，下半年还需要重新报名吗？

　　已选择“转至2020年下半年考试”的考生，直接获得2020年下半年考试资格，下半年考试报名时不需要重新报名。

　　4. 已选择“转至2020年下半年考试”的考生，能否“变更”考试科目？

　　如果考生选择“转至2020年下半年考试”，则考生2020年下半年考试科目与2020年上半年考试所报考试科目一致，报名系统不允许考生“变更”考试科目。

　　如果考生希望在下半年考试中“变更”考试科目，此次须在报名系统中选择“申请退费”，在下半年考试报名时重新报名。

　　5. 已选择“转至2020年下半年考试”的考生，能否“变更”参加考试省份（考区）？

　　如果考生选择“转至2020年下半年考试”，则考生2020年下半年参加考试省份（考区）与2020年上半年考试所报省份（考区）一致，报名系统不允许考生“变更”考试省份（考区）。

　　如果考生希望在下半年考试中“变更”考试省份（考区），此次须在报名系统中选择“申请退费”，在下半年考试报名时重新报名。

　　6. 已选择“转至2020年下半年考试”的考生，能否再选择“申请退费”？

　　考生不能再选择“申请退费”。报名系统在考生提交转考申请时将提示考生“申请一经确定提交将无法修改”，请考生慎重选择。

　　7. 已选择“申请退费”的考生，能否再选择“转至2020年下半年考试”？

　　考生不能再选择“转至2020年下半年考试”。报名系统在考生提交退费申请时已提示考生“申请一经确定提交将无法修改”，请考生慎重选择。

　　8. 考生如何查验自己的选择状态？

　　考生通过报名系统提交“转至2020年下半年考试”或“申请退费”后，报名系统页面将显示相关选择的提示信息。

　　9. 已选择“申请退费”的考生将如何得到考试费？

　　考试退费将按照“原卡原退”原则，依照考试费缴纳路径，退还至考生当初缴费的账号中，请考生及时查收。

　　另外，由于申请退费人数较多，请考生耐心等待，退费成功后会有短信提醒。

　　10. 如考生逾期受理截止时间仍未做出选择，报名系统将如何处理？

　　如考生逾期未做出选择，报名系统将按照“申请退费”处理。

　　11. 笔试科目成绩有效期是否延长？

　　参加“2018年上半年至2019年下半年”各批次笔试，已通过的单科笔试科目成绩有效期延长1年，即成绩有效期由2年延长至3年，成绩查询网站页面会及时更新有效期限。参加“2017年下半年批次（含）之前”单科笔试科目成绩有效期已于2019年12月31日前终止，因此不再延长。（延长批次详见下表）

　　12. 已获《中小学教师资格考试合格证明》有效期是否延长？

　　受新冠肺炎疫情影响，2020年上半年教师资格认定工作有所推迟，2020年6月30日和2020年12月31日到期的《中小学教师资格考试合格证明》，有效期延长1年，合格证明查询网站页面会及时更新有效期限。

2020年1月到现在，疯狂肆虐的新冠肺炎疫情，在国内得到了基本控制，在国外还没有看到疫情下降的明显的拐点。回顾三个来月的战“疫”历程，回想“停课不停学”期间的日日夜夜，我深刻感受到，这次疫情给教育带来的巨大冲击，值得每一个教育人深刻反思。疫情犹如一次“大考”，我们只有尊重自然规律、把握教育规律、顺应学习规律，才能在大考中取得更好的成绩。

重新审视信息技术在教育中的角色定位

过去我们一直认为，信息技术可以使教学变得更加快捷、方便和高效，但无论它多么先进、多炫多酷，仍处于“辅助教学”的从属地位。而在这次疫情冲击下，信息技术实实在在地变为“主角”，教育者和学习者很不适应，甚至有些手忙脚乱。

突然遇到持续时间如此之长、涉及范围如此之广、防控难度如此之大的疫情，教师们在毫无准备的情况下，克服内心的恐惧和慌乱，在思想压力、工作压力、工作时长都远超往常的情况下，比较好地完成了“停课不停学”的任务。但是，“停课不停学”期间，教育教学的形态改变了，学生居家学习，教师居家办公，师生之间的联系完全依靠互联网和信息技术，这样持续一段时间之后，许多问题就暴露出来了。

