2017央广网北京9月5日消息 （记者 王启慧）为在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的形势下，提高义务教育巩固水平、保障义务教育发展。近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号，以下简称《通知》）。
《通知》针对学生辍学的主要原因，提出了有针对性的工作举措，即“三避免、一落实”：
一是避免因学习困难或厌学辍学。改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，加大对学习困难学生帮扶力度，丰富教学内容，改革教育方式和评价方式，提高学校吸引力，让孩子们从小愿意上学。结合实际，在普通初中开设职业技术课程，组织普通初中学生到当地中等职业学校（含技工学校）选修职业教育专业课程，提供多种成才渠道，使他们升学有基础、就业有能力。
二是避免因贫失学辍学。把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务，压实工作责任。聚焦贫困地区和贫困人口，把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对象，坚持优先帮扶、精准扶贫。按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各类扶贫、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。全面落实教育扶贫和资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，对残疾学生和残疾人子女优先予以资助。
三是避免因上学远上学难而辍学。优化学校布局，规范乡村小规模学校撤并程序，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置必要的教学点。因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、提供校车服务等多种方式，妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。用信息化手段使农村获得更多优质教育资源。
四是落实政府及社会各方控辍保学责任。政府要履行控辍保学法定职责，政府各相关部门要相互配合，建立联控联保工作机制。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的，政府要责令改正。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，做好辍学学生劝返复学工作。
此外，《通知》有一些突破性政策举措：一是健全了控辍保学的工作机制，提出完善行政督促复学机制、建立义务教育入学联控联保工作机制、建立控辍保学动态监测机制、完善控辍保学督导机制和考核问责机制；二是明确了政府、社会、家庭、学校各方在控辍保学工作中责任；三是提出了以学生为中心的“精准化”帮扶政策，加强分类指导，因地、因家、因人施策；四是重点强调了各级政府要调整优化财政支持结构，优先发展、优先保障义务教育。
《通知》明确了省级、县级人民政府，学校、教师，家长在控辍保学过程中应承担的责任。强调完善控辍保学督导机制和考核问责机制。建立控辍保学约谈制度和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。通过多种形式加大宣传力度，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，完善义务教育入学通知书制度，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。教育部将研究制订相关文件，推动进一步提高农村教育质量，增强学校吸引力。切实推动文件各项工作落到实处。