虽然多年来，我们一直在努力提高教师的信息技术水平，组织了很多培训，很多学校建设了自己的网上教学平台，但是对其作用和价值的认识不够，对信息技术如何促进教育教学缺乏系统的研究，也很少进行专门的“演习”。在毫无准备的时候，抗击疫情的“战争”就打响了，我们只能硬着头皮往前冲，教师们边操练边打仗，甚至是边造武器边学习使用武器。平台瘫痪、网络卡顿等问题时有发生，更别提教学方法、学习方式、效果监测的改进了。几十个学生同时在线学习，师生之间难以良性互动，学生学习的差异化也难以得到及时反馈和处理。

这次疫情提醒我们，必须重视研究信息技术，以后如果有类似的情况，一定要能让信息技术担当起“主角”这个责任，教师和学生能更从容地应对。

疫情如镜，照出了教育界各类人群的不足

新冠肺炎疫情犹如一面镜子，照出了教育管理者、教师、学生和家长在面对危机时的各种问题和不足。

照出了教育管理者眼界的宽窄

“停课不停学”期间的教育教学工作，有些学校做得好，有些学校做得差，这与教育管理者的眼界宽窄、目光长短及危机处理能力有关系。古人云：凡事预则立不预则废。有些教育管理者并没有从非典、诺如病毒、手足口病等传染病对教育的影响和冲击中吸取教训，依然没有建立危机应对的基本制度和学校运行机制，平时没有危机意识，更没有危机处理的预案和演练，事到临头岂能不乱？

有些管理者认为，将资金、时间和精力花在信息技术平台建设和公共卫生危机处理上，是一种浪费，不知道什么时候能用上一次。这是一种侥幸心理和短视行为，没有养兵千日，关键时就无精兵可用。防患于未然，筑牢防护墙，才能在遇到各种各样的危机时确保教育教学的基本秩序不受到大的冲击，这恰恰是教育管理者最重要的责任。

照出了学生自主学习和管理能力的差异

“停课不停学”期间，由于学生自主学习能力和自我管理能力的差异，学生的学习状态、学习效果呈现出极大的不同。平时在学校里，由于时间和纪律约束，加上教师家长的管教，学生的学习生活都是沿着设定的轨道前进。疫情打乱了计划，原有的轨道失效了，让学生们自由往前走，有些学生就不愿走或不会走，甚至完全进入黑白颠倒的混乱状态。这类学生的自我领导力，包括自我认知、自我规划、自主学习、自我管理等能力存在严重的不足。

造成学生个体之间自主学习能力、自我管理能力差异的原因，在于平时所受教育的不同。有的学校，教师和家长代替学生做了很多事情，他们替学生把一切都安排好了，学生没有自己做主的机会，一切只需按部就班地做就好了。在居家学习这段时间里，也有一种特别听话的学生，表面上看很有自觉性，有人监督和没人监督一个样。教师要求什么时间做什么，他就做什么，但这并不代表自主学习能力强，只能说是长期以来“训练有素”。一旦让学生自己安排时间、自己做计划，这些“听话”的孩子很可能会不知所措。在别人的监督和管理下有秩序地做事与自主安排有序做事，其价值和意义是不一样的。

照出了教师线上教学水平的高低

在面对面的课堂教学中，我们特别强调“启发式”教学法。教师提问之后，需要跟学生互动。而在线教学中，教师在互联网那边“启”了，学生在网络这边“发”没“发”，教师很难掌握。疫情期间，很多教师无法很好地驾驭网络教学，他们无论是教学设计还是教学方法，还是跟过去的现场教学一样，这种做法是不对的。我也发现，有些教师平时在各类教学比赛中表现并不突出，但在这次在线教学中，却深受学生欢迎，就是因为他们掌握了在线教学的一些规律。目前，我们对于在线教学的规律研究不够深入，如何做到时间短、内容精、吸引人，这都是需要下功夫研究的。教学方式变了、教学平台变了，整个教学设计也要相应做出调整，一定要把学生设计进去。在线上教学中，教师的作用就是一个“引子”，把线下“满堂灌”改成线上的“满网灌”，肯定没人爱听。教师要让自己提供的资源成为学生自主学习的支持系统，并在学生可能会遇到困难的地方搭好“桥梁”，引导学生的学习一步步走向深入；要想办法让学生主动参与，师生合作完成学习过程，而不是由教师独立完成整个教学过程。

照出了家庭教育的成败

这次疫情给家庭也带来巨大考验。孩子没法上学，很多家长也没法上班，父母每天和孩子待在家里，关注孩子学习状态的时间一长，就出现了很多家庭不和谐的情况，导致亲子关系紧张。在家庭教育中，父母之间的关系如何，父母本身处于什么样的心理状态，是积极阳光充满正能量，还是负面消极天天抱怨，对孩子的心理状态和学习效率影响是非常大的。

在这次疫情中，家长的境界、家庭的状态，包括家长的科学素养背景，对孩子的影响都是很大的。在居家学习的日子里，父母可以同孩子一起学习、研究有关病毒的知识，既增长了知识，又增进了亲子关系、促进了家庭和睦。有些学生学了生物，完全可以学以致用，用他学习到的知识来解释病毒和传染的方式，解释什么是免疫、什么是疫苗，解释为什么要戴口罩、勤洗手等，这既是知识的活学活用，也是非常好的疫情防控知识普及。

后疫情时期教育该如何变革

疫情终将过去，一切会回归正常。若深刻反思，积极推动教育教学变革，从某种意义上讲，也能把坏事变成好事。

首先，要增强危机意识，做好战略储备。

新冠肺炎疫情可能卷土重来，还有可能会遇到其他意想不到的危机，当学校不能按传统形态运行、学生不能到校上学的时候，怎么办？我觉得各级学校都要有“战备”思想，就如同每栋楼建造的时候就要配备好消防设施一样，用不上最好，但不能没有。从现在起，我们一定要准备稳定可靠的线上教学平台和完整的课程，万一哪天学生无法正常上学，就可以从容地在家继续学习。我们还要从理论到方法，研究如何充分发挥信息技术在教学中的作用，如何真正提高教师的在线教学水平，如何在平时就培养好学生的自主管理能力，这些都是学校教育要做好的战略储备。

有了这样的储备，除了应对集体性的突发事件以外，还可以应对单个学校、单个班级的偶发事件。当某个学校或某个班级出现偶发事件、不得不停课的时候，停课的学生回家打开电视或电脑，接通网络，就可以继续学习了。

其次，加深对教育本质和学校内涵的理解，丰富学校的形态。

这次疫情丰富了学校的形态，或者说丰富了我们对学校内涵的理解。通过这次疫情，我们意识到，一个学校最关键的就是要有比较完整的秩序。学校不见得非要有围墙、有教室，也不见得非要以固定的组织形式来进行，但必须有学习任务和学习指导。在学习的组织上，要有序，要讲究教育方法。虽然学生在家学习，但是同样能做到德智体美劳五育并举，教师可以通过互联网指导学生落实学习任务和育人目标。学生的自主学习能力很重要，教师要指导学生做计划、控制节奏、建立秩序，形成学校的“精气神”或学校的灵魂，保证培养人的核心任务不变。

学校的形态在疫情中有形式上的变化，如育人的场所、育人的方式，包括在完成育人任务时每个人担当的角色，都发生了很大的变化，但教育的核心任务没有发生变化，那就是促进学生全面发展、健康成长。

客观地讲，在这次疫情的“大考”中，有些学校的育人任务完成得并不是太好，主要是因为没有预料到现在的学校形态会被打破。后疫情时期，我们要主动谋划，积极备战，经常演练，这样才能长期保持良好的危机应对状态，提高教育教学质量。

再其次，要重新认识在线教学的价值，改进教学方式。

面对面的课堂教学过于重视“听老师讲”，对学生的自学能力、自我管理能力培养很不够。而事实上，学生不一定非要听老师讲课才能学习，也不一定要“先听后学”，也可以“先学后听”。我认识不少取得巨大成就的人，包括清华大学、北京大学的院士，都有某个教育阶段是靠自学完成的。

疫情让学校教育、家庭教育、社会教育中长期积累的问题充分暴露出来。在线学习资源具有丰富的选择性，我们一定要尊重互联网的这种特性。在未来的教育当中，我们不但要储备在线教育资源，指导学生学习，还要培养学生自主选择学习资源和驾驭这些资源的能力。我们要注重学生自主学习习惯、自我管理能力的培养，放手给学生自己做主的机会，让他们在新的教育形态、新的学习方式下自我适应、自我成长。

（作者系清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授）

作者：王殿军

内容来源：《中国教育报》2020年04月30日第11版 版名：课程周刊

截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长2.22亿，占网民整体的46.8%；手机在线教育用户规模达4.20亿，较2018年底增长2.26亿，占手机网民的46.9%。受新冠肺炎疫情影响，全国大中小学开学推迟，教学活动改至线上，推动在线教育用户规模快速增长。

图 48 2015.12-2020.3在线教育用户规模及使用率

图 49 2015.12-2020.3手机在线教育用户规模及使用率

党的十九届四中全会提出，“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式”，为在线教育发展注入了新活力，指明了新方向。2019年，教育部门出台多项政策，规范在线教育市场；在线教育企业通过多种方式，推动获客率和营收增长。

教育部门密集出台多项政策，推动在线教育行业更加规范。教育部门加强与网信、公安等部门的合作，加大对在线教育行业和在线教育应用App等方面的监管力度。由教育部、中央网信办、公安部等多部门联合发布的《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》《关于规范校外线上培训的实施意见》等指导意见，以及《教育移动互联网应用程序备案管理办法》《高等院校管理服务类教育移动互联网应用专项治理行动方案》等政策文件，为促进教育移动应用和校外线上培训有序健康发展提出了明确要求，推动在线教育行业更加规范化、体系化。

在线教育企业通过多种方式，推动获客率和营收增长。2019年在线教育市场进入更加平稳的发展时期。数据显示 ，2019年我国在线教育共发起148起融资，同比增长38.3%，融资总金额达115.6亿元人民币。一是推动新技术在在线课堂的深度应用。当前人工智能、大数据等新兴技术已在在线教育领域得到广泛应用。通过大数据对师资进行筛选，提升课程标准化，提升客户满意度；通过人工智能对学术课堂表现进行识别、收集、整理，力图做到因材施教，实现个性化课堂，从而增强用户粘性。随着5G在我国的商用，直播互动的教学形式将会更多地运用到在线教育中来，目前存在的如画面不流畅、内容延迟等痛点也将得到进一步的改善。二是加强了与短视频的跨界合作。通过这一更加贴合年轻用户信息获取习惯的方式，在线教育企业达到吸引更多客户，降低获客成本的目的。2019年仅快手平台的教育类短视频累计生产量就高达2亿 。

2020年初，全国大中小学校推迟开学，2.65亿在校生普遍转向线上课程，用户需求得到充分释放。面对巨大的在线学习需求，各类企业积极应对，行业呈现爆发式增长态势。数据显示，疫情期间多个在线教育应用的日活跃用户数达到千万以上。一是各类学校积极探索在线教育。教育部组织推出22个线上课程平台，开设2.4万门在线课程，为普通高等学校在疫情期间停课不停教、停课不停学提供了有力保证 。二是多个办公应用跨界在线教育。钉钉、腾讯会议等办公应用成为在线教育平台，被全国师生普遍采用。三是通信和电商平台加入市场竞争。华为、京东等推出在线教育课堂或教学系统，加入到在线教育行业竞争中。

　　新华社北京4月27日消息，疫情防控进入常态化，教育部门将采取哪些措施保障初三、高三年级学生安心备考？临近毕业，应届高校毕业生就业问题怎样解决？有困难的海外留学生将获得哪些帮助？围绕这些公众关心的问题，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰近日接受了新华社记者专访。

　　全方位保障初三、高三学生安心备考

　　问：目前，各地中考和高考准备工作进展如何？在疫情防控方面，针对初三、高三年级学生是否有一些特殊安排让他们可以安心备考？

　　答：高考和中考对一个孩子来讲是非常重要的。对教育部和各地而言，初三、高三学生复学以后，首先要做的是全方位确保他们的安全，在这个前提下来安排考试准备工作。

　　目前复学的地方绝大多数都是初三、高三年级先开学，这对疫情防控是一个有利的条件。与学校全体学生相比，他们人数少，可以大大减少聚集性，各方面管理和监测也可以做得比较到位。

　　为了让他们安心备考，各个学校都做了充分准备。除了疫情防控相关的要求外，包括课程的学习、复习，还有心理疏导等各方面的指导，都做得比较周密。很多地方在考虑初中、高中其他年级开学的时候，首先还是充分考虑到初三、高三年级学生，要确保他们能够安全有序地学习复习备考，再来考虑其他的问题。

　　多项措施帮助应届高校毕业生解决就业问题

　　问：为做好应届高校毕业生的毕业、就业工作，教育部和各地高校采取了哪些措施？

　　答：对于今年的应届高校毕业生，教育部和各高校从疫情开始时就进行周密谋划，尽可能帮他们解决最现实的问题。

　　毕业论文方面，现在绝大多数学生可以在家完成毕业论文，答辩也可以通过在线方式进行。学校也是想了各种办法来确保学生能够按时毕业。

　　就业方面，今年的就业压力确实非常大。党和政府高度重视高校毕业生就业问题，也想了很多办法。首先，扩大硕士研究生、专升本招生规模。同时，今年招录更多毕业生补充到中小学、幼儿园教师队伍，开拓更多适合应届毕业生的科研助理岗位，增加事业单位、国有企业招收应届毕业生的力度，鼓励社区、基层医疗卫生机构等招聘应届毕业生，加大对湖北高校毕业生及湖北籍毕业生的帮扶力度，做好生源地为52个未摘帽贫困县的毕业生就业工作。此外，今年征集毕业生参军入伍的力度也有所增加。这些举措都可以在一定程度上缓解毕业生就业压力。

　　另外我们通过“24365校园招聘”平台，以及与一些社会就业、求职平台密切合作，每周重点推出一场专题招聘和一堂“互联网+”就业公益直播课程。截至目前，“24365校园招聘服务”活动已提供岗位信息908万条，累计新增注册人数175万，投递简历1355万人次，给毕业生提供了更多找工作的机会。我们希望这一届毕业生能调整好情绪，以平常心面对疫情带来的特殊情况，同时，也要为了自己的理想和目标全力以赴。党和政府、社会各界会给予他们最大程度的支持帮助解决问题。

　　尽最大努力维护海外留学人员的健康和安全

　　问：目前海外留学生情况如何？随着疫情防控形势变化，我们将会为他们提供哪些帮助？

　　答：海外留学人员是党和人民的宝贵财富，党和国家时刻关注、关心着海外留学人员的健康和安全。教育部与外交部和驻外使领馆一道全力做好对留学人员的关心关爱工作，尽最大努力维护海外留学人员的健康和安全。

　　在海外防疫物资整体紧缺的情况下，我们加紧筹措急需的防疫物资，驻外使领馆以“健康包”的形式第一时间发放到海外学子特别是疫情严重地区的留学生手中，帮助大家加强防护，缓解焦虑情绪。同时，建立了海外留学人员疫情监测和日报制度，一旦发现感染或疑似病例，第一时间启动应急机制。此外，整合国内高校资源为海外留学生提供对口支援和全天候医疗、心理咨询，设立咨询热线为学生和国内家长释疑解惑、提供帮助。针对部分国家政府和学校采取的管控措施，以及部分留学生签证过期等问题，我们协助指导驻外使领馆加强沟通、交涉，敦促学校合理安排我留学生学业、生活。

　　目前，海外疫情还在扩散蔓延。我们建议在海外的留学生们按照世卫组织建议和各国防疫要求，科学理性做好防护，尽可能减少长途旅行，避免交叉感染。下一步，我们将不断完善、细化方案，全力以赴与外交部和驻外使领馆一道做好海外留学人员疫情防控工作。

近期，全国大部分省份发布大中小学生返校公告，各地根据疫情防控实际情况，分批次、错峰开学。

我觉得，复学后责任督学到校开展现场督导，不能胡子眉毛一把抓，也不能越俎代庖，而要围绕学校疫情防控和教育教学两个要点，盯住常态，抓住重点，与其他部门督查互为补充，实现督导效能最大化。具体来说，需要重点督导以下事项：

一是疫情防控。责任督学的督导有别于教育行政部门、卫生健康部门的检查指导。教育行政部门的检查属于阶段性、临时性，卫生健康专员重在疫情防控的技术支持、应急管理，责任督学的督导更关注经常性和常态化。

复学前，有关部门已经对学校疫情防控下学生返校工作进行了鉴定，合格才发出开学许可。基于此，复学后责任督学督导学校疫情防控工作要抓重点，不干“重复活”，多做“有用功”，重点聚焦师生两个群体，围绕师生入校后的教学、生活常态开展督导，也可对常态化消杀、疫情防控记录与信息报送、学校疫情防控人员岗责等情况开展督导。责任督学还应主动了解学校存在的实际困难，向有关部门报告。至于其他情况，可不作督导重点，听取有关人员介绍即可。

二是“返校第一课”。因疫情影响，学科课程教学的确受到一定影响，复学后抢时间、赶进度，学校往往容易忽视“返校第一课”。责任督学到校，要通过查阅相关资料、师生访谈、问卷调查等方式，重点督查学校爱国主义教育、春季传染病防控教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等情况，观测疫情防控形势下学生“三观”及家国情怀、民族自豪感、社会责任感等思想情感状况。

责任督学还应对“返校第一课”工作成绩亮点进行整理推广，引导学校把疫情当作教材，用足用活抗击疫情过程中涌现的先进人物和感人事迹，激励学生健康生活、发奋学习。对没有开展或开展效果不好的“返校第一课”，要限期“补课”。

三是教学衔接。线上线下有效衔接是开学后的一项重点工作，是保证实现新学期课程教学目标的前提。因此，责任督学要对学校全面摸底诊断学情、线上教学质量综合评估、学生学情台账建立、线上线下衔接方案制订、教学计划制订及教学实施情况开展督导。通过督导，掌握学校教学衔接实际情况，引导学校科学做好线上线下教学衔接、心理衔接、习惯衔接，保证同一起跑线开始新课程教学。

责任督学还要对可能出现的“吃剩饭”“从头再来”教学倾向予以纠正，对无视学情、不做衔接就盲目开始新课教学的做法予以“叫停”并限期整改。同时，还可以通过一定形式，指导帮助师生尽快由“云上”切换回“线下”，进入最佳的课堂学习状态。

四是办学行为。因疫情一再延期开学时间，面对“缩水”的新学期，学校、教师很有可能利用公众对“增负”的“同情”“理解”及监管空窗期，违反中小学减负相关规定，增加学生负担，如减少音体美课时、增加语数外课时、以海量作业减少前期教学损失、以疫情防控为由取消学生文体活动等。

责任督学要按照规范办学行为相关规定，对照“减负三十条”，结合疫情防控工作相关要求，对学校办学行为开展一次“体检”，全面检视学校课程开齐开足开好状况，严格要求学校规范办学行为，做到疫情防控和师生减负两不误、两促进。

（作者单位系安徽省淮北市烈山区第五督学责任区）

作者：吕 建

内容来源：《中国教师报》2020年04月29日第3版 版名：评论

随着国内新冠肺炎疫情已经基本得到控制，我国大部分的省份都发布了近期复学的通知。而在抗击疫情期间发挥了巨大作用的在线教学将何去何从？是随着复学而迅速“下线”，还是抓住机遇“在线升级”？这个问题不仅教育界在思考，整个社会都在关注。

回答这个问题，应当基于对抗击疫情期间我国在线教学所发挥作用的整体评价与认识之上。首先可以肯定地说，在线教学经受起了此次疫情的考验，中国教育信息化建设的成效也得到了检验。在教育部宣布为对抗疫情而“停课不停学”之后，在线教学几乎是一夜之间从原来学校教学的辅助性角色成为替代性角色。中国教育科学研究院等多个机构都进行了大范围的在线教学调研并在近期发布报告，无论从学生的学习频率、学习效果，还是从教师、家长的满意度等维度评价，在线教学的表现应该说都可圈可点。目前，疫情还在全球范围内肆虐，多国都关闭学校并采取在线教学以应对危机，而中国在线教学的抗疫经验也提供了诸多借鉴意义。

此外还应该认识到，我国在线教学在疫情期间以一种意想不到的方式得到了普及。这种普及一方面是技术层面的：几乎所有学校都采取在线教学以应对突如其来的疫情，大多老师都要学习在线教学的技术和在线教学的技巧，可能起初不少人会不适应，但不可否认的是我国教师群体教育信息化技术水平因此得到整体提升。另一方面是理念层面的：随着在线教学的持续推进，大部分的学校、教师、学生和家长普遍接受了在线教学的理念。作为互联网的“原住民”，青少年学生们本身就很容易接受线上教学的理念和方式；此次疫情更主要的是改变了教师和家长们对在线教学的认识和态度，从之前的观望和怀疑到被动实践再向逐步积极拥抱转变。

因此，在线教学不仅经受住了疫情的考验，并且初步培养了更大范围的用户习惯，这都会转化成为后疫情时代在线教学继续进阶发展的基础和资源。因此，不少教育专家都认为这是在线教学从长期扮演的辅助阶段进入和线下教学“双线”融合阶段的重要契机。但是，融合的过程并不只是意味着融通和衔接，更有冲突和博弈。比如复学后教学场景发生改变，采用传统课堂教学而弃用在线教学很可能会成为很多学校和教师的自然选择。因此，如果要向理想中的“双线”融合阶段转轨，事实上对在线教学提出了更高的要求，需要进一步“在线升级”。

“在线升级”意味着在线教学的未来定位并不是要和线下教学“抢班夺权”，而是发挥各自优势形成互补。现在线下教学主要采取的是班级授课制，以课堂教学、分科授课、统一教材、统一时间安排等为主要特征。班级授课制适应了工业时代的需要，但如今人类社会已经进入以信息技术为主要特征的后工业时代，这种流水线式的教育模式开始滞后于社会发展。后工业时代需要一种不受时空限制的、学生可以根据自身需求选择的自主性学习模式与之呼应，而在线教学从本质上更加符合这种模式的需要。但是，线下教学的真实场景又是在线教学无法比拟的。因此，在线教学的“在线升级”要有明确定位并扬长避短，利用好疫情期间已经培养出来的用户习惯，让具备了更多技能包的教师能够更加自由合理地选择教学方式，“双线”融合教学的优势也才会真正发挥。

另外，还要推进在线教学实现“学习者中心”为取向的技术升级。尽管说在线教学经受起了此次疫情的考验，但也必须看到在应急状态下还存在不少不足。比如一部分在线教学还是采取录课方式，只是把线下课堂内容搬到网络上而已；不少采用直播方式的课堂也还多属于网络教育的升级版，在线教学有利于师生之间良好互动等优势的发挥还有限。因此，“在线升级”还迫切需要技术升级的支撑。但技术升级不是把功能做得更多、界面做得更炫就可以了，而是需要围绕以“学习者中心”为取向的理念升级——根据师生互动需求设计更佳场景和技术，更好发挥在线教学优势，以更好的用户体验吸引师生主动使用。

在线教学的“在线升级”以及“双线”融合的教学探索，不仅是复学后的短暂实践，更是应对后疫情时代和后工业时代的时代需求。教育面向每个人，适合每个人的未来已来，无论对中国还是全世界而言，都既是时代挑战也是历史机遇。

（作者系华南师范大学教育科学学院教授）

内容来源：《中国教育报》2020年04月29日第2版 版名：中教评论

作者：陈先哲